La Seguridad Pública en Veracruz... Un reto alcanzable - Inap
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RICARDO GARC¸A GUZM˘NPRINCIPALES CATEGOR¸AS DE AN˘LISISEl Estado de Veracruz, por su ubicación, por su geografía ydistribución poblacional en centros urbanos diversificados ydistantes, conforma un escenario más dúctil y atractivo para elcrimen común y para el organizado y ofrece, en este sentido, elmejor de los argumentos para sostener la necesidad de construiruna política social que refuerce la capacidad del Estado paragarantizar la SP con fuerza y vigor. 26La inversión social en Seguridad PúblicaLa SP mantiene una relación funcional directa con la eficaciade la policía y con el funcionamiento del aparato judicial. Pero,por otro lado, la SP no puede desentenderse tampoco delconjunto de las políticas estatales, ni de las condiciones socialesde una región, no solo asociadas a la población —su tamañoy densidad territorial— sino a sus niveles de pobreza. No eseste documento el mejor espacio para discutir el impacto dela pobreza en la inseguridad, aunque no puede desdeñarse lacorrelación estadística entre las tasas de pobreza y la ocurrenciade los delitos. Por supuesto, tampoco es este el espacio idóneopara analizar la otra faceta del asunto: que la riqueza, por si sola,tampoco constituye un elemento capaz de acotar la incidenciade las formas del delito. Empero, los perfiles de la emergentedelincuencia organizada evidentemente escapan a los añejosdebates que discuten las relaciones entre pobreza y delincuencia;es evidente que el crimen organizado responde más a una lógicamercantil de gran dimensión que estimula, promueve y sostieneel negocio derivado del narcotráfico otorgándole una fortaleza26 Ver INEGI. http://cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/ver/default.aspx?tema=me&e=30(18 de septiembre de 2011).43
LA SEGURIDAD PÐBLICA EN VERACRUZ... UN RETO ALCANZABLEque pone en riesgo la fortaleza del Estado para garantizar la SPy la misma gobernabilidad. 27Es en este sentido que las fuerzas de SP —los servicios policiales—deben ser objeto de fuertes dotaciones de inversiónpública que construyan sus fortalezas, definidas no solo en equipamiento,sino sobre todo en capacidades y habilidades —lashoy denominadas competencias profesionales—, pues solo asípodrán actuar por sí mismas, según la Constitución Federaldispone, a efecto de no verse desplazadas por el Ejército o laArmada de México. Y es también en este sentido en el que, eneste libro, se proponen los perfiles y la definición de una políticapública que integre todos los elementos que deberían constituiruna fuerza policial profesional para garantizar la credibilidady la confianza ciudadanas para consolidar el bienestar de laspoblaciones del Estado de Veracruz.Las dotaciones financieras en SP tienen varios destinos: uno es elequipamiento físico de las fuerzas policiales —armas, pertrechose Inteligencia para la prevención, seguimiento y detección delos criminales— y, por otro lado, la construcción del capitalhumano policial: capacitación, educación en valores y desarrollode competencias policiales para la investigación y la operaciónpolicial. Entendemos que el verdadero valor de las fuerzas de SPno radica en la rápida y oportuna aprehensión de delincuentes,sino, sobre todo, en la prevención de la comisión de los delitos.Las acciones posteriores, aunque necesarias, deberían ocurrircomo un mal no deseado.27 ECKSTEIN, Susan. El Estado y la pobreza urbana en México. Siglo XXI Editores, Madrid,España. 1999.44
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LA SEGURIDAD PÐBLICA EN VERACRUZ... UN RETO ALCANZABLEque pone <strong>en</strong> riesgo la fortaleza del Estado para garantizar la SPy la misma gobernabilidad. 27Es <strong>en</strong> este s<strong>en</strong>tido que las fuerzas de SP —los servicios policiales—deb<strong>en</strong> ser objeto de fuertes dotaciones de inversiónpública que construyan sus fortalezas, definidas no solo <strong>en</strong> equipami<strong>en</strong>to,sino sobre todo <strong>en</strong> capacidades y habilidades —lashoy d<strong>en</strong>ominadas compet<strong>en</strong>cias profesionales—, pues solo asípodrán actuar por sí mismas, según la Constitución Federaldispone, a efecto de no verse desplazadas por el Ejército o laArmada de México. Y es también <strong>en</strong> este s<strong>en</strong>tido <strong>en</strong> el que, <strong>en</strong>este libro, se propon<strong>en</strong> los perfiles y la definición de una políticapública que integre todos los elem<strong>en</strong>tos que deberían constituiruna fuerza policial profesional para garantizar la credibilidady la confianza ciudadanas para consolidar el bi<strong>en</strong>estar de laspoblaciones del Estado de <strong>Veracruz</strong>.<strong>La</strong>s dotaciones financieras <strong>en</strong> SP ti<strong>en</strong><strong>en</strong> varios destinos: uno es elequipami<strong>en</strong>to físico de las fuerzas policiales —armas, pertrechose Intelig<strong>en</strong>cia para la prev<strong>en</strong>ción, seguimi<strong>en</strong>to y detección delos criminales— y, por otro lado, la construcción del capitalhumano policial: capacitación, educación <strong>en</strong> valores y desarrollode compet<strong>en</strong>cias policiales para la investigación y la operaciónpolicial. Ent<strong>en</strong>demos que el verdadero valor de las fuerzas de SPno radica <strong>en</strong> la rápida y oportuna apreh<strong>en</strong>sión de delincu<strong>en</strong>tes,sino, sobre todo, <strong>en</strong> la prev<strong>en</strong>ción de la comisión de los delitos.<strong>La</strong>s acciones posteriores, aunque necesarias, deberían ocurrircomo un mal no deseado.27 ECKSTEIN, Susan. El Estado y la pobreza urbana <strong>en</strong> México. Siglo XXI Editores, Madrid,España. 1999.44