La Seguridad Pública en Veracruz... Un reto alcanzable - Inap
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RICARDO GARC¸A GUZM˘NLA POLIC¸A EN MÉXICOun mayor trabajo por parte de expertos, capaces de abordar losproblemas técnicos, la presión de la sociedad civil organizada, yfirme voluntad política. Hay que entender a las policías comoel “brazo armado” del sistema de justicia. Si se quiere quefuncionen bien y termine la impunidad, es preciso abordar elsistema entero, desde los jueces y el Ministerio Público”.También sobre la militarización opinó Manuel Piqueras que…“es un tema que es indispensable discutir. Hay que colocarcorrectamente el caso de México en el contexto internacional.Es un caso distinto de muchos de los vistos en Latinoamérica.No se enfrenta a algo como Sendero Luminoso, ni a nivelesde violencia estatal como los de Argentina. Pero, en todo caso,hay consensos en los que no conviene retroceder: es necesarioseparar la defensa de la seguridad pública, separar la estrategiade disuasión de la de confrontación. El Ejército se maneja conuna lógica de guerra que parece inadecuada para la funciónpolicial. Otro consenso existe alrededor del respeto a losderechos humanos, del que se deriva la restricción y reduccióndel uso de la fuerza”... “Es necesario promover y lanzar reformasconstitucionales en ambos campos: defensa y seguridad pública.Desgraciadamente, esto no figura en la agenda política. Ésees el reto de la sociedad civil organizada: llevar estos debatesa la agenda pública. Al hacerlo, es preciso no caer en el usodesmesurado de modelos, que tiende a homogeneizar loscontextos, los análisis y las soluciones a los problemas.Desde la visión del INSYDE, hay que resaltar que las institucionespoliciales y las militares tienen puntos de contacto. Ambas sondepositarias del monopolio del uso de la fuerza legítima. Pero113
LA SEGURIDAD PÐBLICA EN VERACRUZ... UN RETO ALCANZABLEexiste una diferencia en la intensidad y los métodos de este uso.Los cuerpos militares y de seguridad pública se basan en lajerarquía, la disciplina y la obediencia. Pero la profesión policialy la profesión militar son diferentes. La milicia tiene un perfilparticular, un funcionamiento y una lógica distinta y acorde consu función. Los militares están formados para la guerra, paracombatir a un enemigo. Éste no es el caso de la policía. Deesto deriva una tensión permanente entre la formación de losmilitares y las funciones de carácter policial que se ven forzadosa asumir. Por esta razón, el argumento final, el último recursodel Estado, es militar.Asimismo considera que se puede pensar en procesos demilitarización bien llevados, mediante la creación de cuerposcomo la Guardia Civil Española y los carabineros de Chile,entendidos como herramientas para restablecer el orden públicoy la paz social. Un ejemplo es la Policía Federal Preventiva, quees, desde su formación, una policía militarizada. Pero el nombrede la institución es algo confuso. No es una policía preventiva,sino disuasiva y reactiva. No hay, además, una línea clara o unmodelo policial en México, sin doctrina policial propia, concuerpos que se dedican a la seguridad interior más que a lapública. Se adoptan modelos de otras realidades, acríticamente.Tampoco hay modelos de prevención y los ConsejosCiudadanos son sólo consejos de notables. Es fundamentalgenerar una doctrina y un modelo policial propios. Hay querespetar, también, la especificidad de cada ámbito de actuaciónde la policía. Por ejemplo, la policía municipal debería ser deproximidad, estar orientada a la prevención y no portar armasletales. En más del 90% de los casos, la acción del policía no es114
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LA SEGURIDAD PÐBLICA EN VERACRUZ... UN RETO ALCANZABLEexiste una difer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> la int<strong>en</strong>sidad y los métodos de este uso.Los cuerpos militares y de seguridad pública se basan <strong>en</strong> lajerarquía, la disciplina y la obedi<strong>en</strong>cia. Pero la profesión policialy la profesión militar son difer<strong>en</strong>tes. <strong>La</strong> milicia ti<strong>en</strong>e un perfilparticular, un funcionami<strong>en</strong>to y una lógica distinta y acorde consu función. Los militares están formados para la guerra, paracombatir a un <strong>en</strong>emigo. Éste no es el caso de la policía. Deesto deriva una t<strong>en</strong>sión perman<strong>en</strong>te <strong>en</strong>tre la formación de losmilitares y las funciones de carácter policial que se v<strong>en</strong> forzadosa asumir. Por esta razón, el argum<strong>en</strong>to final, el último recursodel Estado, es militar.Asimismo considera que se puede p<strong>en</strong>sar <strong>en</strong> procesos demilitarización bi<strong>en</strong> llevados, mediante la creación de cuerposcomo la Guardia Civil Española y los carabineros de Chile,<strong>en</strong>t<strong>en</strong>didos como herrami<strong>en</strong>tas para restablecer el ord<strong>en</strong> públicoy la paz social. <strong>Un</strong> ejemplo es la Policía Federal Prev<strong>en</strong>tiva, quees, desde su formación, una policía militarizada. Pero el nombrede la institución es algo confuso. No es una policía prev<strong>en</strong>tiva,sino disuasiva y reactiva. No hay, además, una línea clara o unmodelo policial <strong>en</strong> México, sin doctrina policial propia, concuerpos que se dedican a la seguridad interior más que a lapública. Se adoptan modelos de otras realidades, acríticam<strong>en</strong>te.Tampoco hay modelos de prev<strong>en</strong>ción y los ConsejosCiudadanos son sólo consejos de notables. Es fundam<strong>en</strong>talg<strong>en</strong>erar una doctrina y un modelo policial propios. Hay querespetar, también, la especificidad de cada ámbito de actuaciónde la policía. Por ejemplo, la policía municipal debería ser deproximidad, estar ori<strong>en</strong>tada a la prev<strong>en</strong>ción y no portar armasletales. En más del 90% de los casos, la acción del policía no es114