Retos y Oportunidades para las Exportaciones No Tradicionales de ...

CAPITULOI1

I. LA UNION EUROPEA1La Unión Europea es un concepto único en el mundo, está conformada por 27 "Estados Miembros" que siguensiendo naciones independientes, pero que han cedido parte de su soberanía para la toma de ciertas decisionescomunes. De este modo, estos países se han fortalecido y hoy en día ejercen una importante influencia a nivelmundial.Compartir la soberanía significa, en términos prácticos, que los Estados Miembros delegan algunos de suspoderes decisorios a las instituciones por ellos creadas, mismas donde se toman las decisiones sobre asuntosespecíficos de interés común, de manera democrática. En el proceso de toma de decisiones en la Unión2Europea intervienen tres instituciones principales :El Parlamento Europeo representa a los ciudadanos de la Unión Europea y es elegido directamente porellosEl Consejo de la Unión Europea es la principal instancia decisoria de la Unión Europea y a sus reunionesasiste un Ministro de cada uno de los Estados Miembros que cambia según el tema a tratar;La Comisión Europea es el órgano ejecutivo de la Unión Europea, responsable de la aplicación de lasdecisiones del Consejo y el Parlamento.La Unión Europea constituye un mercado de 27 países y 480 millones de consumidores/ habitantes. El PIB percápita en el 2005 fue de US $28,100 y ello la convierte en uno de los mercados con mayor poder adquisitivo delmundo. Su economía se basa principalmente en la prestación de servicios (71%) y le siguen en importancia laindustria (27%) y la agricultura (2%). Los cuatroprincipios básicos del mercado único europeoestablecidos en enero de 1993 son las cuatrolibertades consistentes en la libre circulación depersonas, bienes, servicios y capitales.A partir de 2002, el Euro se convirtió en la monedade uso corriente en la Unión Europea. ÚnicamenteDinamarca, Inglaterra y Suecia decidieronconservar sus propias monedas nacionales. Porotro lado, los países de reciente adhesión, talescomo Chipre, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia,Lituania, Malta, Polonia, la República Checa y laRepública Eslovaca están llevando a cabo elproceso de adopción del Euro. El Euro ha facilitadolas transacciones y ha contribuido al crecimientodel comercio y fortalecimiento de la integracióneconómica en el continente europeo.En la gráfica, en rojo aparecen los países que han adoptado el Euro como moneda nacional y en azul, aquellospaíses que aún no lo han hecho, incluyendo aquellos que, como se indicó anteriormente, se encuentrantambién en proceso de adopción del Euro.1. Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre, Dinamarca, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Holanda, Hungría, Inglaterra, Irlanda, Italia, Letonia,Lituania, Luxemburgo, Malta, Polonia, Portugal, la Rep. Checa, la Rep. Eslovaca, Rumania y Suecia2. Para una presentación detallada de las instituciones de la Unión Europea, ver: http://europa.eu.int/institutions/index_es.htm.3

La Unión Europea es el bloque regional con el nivel de integración económica más alto del mundo, pues permitela libre circulación de mercancías, servicios, capital y personas, hecho que estimula el crecimiento económicoy el comercio intra-europeo. Asimismo, la aplicación de un arancel externo común a las importacionesoriginarias de terceros países y la armonización de normas sanitarias y técnicas han consolidado a la UniónEuropea como el bloque regional con mayor participación en el comercio internacional.A pesar de que la Unión Europea representa solamente el 7% de la población mundial, es el origen y destino demás del 20% del comercio global. El comercio representa alrededor del 25% del PIB europeo. Según datos de laOrganización Mundial del Comercio, la Unión Europea es el mayor exportador de mercancías y servicios, elprincipal importador de servicios y el segundo importador de mercancías después de los Estados Unidos. Susprincipales socios comerciales, tanto de importación como de exportación, son Estados Unidos, China, Rusia,Suiza y Japón.Unión Europea: Principales Socios deImportación (2005)Socio Millones € %Mundo1,176,055 100.01 Estados Unidos 163,057 13.92 China 158,098 13.43 Rusia 106,766 9.14 Japón 73,243 6.25 Noruega 67,474 5.7Fuente: EUROSTAT (Comext, Statistical regime 4) DG Trade, sept. 2006Unión Europea: Principales Socios deExportación (2005)Socio Millones € %Mundo 1,061,836 100.01 Estados Unidos 251,657 23.72 Suiza 81,980 7.73 Rusia 56,445 5.34 China 51,796 4.95 Japón 43,663 4.1La mayoría de las importaciones de la Unión Europea durante el 2005 están conformadas por productosmanufacturados (62.0%), seguidos de energía (21.2%), productos agrícolas (6.9%) y, finalmente, productosprimarios, entre los que figura por ejemplo los minerales (4.5%).De hecho, la Unión Europea representa uno de los mayores mercados de exportación de unos 130 países, tantode Europa del Este, África y países latinoamericanos como Chile.Importaciones de la Union Europea (2005)EnergÍa21.2%Productosagricolas6.9%productosprimarios9.9%Productosmanufacturados62.0%Fuente: EUROSTAT (Comext, Statistical regime 4) DG Trade, sept. 20064

Aunque un elevado porcentaje de las importaciones de la Unión Europea provienen de países desarrollados, enespecial de Estados Unidos, Rusia, Japón y Noruega, el intercambio comercial entre la Unión Europea y lospaíses en desarrollo se ha triplicado desde la década de los 1980s. En el 2005, China se consolidó comosegundo proveedor de mercancías de la Unión Europea.La Unión Europea es el principal importador a nivel mundial, de productos originarios de países en desarrollo yde países menos adelantados. Según datos de Eurostat, el porcentaje de participación de los países endesarrollo en las importaciones de la Unión Europea ha aumentado sostenidamente hasta alcanzar un 49% enel 2005. La balanza comercial de la Unión Europea respecto al mundo en desarrollo ha sido deficitaria en losúltimos cinco años. En el 2005, las importaciones alcanzaron € 567 billones y las exportaciones solamente€ 409 billones.El sector más dinámico en las importaciones es el de manufacturas, debido al fenómeno de relocalización deplantas de fabricación a países en desarrollo para posteriormente enviar los componentes para serensamblados en Europa.El sector agrícola y el sector textil se han mantenido relativamente estables. En los últimos años, el aumento enlas importaciones de productos energéticos se debe en parte al alza de los precios internacionales del petróleoy de otros combustibles como el gas natural.Unión Europea: Comercio con Países en Desarrollo700,000600,000500,000400,000300,000200,000100,0000-100,000-200,0002001 2002 2003 2004 2005Importaciones Exportaciones Balanza5

Unión Europea: Importaciones Originarias dePaíses en Desarrollo70060050040030020010001997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005Energía Agricultura Textiles OtrosESTRUCTURA DE LAS IMPORTACIONES DE LA UNIÓN EUROPEAPOR GRUPO DE PRODUCTOS ORIGINARIOS DE PAÍSES EN DESARROLLO2005Grupo de ProductosMillones € %TOTAL 578,709 100%Productos Agrícolas 53,238 9.2Energía y minería 116,241 20.1Materias primas no agrícolas 2,397 0.4Equipo de oficina y telecomunicaciones 114,834 19.8Maquinaria no eléctrica 19,345 3.3Equipo de transporte 36,639 6.3Químicos 24,883 4.3Textiles y vestuario 49,376 8.5Hierro y acero 5,643 1Fuente: DG Comercio, Comisión Europea.En lo que respecta a países en desarrollo, en los últimos cinco años, China se ha consolidado como el principalproveedor de la Unión Europea y las importaciones de manufacturas originarias de Asia y países del MedioOriente han crecido considerablemente. En dos décadas, el Sudeste de Asia ha cambiado su base exportadorade la agricultura a la industria y productos de alta tecnología.6

Asimismo, los patrones de importación de la Unión Europea han evolucionado y reflejan los cambios en laeconomía mundial, en las preferencias del consumidor y la creciente liberalización del comercio. Durante losúltimos 30 años, el consumo europeo así como la demanda se han incrementado gracias al aumento delingreso per capita, los cambios demográficos y sociales, así como la diversificación cultural. Estos factoresciertamente han modificado el comportamiento de los consumidores europeos así como han afianzado lasestructuras de mercado para producción, comercio y distribución.Las siguientes características del comportamiento del consumidor determinan la demanda de productos en laUnión Europea, mismas que deberían tomarse en cuenta por los exportadores al momento de desarrollar susestrategias de exportación:CALIDAD YSERVICIO:CONVENIENCIA:ALIMENTOSSALUDABLES,ORGÁNICOS YEXÓTICOS:IMAGEN YRESPONSABILIDADSOCIAL:COMPRAS POR TVE INTERNET:CONSUMIDOREDUCADO:7

CAPITULOII8

EL COMERCIO ENTREHONDURASY LAUNIÓN EUROPEA9

Ii. el comercio entre honduras y la unión europeaUsualmente las exportaciones hondureñas han estado dirigidas a mercados como Estados Unidos,Latinoamérica y algunos países de la Unión Europea. Estados Unidos es el principal socio comercial y a este lesiguen los países Centroamericanos, a donde existe un fuerte destino de las exportaciones hondureñas. Anivel latinoamericano, las exportaciones hondureñas se dirigen a México, República Dominicana y Jamaica,entre otros. Adicionalmente, las exportaciones van al mercado de la Unión Europea, donde Alemania es elprincipal mercado, seguido por Bélgica, España, Países Bajos (Holanda). También Italia, Francia, Reino Unido ySuecia, entre otros países de la UE. En el resto de los países destino para las exportaciones Hondureñas figuranJapón y Corea del sur.Principales países destino de las exportaciones Hondureñas:EXPORTACIONESPAISES DESTINOS2006Valor $Estados Unidos de América 979,204,445El Salvador 171,406,395Alemania 147,347,805Guatemala 124,920,018Bélgica 106,965,886México 90,285,821Nicaragua 81,727,186España 50,819,396Países Bajos (Holanda) 43,630,609Costa Rica 32,658,713Japón 20,600,194Reino Unido de Gran Bretaña e Irlandadel Norte (Inglaterra)Fuente: SIECA19,338,994Italia 19,027,169Corea del Sur 15,913,687Panamá 14,719,028Jamaica 14,714,588República Popular de China 13,603,524República Dominicana 12,200,927Francia 11,849,215Corea del Norte 10,440,017Canadá 10,260,061Suecia 9,419,619Belice 7,602,748Portugal 6,738,443La Unión Europea es el tercer socio comercial de Honduras (los 27 países que la integran), después deEstados Unidos y los países centroamericanos.10

UNIÓNEUROPEABALANZA COMERCIALHONDURAS-UNION EUROPEAValores en US$IMPORTACIONES EXPORTACIONES SALDO2006 2006 2006310,233,988 427,654,140 117,420,152FUENTE: BASE DE DATOS SIECASi bien, Honduras presenta una balanza comercial positiva con el total de la Unión Europea, con la mayoría depaíses miembros presenta un déficit en la balanza comercial bilateral. Sin embargo, en países como Alemania,Bélgica, Reino Unido y España, las exportaciones hondureñas superan considerablemente las importacionesprovenientes de los mismos países.BALANZA COMERCIAL POR PAISESHONDURAS-UNION EUROPEA(2006)Países Miembros UE Importaciones Exportaciones ResultadoAlemania 58,637,352 147,347,805 88,710,453Austria 2,550,461 2,259,066 -291,395Bélgica 19,249,469 106,965,886 87,716,417Bulgaria 661,875 244,755 -417,120República Checa 1,116,487 980,544 -135,943Chipre 9,299 9,299Dinamarca 6,635,055 4,385,091 -2,249,964Eslovaquia 308,759-308,759--- -España 68,017,465 50,819,396 -17,198,069Estonia 24,790 24,790Finlandia 10,198,703 2,307,226 -7,891,477Francia 28,030,493 11,849,215 -16,181,278Grecia 814,476 13,194 801,282-Hungría 374,209 52,463 -321,746Irlanda 1,339,234 855,596Italia 24,129,101 19,027,169 -5,101,932Malta 5,076 -5,076Países Bajos (Holanda) 30,046,396 43,630,609 13,584,213Polonia 1,406,674 1,295,879 -110,795Portugal 576,923 6,738,443 6,161,520Reino Unido de GranBretaña e Irlanda del10,456,437 19,338,994 8,882,557Norte (Inglaterra)Rumania 9,921 89,101 79,180Suecia 45,669,422 9,419,619 -36,249,803Total 310,233,988 427,654,140 117,420,152Fuente: BASE DE DATOS SIECA- 483,63811

De los países que integran la Unión Europea, los principales compradores de mercancías hondureñas, para elaño 2006 fueron Alemania con un 34%, Bélgica con un 25%, España con un 12% y Países Bajos (Holanda) conun 10%. Como se observa en la tabla anterior, más del 70% de las exportaciones hondureñas que se dirigen almercado europeo se destinan a 3 países, Alemania, España y Bélgica.PRINCIPALES PAISES DESTINO DE LAS EXPORTACIONESDE HONDURAS 2006 EN LA UEPorcentajesPaíses %Alemania 34.00%Bélgica 25.00%España 12.00%Países Bajos (Holanda) 10.00%Reino Unido 4.56%Italia 4.49%Francia 2. 80%Suecia 2.22%Portugal 1.59%Dinamarca 1.03%Otros países UE 2.31%Total 100%Fuente: SIECAOtros países a los que Honduras destina exportaciones en menores proporciones son el Reino Unido, Italia,Francia, Suecia, Portugal y Dinamarca. Para el resto de los países que integran la Unión Europea, Honduras dirigepoco más del 2% de sus exportaciones.Países Bajos10%Reino Unido5%Italia4%Suecia2%Francia3%Dinamarca1%Portugal2%Otros países UE2%AlemaniaAlemania34%Bélgica- LuxemburgoEspañaPaíses BajosReino UnidoItaliaFranciaEspaña12%SueciaBélgica- Luxemburgo25%PortugalDinamarcaOtros países UEFuente: SIECA12

Estructura del ComercioEn lo que respecta a la estructura del intercambio comercial entre Honduras y la Unión Europea, lasexportaciones están integradas mayoritariamente por productos agrícolas, como el café, que recoge el 65%, yotros productos como camarones, langostinos, minerales de cinc y concentrados, entre otros.PRINCIPALES PRODUCTOS DE EXPORTACION A LA UNION EUROPEA2006Descripción de productoPrincipalproductoValorPorcentajeCafé, té, yerba mate y especias Café 278,856,772 65%Pescado y crustáceos, moluscos ydemás invertebrados acuáticosCamarones ylangostinos64,268,508 15%Minerales metalíferos, escorias y cenizasMinerales de cinc 42,761,078 10%Frutas y frutos comestibles; cortezas deagrios (cítricos), melones o sandíasPiñas, toronjas,bananas o platanos24,330,251 6%Plantas vivas y productos de la floricultura Plantas vivas 5,131,904 1%Madera, carbón vegetal y manufacturasde maderaMadera y productosde madera2,749,458 1%Tabaco y sucedáneos del tabaco elaborado Cigarros y tabacos 1,760,266 0%Hortalizas, plantas, raíces y tubérculosalimenticiosYuca y otrashortalizas1,495,789 0%Preparaciones de hortalizas, de frutas uotros frutos o demás partes de plantasMelaza de caña 1,102,717 0%Varios 5,197,397 1%Total de Exportaciones 2006 427,654,140 100%De los productos exportados a los países miembros de la Unión Europea sobresale el café, que continua siendoel principal producto de exportación de Honduras a la Unión Europea, alcanzando un porcentaje bastanteelevado frente al total de las exportaciones a Europa. Durante los últimos años, la oferta exportable de Hondurasse ha venido diversificando, y esto ha provocado el crecimiento de las exportaciones hacia la Unión Europea deuna manera modesta de otros productos que tradicionalmente no se exportaban. A estos podemos agregar:minerales de cinc, toronjas, piñas o ananás, y otros productos de caña.13

Importaciones de Honduras provenientes de la UE 2006PRODUCTO Valor PorcentajeMáquinas, aparatos eléctricos, radiotelefoníaMáquinas, aparatos y artefactos mecánicos, reactoresnuclearesCombustibles Minerales y aceites de petróleoProductos farmacéuticos (medicamentos)Vehículos automóvilesFundición, hierro y aceroManufacturas de fundición de hierro o aceroPlásticos y sus manufacturasInsecticidas, raticidas, fungicidas y desinfectantesProductos químicos orgánicosAbonosPapel y cartónProductos editorialesBebidasInstrumentos de ópticaLeche y productos lácteosMuebles y mobiliario medico-quirúrgicoAceitesCerámicas y baldosasCaucho y manufacturasPreparaciones alimenticiasProductos de la molineríaPreparaciones de cerealesProductos químicos orgánicosResiduos y desperdicios, alimentos para animalesHortalizas, plantas, raícesAeronaves, vehículosManufacturas de metal común para muebles, puertas,cofres etc.Curtienbre, materias colorantes, pinturas y barnicesHerramientas y útilesJabones, betunes y lubricantesAluminio y sus manufacturasManufacturas diversasVariosTotal de Importaciones 2006 310,233,98866,977,824 22%48,401,096 16%24,785,102 8%23,855,356 8%16,625,391 5%11,630,102 4%8,726,660 3%8,467,765 3%7,218,505 2%7,008,511 2%6,701,072 2%6,620,039 2%6,179,220 2%5,841,144 2%5,772,405 2%4,642,973 1%4,438,832 1%3,909,681 1%3,863,498 1%3,078,474 1%2,555,698 1%2,537,024 1%2,534,921 1%2,182,091 1%2,006,559 1%1,824,280 1%1,799,077 1%1,613,560 0%1,518,183 0%1,444,125 0%1,498,760 0%1,382,647 0%1,216,133 0%12,876,040 5%100%Como se ha mencionado, el intercambio comercial entre la Unión Europea y Honduras se ha venidoincrementando durante los últimos años, si bien nuestras exportaciones se han conformado mayoritariamentepor productos agrícolas, las importaciones provenientes de los países de la Unión Europea, recogen productostales como combustibles, aparatos emisores, medicamentos, equipos para automóviles, motores, aparatoseléctricos, cables y otros conductores eléctricos, fungicidas, insecticidas y desinfectantes, entre otros.Los principales productos de importación provenientes de los mercados de la Unión Europea son combustibles yaceites de petróleo, aparatos emisores, medicamentos, automóviles y otros productos mayoritariamentemanufacturados y tecnológicamente mas avanzados.14

CAPITULOIII15

ACCESO AL MERCADODE LAUNIÓN EUROPEA16

Iii. ACCESO AL MERCADO DE la unión europeaEl acceso a la Unión Europea, como a cualquier otro mercado del mundo, se basa en dos grandes pilares: losaranceles a la importación y el cumplimiento de requisitos no-arancelarios.Desde el punto de vista arancelario, la Unión Europea aplica dos tipos de aranceles: los aranceles no1preferenciales, conocidos como aranceles de Nación Más Favorecida (NMF) , también conocidos como “nopreferenciales”,y los aranceles preferenciales.Actualmente, la Unión Europea solamente aplica aranceles NMF a nueve Miembros de la Organización Mundialdel Comercio, siendo éstos Australia, Canadá, Estados Unidos, Hong Kong, Japón, Nueva Zelanda, Corea delSur, Singapur, y Taiwán, quienes a su vez son sus principales socios comerciales: alrededor del 74% delintercambio comercial de la Unión Europea se lleva a cabo bajo el régimen NMF.Desde 1971, la Unión Europea otorga preferencias arancelarias a los productos originarios de países endesarrollo en el marco del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), el Acuerdo de Cotonou con países delÁfrica, Pacífico y Caribe (ACP) y, más recientemente, a través de la negociación de Acuerdos de AsociaciónEconómica. El SGP europeo ha evolucionado considerablemente, ya que durante los primeros años existieronnormas distintas para productos agrícolas, industriales, textiles, carbón y acero. Actualmente, sólo existe unreglamento del SGP para todos los productos y las restricciones cuantitativas se eliminaron desde 1995.Por su parte, los requisitos no-arancelarios están conformados esencialmente por aquellas normas diseñadaspara proteger la vida, la salud y la seguridad de plantas, animales y seres humanos. Según los acuerdos de laOMC, cada país tiene el derecho soberano de crear las normas que considere necesarias para lograr estos fines,media vez no constituyan un obstáculo innecesario al comercio y se apliquen sin discriminar entre productosnacionales y extranjeros.A. SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS: RÉGIMEN GENERAL Y SGP PLUSHonduras se beneficia de las preferencias arancelarias que concede la Unión Europea en el marco del SGP. Estaspreferencias implican una reducción o eliminación de los aranceles a la importación de productos originarios deHonduras, cumpliendo los requisitos de origen que están en un anexo. Actualmente, existen tres regímenespreferenciales:El Régimen General, que otorga acceso preferencial al mercado de la Unión Europea a los productosoriginarios de los 179 países y territorios beneficiarios, eliminando o reduciendo aranceles aplicables a laimportación de dichos productos. La cobertura de los productos se amplió de 6,900 a 7,200 productos,siendo la mayoría de estos productos nuevos, agrícolas y pesqueros.El nuevo Régimen Especial de Estímulo del Desarrollo Sostenible y la Gobernanza (Reglamento (CE) Nº980/2005), conocido como SGP Plus, que ofrece preferencias adicionales a los mismos 7,200productos del Régimen General a países con economías pequeñas y vulnerables que hayan ratificado yaplicado efectivamente Convenciones Internacionales sobre desarrollo sostenible, derechos laborales ybuena gobernanza.1. El principio de la “Nación Más Favorecida” prohíbe la discriminación entre los Miembros de la OMC. Este principio está contenido en el artículo I del GATT 1994, artículo II delAGCS y el artículo 4 del Acuerdo sobre los ADPIC.17

El Régimen Especial para Países Menos Adelantados, también conocido como EBA (siglas en inglés deEverything but Arms), otorga acceso libre de aranceles para todos los productos originarios de los 50países más pobres, exceptuando armas y municiones.Según la práctica europea, el SGP, como programa, se renueva cada diez años. El periodo actual comenzó aprincipios del 2006 y concluirá a finales del 2015. Por otro lado, para que los países puedan seguir recibiendolos beneficios del SGP (y de sus distintos programas), es necesario que se realicen exámenes periódicos sobreel cumplimiento de las condiciones establecidas para optar a los mismos. En ese sentido, los tres regímenesdescritos anteriormente estarán vigentes hasta finales del 2008, cuando se revisará su funcionamiento a la luzde los objetivos de desarrollo de la Unión Europea.Honduras se beneficia tanto del Régimen General como el SGP Plus. Ambos programas abarcan los mismos2productos . Sin embargo, el SGP Plus ofrece mayores ventajas a través de la suspensión total de los aranceles ala importación. El objetivo del SGP Plus es servir como incentivo para promover mejores prácticas en áreasrelativas a la protección de derechos humanos, laborales, medio ambiente y buena gobernanza.Además de Honduras, se benefician del SGP Plus seis países andinos (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú yVenezuela), los otros países centroamericanos (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Nicaragua y Panamá), asícomo Moldova, Georgia, Mongolia y Sri Lanka.Comparación de las Preferencias Arancelariasentre el SGP General y el SGP PlusSGP GeneralProductos Sensibles:Reducción de 3.5% de los derechos advalorem para los productos del Anexo II delReglamento.Reducción del 20% de los derechosarancelarios para textiles y vestuario.Reducción del 30% de los derechosespecíficos distintos de los derechosmínimos y máximos sobre los productosclasificados en el Anexo II.Si los derechos del arancel aduanero comúnincluyen los derechos ad valorem y derechosespecíficos, estos últimos no se reducirán.Productos No-Sensibles:Suspensión total de los derechos arancelariospara los productos del Anexo II, exceptuando loscomponentes agrícolas.SGP PlusProductos Sensibles:Suspensión de los derechos ad valorempara los productos del Anexo II delReglamento.Suspensión total de los derechosarancelarios para textiles y vestuario.Suspensión total de los derechosespecíficos sobre los productosclasificados en el Anexo II, exceptuando losproductos para los cuales el aranceladuanero común incluya también derechosad valorem.Productos No-Sensibles:Suspensión de los derechos arancelarios paralos productos del Anexo II, exceptuando loscomponentes agrícolas.Fuente: Reglamento (CE) 980/2005.El SGP Europeo puede ser suspendido para todos o para parte de los productos de un país beneficiario en lossiguientes casos:2. Anexo II del Reglamento (CD) No. 980/2005.18

Violación grave y sistemática de los principios establecidos en los Convenios laborales, sobre desarrollosostenible y gobernanza.Exportación de productos fabricados en prisiones.Deficiencias graves en controles aduaneros en materia de exportación y tránsito de drogas.Incumplimiento de Convenios Internacionales sobre lavado de dinero.Prácticas comerciales desleales graves y sistemáticas que tengan efectos negativos para la industriaeuropea, según los Acuerdos de la OMC.Infracciones graves y sistemáticas de los objetivos de las organizaciones regionales de pesca o losacuerdos relativos a la conservación y gestión de recursos pesqueros.Falta de aplicación de los Convenios listados en el Anexo II del Reglamento.Fraude, irregularidades e incumplimiento de normas de origen y procedimientos correspondientes.Falta de colaboración administrativa por parte del gobierno del país beneficiario.Asimismo, para beneficiarse de las preferencias arancelarias del Régimen General del SGP y del SGP Plus losexportadores deberán cumplir con las normas de origen y los requisitos sanitarios y/o técnicos aplicables a suproducto.1. Normas de OrigenLas normas de origen son los instrumentos jurídicos para determinar el lugar de fabricación u obtención de losproductos a los cuales les serían aplicables las preferencias arancelarias. El objetivo de las mismas es otorgar laspreferencias a aquellos productos que obtienen un valor agregado por haber sido “producidos” u “obtenidos”en determinado país y no simplemente otorgar la preferencia al país donde se embargan los productos. Elcumplimiento con los criterios de origen es esencial para poder beneficiarse del SGP Plus.3Bajo el régimen de origen de la Unión Europea , los productos son claramente originarios cuando, por ejemplo,se cultivan en un país a partir de semillas locales. Estos reciben el nombre de mercancías “enteramenteobtenidas”. Sin embargo, actualmente los productos contienen componentes fabricados en otros países. Poresta razón, la Unión Europea ha elaborado una lista que contiene los detalles de las operaciones que debenrealizarse en el país beneficiario del SGP sobre determinadas mercancías importadas para conferir el carácteroriginario a los productos. Existen tres criterios:Cambio de partida arancelaria del sistema armonizado (conocido también como el criterio del saltoarancelario): Un producto se considera suficientemente elaborado o transformado cuando el productoobtenido se clasifica en una partida de 4 dígitos diferente de aquellas en las que se clasifican todas lasmaterias no originarias utilizadas en su fabricación.3. Reglamento (CE) 2454/93.19

Ejemplo: La fabricación de una cesta de paja, clasificada en la partida 4602 del Sistema Armonizado. Lalista indica para todo el Capítulo 46 el criterio “fabricación en la que todas las materias utilizadas seclasifican en una partida distinta de la del producto”. Como la cesta pertenece a la partida 4602 y lamateria de la paja ha sido importada bajo 1401, se ajusta, claramente, al criterio de “salto arancelario”.Porcentaje del valor, criterio de valor o ad valorem, en el que el valor de las materias no originarias usadasno puede sobrepasar un porcentaje dado del precio franco de fábrica de un producto.Ejemplo: La fabricación de paraguas de la partida 6601 del Sistema Armonizado, en la que la columna 3de la lista indica “fabricación en la que el valor de todas las materias no originarias usadas no excede del50% del precio franco fábrica del producto”. Aquí ha de establecerse una comparación entre el preciofranco fábrica del producto y el valor de todas las materias no originarias.Proceso específico, según el cual algunas operaciones o etapas del proceso de fabricación debenreferirse a las materias no originarias utilizadas.Ejemplo: Las prendas de punto del Capítulo 62 del Sistema Armonizado, de las que la columna 3 de la listaindica “fabricación a partir de hilados”. La fabricación de una prenda a partir de hilados no originariosconfiere el carácter originario. Esto quiere decir que el tejido y todas las etapas subsecuentes de lafabricación deben realizarse en el país beneficiario. Este criterio implica que partir de una etapa mástemprana de la fabricación (las materias químicas o las fibras naturales) también confiere el carácteroriginario, mientras que no sucede así si se parte de una etapa posterior (el tejido).Sin embargo, ciertos tipos de elaboración y transformación se consideran insuficientes, aunque seajusten a los criterios de origen, como por ejemplo: operaciones de conservación de los productos; laseparación de bultos; el lavado o limpieza, desempolvado, remoción del óxido, aceite o pintura; elplanchado o prensado de productos textiles; operaciones simples de pintura y barnizado;descascarillado, molienda total o parcial, pulido y glaseado de los cereales o del arroz; pelado,deshuesado y decorticado de frutas, nueces y hortalizas.Por otro lado, usualmente toda elaboración o transformación con propósito de obtener el carácter originariodebe haberse realizado en el país beneficiario de las preferencias. Sin embargo, hay dos excepciones a esteprincipio:Acumulación bilateral: Las materias originarias de la Unión Europea, que se sometan aelaboraciones o transformaciones en el país beneficiario, se consideran originarias del paísbeneficiario. Sin embargo, la elaboración o transformación realizada allí debe ser más que la“insuficiente elaboración o transformación”.Ejemplo: Para que las camisas (clasificadas en la partida 6205 del Sistema Armonizado)obtengan el carácter originario a efectos del SGP, el criterio que se deberá aplicar es “fabricación a partirde hilados”, que quiere decir que pueden usarse hilados no originarios, pero que deben darse todos lospasos adicionales de la fabricación (tejido, confección, etc.). Sin embargo, si el tejido usado es originariode la CE, entonces las disposiciones sobre la acumulación permiten que las camisas se considerenoriginarias del país beneficiario, ya que el proceso de fabricación adicional va más allá de “insuficiente”.20

Se aplica el mismo concepto a las materias (diferentes de productos agrícolas o productos cubiertos poruna excepción) originarias de Noruega o Suiza. Cuando tales materias son elaboradas o transformadasmás que “mínimamente” en un país beneficiario, se consideran originarias de ese país beneficiario ypueden exportarse a la Unión Europea, a Noruega o a Suiza. Estas disposiciones son recíprocas y, que porlo tanto, se aplican igualmente a materiales originarios de la Unión Europea que se sometan aoperaciones o transformaciones más que mínimas en un país beneficiario y que sean exportadas aNoruega o Suiza.Acumulación Regional: Funciona entre los países de uno de los grupos regionales reconocidos por el4SGP de la Unión Europea . Las materias originarias de un país del grupo que, además, están elaboradas otransformadas en otro país beneficiario del mismo grupo, se consideran originarias del último país, acondición de que:El valor añadido allí sea superior al valor en aduana más elevado de las materias usadasoriginarias de alguno de los demás países del grupo regional.La elaboración o transformación realizada allí sea más que la “insuficiente elaboración otransformación”, pero en el caso de los textiles se aplica una lista de las operaciones adicionales quetambién están excluidas de la acumulación regional.Si no se cumplen estas dos condiciones, las mercancías se consideran originarias del país del gruporegional responsable del valor en aduana más elevado de los productos originarios procedentes de otrospaíses del grupo regional.Para demostrar el cumplimiento con la norma de origen, generalmente se requiere un Certificado de Origen“Modelo A” sellado por las autoridades competentes del país beneficiario. En ciertos casos, puede usarse ladenominada “declaración en factura”. Los certificados de circulación de mercancías EUR 1 se usan para losbienes suministrados originarios de la Comunidad (o de Noruega o Suiza) con miras a la acumulación bilateral.Las preferencias arancelarias no se conceden hasta que esté en marcha un sistema apropiado de cooperaciónadministrativa del país beneficiario.2. TARIC5Las tasas preferenciales otorgadas por el SGP Plus pueden ser consultadas a través del sitio de Internet TARIC,siglas de Tarif Intégré de la Communauté. Esta base de datos fue creada al mismo tiempo que la NomenclaturaCombinada y contiene información sobre aproximadamente 15,000 partidas arancelarias en 19 idiomas y lastasas preferenciales aplicables a los bienes importados, así como otras medidas comerciales. Asimismo,incluye la legislación publicada en el Diario Oficial, pero la base de datos no tiene ningún estatus legal a nivel dela Unión Europea y es meramente un instrumento informativo.4. Los grupos regionales son: Grupo I: Brunei-Darussalam, Camboya, Indonesia, Laos, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia y Vietnam. Grupo II: Bolivia, Colombia, Costa Rica,Ecuador, El Salvador, Honduras, Honduras, Nicaragua, Panamá, Perú y Venezuela. Grupo III: Bangladesh, Bután, India, Maldivas, Nepal, Pakistán y Sri Lanka.5. http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/dds/en/tarhome.htm21

3. Export HelpdeskEl Export Helpdesk es un servicio electrónico gratuito prestado por la Comisión Europea con el objetivo defacilitar a los países en desarrollo el acceso a los mercados de la Unión Europea. Este servicio proporcionainformación actualizada sobre aranceles y otros impuestos aplicables a su producto para aprovechar al máximolos regímenes preferenciales, normas de origen, documentación aduanera, estadísticas comerciales y unaplataforma para que los exportadores puedan contactar importadores europeos.B. NORMAS Y ESTÁNDARESLa armonización de normas en la Unión Europea es el aspecto con mayor impacto comercial a nivel mundial, yaque influye en la producción de bienes en terceros países. La consolidación de la unión aduanera y laconsecuente eliminación de puestos fronterizos intra-europeos permiten la libre circulación de los bienesproducidos o importados por un Estado Miembro, bajo la condición que se cumpla con las normas pertinentes.La Unión Europea cuenta con un universo de normas que buscan proteger la vida y la salud de plantas, animalesy seres humanos, evitar la contaminación ambiental, asegurar la calidad de los productos, la responsabilidadsocial de las empresas, etc. A este conjunto de normas se le llama requisitos de acceso "no-arancelarios" y sedividen en:Normas Obligatorias: Requisitos estipulados en leyes o reglamentos, cuyo cumplimiento es obligatorio yes vigilado por instituciones gubernamentales, tanto nacionales como regionales. Ejemplo:Reglamentos sobre niveles de tolerancia de pesticidas en productos agrícolas.Estándares Privados: Requisitos diseñados por entidades privadas, cuya aplicación es voluntaria". Elcumplimiento de estos estándares ofrece ventajas competitivas, debido a que los productos sonfácilmente aceptados por los importadores y las cadenas de distribución. Ejemplo: Normas EurepGapimplementadas por supermercados.Los requisitos para entrar al mercado de la Unión Europea, tanto los exigidos por los gobiernos como aquellosestipulados por entidades privadas, pueden dividirse en las siguientes categorías según su función.:1. Protección a la Seguridad y Salud del consumidorEn los últimos años, la protección a la seguridad y salud del consumidor se ha convertido en un tema esencialen la Unión Europea. La contaminación de alimentos para animales y la fabricación de juguetes con sustanciastóxicas son solamente dos ejemplos de los problemas que han estimulado la formulación de normas paragarantizar la confianza del consumidor, minimizando los riesgos.La Unión Europea cuenta con un amplio universo de normas para proteger la salud y la seguridad de losconsumidores. Además de regular el producto final, estas normas establecen el principio de trazabilidad a lolargo de la cadena productiva, prohíben el uso de ciertos productos y establecen requisitos de etiquetado parainformar al consumidor.En el caso de productos manufacturados, la marca CE para electrodomésticos y el conjunto de normas técnicassobre el uso de sustancias peligrosas garantizan la seguridad del usuario final.22

Asimismo, el sector privado ha creado códigos de buenas prácticas para garantizar que sus productos sonseguros y saludables. Por ejemplo, los principales distribuidores de alimentos europeos crearon un sistema deestándares de producción, EurepGap, y de procesamiento de alimentos, BRC. Ambos instrumentos combinannormas sanitarias, de seguridad y ambientales. Adicionalmente, EurepGap incorpora estándares sociales.En el caso de los textiles, la etiqueta Öko-Tex garantiza que el producto es seguro para el usuario final. Estaetiqueta solamente puede colocarse cuando un laboratorio autorizado certifica que el producto está libre desustancias peligrosas, como por ejemplo tintes cancerígenos.La combinación de estándares ambientales y de salud se refleja en la comercialización de productos orgánicos osaludables. Estos productos son certificados por entidades privadas que garantizan el cumplimiento de ciertosrequisitos.2. Requisitos AmbientalesLa Unión Europea ha desarrollado un cuerpo de leyes para reducir y evitar la contaminación ambiental. Laaplicación de estas normas es obligatoria para todos los productos que circulan dentro de la Unión Europea, sinimportar su origen.Adicionalmente, existen normas aplicables a los procesos de producción, como por ejemplo límites a lacontaminación del aire y aguas residuales. En principio, este tipo de requisitos es obligatorio únicamente en elpaís donde se fabrica el producto. Sin embargo, importadores europeos usan estos reglamentos comoreferencia al verificar las instalaciones de productores en terceros países.Los estándares ambientales privados toman la forma de “etiquetado ambiental”, códigos de conducta ysistemas de producción y manejo de productos. Se les considera voluntarios porque responden a incentivosdel mercado y preferencias del consumidor, pero son instrumentos importantes para los exportadoresinteresados en vender al mercado europeo ya que proporcionan una ventaja competitiva. El sistema ambientalmás conocido a nivel mundial es ISO14000, pero existen otros estándares según cada mercado.3. Requisitos SocialesLos requisitos sociales en la Unión Europea se refieren generalmente a condiciones laborales; salario mínimo,horario, salud y seguridad en el trabajo, así como los principios y derechos fundamentales de la OrganizaciónMundial del Trabajo (OIT).Los exportadores hondureños no están obligados a cumplir con los requisitos laborales vigentes en la UniónEuropea; solamente deben cumplir con las leyes de Honduras. Sin embargo, los importadores europeos exigencada vez más el cumplimiento de estándares sociales mínimos a sus suplidores de países en desarrollo a travésde esquemas de responsabilidad social empresarial, declaraciones éticas y mecanismos de certificación.Asimismo, el cumplimiento de los estándares sociales es cada vez más importante para el consumidor europeodebido a la cobertura mediática de los casos de abusos cometidos por compañías multinacionales y la presiónque ejercen organizaciones no-gubernamentales en esta materia. Por esta razón, importadores y distribuidoresestán incluyendo parámetros éticos y sociales en las evaluaciones de sus suplidores en países en desarrollo y23

de ese modo esperan evitar que sus marcas sean ligadas a escándalos, como por ejemplo, el trabajo infantil.El sector privado también ha desarrollado una serie de etiquetas, códigos de conducta y sistemas de gerenciapara garantizar el cumplimiento con estándares sociales mínimos. Se les considera instrumentos “voluntarios”,que los importadores europeos exigen a sus suplidores en terceros países.4. Normas de CalidadEl término calidad se usa en el mundo del comercio y los negocios para expresar de manera global elcumplimiento con los requerimientos legales de un país, los estándares del comprador y las preferencias delconsumidor. Considerando la fuerte competencia, tanto a nivel empresarial como entre países, los productoresy exportadores se esfuerzan por mejorar y adaptar constantemente sus productos a las exigencias delmercado.Los estándares de calidad varían según cada sector. Por ejemplo, en el sector textil las cláusulas sociales sonmás importantes que en el sector de maquinaria, donde las normas sobre el funcionamiento del equipo tomanmás relevancia. La mayoría de industrias ha desarrollado especificaciones de productos, directrices técnicas yestándares para materias primas con el objetivo de mantener un nivel de calidad óptimo y constante, según suexperiencia y prácticas de manufactura, basándose en normas como por ejemplo la ISO 9000.Al exportar a la Unión Europea, es preferible usar estándares internacionales porque son ampliamenteconocidos. Entre las organizaciones de estandarización más reconocidas se encuentran: Codex Alimentarius, laComisión Económica de las Naciones Unidas para Europa y la Organización Internacional de Estandarización(ISO por sus siglas en inglés). En la Unión Europea, cada Estado Miembro tiene su propia entidad denormalización: NEN en Holanda, DIN en Alemania, BSI en Inglaterra y AENOR en España. Además existeninstitutos regionales, como CEN y ETSI.El cumplimiento de los estándares de calidad debe ser vigilado por entidades autorizadas para hacerlo. Esta esla única manera de garantizar que los productos serán aceptados por los importadores en la Unión Europea y porel consumidor final.6Según datos de la ISO , el 33% de las empresas certificadas a nivel mundial según la norma ISO 9000 seencuentra en Europa, principalmente en Italia, España, Inglaterra, Alemania y Francia. En contraposición, enCentroamérica (incluyendo a Panamá) solamente se encuentra el 0.04% de empresas certificadas bajo dichanorma.6 The ISO Survey 2005, www.iso.org24

CAPITULOIV25

PRODUCTOS HONDUREÑOSDE EXPORTACIÓNA LA UNIÓN EUROPEA26

IV. PRODUCTOS HONDUREÑOS CON MAYOR POTENCIALDE EXPORTACIÓN A LA UNION EUROPEAUn elemento constante en la económica hondureña ha sido la dependencia de las exportaciones agrícolas y suvulnerabilidad al comportamiento de los mercados internacionales. La economía de Honduras ha dependidoesencialmente de las exportaciones. Como consecuencia, las alteraciones de los precios de los principalesproductos de exportaciones en el mercado internacional influyen de manera directa e inmediata en elcomportamiento de la economía nacional.Para la década de los cincuenta, la economía hondureña era monoexportadora, el banano significaba alrededordel 70% de las exportaciones totales hondureñas al mercado mundial, porcentaje que empezó a decrecerpaulatinamente, llegando, en los años noventa, hasta cerca de una quinta parte de las exportaciones. Fue enlos años sesenta, cuando el café empezó a contribuir en el ingreso nacional por exportaciones, convirtiéndoseen el segundo producto importante de exportación hondureño a los mercados internacionales. En diferentesmomentos, a fines del siglo pasado, sucedió que otros productos fueron ganando terreno en las exportaciones,como ser el algodón, la madera, carne refrigerada, tabaco, azúcar y minerales como la plata, plomo y zinc,alcanzando posiciones considerables en las estadísticas de comercio exterior, sin significar un porcentaje queafectase el valor de las exportaciones de banano y café.El café ha representado el 40% del total de la producción agrícola y aporta al PIB un 8% aproximadamente, y hasido el producto mas estable en su aporte comparado con otros productos tradicionales como el banano, ycompitiendo siempre con otros productos no tradicionales como el melón y camarones.Con el surgimiento de la industria maquiladora, empieza a romperse el círculo de dependencia a los productosagrícolas en las exportaciones, ocupando entre el 20 y 50% del total de las exportaciones. Los cambiosprovocados en las últimas décadas ha favorecido la transición de la dependencia en unos pocos productosprimarios de origen agrícola de exportación, a una pequeña pero variada diversificación de productos deexportación, que ha contribuido a reducir el efecto de las fluctuaciones del mercado internacional de productosagrícolas sobre la situación económica interna. Hoy en día, en las exportaciones totales de Honduraspredominan los productos de la industria maquiladora, en particular las prendas de vestir, y los productosagrícolas como el café, el banano y los camarones. Los Estados Unidos son, con mucho, el principal interlocutorcomercial de Honduras, inclusive en la relación con los productos de la industria maquiladora.A pesar del impulso diversificador en las exportaciones, estas continúan estando por debajo de lasimportaciones, y la tasa de crecimiento promedio anual, continua siendo menor a la tasa de crecimientopromedio anual de las importaciones.Para el año 2006, los principales destinos de las exportaciones Hondureñas han sido los Estados Unidos, lospaíses centroamericanos y Europa. Esto deja de manifiesto una tendencia que ha permanecido durante lasultimas décadas, donde el comercio intracentroamericano ha cobrado una importancia sustancial en laseconomías nacionales, siendo Guatemala y El Salvador los principales países destino de las exportacionesHondureñas dentro de la región. Alemania y Bélgica por su parte, son los principales socios comerciales para1Honduras en la Unión Europea , donde compran aproximadamente el 60% de las exportaciones hondureñas almercado Europeo.1. Ver pagina xxx con el detalle de los países destino de las exportaciones hondureñas.27

Durante los últimos años, siete países han sido los principales países destino de las exportaciones hondureñasen el suelo europeo, en porcentajes variables durante el mismo periodo de tiempo, lo que bien puede significarque estos países son los principales socios comerciales hondureños en la Unión Europea. En lo que respecta ala estructura del intercambio comercial entre Honduras y la Unión Europea, las exportaciones están integradasmayoritariamente por productos agrícolas, como el café, que recoge el 65% de las exportaciones a la UE, yotros productos como camarones, langostinos, minerales de cinc y concentrados, entre otros.OPORTUNIDADES PARA PRODUCTOS NO MANUFACTURADOS1. FLORES TROPICALESLa Unión Europea es un gran importador de flores y follajes de todo el mundo. Sus importaciones ascienden aun total de €3,336,006.1 miles de euros según datos del Export Helpdesk ExternalTrade Europe para el 2006.Las importaciones totales de la UE durante los años comprendidos entre el 2000 y 2005 se resumen acontinuación:2000 2001 2002 2003 2004 20053,072,769.61 3,138,220.76 3,368,057.15 3,213,405.81 3,214,188.47 3,337,406.84Fuente: Export Helpdesk, cantidades en millones de EurosLa siguiente grafica detalla la evolución de las importaciones de la Unión Europea de flores tropicales, duranteel periodo 2000 – 2005:€ 3,400,000€ 3,300,000€ 3,200,000€ 3,100,000€ 3,000,000UE Importación: Flores Tropicales 2000-2005€ 2,900,0001 2 3 4 5 62000 2001 2002 2003 2004 200528

Principales Proveedores de florestropicales a la UE (2006)PaísValor(Miles de Euros)Kenia 312,531.450Colombia 115,381.710Ecuador 100,693.270Israel 78,978.060Zimbabwe 23,147.860Etiopia 21,786.350Tailandia 20,523.920Uganda 20,483.220Turquía 16,195.760Sudáfrica 15,561.070Zambia 12,326.150Fuente: External Trade Export HelpdeskEs importante resaltar que para elmercado Europeo de flores tropicales elprincipal proveedor es Países Bajos, paísque para el 2006 vendió a la misma UniónEuropea la cantidad de € 2,347,702.57.Entre los principales países compradoresdentro de la Unión Europea figuranEspaña, Italia, Alemania y Reino Unido.En la región centroamericana el país que mas vende a la Unión Europea es Costa Rica con aproximadamente€3,527.630 durante el 2006. El ingreso de flores tropicales con origen en Honduras tiene una entrada libre dearanceles a la Unión Europea, según el Régimen de Estímulo al desarrollo sostenible y la gobernanza (SGP+)CODIGO0603PRODUCTOFlores y capullos cortadospara ramos frescosDERECHO DETERCEROS PAISESSGP+10% 0%2. CAFÉ ESPECIALLas importaciones totales de la Unión Europea para cafés especial durante los últimos años se han mantenidoen crecimiento como podemos observar en el grafico siguiente:UE Importación: Café Especial 2000-2005€ 16,000€ 14,000€ 12,000€ 10,000€ 8,000€ 6,000€ 4,000€ 2,000€ 01 2 3 4 5 62000 2001 2002 2003 2004 200529

Importaciones totales en millones de Euros durante el periodo comprendido de2000 a 2005:2000 2001 2002 2003 2004 20056,201.81 8,357.81 12,180.56 10,215.76 13,689.30 13,831.70Fuente: Export Helpdesk, cantidades en millones de EurosPaísPrincipales Proveedores de café especial(2006)Valor(Miles de Euros)Noruega 38.070Estados Unidos 29.280Indonesia 11.830Tailandia 11.600Brasil 10.370Fuente: External Trade Export HelpdeskVale mencionar que para el mismo mercado de la Unión Europea, los principales países importadores dentro dela UE reproducen el café especial que venden nuevamente al mercado europeo.Según fuentes de datos europeos el único país centroamericano que vende café especial a la UE es Costa Rica(€1.660 aproximadamente).CODIGO PRODUCTODERECHO DETERCEROS PAISESSGP+0901 Café 0% 0%090111 Café sin tostar 0% 0%090112 Descafeinado 0% 0%3. FRUTAS FRESCASLos principales productos hondureños que pueden ganar un espacio en el mercado europeo son las frutas yvegetales frescos. Dentro de las frutas podemos destacar los melones y sandias, la piña, la papaya y lastoronjas.Las importaciones Europeas de estos productos en los últimos años se reflejan en el cuadro siguiente:30

2000PRODUCTOS Valor(1000 eur)2001Valor(1000 eur)2002Valor(1000 eur)2003Valor(1000 eur)2004Valor(1000 eur)2005Valor(1000 eur)Melones ysandias214,935.21 255,117.58 239,042.76 290,153.27 242,007.02 514,835.09Piñas 375,889.00 447,727.27 561,740.81 627,622.99 697,719.20 747,866.47Papayas 38,073.27 43,928.73 56,382.71 66,976.58 68,033.13 69,272.23Toronjas 329,695.81 367,016.73 340,677.79 369,878.99 333,302.82 397,120.51Fuente: Export help deskUE Importación: Melones y Sandías 2000-2005€ 600,000€ 500,000€ 400,000€ 300,000€ 200,000€ 100,000€ 01 2 3 4 5 62000 2001 2002 2003 2004 2005Fuente: Export Helpdesk, cantidades en millones de EurosPrincipales Proveedores demelones y sandias a la UEdurante 2006PaísesValor enMiles de EurosCosta Rica 11,315.920Panamá 10,935.660Brasil 10,655.410Tunez 4,262.090Los países de la Unión Europea consumen preferentemente melones y sandias provenientes de paísesintraeuropeos como España (€149,459,000), Italia, Grecia, Países Bajos y Hungría, con cantidades quesuperan los € 20 millones de Euros. A estos países europeos, se suman como proveedores, Costa Rica,Panamá y Brasil. Resulta fácil identificar que Costa Rica es el país que mas vende de la región centroamericana.Honduras vende melones y sandias a la UE €543.750 mil aproximadamente.UE Importación: Piña 2000-2005€ 800,000€ 700,000€ 600,000€ 500,000€ 400,000€ 300,000€ 200,000€ 100,000€ 01 2000 2 2001 32002 42003 2004 5 2005 6Fuente: Export Helpdesk, cantidades en millones de Euros31

Principales Proveedores de piñas (2006)Países Valor en Miles de EurosCosta Rica 330,491,530Costa de Marfil 57,629,170Ghana 41,024,060Ecuador 23,.267,590Panama 19,291,540Honduras 17,037,620Brasil 10,599,900En cuanto a las piñas es importante mencionar que las exportaciones de Honduras a la Unión Europeadisminuyeron para el 2006, ya que durante el año 2005 las exportaciones eran de €19,671.580, habiendosido ese mismo año el quinto proveedor extraregional para la UE, lo que demuestra claramente que losprincipales competidores para Honduras en Latinoamérica son Ecuador y Panamá.Después de Costa Rica, los europeos compran las piñas provenientes de los Países Bajos y Bélgica(€104,961.540 y 80,429.480 respectivamente). Otros proveedores intraregionales son Alemania y Francia.Principales Proveedores de papayasPaísesa la Unión Europea (2006)Valor enMiles deEurosBrasil 36,180,470Costa de Marfil 2,892,980Ecuador 2,593,030Ghana 2,294,770Tailandia 2,213,270Principales Proveedores de toronjasPaísesa la Unión Europea (2006)TurquíaSudáfricaEstados UnidosIsraelHondurasArgentinaRepública Popular deChinaValor enMiles deEuros56,116,03049,027,98042,697,90038,411,97013,259,27012,370,06010,840,780UE Importación: Papayas 2000-2005€ 80,000€ 70,000€ 60,000€ 50,000€ 40,000€ 30,000€ 20,000€ 10,000€ 01 2 3 4 5 62000 2001 2002 2003 2004 2005UE Importación:Toronjas 2000-2005€ 450,000€ 400,000€ 350,000€ 300,000€ 250,000€ 200,000€ 150,000€ 100,000€ 50,000€ 01 2000 22001 32002 2003 4 2004 5 2005 6Fuente: Export Helpdesk, cantidades en millones de Euros32

A nivel intraeuropeo, Países Bajos provee al resto de la Unión Europea papayas por un valor de €7,994,470,muy por abajo del principal vendedor mundial a la UE que es Brasil. Además, de Países Bajos; España y Franciatambién venden papayas a la UE en cantidades importantes. En cuanto a las toronjas, Países Bajos es elprincipal proveedor de la Unión Europea arriba, inclusive, de los proveedores extraregionales. Otrosproveedores intraeuropeos son Bélgica y España. Vale mencionar que las exportaciones hondureñas almercado europeo son de importancia considerable, manteniendo una posición privilegiada y en crecimientodurante los últimos años, mejorando a países, que por su cercanía geográfica, podrían presentar mayoresfacilidades de transporte del producto.Los derechos arancelarios de estos productos en sus variaciones, se detallan a continuación:CODIGO PRODUCTOARANCELTERCEROSPAISESSGP+080430 Piñas (ananás) 5.8% 0%0804300010 Piñas Secas 5.8% 0%DE RE CHO DEADUANA(precio unit)0804300090 Las demás 5.8% 0% 85.77 EurUP/100 kg08054000Toronjas oPomelos rosas2.4% 0%Toronjas Frescas08054000112.4% 0% 83.64 € /100kg.2.4% 64.76 EurUP/100 kg0805400019BlancasFrescas Rosas 0%08072000 Papayas 0%080711 Melones y sandías 8.8% 0% 52.05 EurUP/100 kgMelones pequeñoscuyo peso noexceda de 600 g.8.8% 0% 60.46 EurUP/100 kg4. VEGETALES FRESCOSEvolución de las importaciones de vegetales frescos en la Unión EuropeaProductos2000Valor(1000 eur)2001Valor(1000 eur)2002Valor(1000 eur)2003Valor(1000 eur)2004Valor(1000 eur)2005Valor(1000 eur)Coles,Repollitos42,269.23 43,102.41 46,817.50 45,107.87 41,471.97 46,777.34Jengibres 35,201.67 31,399.84 28,920.75 25,925.86 47,120.00 47,988.15Alcachofas 41,774.69 35,971.09 40,098.22 38,043.06 42,065.58 46,930.80Pepinos ypepinillos641,375.03 643,447.91 661,128.47 690,933.30 647,613.74 750,027.10Berenjenas 91,419.92 100,510.20 106,924.54 124,383.24 128,165.01 144,398.39Pimientos 1,068,288.17 1,143,259.21 1,147,293.68 1,270,225.15 1,413,195 1,371,579.30Chile jalapeño 450,416.50 487,511.34 551,621.79 575,067.14 606,453.31 642,504.34Camote 15,926.35 20,573.41 24,947.42 29,901.14 33,235.97 46,288.11Fuente: Export Helpdesk, cantidades en millones de Euros33

a. Pepinos y pepinillos frescos.Evolución de las importaciones de pepinos durante 2000-2005UE Importación: Pepinos 2000-2005€ 760,000€ 740,000€ 720,000€ 700,000€ 680,000€ 660,000€ 640,000€ 620,000€ 600,000€ 580,0001 2 3 4 5 62000 2001 2002 2003 2004 2005Fuente: Export Helpdesk, cantidades en millones de EurosLas importaciones de pepinos de la UE han ido en crecimiento durante los últimos años, salvo durante el 2004,con un pequeño descenso, como se detalla a continuación:2000 2001 2002 200320042005641,375.03 643,447.91661,128.47690,933.30647,613.74750,027.10Para el 2006 las importaciones totales europeas fueron de €804,789.820, siendo 1,006,893 mil kilogramosPrincipales Proveedores extraregionalesde pepinos a la Unión Europea (2006)PaísesTurquíaMarruecosFor JRep. MacJordaniaIsraelValor en Milesde Euros11,137,7404,437,0201,140,570916,740464,210Los principales suplidores depepinos y pepinillos, sean frescoso refrigerados, son países comoEspaña y Países Bajos, cuyasventas superan los € 300 millonesde Euros. Países como Alemania,Grecia y Bélgica, superan enventas a la UE a los exportadoresextraregionales.De la región, Republica Dominicana es el único país que exporta pepinos a la UE.34

. BerenjenasEvolución de las importaciones de berenjenas entre el 2000 y 2005:€ 200,000€ 150,000€ 100,000€ 50,000UE Importación: Berenjenas 2000-2005€ 02 3 4 5 62000 2001 2002 2003 2004 2005Principales Proveedores deberenjenas(2006)PaísValor (Milesde Euros)España 67,388,160Países Bajos 46,054,230Suiza 3,352,200Turquía 2,687,900Fuente: Export Helpdesk, cantidades en millones de EurosLas importaciones de berenjena de la Unión Europea han venido ascendiendo durante los últimos años, sinembargo es un mercado poco explotado por los países centroamericanos como Honduras, que ha pesar detener una producción aceptable, poca –o casi nula- es exportable a la Unión Europea. Republica Dominicana esel único país junto con Jamaica y Argentina que exportan al mercado europeo de toda América Latina.c. ColesLa importación de Coles, incluyendo los repollos, coliflores, coles rizadas, colinabos y otros similares, seanfrescos o refrigerados, por parte de la Unión Europea, supera los 600 millones de Euros. De estos,aproximadamente un 50% son coliflores y/o brócoli, un 12% coles y repollitos y el resto, todas las demásvariaciones.Evolución de las importaciones europeas de coles y repollitos durante los años 2000 al 2005:UE Importación: Coles, Repollitos 2000-2005€ 48,000€ 47,000€ 46,000€ 45,000€ 44,000€ 43,000€ 42,000€ 41,000€ 40,000€ 39,000€ 38,0001 2 3 4 5 62000 2001 2002 2003 2004 2005Fuente: Export Helpdesk, cantidades en millones de Euros35

Es importante destacar que las principales importaciones de coles de la Unión Europea son del mismo mercadoeuropeo, siendo Holanda el país del cual se importan mas (€ 40 millones aproximadamente para el 2006 segúndatos de Export Helpdesk) y Bélgica (€ 4 millones).Los países extraregionales de los cuales la UE importa se detallan a continuación:Principales Proveedores de col(2006)PaísesValor en Miles de EurosSudáfrica 1,725,970Marruecos 768,780Australia 268,450Turquia 1,060Fuente: Export help deskDe la región centroamericana, las exportaciones de productos de la familia de coles a la Unión Europea,únicamente son realizadas por Costa Rica y Guatemala. Otros países de América Latina son Cuba y Ecuador enmenores proporciones, y con cantidades que superan los 200 mil Euros figuran Perú y Ecuador.d. JengibreLas importaciones de jengibre de la Unión Europea han tenido una evolución variable durante los últimos años,como podemos observar en el grafico siguiente, sin embargo el principal proveedor a nivel mundial ha sido laRepublica Popular de China. Durante el 2006, las importaciones rozan los 50 millones de Euros, un aproximadoa 43 mil kilogramos.UE Importación: Jengibre 2000-2005€ 60,000€ 50,000€ 40,000€ 30,000€ 20,000€ 10,000€ 02 3 4 5 62000 2001 2002 2003 2004 2005Fuente: Export Helpdesk, cantidades en millones de EurosPaísesPrincipalesProveedores de jengibre(2006)Valor en Milesde EurosRepública Popularde China14,434,480Tailandia 4,698,190India 3,711,360Brasil 3,630,330Nigeria 1,877,110Países Bajos es el principal proveedor de jengibre a nivel intraregional, sin superar en ventas a la RepublicaPopular de China. Honduras figura entre los países que ha vendido jengibre a la UE durante los últimos años, encantidades mínimas, superado por Costa Rica y Nicaragua.e. AlcachofasLas importaciones de alcachofas de la Unión Europea alcanzaron, para el año 2006, 48 millones de Euros,mostrando un comportamiento irregular pero sostenible durante los últimos años.36

UE Importación: Alcachofas 2000-20005€ 50,000€ 40,000€ 30,000€ 20,000€ 10,000€ 012000 2001 2002 3 2003 4 2004 5 2005 6Fuente: Export Helpdesk, cantidades en millones de EurosLas importaciones de alcachofas de la Unión Europea provienen en mas del 50% de España, en cantidades quepara el 2006, según datos del Export Help desk, superaron €22,013,580. Otros países extraeuropeos queproveen a la UE son:Proveedores de alcachofa a la UE (2006)Valor en MilesPaísesde EurosEgipto 11,731,990Marruecos 270,950Tunez 252,300Fuente: Export help deskPerú, es el único país Latinoaméricano que sobresale en las exportaciones de alcachofa a la Unión Europea.Otros productos de la misma familia de hortalizas, figuran los espárragos, espinacas, apios, hongos y trufas.f. Camote.Las importaciones de camote de la Unión Europea han venido en ascenso durante los últimos años, tal como seevidencia en el gráfico siguiente:50,000.0040,000.0030,000.0020,000.0010,000.00UE Importación: Camote 2000-20050.002000 2001 2 2002 3 2003 4 2004 5 2005 6Para el 2006, las importaciones de camote de la Unión Europea superaron los 56 millones de Euros.37

Principales Proveedores de camote a la UE(2006)PaísValor(Miles de Euros)Estados Unidos 17,295,110Israel 17,381,500Brasil 1,621,160Egipto 1,535,170Honduras 1,280,980Jamaica 1,161,460Según datos de Export Helpdesk, de la Unión Europea, Países Bajos es el principal proveedor de camotes a lospaíses del mercado europeo. Honduras figura entre los cinco más importantes proveedores extraregionales decamote a la Unión Europea, siendo España, Países Bajos y Reino Unido los principales mercados destino. Otrospaíses del espacio europeo que exportan camotes son Francia y Reino Unido.0707CODIGO0707000510PRODUCTOPepinos y pepinillos,frescos o refrigeradosPequeños pepinoslongitud no mayor de15 cm.ARANCELTERCEROSPAISESSGP+Derecho no preferencialen régimen de destinoespecialDE RE C HO DEADUANA(precio unit)€34 – 48.10/100 Kg. preciode entrada declarado aplicaun derecho de 16%Menor precio aplica 16% +€ 0.70 / 100Kg. Hasta€ 37.80/100 Kg.0707000599 Los demásDiferentesprecios deentrada0%€ 1.00 – 3.80/100Kg si losprecios de entrada varíanentre €48.10 y 44.3007070090 pepinillos 12.8%070930 Berenjena 12.8% 0%070410 Coliflores y brócoli13.6% min.€1.6/100 Kg.0%070420Coles (repollitos) deBruselas12% 0%Las demás 0%091010 Jengibre 0% 0%070910 AlcachofasA diferentes precios de entrada declarados aplica underecho de 10.40% + € 1.30 – 22.90/100 Kg.Valor concertado: 242.2 € /100 kg07142010 Camotes frescos 3% 0% € 82.52 / 100Kg.5. PRODUCTOS CONGELADOS DE PLÁTANOEvolución de las importaciones de productos congelados de plátano para el periodo 2000 a 2005:38

2000 2001 2002 2003 2004 200517,214.72 11,833.16 9,806.84 9,100.46 9,099.35 10,819.60Las importaciones totales de plátanos procesados han venido disminuyendo durante los últimos años. Para el2006, según datos del Export Helpdesk, las importaciones totales de la UE escasamente superaban los €8,000millones de Euros, siendo un porcentaje menor al 1% con respecto a las importaciones totales de bananas oplátanos frescos o secos.UE Importación: Productos Congelados de Plátanos2000-2005€ 20,000€ 15,000€ 10,000€ 5,000€ 02000 2001 2 2002 3 2003 4 2004 5 2005 6Fuente: Export Helpdesk, cantidades en millones de EurosPrincipales Proveedores de productoscongelados de plátanos a la UE (2006)PaísesValor en Milesde EurosEcuador 1,791,070Filipinas 308,520Tailandia 265,880Colombia 263,190Vietnam 211,130Brasil 168,230Uganda 143,360Sudáfrica 124,990Costa Rica 112,320Fuente: Export help deskEcuador es el principal exportador de productos procesados y congelados de plátanos. De la regiónCentroamericana, Costa Rica es el único exportador en este rubro, acompañado por Colombia, Brasil, México yJamaica como proveedores de la región latinoamericana. Para Honduras, a pesar de ser un producto deimportancia en las exportaciones a la UE, no ha sido posible exportar plátano congelado o de alguna formaprocesado al mercado europeo.Vale resaltar, que algunos países europeos procesan el plátano que importan frescos de otros países delmundo, por lo que las exportaciones de algunos países europeos superan las exportaciones de paísesextraregionales cuyo actividad monoexportadora (o, en el mejor de los casos exportaciones diversas donde elplátano y/o productos de plátano es el principal producto de exportación) esta basada en el plátano. Tal es elcaso de Países Bajos, Alemania y Reino Unido, cuyas exportaciones de plátanos procesados congelados,superan las exportaciones de otros países como Tailandia y Colombia.CODIGO PRODUCTO ARANCEL SGP+08030000080300900803001108030019BananasfrescosCongelados dePlátanosPlatanoshortalizaLos demás16% 0%16% 0%16% 0%176EUR/1000 kg39

6. MIEL NATURALUE Importación: Miel Natural 2000-2005€ 600,000€ 500,000€ 400,000€ 300,000€ 200,000€ 100,000€ 02000 2001 2 2002 2003 4 2004 5 2005 62000 2001 2002 2003 2004 2005256,503.79 286,754.61 407,549.03 479,579.08 449,235.21 342,567.28Fuente: Export Helpdesk, cantidades en millones de EurosLas importaciones de Miel natural de la Unión Europea mantienen una tendencia que oscila entre los €250 y450 mil millones de Euros durante los últimos años. Las importaciones ascendieron a € 348,373 millones. Losprincipales países proveedores son latinoamericanos, como se puede observar en la información siguiente:PaísesPrincipales Proveedores (2006)Valor en Miles deEurosArgentina 79,717,440México 18,822,660Uruguay 11,414,340Nueva Zelandia 10,453,170Chile 8,535,900República Popular de China 8,464,800Brasil 7,858,360India 6,129,450Fuente: Export help deskA nivel centroamericano, El Salvador y Guatemala exportan en cantidades que superan los €1.5 millones deEuros, y Nicaragua € 0.5 millones de Euros. Honduras no figura entre los países proveedores de miel natural a laUE, a pesar que la entrada al mercado europeo de este producto es libre de arancel:CODIGOPRODUCTOARANCELTERCEROS PAISESSGP+0409 Miel Natural 17.30% 0%40

PRODUCTOS MANUFACTURADOS1. Muebles de madera y mimbreLa oferta de muebles que tienen los países europeos, así como la variedad de diseños y requisitos, es bastanteelevada. Sin embargo reconocen y consumen, muebles con buenos acabados hechos a mano con altosestándares de calidad. Existen diferentes tipos de muebles que pueden ser considerados, en este análisisconsideramos los muebles de madera, hechos a mano, utilizados en viviendas.Es importante reflexionar que las importaciones europeas han estado ascendiendo durante los últimos años,eso refleja el creciente interés de los europeos por consumir productos de calidad, tanto en material comoacabados de la obra:2000 2001 2002 2003 2004 20051,677,411.97 1,653,227.89 1,702,343.25 1,737,076.07 1,896,998.69 1,926,988.04UE Importaciones Muebles de madera dormitorio2000-2005€ 1,950,000€ 1,900,000€ 1,850,000€ 1,800,000€ 1,750,000€ 1,700,000€ 1,650,000€ 1,600,000€ 1,550,000€ 1,500,0002 3 4 62000 2001 2002 2003 2004 2005Fuente: Export Helpdesk, cantidades en millones de EurosLas importaciones totales de muebles de madera utilizados preferentemente en casas de dormitorios son de€1,941,666.21 en miles de Euros.Principales Proveedores de muebles demadera a la UE (2006)PaísesValor en Milesde EurosRepública de China 190,170,520Brasil 92,494,130Malasia 41,957,970Vietnam 33,756,480Suiza 37,765,700Indonesia 25,254,440Turquía 13,176,710Fuente: Export help deskLo s p a í s e s e u ro p e o s c o n s u m e nmayormente muebles de maderaelaborados en el territorio Europeo, por ellolos principales proveedores de estos sonAlemania, Dinamarca y Polonia, superandolos € 200,000,000 cada uno. Otros paísestambién europeos que producen mueblesson Italia, Francia, Bélgica, Rumania ySuecia, cuya producción individual figuraentre los € 100,000,000 y €40,000,00041

Además de los muebles de madera, los europeos durante los últimos años han venido incrementando suconsumo de muebles elaborados con otros productos como el mimbre, bambú y/o ratan, llegando a consumirdurante el 2006 la cantidad de €426, 547 millones. Como se observa a continuación el crecimiento en lademanda es visible.€ 500,000€ 400,000€ 300,000€ 200,000€ 100,000UE Importación: Muebles de Mimbre 2000-2005€ 02000 2001 2 2002 3 2003 4 2004 5 2005 62000 2001 2002 2003 2004 2005315,495.12 301,351.97 292,158.02 313,377.09 355,300.29 383,610.95Fuente: Export Helpdesk, cantidades en millones de EurosDe la región Latinoamericana,Brasil México y Venezuela son losúnicos países que superan los€100 mil en exportaciones. PorCentroamérica, Nicaragua es elmayor exportador con un valor de€44 mil durante el 2006, seguidopor Honduras con €22 mil duranteel mismo año. Otros países deLatinoamérica son Argentina,Chile, Colombia R epublicaDominicana, Costa Rica Ecuador,Guatemala y Panamá.PaísPrincipales Proveedores (2006)Valor(Miles de Euros)República Popular de China 111,679,260Indonesia 68,071,280Italia 42,688,160España 29,042,590Alemania 26,360,940Vietnam 23,875,760Países Bajos 12,265,560Polonia 11,799,700Taiwán 11,777,090Bélgica 10,882,350Filipinas 9,203,660Fuente: External Trade Export HelpdeskLos requisitos y derechos para la importación de muebles de madera y mimbre se detallan a continuación:42

CODIGO940340909403509403409403609403809403903010PRODUCTOMuebles de maderahechos a manoMuebles de maderautilizados en dormitoriosMuebles de maderautilizados en cocinasLos demás muebles demaderaMuebles de mimbre hechosa manoPartes de madera hechas amanoARANCELTERCEROSPAISESSGP+2.7% NA0% NA2.7% 0%0% NA5.6% 0%2.7% 0%DERECHO DE ADUANA(precio unitario)Suspensión arancelaria deaeronavegabilidad: 0%Suspensión arancelaria deaeronavegabilidad: 0%Suspensión arancelaria deaeronavegabilidad: 0%Contingente arancelario nopreferencias a determinadosproductos hechos a mano: 0%2. ArtesaníaSegún fuentes de datos europeas, las importaciones de artesanías han venido disminuyendo durante losúltimos años, como se puede observar a continuación. Sin embargo no deja de ser considerable el hecho quelos europeos invierten grandes cantidades de euros adquiriendo artículos para el adorno y decoro de susentornos de vida.UE Importación: Artesanías 2000-2005€ 800,000€ 700,000€ 600,000€ 500,000€ 400,000€ 300,000€ 200,000€ 100,000€ 03 4 5 62000 2001 2002 2003 2004 20052000 2001 2002 2003 2004 2005674,291.35 602,473.08 530,209.31 487,223.35 477,830.72 467,827.68Fuente: Export Helpdesk, cantidades en millones de EurosPrincipales Proveedores(2006)PaísValor ( Milesde Euros)República popular deChina246,938,220Vietnam 59,734,670Tailandia 11,631,000Indonesia 5,373,700Malasia 4,644,580Fuente: External Trade Export Helpdesk43

En la región latinoamericana, los principales países proveedores de artesanías son México y Perú, cuyasexportaciones a la Unión Europea ascienden a € 1,770 y € 1,020 millones respectivamente. Es importanteconsiderar que las importaciones de artesanías por parte de la UE se refieren a artículos novedosos y en algunoscasos autóctonos de sus países de orígenes, lo que resulta un elemento poderoso para considerar lasexportaciones hondureñas de artesanías, sobre todo lenca, al mercado europeo, ya que estas entran conpreferencias arancelarias:CODIGOPRODUCTOARANCELTERCEROSPAISESSGP+6912001010Vajilla y demás artículos de uso domestico,higiene o tocador (menos porcelana) 5% 0%hechos a mano6913909310Estatuillas y demás artículos paraadorno de loza o barro fino hechos 6% 0%a mano6913909390 Los demás 6% 0%3. Diseño de joyasLa demanda de artículos de joyería por parte de la Unión Europea ha venido en aumento constante durante losúltimos años, así:UE Importacion: articulos de joyeria2000 - 2005800,000.00700,000.00600,000.00500,000.00400,000.00300,000.00200,000.00100,000.000.002000 2001 2002 2003 2004 20052000 2001 2002 2003 2004 2005477,762.62 492,771.93 564,558.78 577,255.86 675,148.58 728,487.78Fuente: Export Helpdesk, cantidades en millones de EurosLa importación total de artículos de joyería realizada por la Unión Europea durante el 2006 fue de€800,121,850 aproximadamente, siendo sus principales proveedores extraregionales, los siguientes:44

Principales Proveedores de joyas (2006)PaísValor(Miles de Euros)Tailandia 220,988,500República Popular deChina140,613,120India 38,505,390Hong Kong 34,259,510Estados Unidos 18,949,040Turquía 18,627,590Suiza 17,064,900Indonesia 11,552,360Mexico 7,826,930Fuente: External Trade Export HelpdeskLos principales proveedores intraregionales para la Unión Europea son Italia, Alemania Dinamarca, Suecia yReino Unido. De la región centroamericana figuran como proveedores durante el 2006 Costa Rica, Guatemalay Honduras con la menor participación de los tres. Las exportaciones de artículos de joyería procedentes deHonduras entran libres de arancel a la UE.CODIGOPRODUCTOARANCELTERCEROSPAISESSGP +711311artículos de joyería deplata, incluso revestida 2.5% 0%711319de otro metal preciosoartículos de joyería ded e m á s m e t a l e spreciosos2.5% 0%4. RonLa importación total de ron durante el 2006 por la Unión Europea fue de €598 millones aproximadamente,mostrando una tendencia más o menos estable de importación de este producto.€ 640,000€ 620,000€ 600,000€ 580,000€ 560,000€ 540,000€ 520,000€ 500,000UE Importación: Ron 2000-20051 2 3 4 5 62000 2001 2002 2003 2004 2005Principales Proveedores de ron(2006)PaísesValor enMiles de EurosBahamas 189,540,550Venezuela 77,472,330República Dominicana 44,523,590México 30,496,320Cuba 18,211,540Jamaica 11,880,590Fuente: Export Helpdesk, en millones de Euros45

Si bien la producción principal de ron se concentra en los países latinoamericanos, algunos europeos comoAlemania y España, procesan bastante bien este producto alcanzando ventas a la Unión Europea por valores de€ 56,660,930 y € 52,036,410 respectivamenteLa evolución en la importación de Ron por la Unión Europea se detalla a continuación:2000 2001 2002 2003 2004 2005549,981.71 558,982.86 620,989.52 593,423.34 611,950.23 621,408.93De la región centroamericana, el mercado europeo importa ron de Guatemala y Nicaragua en cantidades de €2,683,960 y €1,397,840 respectivamente. El arancel impuesto a este producto se detalla a continuación:CODIGO22084011 Ron22084031PRODUCTORon valor superior a€7.9 por l de puroARANCELTERCEROSPAISES0.6 EUR/% vol/ hl +3.2 EUR/hlSGP+NA0% NA5. Productos elaborados de frutasSe ha dicho que los productos hondureños que más ventaja competitiva tiene en el mercado Europeo son lasfrutas y vegetales frescos, sin embargo modificar y procesar estos productos, genera al exportador hondureñomejores ganancias y mayores nichos de mercado. Con la variedad de frutas y verduras producidas en territoriohondureño pueden producirse jugos de frutas, preparaciones, jaleas y mermeladas.a. Jugos de frutas.Las importaciones totales de la Unión Europea de jugos de frutas, particularmente tropicales ascendierondurante el 2006 a €5,037,290,960, manteniendo la tendencia creciente de los últimos tres años:UE Importación: Jugos de Frutas 2000-2005€ 4,700,000€ 4,600,000€ 4,500,000€ 4,400,000€ 4,300,000€ 4,200,000€ 4,100,000€ 4,000,000€ 3,900,000€ 3,800,000€ 3,700,0002000 1 2001 2 2002 3 2003 4 2004 520052000 2001 2002 2003 2004 20054,469,396.34 4,038,354.25 4,375,693.43 4,608,654.68 4,324,547.78 4,533,112.74Fuente: Export Helpdesk, cantidades en millones de Euros46

Los principales proveedores de jugos defrutas a los países europeos son PaísesBajos y Alemania. Otros paísesintraregionales que venden a sus vecinosjugos elaborados partiendo de frutas sonEspaña, Polonia, Italia y Francia.Los principales países extraregionales queproveen jugos de frutas a la UniónEuropea, se detallan de la siguientemanera:Principales Proveedores de jugos defrutas (2006)PaísesValor en Milesde EurosBrasil 575,021,670República Popular deChina114,381,990Estados Unidos 73,852,610Israel 72,762,290Turquía 64,144,650Tailandia 60,818,010Suiza 59,187,380Ecuador 38,825,860Costa Rica 38,363,910Fuente: Export help deskA nivel centroamericano, Costa Rica presenta una enorme ventaja en las exportaciones de este producto a laUnión Europea, frente a los demás países centroamericanos, donde Honduras exporta únicamente € 0.7millones de EurosLos aranceles que se aplican para los jugos de frutas o de hortalizas, sin fermentar y sin adición de alcohol, en elMercado europeo se detallan en la pagina#. Vale mencionar que a mayor detalle del producto (con adición deazúcar, en envases particulares, etc.) el arancel es mas especifico.b. jaleas y mermeladasLas importaciones de jaleas y mermeladas por parte del mercado europeo han mantenido una tendenciacreciente durante los últimos años, llegando a importar €564,435,520 para el año 2006, del cual únicamenteel 10% venia del mercado extraregional, lo que significa que los principales proveedores son los mismos paíseseuropeos.€ 600,000€ 500,000€ 400,000€ 300,000€ 200,000€ 100,000UE Importación: Jaleas y Mermeladas 2000-2005€ 01 2 3 4 5 62000 2001 2002 2003 2004 200547

2000 2001 2002 2003 2004 2005397,743.04 420,506.81 434,695.76 446,964.73 467,052.06 503,049.42Fuente: Export Helpdesk, cantidades en millones de EurosComo se puede observar en el cuadro,los principales proveedores de jaleas ymermeladas son los mismos paísesintraeuropeos. A estos se les sumanTurquía y Suiza como los principalesproveedores extraregionales. DeAmérica Latina exportan México, Brasil,Argentina y Cuba entre otros. CostaRica y Honduras participan comoproveedores a la UE, siendo paraHonduras una exportación que nosupera los €13,270,Principales Proveedores(2006)PaísValor(Miles de Euros)Alemania 102,247,940Francia 97,889,560Países Bajos 62,913,990Bélgica 59,578,563Italia 42,803,730Dinamarca 38,346,020Turquía 25,093,.770España 21,612,520Reino Unido 20,228,580Polonia 11,348,100Suiza 10,810,660Fuente: External Trade Export Helpdeskc. Otras preparaciones de frutas.Las importaciones totales de frutas u otros frutos y demás partes comestibles de plantas, preparados oconservados de otro modo, incluso con adición de azúcar u otro edulcorante o alcohol, por parte de la UniónEuropea para el año 2006 fue de €3,180,859,900, manifestando la constante creciente en la demanda deestos productos.€ 3,500,000€ 3,000,000€ 2,500,000€ 2,000,000€ 1,500,000€ 1,000,000€ 500,000€ 0UE Importación: Preparacionesde frutas 2000-20051 2 3 4 5 62000 2001 2002 2003 2004 2005Fuente: Export Helpdesk, en millones de EurosPrincipales Proveedores depreparaciones de frutas (2006)PaísValor(Miles de Euros)Turquía 558,834,260Tailandia 160,102,260RepúblicaPopular de China97,452,120Sudáfrica 59,799,090Indonesia 49,418,060Kenia 38,631,620Estados Unidos 41,605,390Costa Rica 39,072,880Ecuador 36,233,940Filipinas 34,555,480India 36,061,74048

Costa Rica es el principal exportador de la región centroamericana de frutas u hortalizas procesadas a la UniónEuropea, acompañado por Guatemala y Honduras con exportaciones que no rondan ni el 5% de lasexportaciones costarricenses.Otros países Europeos que producen y venden preparaciones basadas en frutas y/u hortalizas a la UE son:Bélgica y Suecia. La evolución de las importaciones de la Unión Europea durante los últimos años se detalla acontinuación:2000 2001 2002 2003 2004 20052,264,333.68 2,324,921.49 2,383,586.60 2,456,684.21 2,847,120.42 3,180,781.65Las exportaciones que realiza o realizara Honduras hacia la Unión Europea de los productos procesados de frutasy hortalizas, gozarían de preferencias arancelarias de acceso al mercado europeo, como se detalla acontinuación:CODIGOPRODUCTOARANCELTERCEROSPAISESSGP+200921Jugo de toronja o pomelo de valor Brixinferior o igual a 2012% 0%Jugo de cualquier agrio (cítrico) de200931 valor igual o inferior a 30€ por Kg. de 14.4% 0%peso neto20094110Jugo de piña de valor superior a 30€ por100 Kg. de peso neto, con azúcar15.2% 0%20095010 Jugo de tomate con azúcar añadido16% 0%20095090 Los demás16.8% 0%20098034Jugos de frutas tropicales comopapayas, mangos, etc.21%+12.9€/100 Kg.0% +12.9€/ 100Kg.DERECHO DEADUANA(precio unitario)Contingente arancelariono preferencial : 20%20099011Mezcla de jugos de valor inferior o iguala 22€x100 Kg.3.6%+20.6€/100Kg.0%+20.6€/100Kg.Contingente arancelariono preferencial : 20%20099019 Los demás33.6% 0%Jaleas y mermeladas, purés y pastas20071091 de frutas tropicales, obtenidas por 15% 0%cocción, incluso con adición de azúcar20082011Preparaciones de frutas como piña concontenido de azúcar superior al 17% enpesoLos demás25.6%+2.5€/100Kg.0%+2.5€/ 100Kg25.6% 0%De frutos tropicales, incluidas mezclas20089212con un contenido de nueces tropicaleso frutos tropicales superior o igual al16% 0%50% en pesoContingente arancelariono preferencial : 20%Contingente arancelariono preferencial : 20%Contingente arancelariono preferencial : 20%49

6. ROPA PARA BEBEPara el 2006, las importaciones de la Unión Europea de prendas y complementos de vestir para bebeascendieron a €871,083 millones, de los cuales únicamente el 30% es de origen interregional, lo quedemuestra la alta dependencia que en este sector tiene la UE del comercio exterior.€ 1,000,000€ 800,000€ 600,000€ 400,000€ 200,000UE Importación: Ropa para Bebé 2000-2005€ 01 2 3 4 5 62000 2001 2002 2003 2004 20052000 2001 2002 2003 2004 2005596,046.19 665,634.33 694,370.11 688,840.38 723,043.92 786,932.26Fuente: Export Helpdesk, cantidades en millones de EurosComo se ha podido observar, las importaciones de las prendas de vestir para bebe han ido en crecimientodurante los últimos años.PaísPrincipales Proveedores(2006)Valor(Miles de Euros)República Popular deChina392,066,530India 47,738,350Bangladesh 23,399,370Marruecos 20,998,280Turquía 20,008,520Túnez 19,323,560Sri Lanka 17,827,640Tailandia 10,991,570Fuente: External Trade Export Helpdesk50

En el ámbito centroamericano, Guatemala es el principal exportador de ropa de bebe a la Unión Europea,seguido por Honduras que exporta aproximadamente el 50% de lo exportado por Guatemala. Estos productostienen los siguientes aranceles:CODIGOPRODUCTOARANCELTERCEROSPAISESSGP +P r e n d a s y620920 complementos de vestirde algodón para bebes.10.5% 0%620930 De fibras sintéticas 10.5% 0%620990De las demásmaterias textiles10.5% 0%1. NICHOS DE MERCADO ESPECIALIZADOSProductos OrgánicosLa preocupación de los consumidores en los temas de seguridad alimentaria y la protección ambiental en laUnión Europea ha contribuido significativamente al crecimiento de la agricultura orgánica, convirtiéndola enuno de los sub-sectores más dinámicos de la agricultura europea.El consumo de productos orgánicos todavía es modesto en la Unión Europea, en parte debido a la diferencia deprecio entre un producto fruto de la agricultura “intensiva” y un producto “orgánico”. Sin embargo, estatendencia se está consolidando.Los exportadores de países en desarrollo deben tomar en cuenta que los productos orgánicos de tercerospaíses pueden ser certificados en la Unión Europea solamente después de un procedimiento de verificación dela equivalencia de las normas sobre la agricultura orgánica que se aplica en el tercer país. Los estándaresaplicados en el tercer país deben otorgar garantías equivalentes a las europeas y cubrir cuestiones relacionadasa los alimentos, prevención de enfermedades y tratamientos veterinarios, cuidado de los animales, entre otras.Los organismos genéticamente modificados (OGMs) y productos derivados de los OGMs están explícitamenteexcluidos de los métodos de producción orgánicos.En el 2000, la Unión Europea estableció un logo especial para productos alimenticios producidosorgánicamente, los cuales indican que estos productos están cubiertos por el esquema de inspección europeo.Su propósito es afianzar la credibilidad de los productos orgánicos para los consumidores y tener una mejoridentificación del producto en los mercados.El Reglamento (CE) 2092/91 regula en gran medida la importación de productos orgánicos en la UniónEuropea. Esta reglamentación define en detalle los requisitos para los productos alimenticios, incluye normasrelativas a los métodos de producción orgánica. Estas normas no solamente definen un método de producción51

agrícola para cosechas y ganado, también regulan el etiquetado, procesamiento, inspección y mercadeo de unproducto orgánico dentro de la Unión Europea y de la importación de productos orgánicos originarios deterceros países.Los principales mercados de exportación, según datos del Instituto Interamericano de Cooperación para laAgricultura (IICA), son la Unión Europea (47%), Estados Unidos (35%) y Japón (14%).2. Comercio JustoLa preocupación del consumidor europeo sobre las prácticas de las grandes compañías multinacionales, asícomo sobre el impacto de la caída de los precios de los productos básicos en los agricultores de países endesarrollo, ha fomentado la tendencia del comercio justo (“fair trade”).2La Fair Trade Labelling Organizations International (FLO) es la organización internacional responsable de laDefinición y de la Certificación de los Estándares del Comercio Justo. FLO tiene estándares de Comercio Justopara café, té, cacao, azúcar, miel, banano, otras frutas frescas y verduras, frutas secas, jugos de fruta, arroz,nueces y semillas, flores, algodón, pelotas deportivas y vino. Se están desarrollando estándares para otrasfrutas tropicales.Total de Ventas Generadas por el Sello de Comercio JustoAño Millones de Toneladas Crecimiento1997 25,9721998 28,913 + 11.3 %1999 33,495 + 15.8 %2000 39,750 + 18.7 %2001 48,506 + 22.0 %2002 58,813 + 21.2 %2003 83,480 + 42.3 %Fuente: FLO Internacional.A pesar del marcado crecimiento de las ventas de productos del comercio justo, éstos todavía no llegan al100% de los consumidores europeos, ya que usualmente se venden en pequeñas tiendas especializadas y noen los grandes supermercados. Sin embargo, este nicho ofrece oportunidades lucrativas para pequeñosproductores agrícolas y pequeñas empresas exportadoras.2. www.fairtrade.net52

CAPITULOV53

CONCLUSIONESYRECOMENDACIONES54

V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONESEl SGP Plus está vigente desde el 1 de enero del 2006 y durará hasta finales del 2015. Dicho instrumento estádirigido a países con economías pequeñas y vulnerables, como el caso de Honduras, que enfrentannecesidades específicas de desarrollo, comerciales o financieras. La Comisión Europea efectuará, en el 2008,una evaluación de cumplimiento de ciertas condiciones para determinar si se justifica el mantenimiento de losbeneficios.El SGP Plus aplica para los mismos 7,200 productos del Régimen General, que podrán entrar al mercado de laUnión Europea libres de aranceles. Según el Artículo 9 del Reglamento, el SGP Plus podrá concederse a lospaíses en desarrollo que:· Hayan ratificado y aplicado efectivamente 16 Convenios sobre derechos humanos y laborales antes del131 de octubre del 2005 .· Hayan ratificado y aplicado efectivamente por lo menos 7 de los Convenios y Tratados relativos al medio2ambiente y principios de gobernanza.· Se comprometan a ratificar y aplicar efectivamente el resto de Convenios y Tratados a más tardar el 31 dediciembre del 2008.· Se comprometan a mantener la ratificación de los Convenios y sus disposiciones de aplicación y aceptenla supervisión y revisión periódicas de su aplicación.· Proveer información completa sobre la ratificación de los Convenios y Tratados, así como de la legislacióny medidas tomadas para implementarlos.· Sean considerados países vulnerables, según el Artículo 9.3 del Reglamento.· Presenten su solicitud antes del 31 de octubre del 2005.Según el Reglamento, se consideran países vulnerables aquellos que no estén clasificados por el Banco3Mundial como países con ingresos elevados durante tres años consecutivos y:· Cuyas cinco principales secciones de sus exportaciones a la Unión Europea (acogidas al SGP)representen más del 75 % del valor del total de sus exportaciones acogidas al SGP.· Cuyas exportaciones a la Unión Europea acogidas al SGP representen menos del 1% del valor del total delas exportaciones amparadas bajo el SGP.La Comisión comprobará la ratificación y aplicación efectiva de los Convenios y Tratados antes de expirar elperiodo de aplicación del SGP Plus. El objetivo del SGP Plus es servir como incentivo para promover mejoresprácticas en áreas relativas a la protección de derechos humanos, laborales, medio ambiente y buenagobernanza.1. Ver Anexo I: SGP Plus, Convenciones y Tratados Internacionales relativos Derechos Humanos y Laborales.2. Ver Anexo II: SGP Plus, Convenciones y Tratados Internacionales relativos al Medio Ambiente y Principios de Gobernanza.3. Los datos para establecer la media de tres años consecutivos serán aquellos disponibles el 1 de septiembre de 2004.55

Honduras presentó su solicitud para beneficiarse del SGP Plus el 14 de octubre del 2005. Los únicosinstrumentos pendientes y de los cuales Honduras manifestó su compromiso de implementar antes del 31 de4diciembre de 2008, fueron: el Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes , elProtocolo de Cartagena sobre la Seguridad de la Biotecnología, la Convención de las Naciones Unidas sobre5sustancias psicotrópicas y la Convención de México de las Naciones Unidas contra la Corrupción.El 21 de diciembre del 2005 fue publicada la Decisión de la Comisión Europea 2005/924/EC por medio de lacual se le otorgan los beneficios del SGP Plus a partir del 1 de enero del 2006 a los cinco países andinos (Bolivia,Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela), seis países centroamericanos (Costa Rica, El Salvador, Guatemala,Honduras, Nicaragua y Panamá), Moldova, Georgia, Mongolia y Sri Lanka.Para poder responder adecuadamente a los retos y aprovechar las oportunidades que brinda el SGP Plus de laUnión Europea a sector exportador hondureño, se deben enfocar acciones dedicadas a fortalecer cada uno delos siguientes pilares:A. MEJORA DEL CLIMA DE NEGOCIOS E INVERSIÓNUn buen clima de negocios y de inversión es la carta de presentación del país ante la comunidad de negociosinternacional. La calidad de las instituciones, y de la regulación en particular, representan una de las claves en laevolución de cualquier economía. Desde el punto de vistaempresarial, un buen clima de negocios e inversión puede cultivarse con prácticas de responsabilidad socialempresarial, que abarcan los aspectos laborales, tributarios y ambientales.Una sociedad moderna, dinámica y participante de la globalización, requiere de instituciones capaces dedesarrollar una regulación imparcial, promueva la competencia y minimice la carga regulatoria. Es clave paramejorar el clima de negocios, y por ende la competitividad de la economía hondureña, disminuir las limitantespara la instalación de nuevas empresas.Los factores que determinan el clima de negocios están, en su gran mayoría, en manos del Estado y son:seguridad, políticas económicas y fiscales sanas, infraestructura, servicios de salud y de educación. Lasorganizaciones que agrupan al sector productivo podrían impulsar iniciativas de apoyo a las accionesgubernamentales relacionadas con la mejora del clima de negocios y apoyo a la transferencia del gasto público.Es recomendable darle especial seguimiento a políticas macroeconómicas sanas y a la creación de unaestructura tributaria que estimule el aprovechamiento eficaz de los recursos del país, de modo que no frene laproducción y, por el contrario, incentive las inversiones, tanto nacionales como extranjeras, así como lageneración de empleos.B. COMPETITIVIDAD Y ACCESO A MERCADOSLa Unión Europea es uno de los mayores mercados del mundo y ofrece una infinidad de oportunidades tantopara productos agrícolas como para productos manufacturados. Sin embargo, la competencia con países queofrecen los mismos productos que Honduras, tanto latinoamericanos, africanos como asiáticos, es muyintensa y cambiante.4. A octubre de 2005, únicamente pendiente de depositar el instrumento de ratificación.5. De estas dos últimas el depósito del instrumento de ratificación fue realizado el 23 de mayo de 2005.56

Hoy en día, los bajos costos ya no son la clave de la competitividad en el mercado internacional. Las ventajasresultan más de factores de especialización y manejo adecuado de la información, así como del conocimientode las particularidades culturales. Abrirse a una cultura globalizada significa no mirar solamente el mercadonorteamericano o europeo, sino monitorear lo que hacen China y la India, los tigres asiáticos o paísessudamericanos y africanos, por ejemplo, y conocer qué nuevas modalidades de productos y servicios senecesitan y se ofrecen en un mercado mundial cambiante, donde grandes y pequeñas empresas tienenespacio para competir.Un clima de estabilidad macroeconómica, al que acompañen sólidas instituciones legales, políticas y sociales,constituye el ambiente propicio para que un país vea crecer su bienestar. Es también pertinente que lasempresas cuenten con un entorno macroeconómico favorable, con una saludable competencia que motive lainnovación, la eficiencia y la calidad. La competitividad de una economía descansa sobre la labor de todos losagentes, sectores e instituciones.La globalización ha hecho que las empresas hayan perdido la referencia de una determinada área geográfica, ycada vez las exigencias son mayores en cuanto a la diferenciación de los productos.La posibilidad de adaptarse regional o localmente a las tendencias globales y de obtener beneficios palpables dela liberalización comercial, depende, a su vez, del manejo eficiente de mayores cantidades de información,financiamiento, socios nacionales y extranjeros, capacitación, infraestructura y marcos regulatorios vigentes.Se debe promover un mejor aprovechamiento de las oportunidades que brinda la apertura comercial y estoimplica una tarea en múltiples frentes: fortalecer los servicios que son la médula espinal de las actividades deexportación e importación, mejorar la infraestructura, examinar cómo se compite con otros países para atraerinversiones, promover la certeza jurídica y tributaria y adecuar jurídica e institucionalmente a la región frente alos compromisos derivados de un futuro Acuerdo de Asociación con la Unión Europea.1. Inteligencia de Mercados y Promoción ComercialLa disposición de información fidedigna, clara y real, es la base necesaria para cualquier proceso denegociación, como lo es también para la promoción externa de los productos de exportación y servicios que sepueden lograr de un país determinado. Es fundamental el conocimiento apropiado de los mercados destino delas exportaciones, un profundo análisis del mercado a exportar puede proporcionarnos información en cuantoa: proximidad geográfica y cultural, situación política y económica del país, tamaño de los mercados,experiencia de otras empresas exportadoras (positiva o negativa), posibles limitaciones a la importación, entreotras.La preparación de estudios de mercado facilitara información sobre la competencia local y extranjera, losrequisitos que deben cumplir los productos en el mercado destino (normas y estándares), los nichos demercado más lucrativos, el cambio en las preferencias de los consumidores o su comportamiento según lasestaciones del año, así como el funcionamiento de la cadena de importación y/o distribución es imprescindiblepara conocer el comportamiento de la demanda europea.Es de suma importancia el concretar estudios que provean las bases necesarias para desarrollar acciones depromoción comercial, la participación en misiones comerciales, ferias internacionales especializadas,acercamientos a cámaras de comercio, ruedas de negocios y cualquier otra acción que garantice el acceso delos productos hondureños de exportación en el mercado europeo, así como para identificar a los compradorespotenciales y actualizarse oportunamente.57

Las aportaciones y reflexiones que se recogen en un análisis de mercado puede, inclusive, fortalecer laexportación de un producto que ya es producido en el país para exportar, aunque también puede arrojarinformación sobre otras necesidades del mercado que promueva la producción de nuevos productos.Para aprovechar al máximo las oportunidades de acceso preferencial al mercado europeo, es necesario contarcon una estrategia de inteligencia de mercados en la que participe tanto el sector exportador, como lasentidades gubernamentales pertinentes: Ministerio de Economía, Ministerio de Relaciones Exteriores,Embajadas y Misiones en Europa. La adecuada coordinación de los sectores publico y privado conducirá amejorar las oportunidades de los productos hondureños en el mercado europeo.2. Infraestructura de CalidadA nivel nacional, el desarrollo de un Sistema Nacional de Calidad confiable, actualizado y con orientación hacialos requerimientos de los mercados internacionales es imprescindible tanto para garantizar el acceso de losproductos hondureños alrededor del mundo, como para defenderse en caso de reclamos por incumplimientode normas sanitarias o requisitos técnicos. El reconocimiento de las instituciones de acreditación nacionales,la implementación de entes certificadores y de vigilancia y el desarrollo de una conciencia de la calidad, tanto enel sector privado como en el gobierno, es fundamental.Muchas de las exigencias del mercado europeo no provienen de normas obligatorias sino de tendencias delconsumidor o estándares implementados por las cadenas de distribución. Estas exigencias son cada vez másestrictas y tanto productores como exportadores deben prepararse para el cambio, pues sólo aquellos quecumplan con estos requerimientos tendrán las puertas del mercado abierto en el largo plazo.La incorporación de procesos de producción limpios y amigables con el ambiente, así como la promoción de laagricultura orgánica debe fomentarse, no sólo para lograr una mayor aceptación de los productos, sino tambiénporque tiene impacto positivo en el ambiente. Asimismo, es necesario realizar las acciones pertinentes paragarantizar la producción de acuerdo a los estándares de responsabilidad social más comunes utilizados en laUnión Europea.En este sentido, se debe procurar el fortalecimiento de aquellas instituciones que, como el Consejo Hondureñode Ciencia y Tecnología (COHCIT) y otras tantas sean estas publicas o privadas, se dediquen a incentivar,promover y realizar acciones, estudios y/o investigaciones en pro del desarrollo tecnológico y científico.Quizás, un buen acuerdo negociado con la Unión Europea proponga la cooperación técnica necesaria paramejorar los estándares nacionales de calidad.3. TransporteLos costos de transporte de Centroamérica hacia Europa constituyen un factor determinante en lacompetitividad de los productos hondureños en el mercado del viejo continente. Por lo tanto es necesarioestimular la competencia entre los proveedores de servicios de transporte para evitar que los altos costostengan un impacto negativo en las exportaciones.Actualmente, no existe ni un solo vuelo directo entre Honduras y Europa. Usualmente debe hacerse escala enMiami, San Salvador o San José. Esto en cuanto a transporte aéreo. Sin embargo, Honduras goza del beneficiode contar con el único puerto certificado en el Caribe: Puerto Cortes. A Puerto Cortes llegan barcos conmercadería proveniente de puertos europeos como Hamburgo, Amberes y Rótterdam, siendo estos a su vez,los principales puertos destino de las exportaciones hondureñas.58

4. InnovaciónLa innovación no es más que la capacidad para aprovechar las oportunidades de mercado a través de lacreación de nuevos productos, servicios o procedimientos de organización y gestión empresarial.Generalmente la innovación se liga a los avances tecnológicos, no obstante, esta alcanza a los productos,procesos productivos, la gestión y la organización de una empresa en su conjunto.Las empresas han de desempeñar un papel fundamental en este ámbito, pues a estas les corresponde eladoptar las estrategias de innovación que les permitan incrementar su competitividad y mejorar el acceso amejores mercados como los europeos. Si bien, toca a los gobiernos, el motivar para innovar, mediante lafacilitación de centros experimentales, de investigación y/o tecnología, la adopción de una visión a medianoplazo para innovar, corresponde enteramente a la empresa privada.En Honduras, poco a poco las empresas van introduciendo las disposiciones necesarias para la innovación, sinembargo, dado el hecho que los desarrollos tecnológicos son complejos y de altos costes, se hace necesariocompartir los costes y riesgos asociados. Para ello se hace imprescindible la cooperación con otras empresas,además de la colaboración con centros de investigación y universidades, la creación de centros de innovación yel desarrollo de acciones propias de I+D.5. Micro, Pequeñas y Medianas EmpresasLas asimetrías entre Centroamérica y la Unión Europea también existen en el ámbito empresarial. Laposibilidad de negociar un Acuerdo de Asociación entre ambas regiones abre grandes oportunidades para lasmicro, pequeñas y medianas empresas (MIP y MES) para integrarse al comercio internacional, tanto comoexportadores individuales como integrantes de cadenas productivas.Actualmente, los principales retos que enfrentan las MIP y MES de países en desarrollo, como loscentroamericanos, son las asimetrías en las economías de escala de los grandes productores, que no lespermite competir con precios relativamente bajos, así como el cumplimiento con los altos estándares decalidad exigidos en los mercados internacionales. Sin embargo, dichos retos no son obstáculos impenetrablesy las MIP y MES pueden fortalecerse a través de esfuerzos de asociación y apoyándose en una infraestructurade calidad eficiente y orientada al mercado internacional.Por otro lado, las principales ventajas para las MIP y MES son la agilidad y flexibilidad que tienen las compañíaspequeñas que les permite responder más rápido a los cambios de demanda y de la competencia y laposibilidad de especializarse en nichos de mercados que con frecuencia descuidan las grandes empresas.Vale la pena mencionar que a la agilidad y flexibilidad de las firmas locales se ve complementada con latradicional creatividad de los empresarios. En relación al factor de especialización, existen experiencias de MIP yMES que han alcanzado el éxito al haber segmentado cuidadosamente sus mercados. Estas ventajas puedenfortalecerse con un enfoque hacia la producción de bienes y servicios con mayor valor agregado.Aprovechar las potencialidades de las MIP y MES, como ser, el hecho que requiere menores costos deinversión, utiliza preferentemente insumos y materias primas nacionales, tiene posibilidades de obtener nichosde exportación para bienes no tradicionales generados en el sector, mantiene alta capacidad para proveerbienes y servicios a la gran industria y ser flexible para asociarse y enfrentar exigencias del mercado, podrán seralgunas estrategias para sobrevivir al Acuerdo de Asociación con la Unión Europea.59

En un mundo globalizado, se debe fortalecer a las MIP y MES para que puedan aprovechar las oportunidades quebrindan los procesos de liberalización comercial, como el futuro Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y laUnión Europea. Por lo tanto, las políticas de fomento a las MIP y MES y de promoción comercial deben estarinterrelacionadas y ser mutuamente complementarias.C. NEGOCIACIÓN DE UN ACUERDO DE ASOCIACIÓN CON LA UNIÓN EUROPEASi bien las negociaciones con la Unión Europea representan un reto para los países centroamericanos, estenuevo Acuerdo de Asociación UE-CA, se concibe como un proceso que fortalece las relaciones políticas,económicas y de cooperación bi-regionales. En ese sentido, para que genere beneficios recíprocos entre laspartes involucradas, su diseño debe reconocer las particularidades, necesidades y niveles de desarrolloconcretos existentes en Centroamérica.El tratado de Libre Comercio con la Unión Europea que formaría parte del Acuerdo de Asociación, debe serconsiderado como el instrumento para el mejoramiento de la política de desarrollo a través del comercioreciproco, equitativo y asimétrico reconociendo las diferencias entre las dos regiones, para con ello, generarcrecimiento económico y desarrollo social, fortalecer la integración centroamericana, mejorar la capacidadproductiva y diversificar el mercado de destino para las exportaciones centroamericanas.El inicio de todo proceso de negociación implica la determinación del “interés” de negociación que respalde lascorrespondientes “posiciones” de negociación con argumentos técnicos y estadísticas oficiales. La lógicaindicaría que el punto de partida para la negociación de un acuerdo comercial con la Unión Europea deberíatomar en consideración el nivel de concesiones que la Unión Europea ha otorgado a los paísescentroamericanos a través del Sistema Generalizado de Preferencias. En otras palabras, dado que Hondurasestaría obligada a dar concesiones recíprocas a la Unión Europea, se esperaría un nivel de preferencia mayor alactualmente recibido en el marco del SGP Plus.En ese sentido, es altamente recomendable que el sector privado, en particular los exportadores interesados,se involucren directamente en el proceso de negociación a través de las respectivas instituciones que losrepresentan y que cuenten con un equipo profesional especializado en comercio para preparar las propuestas yescenarios de negociación.D. FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL COMERCIO EXTERIORDespués de finalizado todo proceso de negociación y aprobación de los instrumentos comerciales, esnecesario “administrarlos”, una tarea más compleja que involucra la verificación del cumplimiento de lasobligaciones contraídas y la vigilancia de los derechos adquiridos por medio de tales instrumentos y, por lotanto, se requiere una mayor inversión de recursos económicos y humanos.En los últimos años, se han llevado a cabo esfuerzos importantes para lograr una adecuada coordinacióninterinstitucional. A la luz de la entrada en vigencia de cada vez más acuerdos comerciales, incluyendoinstrumentos de tanta importancia como el RD-CAFTA y un futuro Acuerdo de Asociación con la Unión Europea,60

estos esfuerzos se deben intensificar para alcanzar la especialización necesaria y fortalecer el equipo encargadode la administración del comercio exterior.El buen aprovechamiento del acceso preferencial que ofrecen estos Tratados depende en buena medida de laadministración de los mismos, así como de la implementación de las obligaciones contraídas. En caso deproblemas o diferencias de interpretación, se requiere el uso de los mecanismos de solución de diferencias. Porotro lado, la utilización de los mecanismos de defensa (como las salvaguardias, derechos antidumping, medidassanitarias y obstáculos técnicos al comercio) requieren de alto grado de especialización, así como recursoshumanos y financieros.En este tema, el sector empresarial también debe fortalecer a sus interlocutores para que se especialicen en lasdisciplinas del comercio internacional, de modo que puedan gestionar ante las autoridades de gobierno elcumplimiento de sus obligaciones y la defensa de sus intereses.