La Seguridad Pública en Veracruz... Un reto alcanzable - Inap

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10.07.2015 Views

RICARDO GARC¸A GUZM˘NLA POLIC¸A EN MÉXICOIntegralidad de la Política de EstadoCualquier acción aislada, y sobre todo desvinculada de unavisión integradora y transversal, carecería no solo de legitimidad,funcionalidad y eficacia para abordar integralmente las opcionesde solución incluidas en la concepción y diseño de la Política deEstado en materia de seguridad pública. Por ello, esta Políticade Estado debe ser capaz de incluir todos los factores sociales,económicos, administrativos, políticos y financieros que secontemplan.Por otra parte y en relación a los fundamentos jurídicos para unaPolítica de Estado, debe considerarse la existencia de una sólidabase Constitucional. Asimismo que el tema de la Reforma delEstado, que de suyo es asunto político, es también financieroy a la vez técnico. El Estado debe funcionar con los soportesde tecnicidad administrativa, funcional y operacional tales quepermita que sus fines sociales, políticos y económicos seancumplidos con eficiencia, eficacia, economía y oportunidad. Lalegitimidad y la viabilidad de los proyectos de Estado emanan dela credibilidad y la confianza de los ciudadanos, y para lograrlas,es preciso que el Estado —como aparato administrativo y depoder— sea flexible y eficaz.Los servicios de seguridad pública, como también los de lapreservación de la soberanía y los de la seguridad nacional, los desalud y educación y los de comunicaciones —por decir algunos—fluyen con mayor soltura, si las redes de administración de laestructura burocrática son tales, que la toma de decisiones y137

LA SEGURIDAD PÐBLICA EN VERACRUZ... UN RETO ALCANZABLEel seguimiento de las acciones que determinan los gobernantesson capaces de llegar a sus destinatarios con agilidad y eficacia.Por esta razón, debe considerarse como un factor técnico, y ala vez político, el proceso de Reforma del Estado. El procesoque conduce a la reforma es político por cuanto requiere labúsqueda de consensos entre la sociedad y sus actores políticos(partidos, representantes, líderes sociales, grupos de podery de presión) y es técnico por cuanto al diseño de un Estadomoderno, funcional, operativo y eficiente que es capaz desatisfacer los requerimientos del pueblo en los conceptos de lacalidad de vida, el crecimiento económico, el bienestar, la paz yla seguridad sociales.El componente jurídico para seguridad pública y el financiamientodel Estado, debe conceder atención especial a la transparenciay la rendición de cuentas, los procesos de reforma fiscal(el financiamiento del Estado y su gasto público), la reformade la justicia penal y penitenciaria, la legislación para la comercialización,distribución y consumo de enervantes son aspectosque deben actualizar el marco jurídico para que una política deEstado en seguridad pública pueda acomodarse y cumplir sucometido.Los gobernantes deben estar obligados, por cuanto a informara la sociedad se refiere, en asuntos que las leyes no prohíbanen relación con la captura de delincuentes; deben informarel origen y la aplicación de los fondos del ramo. Pero sobretodo, el Estado debe dotar de recursos cuantiosos para lograrenfrentar las fuerzas criminales con éxito. El equipamiento y las138

LA SEGURIDAD PÐBLICA EN VERACRUZ... UN RETO ALCANZABLEel seguimi<strong>en</strong>to de las acciones que determinan los gobernantesson capaces de llegar a sus destinatarios con agilidad y eficacia.Por esta razón, debe considerarse como un factor técnico, y ala vez político, el proceso de Reforma del Estado. El procesoque conduce a la reforma es político por cuanto requiere labúsqueda de cons<strong>en</strong>sos <strong>en</strong>tre la sociedad y sus actores políticos(partidos, repres<strong>en</strong>tantes, líderes sociales, grupos de podery de presión) y es técnico por cuanto al diseño de un Estadomoderno, funcional, operativo y efici<strong>en</strong>te que es capaz desatisfacer los requerimi<strong>en</strong>tos del pueblo <strong>en</strong> los conceptos de lacalidad de vida, el crecimi<strong>en</strong>to económico, el bi<strong>en</strong>estar, la paz yla seguridad sociales.El compon<strong>en</strong>te jurídico para seguridad pública y el financiami<strong>en</strong>todel Estado, debe conceder at<strong>en</strong>ción especial a la transpar<strong>en</strong>ciay la r<strong>en</strong>dición de cu<strong>en</strong>tas, los procesos de reforma fiscal(el financiami<strong>en</strong>to del Estado y su gasto público), la reformade la justicia p<strong>en</strong>al y p<strong>en</strong>it<strong>en</strong>ciaria, la legislación para la comercialización,distribución y consumo de <strong>en</strong>ervantes son aspectosque deb<strong>en</strong> actualizar el marco jurídico para que una política deEstado <strong>en</strong> seguridad pública pueda acomodarse y cumplir sucometido.Los gobernantes deb<strong>en</strong> estar obligados, por cuanto a informara la sociedad se refiere, <strong>en</strong> asuntos que las leyes no prohíban<strong>en</strong> relación con la captura de delincu<strong>en</strong>tes; deb<strong>en</strong> informarel orig<strong>en</strong> y la aplicación de los fondos del ramo. Pero sob<strong>reto</strong>do, el Estado debe dotar de recursos cuantiosos para lograr<strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tar las fuerzas criminales con éxito. El equipami<strong>en</strong>to y las138

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