La Seguridad Pública en Veracruz... Un reto alcanzable - Inap
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RICARDO GARC¸A GUZM˘NPRINCIPALES CATEGOR¸AS DE AN˘LISISsociólogo francés, “las estructuras estructuradas” y las “estructurasestructurantes” las que forman el poder simbólico que se vaconsolidando, a su vez, como un poder de dominación en lasociedad.Aquí postulamos que el capital social es justamente un habitusque se ha venido construyendo durante años y que en losaños recientes —frente a los esquemas de corrupción y deineficiencia gubernamental— ha formado una sólida cultura de“incredulidad” y de ausencia de confianza de la sociedad mexicana(el pueblo) en sus gobernantes y en sus instituciones. Estamos,entonces, ante un capital social deprimido cuyo habitus a su vezno ayuda a lograr los mejores climas de colaboracionismo social.Frente a un capital social deprimente y deprimido, los discursosoficiales de gobernantes y representantes populares —diputadosy senadores— no convencen a los actores sociales; y éstos, a suvez, se constituyen en estructuras estructurantes que transmitensus poderes simbólicos no solo de unos grupos sociales a otros,sino de una generación de mexicanos a otra. Así, el capital socialen México —Veracruz no es la excepción— se observa agotado,al menos el capital social positivo, el cual va dejando márgenesde operación cada vez más amplios a las representaciones delcapital social negativo, el que favorece la operación de los gruposdelincuenciales frente a una fuerza pública que no garantiza laprevención de conductas delictivas y la eliminación inteligentede las asociaciones del narcotráfico en forma efectiva.Por tanto, aquí se sugiere que la educación (la formación delcapital humano) es la mejor —cuando no la única— opción57
LA SEGURIDAD PÐBLICA EN VERACRUZ... UN RETO ALCANZABLEpara construir un capital social que contribuya a formas desociabilidad entendida, o definida, como la capacidad social pararealizar trabajos conjuntos para elevar el bienestar y la armoníade los ciudadanos. 40El Marco Jurídico de la Seguridad Pública en MéxicoEl Artículo 21 ConstitucionalLa Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en elArtículo 21, ubica a la seguridad pública como una función acargo de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y losMunicipios. Por su parte, la Ley reglamentaria de este preceptoconstitucional 41 señala que: “Las autoridades competentesalcanzarán los fines de la seguridad pública mediante laprevención, persecución y sanción de l as infracciones y delitos,así como la reinserción social del delincuente y del menorinfractor” 42 . Esta misma ley reglamentaria señala al Estado ensu conjunto (no precisa los órganos encargados) le correspondecombatir las causas de los delitos y fomentar el respeto a lalegalidad.La comisión de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputadosno cuenta con una definición específica sobre el tema; noobstante, el Congreso mexicano está facultado por el Artículo73 de la Ley Fundamental para expedir leyes que establezcan40 Se entiende que, además de la educación, también están los esfuerzos para crear yconsolidar un sistema económico capaz de generar y sostener el empleo, la seguridad ylas formas de la justicia social.41 Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Del 2 de enero de 2009.42 http://inafed.gob.mx/wb/ELOCAL/ELOC_La_seguridad_publica_municipal (25 de octubrede 2011).58
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RICARDO GARC¸A GUZM˘NPRINCIPALES CATEGOR¸AS DE AN˘LISISsociólogo francés, “las estructuras estructuradas” y las “estructurasestructurantes” las que forman el poder simbólico que se vaconsolidando, a su vez, como un poder de dominación <strong>en</strong> lasociedad.Aquí postulamos que el capital social es justam<strong>en</strong>te un habitusque se ha v<strong>en</strong>ido construy<strong>en</strong>do durante años y que <strong>en</strong> losaños reci<strong>en</strong>tes —fr<strong>en</strong>te a los esquemas de corrupción y deinefici<strong>en</strong>cia gubernam<strong>en</strong>tal— ha formado una sólida cultura de“incredulidad” y de aus<strong>en</strong>cia de confianza de la sociedad mexicana(el pueblo) <strong>en</strong> sus gobernantes y <strong>en</strong> sus instituciones. Estamos,<strong>en</strong>tonces, ante un capital social deprimido cuyo habitus a su vezno ayuda a lograr los mejores climas de colaboracionismo social.Fr<strong>en</strong>te a un capital social deprim<strong>en</strong>te y deprimido, los discursosoficiales de gobernantes y repres<strong>en</strong>tantes populares —diputadosy s<strong>en</strong>adores— no conv<strong>en</strong>c<strong>en</strong> a los actores sociales; y éstos, a suvez, se constituy<strong>en</strong> <strong>en</strong> estructuras estructurantes que transmit<strong>en</strong>sus poderes simbólicos no solo de unos grupos sociales a otros,sino de una g<strong>en</strong>eración de mexicanos a otra. Así, el capital social<strong>en</strong> México —<strong>Veracruz</strong> no es la excepción— se observa agotado,al m<strong>en</strong>os el capital social positivo, el cual va dejando márg<strong>en</strong>esde operación cada vez más amplios a las repres<strong>en</strong>taciones delcapital social negativo, el que favorece la operación de los gruposdelincu<strong>en</strong>ciales fr<strong>en</strong>te a una fuerza pública que no garantiza laprev<strong>en</strong>ción de conductas delictivas y la eliminación intelig<strong>en</strong>tede las asociaciones del narcotráfico <strong>en</strong> forma efectiva.Por tanto, aquí se sugiere que la educación (la formación delcapital humano) es la mejor —cuando no la única— opción57