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La influencia de las radios y televisiones comunitarias en la construcción de la ciudadanía1.2. El cuarto poder en manos de la ciudadaníaPero antes de conocer el auténtico calado de estas iniciativas de comunicación esnecesario definir claramente el concepto de medios de comunicación comunitarios,así como conocer cuál ha sido su origen histórico, para diferenciarlos claramente delos medios del sector público y los medios de masas. Podemos decir, con precisión,que las radios y las televisiones comunitarias son las iniciativas audiovisuales de carácterlocal desarrolladas por comunidades y colectivos ciudadanos con una clara vocaciónde servicio a la sociedad (Gumucio, 2002), destinados a generar contenidosde calidad y de interés ciudadano, con un funcionamiento y una administración democráticosque ofrezcan un lugar para la participación de cualquier miembro de lacomunidad en el diseño y la difusión del mensaje y eviten su restricción al papel dereceptor pasivo. El objetivo es producir el despertar de una voluntad cívica activaque hasta ese momento había permanecido callada, solapada y olvidada por las autoridadespúblicas y los medios de masas. Lo que tiene su origen en el carácter alternativoy alterativo 6 de estos medios. El fin primordial de estos medios descansaríasobre la necesidad de la construcción de una ciudadanía que orientase sus pasoshacia la consolidación de una sociedad democrática, no sobre el criterio de maximizaciónde beneficios (Villamayor y Lamas, 1998: 216). Y en ese sentido, los mediosde comunicación comunitarios cumplirían con el auténtico papel que se espera de dichosmedios al servir como vehículos para la articulación del conjunto del sustratohumano con respecto a su participación activa en el entorno local.El concepto anteriormente planteado se puede considerar un cuarto poder másallá de la clásica división formulada por Montesquieu, al actuar como fiscalizadoresdel poder ejecutivo y altavoces de la oposición en el legislativo (Cotarelo, 1998). Loque no han logrado plenamente los medios masivos, que han permanecido en másde una ocasión defendiendo los intereses particulares de los partidos políticos y lasorganizaciones comerciales. Pero este control del gobierno no se efectúa sirviendocomo tribuna de la oposición política, sino como púlpito para la ciudadanía por encimadel partidismo y de la ideología.Una vez que conocemos este hecho, cabe preguntarse, ¿cuándo nacen estas iniciativasmediáticas originadas en el seno de la ciudadanía? O, mejor dicho, ¿en quémomento se produce la apropiación de los medios de comunicación por parte de laciudadanía? Desde el contexto europeo, el monopolio de la televisión y la radio eranuna medida de seguridad que se mantenía desde la II Guerra Mundial para evitar lacaída en un nuevo episodio de propaganda totalitaria (Chaparro, 2002: 68), como yahabían experimentado anteriormente los vencedores con el sistema propagandísticonazi de Goebbels. Con ello, la conclusión de los aliados manifestaba que losmedios debían cumplir una función de servicio público y que la libertad debía mantenersea toda costa para la supervivencia del sistema político occidental. Pero estapluralidad representaba una libertad destinada a un objeto y, además, una responsabilidadsocial y una vigilancia, lo que impedía dejar estos instrumentos en manosde una ciudadanía aún no lo suficientemente madura para acceder a ellos, un hecho6 Chaparro habla de las radios alterativas más que alternativas como aquéllas que tienen como objeto nosólo construir la ciudadanía, sino alterarla de modo que mejore su situación cualitativamente y la desarrollemediante la transformación social que fomentan con su programación. Es una visión basada en la posturadel profesor Rafael Roncagliolo, presidente de AMARC.212