Retos y Oportunidades para las Exportaciones No Tradicionales de ...
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CAPITULOI1
I. LA UNION EUROPEA1La Unión Europea es un concepto único en el mundo, está conformada por 27 "Estados Miembros" que siguensiendo naciones in<strong>de</strong>pendientes, pero que han cedido parte <strong>de</strong> su soberanía <strong>para</strong> la toma <strong>de</strong> ciertas <strong>de</strong>cisionescomunes. De este modo, estos países se han fortalecido y hoy en día ejercen una importante influencia a nivelmundial.Compartir la soberanía significa, en términos prácticos, que los Estados Miembros <strong>de</strong>legan algunos <strong>de</strong> suspo<strong>de</strong>res <strong>de</strong>cisorios a <strong>las</strong> instituciones por ellos creadas, mismas don<strong>de</strong> se toman <strong>las</strong> <strong>de</strong>cisiones sobre asuntosespecíficos <strong>de</strong> interés común, <strong>de</strong> manera <strong>de</strong>mocrática. En el proceso <strong>de</strong> toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones en la Unión2Europea intervienen tres instituciones principales :El Parlamento Europeo representa a los ciudadanos <strong>de</strong> la Unión Europea y es elegido directamente porellosEl Consejo <strong>de</strong> la Unión Europea es la principal instancia <strong>de</strong>cisoria <strong>de</strong> la Unión Europea y a sus reunionesasiste un Ministro <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> los Estados Miembros que cambia según el tema a tratar;La Comisión Europea es el órgano ejecutivo <strong>de</strong> la Unión Europea, responsable <strong>de</strong> la aplicación <strong>de</strong> <strong>las</strong><strong>de</strong>cisiones <strong>de</strong>l Consejo y el Parlamento.La Unión Europea constituye un mercado <strong>de</strong> 27 países y 480 millones <strong>de</strong> consumidores/ habitantes. El PIB percápita en el 2005 fue <strong>de</strong> US $28,100 y ello la convierte en uno <strong>de</strong> los mercados con mayor po<strong>de</strong>r adquisitivo <strong>de</strong>lmundo. Su economía se basa principalmente en la prestación <strong>de</strong> servicios (71%) y le siguen en importancia laindustria (27%) y la agricultura (2%). Los cuatroprincipios básicos <strong>de</strong>l mercado único europeoestablecidos en enero <strong>de</strong> 1993 son <strong>las</strong> cuatroliberta<strong>de</strong>s consistentes en la libre circulación <strong>de</strong>personas, bienes, servicios y capitales.A partir <strong>de</strong> 2002, el Euro se convirtió en la moneda<strong>de</strong> uso corriente en la Unión Europea. ÚnicamenteDinamarca, Inglaterra y Suecia <strong>de</strong>cidieronconservar sus propias monedas nacionales. Porotro lado, los países <strong>de</strong> reciente adhesión, talescomo Chipre, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia,Lituania, Malta, Polonia, la República Checa y laRepública Eslovaca están llevando a cabo elproceso <strong>de</strong> adopción <strong>de</strong>l Euro. El Euro ha facilitado<strong>las</strong> transacciones y ha contribuido al crecimiento<strong>de</strong>l comercio y fortalecimiento <strong>de</strong> la integracióneconómica en el continente europeo.En la gráfica, en rojo aparecen los países que han adoptado el Euro como moneda nacional y en azul, aquellospaíses que aún no lo han hecho, incluyendo aquellos que, como se indicó anteriormente, se encuentrantambién en proceso <strong>de</strong> adopción <strong>de</strong>l Euro.1. Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre, Dinamarca, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Holanda, Hungría, Inglaterra, Irlanda, Italia, Letonia,Lituania, Luxemburgo, Malta, Polonia, Portugal, la Rep. Checa, la Rep. Eslovaca, Rumania y Suecia2. Para una presentación <strong>de</strong>tallada <strong>de</strong> <strong>las</strong> instituciones <strong>de</strong> la Unión Europea, ver: http://europa.eu.int/institutions/in<strong>de</strong>x_es.htm.3
La Unión Europea es el bloque regional con el nivel <strong>de</strong> integración económica más alto <strong>de</strong>l mundo, pues permitela libre circulación <strong>de</strong> mercancías, servicios, capital y personas, hecho que estimula el crecimiento económicoy el comercio intra-europeo. Asimismo, la aplicación <strong>de</strong> un arancel externo común a <strong>las</strong> importacionesoriginarias <strong>de</strong> terceros países y la armonización <strong>de</strong> normas sanitarias y técnicas han consolidado a la UniónEuropea como el bloque regional con mayor participación en el comercio internacional.A pesar <strong>de</strong> que la Unión Europea representa solamente el 7% <strong>de</strong> la población mundial, es el origen y <strong>de</strong>stino <strong>de</strong>más <strong>de</strong>l 20% <strong>de</strong>l comercio global. El comercio representa alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong>l 25% <strong>de</strong>l PIB europeo. Según datos <strong>de</strong> laOrganización Mundial <strong>de</strong>l Comercio, la Unión Europea es el mayor exportador <strong>de</strong> mercancías y servicios, elprincipal importador <strong>de</strong> servicios y el segundo importador <strong>de</strong> mercancías <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> los Estados Unidos. Susprincipales socios comerciales, tanto <strong>de</strong> importación como <strong>de</strong> exportación, son Estados Unidos, China, Rusia,Suiza y Japón.Unión Europea: Principales Socios <strong>de</strong>Importación (2005)Socio Millones € %Mundo1,176,055 100.01 Estados Unidos 163,057 13.92 China 158,098 13.43 Rusia 106,766 9.14 Japón 73,243 6.25 <strong>No</strong>ruega 67,474 5.7Fuente: EUROSTAT (Comext, Statistical regime 4) DG Tra<strong>de</strong>, sept. 2006Unión Europea: Principales Socios <strong>de</strong>Exportación (2005)Socio Millones € %Mundo 1,061,836 100.01 Estados Unidos 251,657 23.72 Suiza 81,980 7.73 Rusia 56,445 5.34 China 51,796 4.95 Japón 43,663 4.1La mayoría <strong>de</strong> <strong>las</strong> importaciones <strong>de</strong> la Unión Europea durante el 2005 están conformadas por productosmanufacturados (62.0%), seguidos <strong>de</strong> energía (21.2%), productos agríco<strong>las</strong> (6.9%) y, finalmente, productosprimarios, entre los que figura por ejemplo los minerales (4.5%).De hecho, la Unión Europea representa uno <strong>de</strong> los mayores mercados <strong>de</strong> exportación <strong>de</strong> unos 130 países, tanto<strong>de</strong> Europa <strong>de</strong>l Este, África y países latinoamericanos como Chile.Importaciones <strong>de</strong> la Union Europea (2005)EnergÍa21.2%Productosagrico<strong>las</strong>6.9%productosprimarios9.9%Productosmanufacturados62.0%Fuente: EUROSTAT (Comext, Statistical regime 4) DG Tra<strong>de</strong>, sept. 20064
Aunque un elevado porcentaje <strong>de</strong> <strong>las</strong> importaciones <strong>de</strong> la Unión Europea provienen <strong>de</strong> países <strong>de</strong>sarrollados, enespecial <strong>de</strong> Estados Unidos, Rusia, Japón y <strong>No</strong>ruega, el intercambio comercial entre la Unión Europea y lospaíses en <strong>de</strong>sarrollo se ha triplicado <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la década <strong>de</strong> los 1980s. En el 2005, China se consolidó comosegundo proveedor <strong>de</strong> mercancías <strong>de</strong> la Unión Europea.La Unión Europea es el principal importador a nivel mundial, <strong>de</strong> productos originarios <strong>de</strong> países en <strong>de</strong>sarrollo y<strong>de</strong> países menos a<strong>de</strong>lantados. Según datos <strong>de</strong> Eurostat, el porcentaje <strong>de</strong> participación <strong>de</strong> los países en<strong>de</strong>sarrollo en <strong>las</strong> importaciones <strong>de</strong> la Unión Europea ha aumentado sostenidamente hasta alcanzar un 49% enel 2005. La balanza comercial <strong>de</strong> la Unión Europea respecto al mundo en <strong>de</strong>sarrollo ha sido <strong>de</strong>ficitaria en losúltimos cinco años. En el 2005, <strong>las</strong> importaciones alcanzaron € 567 billones y <strong>las</strong> exportaciones solamente€ 409 billones.El sector más dinámico en <strong>las</strong> importaciones es el <strong>de</strong> manufacturas, <strong>de</strong>bido al fenómeno <strong>de</strong> relocalización <strong>de</strong>plantas <strong>de</strong> fabricación a países en <strong>de</strong>sarrollo <strong>para</strong> posteriormente enviar los componentes <strong>para</strong> serensamblados en Europa.El sector agrícola y el sector textil se han mantenido relativamente estables. En los últimos años, el aumento en<strong>las</strong> importaciones <strong>de</strong> productos energéticos se <strong>de</strong>be en parte al alza <strong>de</strong> los precios internacionales <strong>de</strong>l petróleoy <strong>de</strong> otros combustibles como el gas natural.Unión Europea: Comercio con Países en Desarrollo700,000600,000500,000400,000300,000200,000100,0000-100,000-200,0002001 2002 2003 2004 2005Importaciones <strong>Exportaciones</strong> Balanza5
Unión Europea: Importaciones Originarias <strong>de</strong>Países en Desarrollo70060050040030020010001997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005Energía Agricultura Textiles OtrosESTRUCTURA DE LAS IMPORTACIONES DE LA UNIÓN EUROPEAPOR GRUPO DE PRODUCTOS ORIGINARIOS DE PAÍSES EN DESARROLLO2005Grupo <strong>de</strong> ProductosMillones € %TOTAL 578,709 100%Productos Agríco<strong>las</strong> 53,238 9.2Energía y minería 116,241 20.1Materias primas no agríco<strong>las</strong> 2,397 0.4Equipo <strong>de</strong> oficina y telecomunicaciones 114,834 19.8Maquinaria no eléctrica 19,345 3.3Equipo <strong>de</strong> transporte 36,639 6.3Químicos 24,883 4.3Textiles y vestuario 49,376 8.5Hierro y acero 5,643 1Fuente: DG Comercio, Comisión Europea.En lo que respecta a países en <strong>de</strong>sarrollo, en los últimos cinco años, China se ha consolidado como el principalproveedor <strong>de</strong> la Unión Europea y <strong>las</strong> importaciones <strong>de</strong> manufacturas originarias <strong>de</strong> Asia y países <strong>de</strong>l MedioOriente han crecido consi<strong>de</strong>rablemente. En dos décadas, el Su<strong>de</strong>ste <strong>de</strong> Asia ha cambiado su base exportadora<strong>de</strong> la agricultura a la industria y productos <strong>de</strong> alta tecnología.6
Asimismo, los patrones <strong>de</strong> importación <strong>de</strong> la Unión Europea han evolucionado y reflejan los cambios en laeconomía mundial, en <strong>las</strong> preferencias <strong>de</strong>l consumidor y la creciente liberalización <strong>de</strong>l comercio. Durante losúltimos 30 años, el consumo europeo así como la <strong>de</strong>manda se han incrementado gracias al aumento <strong>de</strong>lingreso per capita, los cambios <strong>de</strong>mográficos y sociales, así como la diversificación cultural. Estos factoresciertamente han modificado el comportamiento <strong>de</strong> los consumidores europeos así como han afianzado <strong>las</strong>estructuras <strong>de</strong> mercado <strong>para</strong> producción, comercio y distribución.Las siguientes características <strong>de</strong>l comportamiento <strong>de</strong>l consumidor <strong>de</strong>terminan la <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> productos en laUnión Europea, mismas que <strong>de</strong>berían tomarse en cuenta por los exportadores al momento <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollar susestrategias <strong>de</strong> exportación:CALIDAD YSERVICIO:CONVENIENCIA:ALIMENTOSSALUDABLES,ORGÁNICOS YEXÓTICOS:IMAGEN YRESPONSABILIDADSOCIAL:COMPRAS POR TVE INTERNET:CONSUMIDOREDUCADO:7
CAPITULOII8
EL COMERCIO ENTREHONDURASY LAUNIÓN EUROPEA9
Ii. el comercio entre honduras y la unión europeaUsualmente <strong>las</strong> exportaciones hondureñas han estado dirigidas a mercados como Estados Unidos,Latinoamérica y algunos países <strong>de</strong> la Unión Europea. Estados Unidos es el principal socio comercial y a este lesiguen los países Centroamericanos, a don<strong>de</strong> existe un fuerte <strong>de</strong>stino <strong>de</strong> <strong>las</strong> exportaciones hondureñas. Anivel latinoamericano, <strong>las</strong> exportaciones hondureñas se dirigen a México, República Dominicana y Jamaica,entre otros. Adicionalmente, <strong>las</strong> exportaciones van al mercado <strong>de</strong> la Unión Europea, don<strong>de</strong> Alemania es elprincipal mercado, seguido por Bélgica, España, Países Bajos (Holanda). También Italia, Francia, Reino Unido ySuecia, entre otros países <strong>de</strong> la UE. En el resto <strong>de</strong> los países <strong>de</strong>stino <strong>para</strong> <strong>las</strong> exportaciones Hondureñas figuranJapón y Corea <strong>de</strong>l sur.Principales países <strong>de</strong>stino <strong>de</strong> <strong>las</strong> exportaciones Hondureñas:EXPORTACIONESPAISES DESTINOS2006Valor $Estados Unidos <strong>de</strong> América 979,204,445El Salvador 171,406,395Alemania 147,347,805Guatemala 124,920,018Bélgica 106,965,886México 90,285,821Nicaragua 81,727,186España 50,819,396Países Bajos (Holanda) 43,630,609Costa Rica 32,658,713Japón 20,600,194Reino Unido <strong>de</strong> Gran Bretaña e Irlanda<strong>de</strong>l <strong>No</strong>rte (Inglaterra)Fuente: SIECA19,338,994Italia 19,027,169Corea <strong>de</strong>l Sur 15,913,687Panamá 14,719,028Jamaica 14,714,588República Popular <strong>de</strong> China 13,603,524República Dominicana 12,200,927Francia 11,849,215Corea <strong>de</strong>l <strong>No</strong>rte 10,440,017Canadá 10,260,061Suecia 9,419,619Belice 7,602,748Portugal 6,738,443La Unión Europea es el tercer socio comercial <strong>de</strong> Honduras (los 27 países que la integran), <strong>de</strong>spués <strong>de</strong>Estados Unidos y los países centroamericanos.10
UNIÓNEUROPEABALANZA COMERCIALHONDURAS-UNION EUROPEAValores en US$IMPORTACIONES EXPORTACIONES SALDO2006 2006 2006310,233,988 427,654,140 117,420,152FUENTE: BASE DE DATOS SIECASi bien, Honduras presenta una balanza comercial positiva con el total <strong>de</strong> la Unión Europea, con la mayoría <strong>de</strong>países miembros presenta un déficit en la balanza comercial bilateral. Sin embargo, en países como Alemania,Bélgica, Reino Unido y España, <strong>las</strong> exportaciones hondureñas superan consi<strong>de</strong>rablemente <strong>las</strong> importacionesprovenientes <strong>de</strong> los mismos países.BALANZA COMERCIAL POR PAISESHONDURAS-UNION EUROPEA(2006)Países Miembros UE Importaciones <strong>Exportaciones</strong> ResultadoAlemania 58,637,352 147,347,805 88,710,453Austria 2,550,461 2,259,066 -291,395Bélgica 19,249,469 106,965,886 87,716,417Bulgaria 661,875 244,755 -417,120República Checa 1,116,487 980,544 -135,943Chipre 9,299 9,299Dinamarca 6,635,055 4,385,091 -2,249,964Eslovaquia 308,759-308,759--- -España 68,017,465 50,819,396 -17,198,069Estonia 24,790 24,790Finlandia 10,198,703 2,307,226 -7,891,477Francia 28,030,493 11,849,215 -16,181,278Grecia 814,476 13,194 801,282-Hungría 374,209 52,463 -321,746Irlanda 1,339,234 855,596Italia 24,129,101 19,027,169 -5,101,932Malta 5,076 -5,076Países Bajos (Holanda) 30,046,396 43,630,609 13,584,213Polonia 1,406,674 1,295,879 -110,795Portugal 576,923 6,738,443 6,161,520Reino Unido <strong>de</strong> GranBretaña e Irlanda <strong>de</strong>l10,456,437 19,338,994 8,882,557<strong>No</strong>rte (Inglaterra)Rumania 9,921 89,101 79,180Suecia 45,669,422 9,419,619 -36,249,803Total 310,233,988 427,654,140 117,420,152Fuente: BASE DE DATOS SIECA- 483,63811
De los países que integran la Unión Europea, los principales compradores <strong>de</strong> mercancías hondureñas, <strong>para</strong> elaño 2006 fueron Alemania con un 34%, Bélgica con un 25%, España con un 12% y Países Bajos (Holanda) conun 10%. Como se observa en la tabla anterior, más <strong>de</strong>l 70% <strong>de</strong> <strong>las</strong> exportaciones hondureñas que se dirigen almercado europeo se <strong>de</strong>stinan a 3 países, Alemania, España y Bélgica.PRINCIPALES PAISES DESTINO DE LAS EXPORTACIONESDE HONDURAS 2006 EN LA UEPorcentajesPaíses %Alemania 34.00%Bélgica 25.00%España 12.00%Países Bajos (Holanda) 10.00%Reino Unido 4.56%Italia 4.49%Francia 2. 80%Suecia 2.22%Portugal 1.59%Dinamarca 1.03%Otros países UE 2.31%Total 100%Fuente: SIECAOtros países a los que Honduras <strong>de</strong>stina exportaciones en menores proporciones son el Reino Unido, Italia,Francia, Suecia, Portugal y Dinamarca. Para el resto <strong>de</strong> los países que integran la Unión Europea, Honduras dirigepoco más <strong>de</strong>l 2% <strong>de</strong> sus exportaciones.Países Bajos10%Reino Unido5%Italia4%Suecia2%Francia3%Dinamarca1%Portugal2%Otros países UE2%AlemaniaAlemania34%Bélgica- LuxemburgoEspañaPaíses BajosReino UnidoItaliaFranciaEspaña12%SueciaBélgica- Luxemburgo25%PortugalDinamarcaOtros países UEFuente: SIECA12
Estructura <strong>de</strong>l ComercioEn lo que respecta a la estructura <strong>de</strong>l intercambio comercial entre Honduras y la Unión Europea, <strong>las</strong>exportaciones están integradas mayoritariamente por productos agríco<strong>las</strong>, como el café, que recoge el 65%, yotros productos como camarones, langostinos, minerales <strong>de</strong> cinc y concentrados, entre otros.PRINCIPALES PRODUCTOS DE EXPORTACION A LA UNION EUROPEA2006Descripción <strong>de</strong> productoPrincipalproductoValorPorcentajeCafé, té, yerba mate y especias Café 278,856,772 65%Pescado y crustáceos, moluscos y<strong>de</strong>más invertebrados acuáticosCamarones ylangostinos64,268,508 15%Minerales metalíferos, escorias y cenizasMinerales <strong>de</strong> cinc 42,761,078 10%Frutas y frutos comestibles; cortezas <strong>de</strong>agrios (cítricos), melones o sandíasPiñas, toronjas,bananas o platanos24,330,251 6%Plantas vivas y productos <strong>de</strong> la floricultura Plantas vivas 5,131,904 1%Ma<strong>de</strong>ra, carbón vegetal y manufacturas<strong>de</strong> ma<strong>de</strong>raMa<strong>de</strong>ra y productos<strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra2,749,458 1%Tabaco y sucedáneos <strong>de</strong>l tabaco elaborado Cigarros y tabacos 1,760,266 0%Hortalizas, plantas, raíces y tubérculosalimenticiosYuca y otrashortalizas1,495,789 0%Pre<strong>para</strong>ciones <strong>de</strong> hortalizas, <strong>de</strong> frutas uotros frutos o <strong>de</strong>más partes <strong>de</strong> plantasMelaza <strong>de</strong> caña 1,102,717 0%Varios 5,197,397 1%Total <strong>de</strong> <strong>Exportaciones</strong> 2006 427,654,140 100%De los productos exportados a los países miembros <strong>de</strong> la Unión Europea sobresale el café, que continua siendoel principal producto <strong>de</strong> exportación <strong>de</strong> Honduras a la Unión Europea, alcanzando un porcentaje bastanteelevado frente al total <strong>de</strong> <strong>las</strong> exportaciones a Europa. Durante los últimos años, la oferta exportable <strong>de</strong> Hondurasse ha venido diversificando, y esto ha provocado el crecimiento <strong>de</strong> <strong>las</strong> exportaciones hacia la Unión Europea <strong>de</strong>una manera mo<strong>de</strong>sta <strong>de</strong> otros productos que tradicionalmente no se exportaban. A estos po<strong>de</strong>mos agregar:minerales <strong>de</strong> cinc, toronjas, piñas o ananás, y otros productos <strong>de</strong> caña.13
Importaciones <strong>de</strong> Honduras provenientes <strong>de</strong> la UE 2006PRODUCTO Valor PorcentajeMáquinas, a<strong>para</strong>tos eléctricos, radiotelefoníaMáquinas, a<strong>para</strong>tos y artefactos mecánicos, reactoresnuclearesCombustibles Minerales y aceites <strong>de</strong> petróleoProductos farmacéuticos (medicamentos)Vehículos automóvilesFundición, hierro y aceroManufacturas <strong>de</strong> fundición <strong>de</strong> hierro o aceroPlásticos y sus manufacturasInsecticidas, raticidas, fungicidas y <strong>de</strong>sinfectantesProductos químicos orgánicosAbonosPapel y cartónProductos editorialesBebidasInstrumentos <strong>de</strong> ópticaLeche y productos lácteosMuebles y mobiliario medico-quirúrgicoAceitesCerámicas y baldosasCaucho y manufacturasPre<strong>para</strong>ciones alimenticiasProductos <strong>de</strong> la molineríaPre<strong>para</strong>ciones <strong>de</strong> cerealesProductos químicos orgánicosResiduos y <strong>de</strong>sperdicios, alimentos <strong>para</strong> animalesHortalizas, plantas, raícesAeronaves, vehículosManufacturas <strong>de</strong> metal común <strong>para</strong> muebles, puertas,cofres etc.Curtienbre, materias colorantes, pinturas y barnicesHerramientas y útilesJabones, betunes y lubricantesAluminio y sus manufacturasManufacturas diversasVariosTotal <strong>de</strong> Importaciones 2006 310,233,98866,977,824 22%48,401,096 16%24,785,102 8%23,855,356 8%16,625,391 5%11,630,102 4%8,726,660 3%8,467,765 3%7,218,505 2%7,008,511 2%6,701,072 2%6,620,039 2%6,179,220 2%5,841,144 2%5,772,405 2%4,642,973 1%4,438,832 1%3,909,681 1%3,863,498 1%3,078,474 1%2,555,698 1%2,537,024 1%2,534,921 1%2,182,091 1%2,006,559 1%1,824,280 1%1,799,077 1%1,613,560 0%1,518,183 0%1,444,125 0%1,498,760 0%1,382,647 0%1,216,133 0%12,876,040 5%100%Como se ha mencionado, el intercambio comercial entre la Unión Europea y Honduras se ha venidoincrementando durante los últimos años, si bien nuestras exportaciones se han conformado mayoritariamentepor productos agríco<strong>las</strong>, <strong>las</strong> importaciones provenientes <strong>de</strong> los países <strong>de</strong> la Unión Europea, recogen productostales como combustibles, a<strong>para</strong>tos emisores, medicamentos, equipos <strong>para</strong> automóviles, motores, a<strong>para</strong>toseléctricos, cables y otros conductores eléctricos, fungicidas, insecticidas y <strong>de</strong>sinfectantes, entre otros.Los principales productos <strong>de</strong> importación provenientes <strong>de</strong> los mercados <strong>de</strong> la Unión Europea son combustibles yaceites <strong>de</strong> petróleo, a<strong>para</strong>tos emisores, medicamentos, automóviles y otros productos mayoritariamentemanufacturados y tecnológicamente mas avanzados.14
CAPITULOIII15
ACCESO AL MERCADODE LAUNIÓN EUROPEA16
Iii. ACCESO AL MERCADO DE la unión europeaEl acceso a la Unión Europea, como a cualquier otro mercado <strong>de</strong>l mundo, se basa en dos gran<strong>de</strong>s pilares: losaranceles a la importación y el cumplimiento <strong>de</strong> requisitos no-arancelarios.Des<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista arancelario, la Unión Europea aplica dos tipos <strong>de</strong> aranceles: los aranceles no1preferenciales, conocidos como aranceles <strong>de</strong> Nación Más Favorecida (NMF) , también conocidos como “nopreferenciales”,y los aranceles preferenciales.Actualmente, la Unión Europea solamente aplica aranceles NMF a nueve Miembros <strong>de</strong> la Organización Mundial<strong>de</strong>l Comercio, siendo éstos Australia, Canadá, Estados Unidos, Hong Kong, Japón, Nueva Zelanda, Corea <strong>de</strong>lSur, Singapur, y Taiwán, quienes a su vez son sus principales socios comerciales: alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong>l 74% <strong>de</strong>lintercambio comercial <strong>de</strong> la Unión Europea se lleva a cabo bajo el régimen NMF.Des<strong>de</strong> 1971, la Unión Europea otorga preferencias arancelarias a los productos originarios <strong>de</strong> países en<strong>de</strong>sarrollo en el marco <strong>de</strong>l Sistema Generalizado <strong>de</strong> Preferencias (SGP), el Acuerdo <strong>de</strong> Cotonou con países <strong>de</strong>lÁfrica, Pacífico y Caribe (ACP) y, más recientemente, a través <strong>de</strong> la negociación <strong>de</strong> Acuerdos <strong>de</strong> AsociaciónEconómica. El SGP europeo ha evolucionado consi<strong>de</strong>rablemente, ya que durante los primeros años existieronnormas distintas <strong>para</strong> productos agríco<strong>las</strong>, industriales, textiles, carbón y acero. Actualmente, sólo existe unreglamento <strong>de</strong>l SGP <strong>para</strong> todos los productos y <strong>las</strong> restricciones cuantitativas se eliminaron <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1995.Por su parte, los requisitos no-arancelarios están conformados esencialmente por aquel<strong>las</strong> normas diseñadas<strong>para</strong> proteger la vida, la salud y la seguridad <strong>de</strong> plantas, animales y seres humanos. Según los acuerdos <strong>de</strong> laOMC, cada país tiene el <strong>de</strong>recho soberano <strong>de</strong> crear <strong>las</strong> normas que consi<strong>de</strong>re necesarias <strong>para</strong> lograr estos fines,media vez no constituyan un obstáculo innecesario al comercio y se apliquen sin discriminar entre productosnacionales y extranjeros.A. SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS: RÉGIMEN GENERAL Y SGP PLUSHonduras se beneficia <strong>de</strong> <strong>las</strong> preferencias arancelarias que conce<strong>de</strong> la Unión Europea en el marco <strong>de</strong>l SGP. Estaspreferencias implican una reducción o eliminación <strong>de</strong> los aranceles a la importación <strong>de</strong> productos originarios <strong>de</strong>Honduras, cumpliendo los requisitos <strong>de</strong> origen que están en un anexo. Actualmente, existen tres regímenespreferenciales:El Régimen General, que otorga acceso preferencial al mercado <strong>de</strong> la Unión Europea a los productosoriginarios <strong>de</strong> los 179 países y territorios beneficiarios, eliminando o reduciendo aranceles aplicables a laimportación <strong>de</strong> dichos productos. La cobertura <strong>de</strong> los productos se amplió <strong>de</strong> 6,900 a 7,200 productos,siendo la mayoría <strong>de</strong> estos productos nuevos, agríco<strong>las</strong> y pesqueros.El nuevo Régimen Especial <strong>de</strong> Estímulo <strong>de</strong>l Desarrollo Sostenible y la Gobernanza (Reglamento (CE) Nº980/2005), conocido como SGP Plus, que ofrece preferencias adicionales a los mismos 7,200productos <strong>de</strong>l Régimen General a países con economías pequeñas y vulnerables que hayan ratificado yaplicado efectivamente Convenciones Internacionales sobre <strong>de</strong>sarrollo sostenible, <strong>de</strong>rechos laborales ybuena gobernanza.1. El principio <strong>de</strong> la “Nación Más Favorecida” prohíbe la discriminación entre los Miembros <strong>de</strong> la OMC. Este principio está contenido en el artículo I <strong>de</strong>l GATT 1994, artículo II <strong>de</strong>lAGCS y el artículo 4 <strong>de</strong>l Acuerdo sobre los ADPIC.17
El Régimen Especial <strong>para</strong> Países Menos A<strong>de</strong>lantados, también conocido como EBA (sig<strong>las</strong> en inglés <strong>de</strong>Everything but Arms), otorga acceso libre <strong>de</strong> aranceles <strong>para</strong> todos los productos originarios <strong>de</strong> los 50países más pobres, exceptuando armas y municiones.Según la práctica europea, el SGP, como programa, se renueva cada diez años. El periodo actual comenzó aprincipios <strong>de</strong>l 2006 y concluirá a finales <strong>de</strong>l 2015. Por otro lado, <strong>para</strong> que los países puedan seguir recibiendolos beneficios <strong>de</strong>l SGP (y <strong>de</strong> sus distintos programas), es necesario que se realicen exámenes periódicos sobreel cumplimiento <strong>de</strong> <strong>las</strong> condiciones establecidas <strong>para</strong> optar a los mismos. En ese sentido, los tres regímenes<strong>de</strong>scritos anteriormente estarán vigentes hasta finales <strong>de</strong>l 2008, cuando se revisará su funcionamiento a la luz<strong>de</strong> los objetivos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la Unión Europea.Honduras se beneficia tanto <strong>de</strong>l Régimen General como el SGP Plus. Ambos programas abarcan los mismos2productos . Sin embargo, el SGP Plus ofrece mayores ventajas a través <strong>de</strong> la suspensión total <strong>de</strong> los aranceles ala importación. El objetivo <strong>de</strong>l SGP Plus es servir como incentivo <strong>para</strong> promover mejores prácticas en áreasrelativas a la protección <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos humanos, laborales, medio ambiente y buena gobernanza.A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> Honduras, se benefician <strong>de</strong>l SGP Plus seis países andinos (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú yVenezuela), los otros países centroamericanos (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Nicaragua y Panamá), asícomo Moldova, Georgia, Mongolia y Sri Lanka.Com<strong>para</strong>ción <strong>de</strong> <strong>las</strong> Preferencias Arancelariasentre el SGP General y el SGP PlusSGP GeneralProductos Sensibles:Reducción <strong>de</strong> 3.5% <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos advalorem <strong>para</strong> los productos <strong>de</strong>l Anexo II <strong>de</strong>lReglamento.Reducción <strong>de</strong>l 20% <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechosarancelarios <strong>para</strong> textiles y vestuario.Reducción <strong>de</strong>l 30% <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechosespecíficos distintos <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechosmínimos y máximos sobre los productosc<strong>las</strong>ificados en el Anexo II.Si los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong>l arancel aduanero comúnincluyen los <strong>de</strong>rechos ad valorem y <strong>de</strong>rechosespecíficos, estos últimos no se reducirán.Productos <strong>No</strong>-Sensibles:Suspensión total <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos arancelarios<strong>para</strong> los productos <strong>de</strong>l Anexo II, exceptuando loscomponentes agríco<strong>las</strong>.SGP PlusProductos Sensibles:Suspensión <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos ad valorem<strong>para</strong> los productos <strong>de</strong>l Anexo II <strong>de</strong>lReglamento.Suspensión total <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechosarancelarios <strong>para</strong> textiles y vestuario.Suspensión total <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechosespecíficos sobre los productosc<strong>las</strong>ificados en el Anexo II, exceptuando losproductos <strong>para</strong> los cuales el aranceladuanero común incluya también <strong>de</strong>rechosad valorem.Productos <strong>No</strong>-Sensibles:Suspensión <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos arancelarios <strong>para</strong>los productos <strong>de</strong>l Anexo II, exceptuando loscomponentes agríco<strong>las</strong>.Fuente: Reglamento (CE) 980/2005.El SGP Europeo pue<strong>de</strong> ser suspendido <strong>para</strong> todos o <strong>para</strong> parte <strong>de</strong> los productos <strong>de</strong> un país beneficiario en lossiguientes casos:2. Anexo II <strong>de</strong>l Reglamento (CD) <strong>No</strong>. 980/2005.18
Violación grave y sistemática <strong>de</strong> los principios establecidos en los Convenios laborales, sobre <strong>de</strong>sarrollosostenible y gobernanza.Exportación <strong>de</strong> productos fabricados en prisiones.Deficiencias graves en controles aduaneros en materia <strong>de</strong> exportación y tránsito <strong>de</strong> drogas.Incumplimiento <strong>de</strong> Convenios Internacionales sobre lavado <strong>de</strong> dinero.Prácticas comerciales <strong>de</strong>sleales graves y sistemáticas que tengan efectos negativos <strong>para</strong> la industriaeuropea, según los Acuerdos <strong>de</strong> la OMC.Infracciones graves y sistemáticas <strong>de</strong> los objetivos <strong>de</strong> <strong>las</strong> organizaciones regionales <strong>de</strong> pesca o losacuerdos relativos a la conservación y gestión <strong>de</strong> recursos pesqueros.Falta <strong>de</strong> aplicación <strong>de</strong> los Convenios listados en el Anexo II <strong>de</strong>l Reglamento.Frau<strong>de</strong>, irregularida<strong>de</strong>s e incumplimiento <strong>de</strong> normas <strong>de</strong> origen y procedimientos correspondientes.Falta <strong>de</strong> colaboración administrativa por parte <strong>de</strong>l gobierno <strong>de</strong>l país beneficiario.Asimismo, <strong>para</strong> beneficiarse <strong>de</strong> <strong>las</strong> preferencias arancelarias <strong>de</strong>l Régimen General <strong>de</strong>l SGP y <strong>de</strong>l SGP Plus losexportadores <strong>de</strong>berán cumplir con <strong>las</strong> normas <strong>de</strong> origen y los requisitos sanitarios y/o técnicos aplicables a suproducto.1. <strong>No</strong>rmas <strong>de</strong> OrigenLas normas <strong>de</strong> origen son los instrumentos jurídicos <strong>para</strong> <strong>de</strong>terminar el lugar <strong>de</strong> fabricación u obtención <strong>de</strong> losproductos a los cuales les serían aplicables <strong>las</strong> preferencias arancelarias. El objetivo <strong>de</strong> <strong>las</strong> mismas es otorgar <strong>las</strong>preferencias a aquellos productos que obtienen un valor agregado por haber sido “producidos” u “obtenidos”en <strong>de</strong>terminado país y no simplemente otorgar la preferencia al país don<strong>de</strong> se embargan los productos. Elcumplimiento con los criterios <strong>de</strong> origen es esencial <strong>para</strong> po<strong>de</strong>r beneficiarse <strong>de</strong>l SGP Plus.3Bajo el régimen <strong>de</strong> origen <strong>de</strong> la Unión Europea , los productos son claramente originarios cuando, por ejemplo,se cultivan en un país a partir <strong>de</strong> semil<strong>las</strong> locales. Estos reciben el nombre <strong>de</strong> mercancías “enteramenteobtenidas”. Sin embargo, actualmente los productos contienen componentes fabricados en otros países. Poresta razón, la Unión Europea ha elaborado una lista que contiene los <strong>de</strong>talles <strong>de</strong> <strong>las</strong> operaciones que <strong>de</strong>benrealizarse en el país beneficiario <strong>de</strong>l SGP sobre <strong>de</strong>terminadas mercancías importadas <strong>para</strong> conferir el carácteroriginario a los productos. Existen tres criterios:Cambio <strong>de</strong> partida arancelaria <strong>de</strong>l sistema armonizado (conocido también como el criterio <strong>de</strong>l saltoarancelario): Un producto se consi<strong>de</strong>ra suficientemente elaborado o transformado cuando el productoobtenido se c<strong>las</strong>ifica en una partida <strong>de</strong> 4 dígitos diferente <strong>de</strong> aquel<strong>las</strong> en <strong>las</strong> que se c<strong>las</strong>ifican todas <strong>las</strong>materias no originarias utilizadas en su fabricación.3. Reglamento (CE) 2454/93.19
Ejemplo: La fabricación <strong>de</strong> una cesta <strong>de</strong> paja, c<strong>las</strong>ificada en la partida 4602 <strong>de</strong>l Sistema Armonizado. Lalista indica <strong>para</strong> todo el Capítulo 46 el criterio “fabricación en la que todas <strong>las</strong> materias utilizadas sec<strong>las</strong>ifican en una partida distinta <strong>de</strong> la <strong>de</strong>l producto”. Como la cesta pertenece a la partida 4602 y lamateria <strong>de</strong> la paja ha sido importada bajo 1401, se ajusta, claramente, al criterio <strong>de</strong> “salto arancelario”.Porcentaje <strong>de</strong>l valor, criterio <strong>de</strong> valor o ad valorem, en el que el valor <strong>de</strong> <strong>las</strong> materias no originarias usadasno pue<strong>de</strong> sobrepasar un porcentaje dado <strong>de</strong>l precio franco <strong>de</strong> fábrica <strong>de</strong> un producto.Ejemplo: La fabricación <strong>de</strong> <strong>para</strong>guas <strong>de</strong> la partida 6601 <strong>de</strong>l Sistema Armonizado, en la que la columna 3<strong>de</strong> la lista indica “fabricación en la que el valor <strong>de</strong> todas <strong>las</strong> materias no originarias usadas no exce<strong>de</strong> <strong>de</strong>l50% <strong>de</strong>l precio franco fábrica <strong>de</strong>l producto”. Aquí ha <strong>de</strong> establecerse una com<strong>para</strong>ción entre el preciofranco fábrica <strong>de</strong>l producto y el valor <strong>de</strong> todas <strong>las</strong> materias no originarias.Proceso específico, según el cual algunas operaciones o etapas <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> fabricación <strong>de</strong>benreferirse a <strong>las</strong> materias no originarias utilizadas.Ejemplo: Las prendas <strong>de</strong> punto <strong>de</strong>l Capítulo 62 <strong>de</strong>l Sistema Armonizado, <strong>de</strong> <strong>las</strong> que la columna 3 <strong>de</strong> la listaindica “fabricación a partir <strong>de</strong> hilados”. La fabricación <strong>de</strong> una prenda a partir <strong>de</strong> hilados no originariosconfiere el carácter originario. Esto quiere <strong>de</strong>cir que el tejido y todas <strong>las</strong> etapas subsecuentes <strong>de</strong> lafabricación <strong>de</strong>ben realizarse en el país beneficiario. Este criterio implica que partir <strong>de</strong> una etapa mástemprana <strong>de</strong> la fabricación (<strong>las</strong> materias químicas o <strong>las</strong> fibras naturales) también confiere el carácteroriginario, mientras que no suce<strong>de</strong> así si se parte <strong>de</strong> una etapa posterior (el tejido).Sin embargo, ciertos tipos <strong>de</strong> elaboración y transformación se consi<strong>de</strong>ran insuficientes, aunque seajusten a los criterios <strong>de</strong> origen, como por ejemplo: operaciones <strong>de</strong> conservación <strong>de</strong> los productos; <strong>las</strong>e<strong>para</strong>ción <strong>de</strong> bultos; el lavado o limpieza, <strong>de</strong>sempolvado, remoción <strong>de</strong>l óxido, aceite o pintura; elplanchado o prensado <strong>de</strong> productos textiles; operaciones simples <strong>de</strong> pintura y barnizado;<strong>de</strong>scascarillado, molienda total o parcial, pulido y g<strong>las</strong>eado <strong>de</strong> los cereales o <strong>de</strong>l arroz; pelado,<strong>de</strong>shuesado y <strong>de</strong>corticado <strong>de</strong> frutas, nueces y hortalizas.Por otro lado, usualmente toda elaboración o transformación con propósito <strong>de</strong> obtener el carácter originario<strong>de</strong>be haberse realizado en el país beneficiario <strong>de</strong> <strong>las</strong> preferencias. Sin embargo, hay dos excepciones a esteprincipio:Acumulación bilateral: Las materias originarias <strong>de</strong> la Unión Europea, que se sometan aelaboraciones o transformaciones en el país beneficiario, se consi<strong>de</strong>ran originarias <strong>de</strong>l paísbeneficiario. Sin embargo, la elaboración o transformación realizada allí <strong>de</strong>be ser más que la“insuficiente elaboración o transformación”.Ejemplo: Para que <strong>las</strong> camisas (c<strong>las</strong>ificadas en la partida 6205 <strong>de</strong>l Sistema Armonizado)obtengan el carácter originario a efectos <strong>de</strong>l SGP, el criterio que se <strong>de</strong>berá aplicar es “fabricación a partir<strong>de</strong> hilados”, que quiere <strong>de</strong>cir que pue<strong>de</strong>n usarse hilados no originarios, pero que <strong>de</strong>ben darse todos lospasos adicionales <strong>de</strong> la fabricación (tejido, confección, etc.). Sin embargo, si el tejido usado es originario<strong>de</strong> la CE, entonces <strong>las</strong> disposiciones sobre la acumulación permiten que <strong>las</strong> camisas se consi<strong>de</strong>renoriginarias <strong>de</strong>l país beneficiario, ya que el proceso <strong>de</strong> fabricación adicional va más allá <strong>de</strong> “insuficiente”.20
Se aplica el mismo concepto a <strong>las</strong> materias (diferentes <strong>de</strong> productos agríco<strong>las</strong> o productos cubiertos poruna excepción) originarias <strong>de</strong> <strong>No</strong>ruega o Suiza. Cuando tales materias son elaboradas o transformadasmás que “mínimamente” en un país beneficiario, se consi<strong>de</strong>ran originarias <strong>de</strong> ese país beneficiario ypue<strong>de</strong>n exportarse a la Unión Europea, a <strong>No</strong>ruega o a Suiza. Estas disposiciones son recíprocas y, que porlo tanto, se aplican igualmente a materiales originarios <strong>de</strong> la Unión Europea que se sometan aoperaciones o transformaciones más que mínimas en un país beneficiario y que sean exportadas a<strong>No</strong>ruega o Suiza.Acumulación Regional: Funciona entre los países <strong>de</strong> uno <strong>de</strong> los grupos regionales reconocidos por el4SGP <strong>de</strong> la Unión Europea . Las materias originarias <strong>de</strong> un país <strong>de</strong>l grupo que, a<strong>de</strong>más, están elaboradas otransformadas en otro país beneficiario <strong>de</strong>l mismo grupo, se consi<strong>de</strong>ran originarias <strong>de</strong>l último país, acondición <strong>de</strong> que:El valor añadido allí sea superior al valor en aduana más elevado <strong>de</strong> <strong>las</strong> materias usadasoriginarias <strong>de</strong> alguno <strong>de</strong> los <strong>de</strong>más países <strong>de</strong>l grupo regional.La elaboración o transformación realizada allí sea más que la “insuficiente elaboración otransformación”, pero en el caso <strong>de</strong> los textiles se aplica una lista <strong>de</strong> <strong>las</strong> operaciones adicionales quetambién están excluidas <strong>de</strong> la acumulación regional.Si no se cumplen estas dos condiciones, <strong>las</strong> mercancías se consi<strong>de</strong>ran originarias <strong>de</strong>l país <strong>de</strong>l gruporegional responsable <strong>de</strong>l valor en aduana más elevado <strong>de</strong> los productos originarios proce<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> otrospaíses <strong>de</strong>l grupo regional.Para <strong>de</strong>mostrar el cumplimiento con la norma <strong>de</strong> origen, generalmente se requiere un Certificado <strong>de</strong> Origen“Mo<strong>de</strong>lo A” sellado por <strong>las</strong> autorida<strong>de</strong>s competentes <strong>de</strong>l país beneficiario. En ciertos casos, pue<strong>de</strong> usarse la<strong>de</strong>nominada “<strong>de</strong>claración en factura”. Los certificados <strong>de</strong> circulación <strong>de</strong> mercancías EUR 1 se usan <strong>para</strong> losbienes suministrados originarios <strong>de</strong> la Comunidad (o <strong>de</strong> <strong>No</strong>ruega o Suiza) con miras a la acumulación bilateral.Las preferencias arancelarias no se conce<strong>de</strong>n hasta que esté en marcha un sistema apropiado <strong>de</strong> cooperaciónadministrativa <strong>de</strong>l país beneficiario.2. TARIC5Las tasas preferenciales otorgadas por el SGP Plus pue<strong>de</strong>n ser consultadas a través <strong>de</strong>l sitio <strong>de</strong> Internet TARIC,sig<strong>las</strong> <strong>de</strong> Tarif Intégré <strong>de</strong> la Communauté. Esta base <strong>de</strong> datos fue creada al mismo tiempo que la <strong>No</strong>menclaturaCombinada y contiene información sobre aproximadamente 15,000 partidas arancelarias en 19 idiomas y <strong>las</strong>tasas preferenciales aplicables a los bienes importados, así como otras medidas comerciales. Asimismo,incluye la legislación publicada en el Diario Oficial, pero la base <strong>de</strong> datos no tiene ningún estatus legal a nivel <strong>de</strong>la Unión Europea y es meramente un instrumento informativo.4. Los grupos regionales son: Grupo I: Brunei-Darussalam, Camboya, Indonesia, Laos, Ma<strong>las</strong>ia, Filipinas, Singapur, Tailandia y Vietnam. Grupo II: Bolivia, Colombia, Costa Rica,Ecuador, El Salvador, Honduras, Honduras, Nicaragua, Panamá, Perú y Venezuela. Grupo III: Bangla<strong>de</strong>sh, Bután, India, Maldivas, Nepal, Pakistán y Sri Lanka.5. http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/dds/en/tarhome.htm21
3. Export Help<strong>de</strong>skEl Export Help<strong>de</strong>sk es un servicio electrónico gratuito prestado por la Comisión Europea con el objetivo <strong>de</strong>facilitar a los países en <strong>de</strong>sarrollo el acceso a los mercados <strong>de</strong> la Unión Europea. Este servicio proporcionainformación actualizada sobre aranceles y otros impuestos aplicables a su producto <strong>para</strong> aprovechar al máximolos regímenes preferenciales, normas <strong>de</strong> origen, documentación aduanera, estadísticas comerciales y unaplataforma <strong>para</strong> que los exportadores puedan contactar importadores europeos.B. NORMAS Y ESTÁNDARESLa armonización <strong>de</strong> normas en la Unión Europea es el aspecto con mayor impacto comercial a nivel mundial, yaque influye en la producción <strong>de</strong> bienes en terceros países. La consolidación <strong>de</strong> la unión aduanera y laconsecuente eliminación <strong>de</strong> puestos fronterizos intra-europeos permiten la libre circulación <strong>de</strong> los bienesproducidos o importados por un Estado Miembro, bajo la condición que se cumpla con <strong>las</strong> normas pertinentes.La Unión Europea cuenta con un universo <strong>de</strong> normas que buscan proteger la vida y la salud <strong>de</strong> plantas, animalesy seres humanos, evitar la contaminación ambiental, asegurar la calidad <strong>de</strong> los productos, la responsabilidadsocial <strong>de</strong> <strong>las</strong> empresas, etc. A este conjunto <strong>de</strong> normas se le llama requisitos <strong>de</strong> acceso "no-arancelarios" y sedivi<strong>de</strong>n en:<strong>No</strong>rmas Obligatorias: Requisitos estipulados en leyes o reglamentos, cuyo cumplimiento es obligatorio yes vigilado por instituciones gubernamentales, tanto nacionales como regionales. Ejemplo:Reglamentos sobre niveles <strong>de</strong> tolerancia <strong>de</strong> pesticidas en productos agríco<strong>las</strong>.Estándares Privados: Requisitos diseñados por entida<strong>de</strong>s privadas, cuya aplicación es voluntaria". Elcumplimiento <strong>de</strong> estos estándares ofrece ventajas competitivas, <strong>de</strong>bido a que los productos sonfácilmente aceptados por los importadores y <strong>las</strong> ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong> distribución. Ejemplo: <strong>No</strong>rmas EurepGapimplementadas por supermercados.Los requisitos <strong>para</strong> entrar al mercado <strong>de</strong> la Unión Europea, tanto los exigidos por los gobiernos como aquellosestipulados por entida<strong>de</strong>s privadas, pue<strong>de</strong>n dividirse en <strong>las</strong> siguientes categorías según su función.:1. Protección a la Seguridad y Salud <strong>de</strong>l consumidorEn los últimos años, la protección a la seguridad y salud <strong>de</strong>l consumidor se ha convertido en un tema esencialen la Unión Europea. La contaminación <strong>de</strong> alimentos <strong>para</strong> animales y la fabricación <strong>de</strong> juguetes con sustanciastóxicas son solamente dos ejemplos <strong>de</strong> los problemas que han estimulado la formulación <strong>de</strong> normas <strong>para</strong>garantizar la confianza <strong>de</strong>l consumidor, minimizando los riesgos.La Unión Europea cuenta con un amplio universo <strong>de</strong> normas <strong>para</strong> proteger la salud y la seguridad <strong>de</strong> losconsumidores. A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> regular el producto final, estas normas establecen el principio <strong>de</strong> trazabilidad a lolargo <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na productiva, prohíben el uso <strong>de</strong> ciertos productos y establecen requisitos <strong>de</strong> etiquetado <strong>para</strong>informar al consumidor.En el caso <strong>de</strong> productos manufacturados, la marca CE <strong>para</strong> electrodomésticos y el conjunto <strong>de</strong> normas técnicassobre el uso <strong>de</strong> sustancias peligrosas garantizan la seguridad <strong>de</strong>l usuario final.22
Asimismo, el sector privado ha creado códigos <strong>de</strong> buenas prácticas <strong>para</strong> garantizar que sus productos sonseguros y saludables. Por ejemplo, los principales distribuidores <strong>de</strong> alimentos europeos crearon un sistema <strong>de</strong>estándares <strong>de</strong> producción, EurepGap, y <strong>de</strong> procesamiento <strong>de</strong> alimentos, BRC. Ambos instrumentos combinannormas sanitarias, <strong>de</strong> seguridad y ambientales. Adicionalmente, EurepGap incorpora estándares sociales.En el caso <strong>de</strong> los textiles, la etiqueta Öko-Tex garantiza que el producto es seguro <strong>para</strong> el usuario final. Estaetiqueta solamente pue<strong>de</strong> colocarse cuando un laboratorio autorizado certifica que el producto está libre <strong>de</strong>sustancias peligrosas, como por ejemplo tintes cancerígenos.La combinación <strong>de</strong> estándares ambientales y <strong>de</strong> salud se refleja en la comercialización <strong>de</strong> productos orgánicos osaludables. Estos productos son certificados por entida<strong>de</strong>s privadas que garantizan el cumplimiento <strong>de</strong> ciertosrequisitos.2. Requisitos AmbientalesLa Unión Europea ha <strong>de</strong>sarrollado un cuerpo <strong>de</strong> leyes <strong>para</strong> reducir y evitar la contaminación ambiental. Laaplicación <strong>de</strong> estas normas es obligatoria <strong>para</strong> todos los productos que circulan <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la Unión Europea, sinimportar su origen.Adicionalmente, existen normas aplicables a los procesos <strong>de</strong> producción, como por ejemplo límites a lacontaminación <strong>de</strong>l aire y aguas residuales. En principio, este tipo <strong>de</strong> requisitos es obligatorio únicamente en elpaís don<strong>de</strong> se fabrica el producto. Sin embargo, importadores europeos usan estos reglamentos comoreferencia al verificar <strong>las</strong> instalaciones <strong>de</strong> productores en terceros países.Los estándares ambientales privados toman la forma <strong>de</strong> “etiquetado ambiental”, códigos <strong>de</strong> conducta ysistemas <strong>de</strong> producción y manejo <strong>de</strong> productos. Se les consi<strong>de</strong>ra voluntarios porque respon<strong>de</strong>n a incentivos<strong>de</strong>l mercado y preferencias <strong>de</strong>l consumidor, pero son instrumentos importantes <strong>para</strong> los exportadoresinteresados en ven<strong>de</strong>r al mercado europeo ya que proporcionan una ventaja competitiva. El sistema ambientalmás conocido a nivel mundial es ISO14000, pero existen otros estándares según cada mercado.3. Requisitos SocialesLos requisitos sociales en la Unión Europea se refieren generalmente a condiciones laborales; salario mínimo,horario, salud y seguridad en el trabajo, así como los principios y <strong>de</strong>rechos fundamentales <strong>de</strong> la OrganizaciónMundial <strong>de</strong>l Trabajo (OIT).Los exportadores hondureños no están obligados a cumplir con los requisitos laborales vigentes en la UniónEuropea; solamente <strong>de</strong>ben cumplir con <strong>las</strong> leyes <strong>de</strong> Honduras. Sin embargo, los importadores europeos exigencada vez más el cumplimiento <strong>de</strong> estándares sociales mínimos a sus suplidores <strong>de</strong> países en <strong>de</strong>sarrollo a través<strong>de</strong> esquemas <strong>de</strong> responsabilidad social empresarial, <strong>de</strong>claraciones éticas y mecanismos <strong>de</strong> certificación.Asimismo, el cumplimiento <strong>de</strong> los estándares sociales es cada vez más importante <strong>para</strong> el consumidor europeo<strong>de</strong>bido a la cobertura mediática <strong>de</strong> los casos <strong>de</strong> abusos cometidos por compañías multinacionales y la presiónque ejercen organizaciones no-gubernamentales en esta materia. Por esta razón, importadores y distribuidoresestán incluyendo parámetros éticos y sociales en <strong>las</strong> evaluaciones <strong>de</strong> sus suplidores en países en <strong>de</strong>sarrollo y23
<strong>de</strong> ese modo esperan evitar que sus marcas sean ligadas a escándalos, como por ejemplo, el trabajo infantil.El sector privado también ha <strong>de</strong>sarrollado una serie <strong>de</strong> etiquetas, códigos <strong>de</strong> conducta y sistemas <strong>de</strong> gerencia<strong>para</strong> garantizar el cumplimiento con estándares sociales mínimos. Se les consi<strong>de</strong>ra instrumentos “voluntarios”,que los importadores europeos exigen a sus suplidores en terceros países.4. <strong>No</strong>rmas <strong>de</strong> CalidadEl término calidad se usa en el mundo <strong>de</strong>l comercio y los negocios <strong>para</strong> expresar <strong>de</strong> manera global elcumplimiento con los requerimientos legales <strong>de</strong> un país, los estándares <strong>de</strong>l comprador y <strong>las</strong> preferencias <strong>de</strong>lconsumidor. Consi<strong>de</strong>rando la fuerte competencia, tanto a nivel empresarial como entre países, los productoresy exportadores se esfuerzan por mejorar y adaptar constantemente sus productos a <strong>las</strong> exigencias <strong>de</strong>lmercado.Los estándares <strong>de</strong> calidad varían según cada sector. Por ejemplo, en el sector textil <strong>las</strong> cláusu<strong>las</strong> sociales sonmás importantes que en el sector <strong>de</strong> maquinaria, don<strong>de</strong> <strong>las</strong> normas sobre el funcionamiento <strong>de</strong>l equipo tomanmás relevancia. La mayoría <strong>de</strong> industrias ha <strong>de</strong>sarrollado especificaciones <strong>de</strong> productos, directrices técnicas yestándares <strong>para</strong> materias primas con el objetivo <strong>de</strong> mantener un nivel <strong>de</strong> calidad óptimo y constante, según suexperiencia y prácticas <strong>de</strong> manufactura, basándose en normas como por ejemplo la ISO 9000.Al exportar a la Unión Europea, es preferible usar estándares internacionales porque son ampliamenteconocidos. Entre <strong>las</strong> organizaciones <strong>de</strong> estandarización más reconocidas se encuentran: Co<strong>de</strong>x Alimentarius, laComisión Económica <strong>de</strong> <strong>las</strong> Naciones Unidas <strong>para</strong> Europa y la Organización Internacional <strong>de</strong> Estandarización(ISO por sus sig<strong>las</strong> en inglés). En la Unión Europea, cada Estado Miembro tiene su propia entidad <strong>de</strong>normalización: NEN en Holanda, DIN en Alemania, BSI en Inglaterra y AENOR en España. A<strong>de</strong>más existeninstitutos regionales, como CEN y ETSI.El cumplimiento <strong>de</strong> los estándares <strong>de</strong> calidad <strong>de</strong>be ser vigilado por entida<strong>de</strong>s autorizadas <strong>para</strong> hacerlo. Esta esla única manera <strong>de</strong> garantizar que los productos serán aceptados por los importadores en la Unión Europea y porel consumidor final.6Según datos <strong>de</strong> la ISO , el 33% <strong>de</strong> <strong>las</strong> empresas certificadas a nivel mundial según la norma ISO 9000 seencuentra en Europa, principalmente en Italia, España, Inglaterra, Alemania y Francia. En contraposición, enCentroamérica (incluyendo a Panamá) solamente se encuentra el 0.04% <strong>de</strong> empresas certificadas bajo dichanorma.6 The ISO Survey 2005, www.iso.org24
CAPITULOIV25
PRODUCTOS HONDUREÑOSDE EXPORTACIÓNA LA UNIÓN EUROPEA26
IV. PRODUCTOS HONDUREÑOS CON MAYOR POTENCIALDE EXPORTACIÓN A LA UNION EUROPEAUn elemento constante en la económica hondureña ha sido la <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> <strong>las</strong> exportaciones agríco<strong>las</strong> y suvulnerabilidad al comportamiento <strong>de</strong> los mercados internacionales. La economía <strong>de</strong> Honduras ha <strong>de</strong>pendidoesencialmente <strong>de</strong> <strong>las</strong> exportaciones. Como consecuencia, <strong>las</strong> alteraciones <strong>de</strong> los precios <strong>de</strong> los principalesproductos <strong>de</strong> exportaciones en el mercado internacional influyen <strong>de</strong> manera directa e inmediata en elcomportamiento <strong>de</strong> la economía nacional.Para la década <strong>de</strong> los cincuenta, la economía hondureña era monoexportadora, el banano significaba alre<strong>de</strong>dor<strong>de</strong>l 70% <strong>de</strong> <strong>las</strong> exportaciones totales hondureñas al mercado mundial, porcentaje que empezó a <strong>de</strong>crecerpaulatinamente, llegando, en los años noventa, hasta cerca <strong>de</strong> una quinta parte <strong>de</strong> <strong>las</strong> exportaciones. Fue enlos años sesenta, cuando el café empezó a contribuir en el ingreso nacional por exportaciones, convirtiéndoseen el segundo producto importante <strong>de</strong> exportación hondureño a los mercados internacionales. En diferentesmomentos, a fines <strong>de</strong>l siglo pasado, sucedió que otros productos fueron ganando terreno en <strong>las</strong> exportaciones,como ser el algodón, la ma<strong>de</strong>ra, carne refrigerada, tabaco, azúcar y minerales como la plata, plomo y zinc,alcanzando posiciones consi<strong>de</strong>rables en <strong>las</strong> estadísticas <strong>de</strong> comercio exterior, sin significar un porcentaje queafectase el valor <strong>de</strong> <strong>las</strong> exportaciones <strong>de</strong> banano y café.El café ha representado el 40% <strong>de</strong>l total <strong>de</strong> la producción agrícola y aporta al PIB un 8% aproximadamente, y hasido el producto mas estable en su aporte com<strong>para</strong>do con otros productos tradicionales como el banano, ycompitiendo siempre con otros productos no tradicionales como el melón y camarones.Con el surgimiento <strong>de</strong> la industria maquiladora, empieza a romperse el círculo <strong>de</strong> <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia a los productosagríco<strong>las</strong> en <strong>las</strong> exportaciones, ocupando entre el 20 y 50% <strong>de</strong>l total <strong>de</strong> <strong>las</strong> exportaciones. Los cambiosprovocados en <strong>las</strong> últimas décadas ha favorecido la transición <strong>de</strong> la <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia en unos pocos productosprimarios <strong>de</strong> origen agrícola <strong>de</strong> exportación, a una pequeña pero variada diversificación <strong>de</strong> productos <strong>de</strong>exportación, que ha contribuido a reducir el efecto <strong>de</strong> <strong>las</strong> fluctuaciones <strong>de</strong>l mercado internacional <strong>de</strong> productosagríco<strong>las</strong> sobre la situación económica interna. Hoy en día, en <strong>las</strong> exportaciones totales <strong>de</strong> Honduraspredominan los productos <strong>de</strong> la industria maquiladora, en particular <strong>las</strong> prendas <strong>de</strong> vestir, y los productosagríco<strong>las</strong> como el café, el banano y los camarones. Los Estados Unidos son, con mucho, el principal interlocutorcomercial <strong>de</strong> Honduras, inclusive en la relación con los productos <strong>de</strong> la industria maquiladora.A pesar <strong>de</strong>l impulso diversificador en <strong>las</strong> exportaciones, estas continúan estando por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> <strong>las</strong>importaciones, y la tasa <strong>de</strong> crecimiento promedio anual, continua siendo menor a la tasa <strong>de</strong> crecimientopromedio anual <strong>de</strong> <strong>las</strong> importaciones.Para el año 2006, los principales <strong>de</strong>stinos <strong>de</strong> <strong>las</strong> exportaciones Hondureñas han sido los Estados Unidos, lospaíses centroamericanos y Europa. Esto <strong>de</strong>ja <strong>de</strong> manifiesto una ten<strong>de</strong>ncia que ha permanecido durante <strong>las</strong>ultimas décadas, don<strong>de</strong> el comercio intracentroamericano ha cobrado una importancia sustancial en <strong>las</strong>economías nacionales, siendo Guatemala y El Salvador los principales países <strong>de</strong>stino <strong>de</strong> <strong>las</strong> exportacionesHondureñas <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la región. Alemania y Bélgica por su parte, son los principales socios comerciales <strong>para</strong>1Honduras en la Unión Europea , don<strong>de</strong> compran aproximadamente el 60% <strong>de</strong> <strong>las</strong> exportaciones hondureñas almercado Europeo.1. Ver pagina xxx con el <strong>de</strong>talle <strong>de</strong> los países <strong>de</strong>stino <strong>de</strong> <strong>las</strong> exportaciones hondureñas.27
Durante los últimos años, siete países han sido los principales países <strong>de</strong>stino <strong>de</strong> <strong>las</strong> exportaciones hondureñasen el suelo europeo, en porcentajes variables durante el mismo periodo <strong>de</strong> tiempo, lo que bien pue<strong>de</strong> significarque estos países son los principales socios comerciales hondureños en la Unión Europea. En lo que respecta ala estructura <strong>de</strong>l intercambio comercial entre Honduras y la Unión Europea, <strong>las</strong> exportaciones están integradasmayoritariamente por productos agríco<strong>las</strong>, como el café, que recoge el 65% <strong>de</strong> <strong>las</strong> exportaciones a la UE, yotros productos como camarones, langostinos, minerales <strong>de</strong> cinc y concentrados, entre otros.OPORTUNIDADES PARA PRODUCTOS NO MANUFACTURADOS1. FLORES TROPICALESLa Unión Europea es un gran importador <strong>de</strong> flores y follajes <strong>de</strong> todo el mundo. Sus importaciones ascien<strong>de</strong>n aun total <strong>de</strong> €3,336,006.1 miles <strong>de</strong> euros según datos <strong>de</strong>l Export Help<strong>de</strong>sk ExternalTra<strong>de</strong> Europe <strong>para</strong> el 2006.Las importaciones totales <strong>de</strong> la UE durante los años comprendidos entre el 2000 y 2005 se resumen acontinuación:2000 2001 2002 2003 2004 20053,072,769.61 3,138,220.76 3,368,057.15 3,213,405.81 3,214,188.47 3,337,406.84Fuente: Export Help<strong>de</strong>sk, cantida<strong>de</strong>s en millones <strong>de</strong> EurosLa siguiente grafica <strong>de</strong>talla la evolución <strong>de</strong> <strong>las</strong> importaciones <strong>de</strong> la Unión Europea <strong>de</strong> flores tropicales, duranteel periodo 2000 – 2005:€ 3,400,000€ 3,300,000€ 3,200,000€ 3,100,000€ 3,000,000UE Importación: Flores Tropicales 2000-2005€ 2,900,0001 2 3 4 5 62000 2001 2002 2003 2004 200528
Principales Proveedores <strong>de</strong> florestropicales a la UE (2006)PaísValor(Miles <strong>de</strong> Euros)Kenia 312,531.450Colombia 115,381.710Ecuador 100,693.270Israel 78,978.060Zimbabwe 23,147.860Etiopia 21,786.350Tailandia 20,523.920Uganda 20,483.220Turquía 16,195.760Sudáfrica 15,561.070Zambia 12,326.150Fuente: External Tra<strong>de</strong> Export Help<strong>de</strong>skEs importante resaltar que <strong>para</strong> elmercado Europeo <strong>de</strong> flores tropicales elprincipal proveedor es Países Bajos, paísque <strong>para</strong> el 2006 vendió a la misma UniónEuropea la cantidad <strong>de</strong> € 2,347,702.57.Entre los principales países compradores<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la Unión Europea figuranEspaña, Italia, Alemania y Reino Unido.En la región centroamericana el país que mas ven<strong>de</strong> a la Unión Europea es Costa Rica con aproximadamente€3,527.630 durante el 2006. El ingreso <strong>de</strong> flores tropicales con origen en Honduras tiene una entrada libre <strong>de</strong>aranceles a la Unión Europea, según el Régimen <strong>de</strong> Estímulo al <strong>de</strong>sarrollo sostenible y la gobernanza (SGP+)CODIGO0603PRODUCTOFlores y capullos cortados<strong>para</strong> ramos frescosDERECHO DETERCEROS PAISESSGP+10% 0%2. CAFÉ ESPECIALLas importaciones totales <strong>de</strong> la Unión Europea <strong>para</strong> cafés especial durante los últimos años se han mantenidoen crecimiento como po<strong>de</strong>mos observar en el grafico siguiente:UE Importación: Café Especial 2000-2005€ 16,000€ 14,000€ 12,000€ 10,000€ 8,000€ 6,000€ 4,000€ 2,000€ 01 2 3 4 5 62000 2001 2002 2003 2004 200529
Importaciones totales en millones <strong>de</strong> Euros durante el periodo comprendido <strong>de</strong>2000 a 2005:2000 2001 2002 2003 2004 20056,201.81 8,357.81 12,180.56 10,215.76 13,689.30 13,831.70Fuente: Export Help<strong>de</strong>sk, cantida<strong>de</strong>s en millones <strong>de</strong> EurosPaísPrincipales Proveedores <strong>de</strong> café especial(2006)Valor(Miles <strong>de</strong> Euros)<strong>No</strong>ruega 38.070Estados Unidos 29.280Indonesia 11.830Tailandia 11.600Brasil 10.370Fuente: External Tra<strong>de</strong> Export Help<strong>de</strong>skVale mencionar que <strong>para</strong> el mismo mercado <strong>de</strong> la Unión Europea, los principales países importadores <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>la UE reproducen el café especial que ven<strong>de</strong>n nuevamente al mercado europeo.Según fuentes <strong>de</strong> datos europeos el único país centroamericano que ven<strong>de</strong> café especial a la UE es Costa Rica(€1.660 aproximadamente).CODIGO PRODUCTODERECHO DETERCEROS PAISESSGP+0901 Café 0% 0%090111 Café sin tostar 0% 0%090112 Descafeinado 0% 0%3. FRUTAS FRESCASLos principales productos hondureños que pue<strong>de</strong>n ganar un espacio en el mercado europeo son <strong>las</strong> frutas yvegetales frescos. Dentro <strong>de</strong> <strong>las</strong> frutas po<strong>de</strong>mos <strong>de</strong>stacar los melones y sandias, la piña, la papaya y <strong>las</strong>toronjas.Las importaciones Europeas <strong>de</strong> estos productos en los últimos años se reflejan en el cuadro siguiente:30
2000PRODUCTOS Valor(1000 eur)2001Valor(1000 eur)2002Valor(1000 eur)2003Valor(1000 eur)2004Valor(1000 eur)2005Valor(1000 eur)Melones ysandias214,935.21 255,117.58 239,042.76 290,153.27 242,007.02 514,835.09Piñas 375,889.00 447,727.27 561,740.81 627,622.99 697,719.20 747,866.47Papayas 38,073.27 43,928.73 56,382.71 66,976.58 68,033.13 69,272.23Toronjas 329,695.81 367,016.73 340,677.79 369,878.99 333,302.82 397,120.51Fuente: Export help <strong>de</strong>skUE Importación: Melones y Sandías 2000-2005€ 600,000€ 500,000€ 400,000€ 300,000€ 200,000€ 100,000€ 01 2 3 4 5 62000 2001 2002 2003 2004 2005Fuente: Export Help<strong>de</strong>sk, cantida<strong>de</strong>s en millones <strong>de</strong> EurosPrincipales Proveedores <strong>de</strong>melones y sandias a la UEdurante 2006PaísesValor enMiles <strong>de</strong> EurosCosta Rica 11,315.920Panamá 10,935.660Brasil 10,655.410Tunez 4,262.090Los países <strong>de</strong> la Unión Europea consumen preferentemente melones y sandias provenientes <strong>de</strong> paísesintraeuropeos como España (€149,459,000), Italia, Grecia, Países Bajos y Hungría, con cantida<strong>de</strong>s quesuperan los € 20 millones <strong>de</strong> Euros. A estos países europeos, se suman como proveedores, Costa Rica,Panamá y Brasil. Resulta fácil i<strong>de</strong>ntificar que Costa Rica es el país que mas ven<strong>de</strong> <strong>de</strong> la región centroamericana.Honduras ven<strong>de</strong> melones y sandias a la UE €543.750 mil aproximadamente.UE Importación: Piña 2000-2005€ 800,000€ 700,000€ 600,000€ 500,000€ 400,000€ 300,000€ 200,000€ 100,000€ 01 2000 2 2001 32002 42003 2004 5 2005 6Fuente: Export Help<strong>de</strong>sk, cantida<strong>de</strong>s en millones <strong>de</strong> Euros31
Principales Proveedores <strong>de</strong> piñas (2006)Países Valor en Miles <strong>de</strong> EurosCosta Rica 330,491,530Costa <strong>de</strong> Marfil 57,629,170Ghana 41,024,060Ecuador 23,.267,590Panama 19,291,540Honduras 17,037,620Brasil 10,599,900En cuanto a <strong>las</strong> piñas es importante mencionar que <strong>las</strong> exportaciones <strong>de</strong> Honduras a la Unión Europeadisminuyeron <strong>para</strong> el 2006, ya que durante el año 2005 <strong>las</strong> exportaciones eran <strong>de</strong> €19,671.580, habiendosido ese mismo año el quinto proveedor extraregional <strong>para</strong> la UE, lo que <strong>de</strong>muestra claramente que losprincipales competidores <strong>para</strong> Honduras en Latinoamérica son Ecuador y Panamá.Después <strong>de</strong> Costa Rica, los europeos compran <strong>las</strong> piñas provenientes <strong>de</strong> los Países Bajos y Bélgica(€104,961.540 y 80,429.480 respectivamente). Otros proveedores intraregionales son Alemania y Francia.Principales Proveedores <strong>de</strong> papayasPaísesa la Unión Europea (2006)Valor enMiles <strong>de</strong>EurosBrasil 36,180,470Costa <strong>de</strong> Marfil 2,892,980Ecuador 2,593,030Ghana 2,294,770Tailandia 2,213,270Principales Proveedores <strong>de</strong> toronjasPaísesa la Unión Europea (2006)TurquíaSudáfricaEstados UnidosIsraelHondurasArgentinaRepública Popular <strong>de</strong>ChinaValor enMiles <strong>de</strong>Euros56,116,03049,027,98042,697,90038,411,97013,259,27012,370,06010,840,780UE Importación: Papayas 2000-2005€ 80,000€ 70,000€ 60,000€ 50,000€ 40,000€ 30,000€ 20,000€ 10,000€ 01 2 3 4 5 62000 2001 2002 2003 2004 2005UE Importación:Toronjas 2000-2005€ 450,000€ 400,000€ 350,000€ 300,000€ 250,000€ 200,000€ 150,000€ 100,000€ 50,000€ 01 2000 22001 32002 2003 4 2004 5 2005 6Fuente: Export Help<strong>de</strong>sk, cantida<strong>de</strong>s en millones <strong>de</strong> Euros32
A nivel intraeuropeo, Países Bajos provee al resto <strong>de</strong> la Unión Europea papayas por un valor <strong>de</strong> €7,994,470,muy por abajo <strong>de</strong>l principal ven<strong>de</strong>dor mundial a la UE que es Brasil. A<strong>de</strong>más, <strong>de</strong> Países Bajos; España y Franciatambién ven<strong>de</strong>n papayas a la UE en cantida<strong>de</strong>s importantes. En cuanto a <strong>las</strong> toronjas, Países Bajos es elprincipal proveedor <strong>de</strong> la Unión Europea arriba, inclusive, <strong>de</strong> los proveedores extraregionales. Otrosproveedores intraeuropeos son Bélgica y España. Vale mencionar que <strong>las</strong> exportaciones hondureñas almercado europeo son <strong>de</strong> importancia consi<strong>de</strong>rable, manteniendo una posición privilegiada y en crecimientodurante los últimos años, mejorando a países, que por su cercanía geográfica, podrían presentar mayoresfacilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> transporte <strong>de</strong>l producto.Los <strong>de</strong>rechos arancelarios <strong>de</strong> estos productos en sus variaciones, se <strong>de</strong>tallan a continuación:CODIGO PRODUCTOARANCELTERCEROSPAISESSGP+080430 Piñas (ananás) 5.8% 0%0804300010 Piñas Secas 5.8% 0%DE RE CHO DEADUANA(precio unit)0804300090 Las <strong>de</strong>más 5.8% 0% 85.77 EurUP/100 kg08054000Toronjas oPomelos rosas2.4% 0%Toronjas Frescas08054000112.4% 0% 83.64 € /100kg.2.4% 64.76 EurUP/100 kg0805400019BlancasFrescas Rosas 0%08072000 Papayas 0%080711 Melones y sandías 8.8% 0% 52.05 EurUP/100 kgMelones pequeñoscuyo peso noexceda <strong>de</strong> 600 g.8.8% 0% 60.46 EurUP/100 kg4. VEGETALES FRESCOSEvolución <strong>de</strong> <strong>las</strong> importaciones <strong>de</strong> vegetales frescos en la Unión EuropeaProductos2000Valor(1000 eur)2001Valor(1000 eur)2002Valor(1000 eur)2003Valor(1000 eur)2004Valor(1000 eur)2005Valor(1000 eur)Coles,Repollitos42,269.23 43,102.41 46,817.50 45,107.87 41,471.97 46,777.34Jengibres 35,201.67 31,399.84 28,920.75 25,925.86 47,120.00 47,988.15Alcachofas 41,774.69 35,971.09 40,098.22 38,043.06 42,065.58 46,930.80Pepinos ypepinillos641,375.03 643,447.91 661,128.47 690,933.30 647,613.74 750,027.10Berenjenas 91,419.92 100,510.20 106,924.54 124,383.24 128,165.01 144,398.39Pimientos 1,068,288.17 1,143,259.21 1,147,293.68 1,270,225.15 1,413,195 1,371,579.30Chile jalapeño 450,416.50 487,511.34 551,621.79 575,067.14 606,453.31 642,504.34Camote 15,926.35 20,573.41 24,947.42 29,901.14 33,235.97 46,288.11Fuente: Export Help<strong>de</strong>sk, cantida<strong>de</strong>s en millones <strong>de</strong> Euros33
a. Pepinos y pepinillos frescos.Evolución <strong>de</strong> <strong>las</strong> importaciones <strong>de</strong> pepinos durante 2000-2005UE Importación: Pepinos 2000-2005€ 760,000€ 740,000€ 720,000€ 700,000€ 680,000€ 660,000€ 640,000€ 620,000€ 600,000€ 580,0001 2 3 4 5 62000 2001 2002 2003 2004 2005Fuente: Export Help<strong>de</strong>sk, cantida<strong>de</strong>s en millones <strong>de</strong> EurosLas importaciones <strong>de</strong> pepinos <strong>de</strong> la UE han ido en crecimiento durante los últimos años, salvo durante el 2004,con un pequeño <strong>de</strong>scenso, como se <strong>de</strong>talla a continuación:2000 2001 2002 200320042005641,375.03 643,447.91661,128.47690,933.30647,613.74750,027.10Para el 2006 <strong>las</strong> importaciones totales europeas fueron <strong>de</strong> €804,789.820, siendo 1,006,893 mil kilogramosPrincipales Proveedores extraregionales<strong>de</strong> pepinos a la Unión Europea (2006)PaísesTurquíaMarruecosFor JRep. MacJordaniaIsraelValor en Miles<strong>de</strong> Euros11,137,7404,437,0201,140,570916,740464,210Los principales suplidores <strong>de</strong>pepinos y pepinillos, sean frescoso refrigerados, son países comoEspaña y Países Bajos, cuyasventas superan los € 300 millones<strong>de</strong> Euros. Países como Alemania,Grecia y Bélgica, superan enventas a la UE a los exportadoresextraregionales.De la región, Republica Dominicana es el único país que exporta pepinos a la UE.34
. BerenjenasEvolución <strong>de</strong> <strong>las</strong> importaciones <strong>de</strong> berenjenas entre el 2000 y 2005:€ 200,000€ 150,000€ 100,000€ 50,000UE Importación: Berenjenas 2000-2005€ 02 3 4 5 62000 2001 2002 2003 2004 2005Principales Proveedores <strong>de</strong>berenjenas(2006)PaísValor (Miles<strong>de</strong> Euros)España 67,388,160Países Bajos 46,054,230Suiza 3,352,200Turquía 2,687,900Fuente: Export Help<strong>de</strong>sk, cantida<strong>de</strong>s en millones <strong>de</strong> EurosLas importaciones <strong>de</strong> berenjena <strong>de</strong> la Unión Europea han venido ascendiendo durante los últimos años, sinembargo es un mercado poco explotado por los países centroamericanos como Honduras, que ha pesar <strong>de</strong>tener una producción aceptable, poca –o casi nula- es exportable a la Unión Europea. Republica Dominicana esel único país junto con Jamaica y Argentina que exportan al mercado europeo <strong>de</strong> toda América Latina.c. ColesLa importación <strong>de</strong> Coles, incluyendo los repollos, coliflores, coles rizadas, colinabos y otros similares, seanfrescos o refrigerados, por parte <strong>de</strong> la Unión Europea, supera los 600 millones <strong>de</strong> Euros. De estos,aproximadamente un 50% son coliflores y/o brócoli, un 12% coles y repollitos y el resto, todas <strong>las</strong> <strong>de</strong>másvariaciones.Evolución <strong>de</strong> <strong>las</strong> importaciones europeas <strong>de</strong> coles y repollitos durante los años 2000 al 2005:UE Importación: Coles, Repollitos 2000-2005€ 48,000€ 47,000€ 46,000€ 45,000€ 44,000€ 43,000€ 42,000€ 41,000€ 40,000€ 39,000€ 38,0001 2 3 4 5 62000 2001 2002 2003 2004 2005Fuente: Export Help<strong>de</strong>sk, cantida<strong>de</strong>s en millones <strong>de</strong> Euros35
Es importante <strong>de</strong>stacar que <strong>las</strong> principales importaciones <strong>de</strong> coles <strong>de</strong> la Unión Europea son <strong>de</strong>l mismo mercadoeuropeo, siendo Holanda el país <strong>de</strong>l cual se importan mas (€ 40 millones aproximadamente <strong>para</strong> el 2006 segúndatos <strong>de</strong> Export Help<strong>de</strong>sk) y Bélgica (€ 4 millones).Los países extraregionales <strong>de</strong> los cuales la UE importa se <strong>de</strong>tallan a continuación:Principales Proveedores <strong>de</strong> col(2006)PaísesValor en Miles <strong>de</strong> EurosSudáfrica 1,725,970Marruecos 768,780Australia 268,450Turquia 1,060Fuente: Export help <strong>de</strong>skDe la región centroamericana, <strong>las</strong> exportaciones <strong>de</strong> productos <strong>de</strong> la familia <strong>de</strong> coles a la Unión Europea,únicamente son realizadas por Costa Rica y Guatemala. Otros países <strong>de</strong> América Latina son Cuba y Ecuador enmenores proporciones, y con cantida<strong>de</strong>s que superan los 200 mil Euros figuran Perú y Ecuador.d. JengibreLas importaciones <strong>de</strong> jengibre <strong>de</strong> la Unión Europea han tenido una evolución variable durante los últimos años,como po<strong>de</strong>mos observar en el grafico siguiente, sin embargo el principal proveedor a nivel mundial ha sido laRepublica Popular <strong>de</strong> China. Durante el 2006, <strong>las</strong> importaciones rozan los 50 millones <strong>de</strong> Euros, un aproximadoa 43 mil kilogramos.UE Importación: Jengibre 2000-2005€ 60,000€ 50,000€ 40,000€ 30,000€ 20,000€ 10,000€ 02 3 4 5 62000 2001 2002 2003 2004 2005Fuente: Export Help<strong>de</strong>sk, cantida<strong>de</strong>s en millones <strong>de</strong> EurosPaísesPrincipalesProveedores <strong>de</strong> jengibre(2006)Valor en Miles<strong>de</strong> EurosRepública Popular<strong>de</strong> China14,434,480Tailandia 4,698,190India 3,711,360Brasil 3,630,330Nigeria 1,877,110Países Bajos es el principal proveedor <strong>de</strong> jengibre a nivel intraregional, sin superar en ventas a la RepublicaPopular <strong>de</strong> China. Honduras figura entre los países que ha vendido jengibre a la UE durante los últimos años, encantida<strong>de</strong>s mínimas, superado por Costa Rica y Nicaragua.e. AlcachofasLas importaciones <strong>de</strong> alcachofas <strong>de</strong> la Unión Europea alcanzaron, <strong>para</strong> el año 2006, 48 millones <strong>de</strong> Euros,mostrando un comportamiento irregular pero sostenible durante los últimos años.36
UE Importación: Alcachofas 2000-20005€ 50,000€ 40,000€ 30,000€ 20,000€ 10,000€ 012000 2001 2002 3 2003 4 2004 5 2005 6Fuente: Export Help<strong>de</strong>sk, cantida<strong>de</strong>s en millones <strong>de</strong> EurosLas importaciones <strong>de</strong> alcachofas <strong>de</strong> la Unión Europea provienen en mas <strong>de</strong>l 50% <strong>de</strong> España, en cantida<strong>de</strong>s que<strong>para</strong> el 2006, según datos <strong>de</strong>l Export Help <strong>de</strong>sk, superaron €22,013,580. Otros países extraeuropeos queproveen a la UE son:Proveedores <strong>de</strong> alcachofa a la UE (2006)Valor en MilesPaíses<strong>de</strong> EurosEgipto 11,731,990Marruecos 270,950Tunez 252,300Fuente: Export help <strong>de</strong>skPerú, es el único país Latinoaméricano que sobresale en <strong>las</strong> exportaciones <strong>de</strong> alcachofa a la Unión Europea.Otros productos <strong>de</strong> la misma familia <strong>de</strong> hortalizas, figuran los espárragos, espinacas, apios, hongos y trufas.f. Camote.Las importaciones <strong>de</strong> camote <strong>de</strong> la Unión Europea han venido en ascenso durante los últimos años, tal como seevi<strong>de</strong>ncia en el gráfico siguiente:50,000.0040,000.0030,000.0020,000.0010,000.00UE Importación: Camote 2000-20050.002000 2001 2 2002 3 2003 4 2004 5 2005 6Para el 2006, <strong>las</strong> importaciones <strong>de</strong> camote <strong>de</strong> la Unión Europea superaron los 56 millones <strong>de</strong> Euros.37
Principales Proveedores <strong>de</strong> camote a la UE(2006)PaísValor(Miles <strong>de</strong> Euros)Estados Unidos 17,295,110Israel 17,381,500Brasil 1,621,160Egipto 1,535,170Honduras 1,280,980Jamaica 1,161,460Según datos <strong>de</strong> Export Help<strong>de</strong>sk, <strong>de</strong> la Unión Europea, Países Bajos es el principal proveedor <strong>de</strong> camotes a lospaíses <strong>de</strong>l mercado europeo. Honduras figura entre los cinco más importantes proveedores extraregionales <strong>de</strong>camote a la Unión Europea, siendo España, Países Bajos y Reino Unido los principales mercados <strong>de</strong>stino. Otrospaíses <strong>de</strong>l espacio europeo que exportan camotes son Francia y Reino Unido.0707CODIGO0707000510PRODUCTOPepinos y pepinillos,frescos o refrigeradosPequeños pepinoslongitud no mayor <strong>de</strong>15 cm.ARANCELTERCEROSPAISESSGP+Derecho no preferencialen régimen <strong>de</strong> <strong>de</strong>stinoespecialDE RE C HO DEADUANA(precio unit)€34 – 48.10/100 Kg. precio<strong>de</strong> entrada <strong>de</strong>clarado aplicaun <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> 16%Menor precio aplica 16% +€ 0.70 / 100Kg. Hasta€ 37.80/100 Kg.0707000599 Los <strong>de</strong>másDiferentesprecios <strong>de</strong>entrada0%€ 1.00 – 3.80/100Kg si losprecios <strong>de</strong> entrada varíanentre €48.10 y 44.3007070090 pepinillos 12.8%070930 Berenjena 12.8% 0%070410 Coliflores y brócoli13.6% min.€1.6/100 Kg.0%070420Coles (repollitos) <strong>de</strong>Bruse<strong>las</strong>12% 0%Las <strong>de</strong>más 0%091010 Jengibre 0% 0%070910 AlcachofasA diferentes precios <strong>de</strong> entrada <strong>de</strong>clarados aplica un<strong>de</strong>recho <strong>de</strong> 10.40% + € 1.30 – 22.90/100 Kg.Valor concertado: 242.2 € /100 kg07142010 Camotes frescos 3% 0% € 82.52 / 100Kg.5. PRODUCTOS CONGELADOS DE PLÁTANOEvolución <strong>de</strong> <strong>las</strong> importaciones <strong>de</strong> productos congelados <strong>de</strong> plátano <strong>para</strong> el periodo 2000 a 2005:38
2000 2001 2002 2003 2004 200517,214.72 11,833.16 9,806.84 9,100.46 9,099.35 10,819.60Las importaciones totales <strong>de</strong> plátanos procesados han venido disminuyendo durante los últimos años. Para el2006, según datos <strong>de</strong>l Export Help<strong>de</strong>sk, <strong>las</strong> importaciones totales <strong>de</strong> la UE escasamente superaban los €8,000millones <strong>de</strong> Euros, siendo un porcentaje menor al 1% con respecto a <strong>las</strong> importaciones totales <strong>de</strong> bananas oplátanos frescos o secos.UE Importación: Productos Congelados <strong>de</strong> Plátanos2000-2005€ 20,000€ 15,000€ 10,000€ 5,000€ 02000 2001 2 2002 3 2003 4 2004 5 2005 6Fuente: Export Help<strong>de</strong>sk, cantida<strong>de</strong>s en millones <strong>de</strong> EurosPrincipales Proveedores <strong>de</strong> productoscongelados <strong>de</strong> plátanos a la UE (2006)PaísesValor en Miles<strong>de</strong> EurosEcuador 1,791,070Filipinas 308,520Tailandia 265,880Colombia 263,190Vietnam 211,130Brasil 168,230Uganda 143,360Sudáfrica 124,990Costa Rica 112,320Fuente: Export help <strong>de</strong>skEcuador es el principal exportador <strong>de</strong> productos procesados y congelados <strong>de</strong> plátanos. De la regiónCentroamericana, Costa Rica es el único exportador en este rubro, acompañado por Colombia, Brasil, México yJamaica como proveedores <strong>de</strong> la región latinoamericana. Para Honduras, a pesar <strong>de</strong> ser un producto <strong>de</strong>importancia en <strong>las</strong> exportaciones a la UE, no ha sido posible exportar plátano congelado o <strong>de</strong> alguna formaprocesado al mercado europeo.Vale resaltar, que algunos países europeos procesan el plátano que importan frescos <strong>de</strong> otros países <strong>de</strong>lmundo, por lo que <strong>las</strong> exportaciones <strong>de</strong> algunos países europeos superan <strong>las</strong> exportaciones <strong>de</strong> paísesextraregionales cuyo actividad monoexportadora (o, en el mejor <strong>de</strong> los casos exportaciones diversas don<strong>de</strong> elplátano y/o productos <strong>de</strong> plátano es el principal producto <strong>de</strong> exportación) esta basada en el plátano. Tal es elcaso <strong>de</strong> Países Bajos, Alemania y Reino Unido, cuyas exportaciones <strong>de</strong> plátanos procesados congelados,superan <strong>las</strong> exportaciones <strong>de</strong> otros países como Tailandia y Colombia.CODIGO PRODUCTO ARANCEL SGP+08030000080300900803001108030019BananasfrescosCongelados <strong>de</strong>PlátanosPlatanoshortalizaLos <strong>de</strong>más16% 0%16% 0%16% 0%176EUR/1000 kg39
6. MIEL NATURALUE Importación: Miel Natural 2000-2005€ 600,000€ 500,000€ 400,000€ 300,000€ 200,000€ 100,000€ 02000 2001 2 2002 2003 4 2004 5 2005 62000 2001 2002 2003 2004 2005256,503.79 286,754.61 407,549.03 479,579.08 449,235.21 342,567.28Fuente: Export Help<strong>de</strong>sk, cantida<strong>de</strong>s en millones <strong>de</strong> EurosLas importaciones <strong>de</strong> Miel natural <strong>de</strong> la Unión Europea mantienen una ten<strong>de</strong>ncia que oscila entre los €250 y450 mil millones <strong>de</strong> Euros durante los últimos años. Las importaciones ascendieron a € 348,373 millones. Losprincipales países proveedores son latinoamericanos, como se pue<strong>de</strong> observar en la información siguiente:PaísesPrincipales Proveedores (2006)Valor en Miles <strong>de</strong>EurosArgentina 79,717,440México 18,822,660Uruguay 11,414,340Nueva Zelandia 10,453,170Chile 8,535,900República Popular <strong>de</strong> China 8,464,800Brasil 7,858,360India 6,129,450Fuente: Export help <strong>de</strong>skA nivel centroamericano, El Salvador y Guatemala exportan en cantida<strong>de</strong>s que superan los €1.5 millones <strong>de</strong>Euros, y Nicaragua € 0.5 millones <strong>de</strong> Euros. Honduras no figura entre los países proveedores <strong>de</strong> miel natural a laUE, a pesar que la entrada al mercado europeo <strong>de</strong> este producto es libre <strong>de</strong> arancel:CODIGOPRODUCTOARANCELTERCEROS PAISESSGP+0409 Miel Natural 17.30% 0%40
PRODUCTOS MANUFACTURADOS1. Muebles <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra y mimbreLa oferta <strong>de</strong> muebles que tienen los países europeos, así como la variedad <strong>de</strong> diseños y requisitos, es bastanteelevada. Sin embargo reconocen y consumen, muebles con buenos acabados hechos a mano con altosestándares <strong>de</strong> calidad. Existen diferentes tipos <strong>de</strong> muebles que pue<strong>de</strong>n ser consi<strong>de</strong>rados, en este análisisconsi<strong>de</strong>ramos los muebles <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra, hechos a mano, utilizados en viviendas.Es importante reflexionar que <strong>las</strong> importaciones europeas han estado ascendiendo durante los últimos años,eso refleja el creciente interés <strong>de</strong> los europeos por consumir productos <strong>de</strong> calidad, tanto en material comoacabados <strong>de</strong> la obra:2000 2001 2002 2003 2004 20051,677,411.97 1,653,227.89 1,702,343.25 1,737,076.07 1,896,998.69 1,926,988.04UE Importaciones Muebles <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra dormitorio2000-2005€ 1,950,000€ 1,900,000€ 1,850,000€ 1,800,000€ 1,750,000€ 1,700,000€ 1,650,000€ 1,600,000€ 1,550,000€ 1,500,0002 3 4 62000 2001 2002 2003 2004 2005Fuente: Export Help<strong>de</strong>sk, cantida<strong>de</strong>s en millones <strong>de</strong> EurosLas importaciones totales <strong>de</strong> muebles <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra utilizados preferentemente en casas <strong>de</strong> dormitorios son <strong>de</strong>€1,941,666.21 en miles <strong>de</strong> Euros.Principales Proveedores <strong>de</strong> muebles <strong>de</strong>ma<strong>de</strong>ra a la UE (2006)PaísesValor en Miles<strong>de</strong> EurosRepública <strong>de</strong> China 190,170,520Brasil 92,494,130Ma<strong>las</strong>ia 41,957,970Vietnam 33,756,480Suiza 37,765,700Indonesia 25,254,440Turquía 13,176,710Fuente: Export help <strong>de</strong>skLo s p a í s e s e u ro p e o s c o n s u m e nmayormente muebles <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>raelaborados en el territorio Europeo, por ellolos principales proveedores <strong>de</strong> estos sonAlemania, Dinamarca y Polonia, superandolos € 200,000,000 cada uno. Otros paísestambién europeos que producen mueblesson Italia, Francia, Bélgica, Rumania ySuecia, cuya producción individual figuraentre los € 100,000,000 y €40,000,00041
A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> los muebles <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra, los europeos durante los últimos años han venido incrementando suconsumo <strong>de</strong> muebles elaborados con otros productos como el mimbre, bambú y/o ratan, llegando a consumirdurante el 2006 la cantidad <strong>de</strong> €426, 547 millones. Como se observa a continuación el crecimiento en la<strong>de</strong>manda es visible.€ 500,000€ 400,000€ 300,000€ 200,000€ 100,000UE Importación: Muebles <strong>de</strong> Mimbre 2000-2005€ 02000 2001 2 2002 3 2003 4 2004 5 2005 62000 2001 2002 2003 2004 2005315,495.12 301,351.97 292,158.02 313,377.09 355,300.29 383,610.95Fuente: Export Help<strong>de</strong>sk, cantida<strong>de</strong>s en millones <strong>de</strong> EurosDe la región Latinoamericana,Brasil México y Venezuela son losúnicos países que superan los€100 mil en exportaciones. PorCentroamérica, Nicaragua es elmayor exportador con un valor <strong>de</strong>€44 mil durante el 2006, seguidopor Honduras con €22 mil duranteel mismo año. Otros países <strong>de</strong>Latinoamérica son Argentina,Chile, Colombia R epublicaDominicana, Costa Rica Ecuador,Guatemala y Panamá.PaísPrincipales Proveedores (2006)Valor(Miles <strong>de</strong> Euros)República Popular <strong>de</strong> China 111,679,260Indonesia 68,071,280Italia 42,688,160España 29,042,590Alemania 26,360,940Vietnam 23,875,760Países Bajos 12,265,560Polonia 11,799,700Taiwán 11,777,090Bélgica 10,882,350Filipinas 9,203,660Fuente: External Tra<strong>de</strong> Export Help<strong>de</strong>skLos requisitos y <strong>de</strong>rechos <strong>para</strong> la importación <strong>de</strong> muebles <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra y mimbre se <strong>de</strong>tallan a continuación:42
CODIGO940340909403509403409403609403809403903010PRODUCTOMuebles <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>rahechos a manoMuebles <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>rautilizados en dormitoriosMuebles <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>rautilizados en cocinasLos <strong>de</strong>más muebles <strong>de</strong>ma<strong>de</strong>raMuebles <strong>de</strong> mimbre hechosa manoPartes <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra hechas amanoARANCELTERCEROSPAISESSGP+2.7% NA0% NA2.7% 0%0% NA5.6% 0%2.7% 0%DERECHO DE ADUANA(precio unitario)Suspensión arancelaria <strong>de</strong>aeronavegabilidad: 0%Suspensión arancelaria <strong>de</strong>aeronavegabilidad: 0%Suspensión arancelaria <strong>de</strong>aeronavegabilidad: 0%Contingente arancelario nopreferencias a <strong>de</strong>terminadosproductos hechos a mano: 0%2. ArtesaníaSegún fuentes <strong>de</strong> datos europeas, <strong>las</strong> importaciones <strong>de</strong> artesanías han venido disminuyendo durante losúltimos años, como se pue<strong>de</strong> observar a continuación. Sin embargo no <strong>de</strong>ja <strong>de</strong> ser consi<strong>de</strong>rable el hecho quelos europeos invierten gran<strong>de</strong>s cantida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> euros adquiriendo artículos <strong>para</strong> el adorno y <strong>de</strong>coro <strong>de</strong> susentornos <strong>de</strong> vida.UE Importación: Artesanías 2000-2005€ 800,000€ 700,000€ 600,000€ 500,000€ 400,000€ 300,000€ 200,000€ 100,000€ 03 4 5 62000 2001 2002 2003 2004 20052000 2001 2002 2003 2004 2005674,291.35 602,473.08 530,209.31 487,223.35 477,830.72 467,827.68Fuente: Export Help<strong>de</strong>sk, cantida<strong>de</strong>s en millones <strong>de</strong> EurosPrincipales Proveedores(2006)PaísValor ( Miles<strong>de</strong> Euros)República popular <strong>de</strong>China246,938,220Vietnam 59,734,670Tailandia 11,631,000Indonesia 5,373,700Ma<strong>las</strong>ia 4,644,580Fuente: External Tra<strong>de</strong> Export Help<strong>de</strong>sk43
En la región latinoamericana, los principales países proveedores <strong>de</strong> artesanías son México y Perú, cuyasexportaciones a la Unión Europea ascien<strong>de</strong>n a € 1,770 y € 1,020 millones respectivamente. Es importanteconsi<strong>de</strong>rar que <strong>las</strong> importaciones <strong>de</strong> artesanías por parte <strong>de</strong> la UE se refieren a artículos novedosos y en algunoscasos autóctonos <strong>de</strong> sus países <strong>de</strong> orígenes, lo que resulta un elemento po<strong>de</strong>roso <strong>para</strong> consi<strong>de</strong>rar <strong>las</strong>exportaciones hondureñas <strong>de</strong> artesanías, sobre todo lenca, al mercado europeo, ya que estas entran conpreferencias arancelarias:CODIGOPRODUCTOARANCELTERCEROSPAISESSGP+6912001010Vajilla y <strong>de</strong>más artículos <strong>de</strong> uso domestico,higiene o tocador (menos porcelana) 5% 0%hechos a mano6913909310Estatuil<strong>las</strong> y <strong>de</strong>más artículos <strong>para</strong>adorno <strong>de</strong> loza o barro fino hechos 6% 0%a mano6913909390 Los <strong>de</strong>más 6% 0%3. Diseño <strong>de</strong> joyasLa <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> artículos <strong>de</strong> joyería por parte <strong>de</strong> la Unión Europea ha venido en aumento constante durante losúltimos años, así:UE Importacion: articulos <strong>de</strong> joyeria2000 - 2005800,000.00700,000.00600,000.00500,000.00400,000.00300,000.00200,000.00100,000.000.002000 2001 2002 2003 2004 20052000 2001 2002 2003 2004 2005477,762.62 492,771.93 564,558.78 577,255.86 675,148.58 728,487.78Fuente: Export Help<strong>de</strong>sk, cantida<strong>de</strong>s en millones <strong>de</strong> EurosLa importación total <strong>de</strong> artículos <strong>de</strong> joyería realizada por la Unión Europea durante el 2006 fue <strong>de</strong>€800,121,850 aproximadamente, siendo sus principales proveedores extraregionales, los siguientes:44
Principales Proveedores <strong>de</strong> joyas (2006)PaísValor(Miles <strong>de</strong> Euros)Tailandia 220,988,500República Popular <strong>de</strong>China140,613,120India 38,505,390Hong Kong 34,259,510Estados Unidos 18,949,040Turquía 18,627,590Suiza 17,064,900Indonesia 11,552,360Mexico 7,826,930Fuente: External Tra<strong>de</strong> Export Help<strong>de</strong>skLos principales proveedores intraregionales <strong>para</strong> la Unión Europea son Italia, Alemania Dinamarca, Suecia yReino Unido. De la región centroamericana figuran como proveedores durante el 2006 Costa Rica, Guatemalay Honduras con la menor participación <strong>de</strong> los tres. Las exportaciones <strong>de</strong> artículos <strong>de</strong> joyería proce<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong>Honduras entran libres <strong>de</strong> arancel a la UE.CODIGOPRODUCTOARANCELTERCEROSPAISESSGP +711311artículos <strong>de</strong> joyería <strong>de</strong>plata, incluso revestida 2.5% 0%711319<strong>de</strong> otro metal preciosoartículos <strong>de</strong> joyería <strong>de</strong>d e m á s m e t a l e spreciosos2.5% 0%4. RonLa importación total <strong>de</strong> ron durante el 2006 por la Unión Europea fue <strong>de</strong> €598 millones aproximadamente,mostrando una ten<strong>de</strong>ncia más o menos estable <strong>de</strong> importación <strong>de</strong> este producto.€ 640,000€ 620,000€ 600,000€ 580,000€ 560,000€ 540,000€ 520,000€ 500,000UE Importación: Ron 2000-20051 2 3 4 5 62000 2001 2002 2003 2004 2005Principales Proveedores <strong>de</strong> ron(2006)PaísesValor enMiles <strong>de</strong> EurosBahamas 189,540,550Venezuela 77,472,330República Dominicana 44,523,590México 30,496,320Cuba 18,211,540Jamaica 11,880,590Fuente: Export Help<strong>de</strong>sk, en millones <strong>de</strong> Euros45
Si bien la producción principal <strong>de</strong> ron se concentra en los países latinoamericanos, algunos europeos comoAlemania y España, procesan bastante bien este producto alcanzando ventas a la Unión Europea por valores <strong>de</strong>€ 56,660,930 y € 52,036,410 respectivamenteLa evolución en la importación <strong>de</strong> Ron por la Unión Europea se <strong>de</strong>talla a continuación:2000 2001 2002 2003 2004 2005549,981.71 558,982.86 620,989.52 593,423.34 611,950.23 621,408.93De la región centroamericana, el mercado europeo importa ron <strong>de</strong> Guatemala y Nicaragua en cantida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> €2,683,960 y €1,397,840 respectivamente. El arancel impuesto a este producto se <strong>de</strong>talla a continuación:CODIGO22084011 Ron22084031PRODUCTORon valor superior a€7.9 por l <strong>de</strong> puroARANCELTERCEROSPAISES0.6 EUR/% vol/ hl +3.2 EUR/hlSGP+NA0% NA5. Productos elaborados <strong>de</strong> frutasSe ha dicho que los productos hondureños que más ventaja competitiva tiene en el mercado Europeo son <strong>las</strong>frutas y vegetales frescos, sin embargo modificar y procesar estos productos, genera al exportador hondureñomejores ganancias y mayores nichos <strong>de</strong> mercado. Con la variedad <strong>de</strong> frutas y verduras producidas en territoriohondureño pue<strong>de</strong>n producirse jugos <strong>de</strong> frutas, pre<strong>para</strong>ciones, jaleas y mermeladas.a. Jugos <strong>de</strong> frutas.Las importaciones totales <strong>de</strong> la Unión Europea <strong>de</strong> jugos <strong>de</strong> frutas, particularmente tropicales ascendierondurante el 2006 a €5,037,290,960, manteniendo la ten<strong>de</strong>ncia creciente <strong>de</strong> los últimos tres años:UE Importación: Jugos <strong>de</strong> Frutas 2000-2005€ 4,700,000€ 4,600,000€ 4,500,000€ 4,400,000€ 4,300,000€ 4,200,000€ 4,100,000€ 4,000,000€ 3,900,000€ 3,800,000€ 3,700,0002000 1 2001 2 2002 3 2003 4 2004 520052000 2001 2002 2003 2004 20054,469,396.34 4,038,354.25 4,375,693.43 4,608,654.68 4,324,547.78 4,533,112.74Fuente: Export Help<strong>de</strong>sk, cantida<strong>de</strong>s en millones <strong>de</strong> Euros46
Los principales proveedores <strong>de</strong> jugos <strong>de</strong>frutas a los países europeos son PaísesBajos y Alemania. Otros paísesintraregionales que ven<strong>de</strong>n a sus vecinosjugos elaborados partiendo <strong>de</strong> frutas sonEspaña, Polonia, Italia y Francia.Los principales países extraregionales queproveen jugos <strong>de</strong> frutas a la UniónEuropea, se <strong>de</strong>tallan <strong>de</strong> la siguientemanera:Principales Proveedores <strong>de</strong> jugos <strong>de</strong>frutas (2006)PaísesValor en Miles<strong>de</strong> EurosBrasil 575,021,670República Popular <strong>de</strong>China114,381,990Estados Unidos 73,852,610Israel 72,762,290Turquía 64,144,650Tailandia 60,818,010Suiza 59,187,380Ecuador 38,825,860Costa Rica 38,363,910Fuente: Export help <strong>de</strong>skA nivel centroamericano, Costa Rica presenta una enorme ventaja en <strong>las</strong> exportaciones <strong>de</strong> este producto a laUnión Europea, frente a los <strong>de</strong>más países centroamericanos, don<strong>de</strong> Honduras exporta únicamente € 0.7millones <strong>de</strong> EurosLos aranceles que se aplican <strong>para</strong> los jugos <strong>de</strong> frutas o <strong>de</strong> hortalizas, sin fermentar y sin adición <strong>de</strong> alcohol, en elMercado europeo se <strong>de</strong>tallan en la pagina#. Vale mencionar que a mayor <strong>de</strong>talle <strong>de</strong>l producto (con adición <strong>de</strong>azúcar, en envases particulares, etc.) el arancel es mas especifico.b. jaleas y mermeladasLas importaciones <strong>de</strong> jaleas y mermeladas por parte <strong>de</strong>l mercado europeo han mantenido una ten<strong>de</strong>nciacreciente durante los últimos años, llegando a importar €564,435,520 <strong>para</strong> el año 2006, <strong>de</strong>l cual únicamenteel 10% venia <strong>de</strong>l mercado extraregional, lo que significa que los principales proveedores son los mismos paíseseuropeos.€ 600,000€ 500,000€ 400,000€ 300,000€ 200,000€ 100,000UE Importación: Jaleas y Mermeladas 2000-2005€ 01 2 3 4 5 62000 2001 2002 2003 2004 200547
2000 2001 2002 2003 2004 2005397,743.04 420,506.81 434,695.76 446,964.73 467,052.06 503,049.42Fuente: Export Help<strong>de</strong>sk, cantida<strong>de</strong>s en millones <strong>de</strong> EurosComo se pue<strong>de</strong> observar en el cuadro,los principales proveedores <strong>de</strong> jaleas ymermeladas son los mismos paísesintraeuropeos. A estos se les sumanTurquía y Suiza como los principalesproveedores extraregionales. DeAmérica Latina exportan México, Brasil,Argentina y Cuba entre otros. CostaRica y Honduras participan comoproveedores a la UE, siendo <strong>para</strong>Honduras una exportación que nosupera los €13,270,Principales Proveedores(2006)PaísValor(Miles <strong>de</strong> Euros)Alemania 102,247,940Francia 97,889,560Países Bajos 62,913,990Bélgica 59,578,563Italia 42,803,730Dinamarca 38,346,020Turquía 25,093,.770España 21,612,520Reino Unido 20,228,580Polonia 11,348,100Suiza 10,810,660Fuente: External Tra<strong>de</strong> Export Help<strong>de</strong>skc. Otras pre<strong>para</strong>ciones <strong>de</strong> frutas.Las importaciones totales <strong>de</strong> frutas u otros frutos y <strong>de</strong>más partes comestibles <strong>de</strong> plantas, pre<strong>para</strong>dos oconservados <strong>de</strong> otro modo, incluso con adición <strong>de</strong> azúcar u otro edulcorante o alcohol, por parte <strong>de</strong> la UniónEuropea <strong>para</strong> el año 2006 fue <strong>de</strong> €3,180,859,900, manifestando la constante creciente en la <strong>de</strong>manda <strong>de</strong>estos productos.€ 3,500,000€ 3,000,000€ 2,500,000€ 2,000,000€ 1,500,000€ 1,000,000€ 500,000€ 0UE Importación: Pre<strong>para</strong>ciones<strong>de</strong> frutas 2000-20051 2 3 4 5 62000 2001 2002 2003 2004 2005Fuente: Export Help<strong>de</strong>sk, en millones <strong>de</strong> EurosPrincipales Proveedores <strong>de</strong>pre<strong>para</strong>ciones <strong>de</strong> frutas (2006)PaísValor(Miles <strong>de</strong> Euros)Turquía 558,834,260Tailandia 160,102,260RepúblicaPopular <strong>de</strong> China97,452,120Sudáfrica 59,799,090Indonesia 49,418,060Kenia 38,631,620Estados Unidos 41,605,390Costa Rica 39,072,880Ecuador 36,233,940Filipinas 34,555,480India 36,061,74048
Costa Rica es el principal exportador <strong>de</strong> la región centroamericana <strong>de</strong> frutas u hortalizas procesadas a la UniónEuropea, acompañado por Guatemala y Honduras con exportaciones que no rondan ni el 5% <strong>de</strong> <strong>las</strong>exportaciones costarricenses.Otros países Europeos que producen y ven<strong>de</strong>n pre<strong>para</strong>ciones basadas en frutas y/u hortalizas a la UE son:Bélgica y Suecia. La evolución <strong>de</strong> <strong>las</strong> importaciones <strong>de</strong> la Unión Europea durante los últimos años se <strong>de</strong>talla acontinuación:2000 2001 2002 2003 2004 20052,264,333.68 2,324,921.49 2,383,586.60 2,456,684.21 2,847,120.42 3,180,781.65Las exportaciones que realiza o realizara Honduras hacia la Unión Europea <strong>de</strong> los productos procesados <strong>de</strong> frutasy hortalizas, gozarían <strong>de</strong> preferencias arancelarias <strong>de</strong> acceso al mercado europeo, como se <strong>de</strong>talla acontinuación:CODIGOPRODUCTOARANCELTERCEROSPAISESSGP+200921Jugo <strong>de</strong> toronja o pomelo <strong>de</strong> valor Brixinferior o igual a 2012% 0%Jugo <strong>de</strong> cualquier agrio (cítrico) <strong>de</strong>200931 valor igual o inferior a 30€ por Kg. <strong>de</strong> 14.4% 0%peso neto20094110Jugo <strong>de</strong> piña <strong>de</strong> valor superior a 30€ por100 Kg. <strong>de</strong> peso neto, con azúcar15.2% 0%20095010 Jugo <strong>de</strong> tomate con azúcar añadido16% 0%20095090 Los <strong>de</strong>más16.8% 0%20098034Jugos <strong>de</strong> frutas tropicales comopapayas, mangos, etc.21%+12.9€/100 Kg.0% +12.9€/ 100Kg.DERECHO DEADUANA(precio unitario)Contingente arancelariono preferencial : 20%20099011Mezcla <strong>de</strong> jugos <strong>de</strong> valor inferior o iguala 22€x100 Kg.3.6%+20.6€/100Kg.0%+20.6€/100Kg.Contingente arancelariono preferencial : 20%20099019 Los <strong>de</strong>más33.6% 0%Jaleas y mermeladas, purés y pastas20071091 <strong>de</strong> frutas tropicales, obtenidas por 15% 0%cocción, incluso con adición <strong>de</strong> azúcar20082011Pre<strong>para</strong>ciones <strong>de</strong> frutas como piña concontenido <strong>de</strong> azúcar superior al 17% enpesoLos <strong>de</strong>más25.6%+2.5€/100Kg.0%+2.5€/ 100Kg25.6% 0%De frutos tropicales, incluidas mezc<strong>las</strong>20089212con un contenido <strong>de</strong> nueces tropicaleso frutos tropicales superior o igual al16% 0%50% en pesoContingente arancelariono preferencial : 20%Contingente arancelariono preferencial : 20%Contingente arancelariono preferencial : 20%49
6. ROPA PARA BEBEPara el 2006, <strong>las</strong> importaciones <strong>de</strong> la Unión Europea <strong>de</strong> prendas y complementos <strong>de</strong> vestir <strong>para</strong> bebeascendieron a €871,083 millones, <strong>de</strong> los cuales únicamente el 30% es <strong>de</strong> origen interregional, lo que<strong>de</strong>muestra la alta <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia que en este sector tiene la UE <strong>de</strong>l comercio exterior.€ 1,000,000€ 800,000€ 600,000€ 400,000€ 200,000UE Importación: Ropa <strong>para</strong> Bebé 2000-2005€ 01 2 3 4 5 62000 2001 2002 2003 2004 20052000 2001 2002 2003 2004 2005596,046.19 665,634.33 694,370.11 688,840.38 723,043.92 786,932.26Fuente: Export Help<strong>de</strong>sk, cantida<strong>de</strong>s en millones <strong>de</strong> EurosComo se ha podido observar, <strong>las</strong> importaciones <strong>de</strong> <strong>las</strong> prendas <strong>de</strong> vestir <strong>para</strong> bebe han ido en crecimientodurante los últimos años.PaísPrincipales Proveedores(2006)Valor(Miles <strong>de</strong> Euros)República Popular <strong>de</strong>China392,066,530India 47,738,350Bangla<strong>de</strong>sh 23,399,370Marruecos 20,998,280Turquía 20,008,520Túnez 19,323,560Sri Lanka 17,827,640Tailandia 10,991,570Fuente: External Tra<strong>de</strong> Export Help<strong>de</strong>sk50
En el ámbito centroamericano, Guatemala es el principal exportador <strong>de</strong> ropa <strong>de</strong> bebe a la Unión Europea,seguido por Honduras que exporta aproximadamente el 50% <strong>de</strong> lo exportado por Guatemala. Estos productostienen los siguientes aranceles:CODIGOPRODUCTOARANCELTERCEROSPAISESSGP +P r e n d a s y620920 complementos <strong>de</strong> vestir<strong>de</strong> algodón <strong>para</strong> bebes.10.5% 0%620930 De fibras sintéticas 10.5% 0%620990De <strong>las</strong> <strong>de</strong>másmaterias textiles10.5% 0%1. NICHOS DE MERCADO ESPECIALIZADOSProductos OrgánicosLa preocupación <strong>de</strong> los consumidores en los temas <strong>de</strong> seguridad alimentaria y la protección ambiental en laUnión Europea ha contribuido significativamente al crecimiento <strong>de</strong> la agricultura orgánica, convirtiéndola enuno <strong>de</strong> los sub-sectores más dinámicos <strong>de</strong> la agricultura europea.El consumo <strong>de</strong> productos orgánicos todavía es mo<strong>de</strong>sto en la Unión Europea, en parte <strong>de</strong>bido a la diferencia <strong>de</strong>precio entre un producto fruto <strong>de</strong> la agricultura “intensiva” y un producto “orgánico”. Sin embargo, estaten<strong>de</strong>ncia se está consolidando.Los exportadores <strong>de</strong> países en <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>ben tomar en cuenta que los productos orgánicos <strong>de</strong> tercerospaíses pue<strong>de</strong>n ser certificados en la Unión Europea solamente <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> un procedimiento <strong>de</strong> verificación <strong>de</strong>la equivalencia <strong>de</strong> <strong>las</strong> normas sobre la agricultura orgánica que se aplica en el tercer país. Los estándaresaplicados en el tercer país <strong>de</strong>ben otorgar garantías equivalentes a <strong>las</strong> europeas y cubrir cuestiones relacionadasa los alimentos, prevención <strong>de</strong> enfermeda<strong>de</strong>s y tratamientos veterinarios, cuidado <strong>de</strong> los animales, entre otras.Los organismos genéticamente modificados (OGMs) y productos <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> los OGMs están explícitamenteexcluidos <strong>de</strong> los métodos <strong>de</strong> producción orgánicos.En el 2000, la Unión Europea estableció un logo especial <strong>para</strong> productos alimenticios producidosorgánicamente, los cuales indican que estos productos están cubiertos por el esquema <strong>de</strong> inspección europeo.Su propósito es afianzar la credibilidad <strong>de</strong> los productos orgánicos <strong>para</strong> los consumidores y tener una mejori<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong>l producto en los mercados.El Reglamento (CE) 2092/91 regula en gran medida la importación <strong>de</strong> productos orgánicos en la UniónEuropea. Esta reglamentación <strong>de</strong>fine en <strong>de</strong>talle los requisitos <strong>para</strong> los productos alimenticios, incluye normasrelativas a los métodos <strong>de</strong> producción orgánica. Estas normas no solamente <strong>de</strong>finen un método <strong>de</strong> producción51
agrícola <strong>para</strong> cosechas y ganado, también regulan el etiquetado, procesamiento, inspección y merca<strong>de</strong>o <strong>de</strong> unproducto orgánico <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la Unión Europea y <strong>de</strong> la importación <strong>de</strong> productos orgánicos originarios <strong>de</strong>terceros países.Los principales mercados <strong>de</strong> exportación, según datos <strong>de</strong>l Instituto Interamericano <strong>de</strong> Cooperación <strong>para</strong> laAgricultura (IICA), son la Unión Europea (47%), Estados Unidos (35%) y Japón (14%).2. Comercio JustoLa preocupación <strong>de</strong>l consumidor europeo sobre <strong>las</strong> prácticas <strong>de</strong> <strong>las</strong> gran<strong>de</strong>s compañías multinacionales, asícomo sobre el impacto <strong>de</strong> la caída <strong>de</strong> los precios <strong>de</strong> los productos básicos en los agricultores <strong>de</strong> países en<strong>de</strong>sarrollo, ha fomentado la ten<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>l comercio justo (“fair tra<strong>de</strong>”).2La Fair Tra<strong>de</strong> Labelling Organizations International (FLO) es la organización internacional responsable <strong>de</strong> laDefinición y <strong>de</strong> la Certificación <strong>de</strong> los Estándares <strong>de</strong>l Comercio Justo. FLO tiene estándares <strong>de</strong> Comercio Justo<strong>para</strong> café, té, cacao, azúcar, miel, banano, otras frutas frescas y verduras, frutas secas, jugos <strong>de</strong> fruta, arroz,nueces y semil<strong>las</strong>, flores, algodón, pelotas <strong>de</strong>portivas y vino. Se están <strong>de</strong>sarrollando estándares <strong>para</strong> otrasfrutas tropicales.Total <strong>de</strong> Ventas Generadas por el Sello <strong>de</strong> Comercio JustoAño Millones <strong>de</strong> Toneladas Crecimiento1997 25,9721998 28,913 + 11.3 %1999 33,495 + 15.8 %2000 39,750 + 18.7 %2001 48,506 + 22.0 %2002 58,813 + 21.2 %2003 83,480 + 42.3 %Fuente: FLO Internacional.A pesar <strong>de</strong>l marcado crecimiento <strong>de</strong> <strong>las</strong> ventas <strong>de</strong> productos <strong>de</strong>l comercio justo, éstos todavía no llegan al100% <strong>de</strong> los consumidores europeos, ya que usualmente se ven<strong>de</strong>n en pequeñas tiendas especializadas y noen los gran<strong>de</strong>s supermercados. Sin embargo, este nicho ofrece oportunida<strong>de</strong>s lucrativas <strong>para</strong> pequeñosproductores agríco<strong>las</strong> y pequeñas empresas exportadoras.2. www.fairtra<strong>de</strong>.net52
CAPITULOV53
CONCLUSIONESYRECOMENDACIONES54
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONESEl SGP Plus está vigente <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el 1 <strong>de</strong> enero <strong>de</strong>l 2006 y durará hasta finales <strong>de</strong>l 2015. Dicho instrumento estádirigido a países con economías pequeñas y vulnerables, como el caso <strong>de</strong> Honduras, que enfrentannecesida<strong>de</strong>s específicas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo, comerciales o financieras. La Comisión Europea efectuará, en el 2008,una evaluación <strong>de</strong> cumplimiento <strong>de</strong> ciertas condiciones <strong>para</strong> <strong>de</strong>terminar si se justifica el mantenimiento <strong>de</strong> losbeneficios.El SGP Plus aplica <strong>para</strong> los mismos 7,200 productos <strong>de</strong>l Régimen General, que podrán entrar al mercado <strong>de</strong> laUnión Europea libres <strong>de</strong> aranceles. Según el Artículo 9 <strong>de</strong>l Reglamento, el SGP Plus podrá conce<strong>de</strong>rse a lospaíses en <strong>de</strong>sarrollo que:· Hayan ratificado y aplicado efectivamente 16 Convenios sobre <strong>de</strong>rechos humanos y laborales antes <strong>de</strong>l131 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong>l 2005 .· Hayan ratificado y aplicado efectivamente por lo menos 7 <strong>de</strong> los Convenios y Tratados relativos al medio2ambiente y principios <strong>de</strong> gobernanza.· Se comprometan a ratificar y aplicar efectivamente el resto <strong>de</strong> Convenios y Tratados a más tardar el 31 <strong>de</strong>diciembre <strong>de</strong>l 2008.· Se comprometan a mantener la ratificación <strong>de</strong> los Convenios y sus disposiciones <strong>de</strong> aplicación y aceptenla supervisión y revisión periódicas <strong>de</strong> su aplicación.· Proveer información completa sobre la ratificación <strong>de</strong> los Convenios y Tratados, así como <strong>de</strong> la legislacióny medidas tomadas <strong>para</strong> implementarlos.· Sean consi<strong>de</strong>rados países vulnerables, según el Artículo 9.3 <strong>de</strong>l Reglamento.· Presenten su solicitud antes <strong>de</strong>l 31 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong>l 2005.Según el Reglamento, se consi<strong>de</strong>ran países vulnerables aquellos que no estén c<strong>las</strong>ificados por el Banco3Mundial como países con ingresos elevados durante tres años consecutivos y:· Cuyas cinco principales secciones <strong>de</strong> sus exportaciones a la Unión Europea (acogidas al SGP)representen más <strong>de</strong>l 75 % <strong>de</strong>l valor <strong>de</strong>l total <strong>de</strong> sus exportaciones acogidas al SGP.· Cuyas exportaciones a la Unión Europea acogidas al SGP representen menos <strong>de</strong>l 1% <strong>de</strong>l valor <strong>de</strong>l total <strong>de</strong><strong>las</strong> exportaciones am<strong>para</strong>das bajo el SGP.La Comisión comprobará la ratificación y aplicación efectiva <strong>de</strong> los Convenios y Tratados antes <strong>de</strong> expirar elperiodo <strong>de</strong> aplicación <strong>de</strong>l SGP Plus. El objetivo <strong>de</strong>l SGP Plus es servir como incentivo <strong>para</strong> promover mejoresprácticas en áreas relativas a la protección <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos humanos, laborales, medio ambiente y buenagobernanza.1. Ver Anexo I: SGP Plus, Convenciones y Tratados Internacionales relativos Derechos Humanos y Laborales.2. Ver Anexo II: SGP Plus, Convenciones y Tratados Internacionales relativos al Medio Ambiente y Principios <strong>de</strong> Gobernanza.3. Los datos <strong>para</strong> establecer la media <strong>de</strong> tres años consecutivos serán aquellos disponibles el 1 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2004.55
Honduras presentó su solicitud <strong>para</strong> beneficiarse <strong>de</strong>l SGP Plus el 14 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong>l 2005. Los únicosinstrumentos pendientes y <strong>de</strong> los cuales Honduras manifestó su compromiso <strong>de</strong> implementar antes <strong>de</strong>l 31 <strong>de</strong>4diciembre <strong>de</strong> 2008, fueron: el Convenio <strong>de</strong> Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes , elProtocolo <strong>de</strong> Cartagena sobre la Seguridad <strong>de</strong> la Biotecnología, la Convención <strong>de</strong> <strong>las</strong> Naciones Unidas sobre5sustancias psicotrópicas y la Convención <strong>de</strong> México <strong>de</strong> <strong>las</strong> Naciones Unidas contra la Corrupción.El 21 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong>l 2005 fue publicada la Decisión <strong>de</strong> la Comisión Europea 2005/924/EC por medio <strong>de</strong> lacual se le otorgan los beneficios <strong>de</strong>l SGP Plus a partir <strong>de</strong>l 1 <strong>de</strong> enero <strong>de</strong>l 2006 a los cinco países andinos (Bolivia,Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela), seis países centroamericanos (Costa Rica, El Salvador, Guatemala,Honduras, Nicaragua y Panamá), Moldova, Georgia, Mongolia y Sri Lanka.Para po<strong>de</strong>r respon<strong>de</strong>r a<strong>de</strong>cuadamente a los retos y aprovechar <strong>las</strong> oportunida<strong>de</strong>s que brinda el SGP Plus <strong>de</strong> laUnión Europea a sector exportador hondureño, se <strong>de</strong>ben enfocar acciones <strong>de</strong>dicadas a fortalecer cada uno <strong>de</strong>los siguientes pilares:A. MEJORA DEL CLIMA DE NEGOCIOS E INVERSIÓNUn buen clima <strong>de</strong> negocios y <strong>de</strong> inversión es la carta <strong>de</strong> presentación <strong>de</strong>l país ante la comunidad <strong>de</strong> negociosinternacional. La calidad <strong>de</strong> <strong>las</strong> instituciones, y <strong>de</strong> la regulación en particular, representan una <strong>de</strong> <strong>las</strong> claves en laevolución <strong>de</strong> cualquier economía. Des<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vistaempresarial, un buen clima <strong>de</strong> negocios e inversión pue<strong>de</strong> cultivarse con prácticas <strong>de</strong> responsabilidad socialempresarial, que abarcan los aspectos laborales, tributarios y ambientales.Una sociedad mo<strong>de</strong>rna, dinámica y participante <strong>de</strong> la globalización, requiere <strong>de</strong> instituciones capaces <strong>de</strong><strong>de</strong>sarrollar una regulación imparcial, promueva la competencia y minimice la carga regulatoria. Es clave <strong>para</strong>mejorar el clima <strong>de</strong> negocios, y por en<strong>de</strong> la competitividad <strong>de</strong> la economía hondureña, disminuir <strong>las</strong> limitantes<strong>para</strong> la instalación <strong>de</strong> nuevas empresas.Los factores que <strong>de</strong>terminan el clima <strong>de</strong> negocios están, en su gran mayoría, en manos <strong>de</strong>l Estado y son:seguridad, políticas económicas y fiscales sanas, infraestructura, servicios <strong>de</strong> salud y <strong>de</strong> educación. Lasorganizaciones que agrupan al sector productivo podrían impulsar iniciativas <strong>de</strong> apoyo a <strong>las</strong> accionesgubernamentales relacionadas con la mejora <strong>de</strong>l clima <strong>de</strong> negocios y apoyo a la transferencia <strong>de</strong>l gasto público.Es recomendable darle especial seguimiento a políticas macroeconómicas sanas y a la creación <strong>de</strong> unaestructura tributaria que estimule el aprovechamiento eficaz <strong>de</strong> los recursos <strong>de</strong>l país, <strong>de</strong> modo que no frene laproducción y, por el contrario, incentive <strong>las</strong> inversiones, tanto nacionales como extranjeras, así como lageneración <strong>de</strong> empleos.B. COMPETITIVIDAD Y ACCESO A MERCADOSLa Unión Europea es uno <strong>de</strong> los mayores mercados <strong>de</strong>l mundo y ofrece una infinidad <strong>de</strong> oportunida<strong>de</strong>s tanto<strong>para</strong> productos agríco<strong>las</strong> como <strong>para</strong> productos manufacturados. Sin embargo, la competencia con países queofrecen los mismos productos que Honduras, tanto latinoamericanos, africanos como asiáticos, es muyintensa y cambiante.4. A octubre <strong>de</strong> 2005, únicamente pendiente <strong>de</strong> <strong>de</strong>positar el instrumento <strong>de</strong> ratificación.5. De estas dos últimas el <strong>de</strong>pósito <strong>de</strong>l instrumento <strong>de</strong> ratificación fue realizado el 23 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 2005.56
Hoy en día, los bajos costos ya no son la clave <strong>de</strong> la competitividad en el mercado internacional. Las ventajasresultan más <strong>de</strong> factores <strong>de</strong> especialización y manejo a<strong>de</strong>cuado <strong>de</strong> la información, así como <strong>de</strong>l conocimiento<strong>de</strong> <strong>las</strong> particularida<strong>de</strong>s culturales. Abrirse a una cultura globalizada significa no mirar solamente el mercadonorteamericano o europeo, sino monitorear lo que hacen China y la India, los tigres asiáticos o paísessudamericanos y africanos, por ejemplo, y conocer qué nuevas modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> productos y servicios senecesitan y se ofrecen en un mercado mundial cambiante, don<strong>de</strong> gran<strong>de</strong>s y pequeñas empresas tienenespacio <strong>para</strong> competir.Un clima <strong>de</strong> estabilidad macroeconómica, al que acompañen sólidas instituciones legales, políticas y sociales,constituye el ambiente propicio <strong>para</strong> que un país vea crecer su bienestar. Es también pertinente que <strong>las</strong>empresas cuenten con un entorno macroeconómico favorable, con una saludable competencia que motive lainnovación, la eficiencia y la calidad. La competitividad <strong>de</strong> una economía <strong>de</strong>scansa sobre la labor <strong>de</strong> todos losagentes, sectores e instituciones.La globalización ha hecho que <strong>las</strong> empresas hayan perdido la referencia <strong>de</strong> una <strong>de</strong>terminada área geográfica, ycada vez <strong>las</strong> exigencias son mayores en cuanto a la diferenciación <strong>de</strong> los productos.La posibilidad <strong>de</strong> adaptarse regional o localmente a <strong>las</strong> ten<strong>de</strong>ncias globales y <strong>de</strong> obtener beneficios palpables <strong>de</strong>la liberalización comercial, <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>, a su vez, <strong>de</strong>l manejo eficiente <strong>de</strong> mayores cantida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> información,financiamiento, socios nacionales y extranjeros, capacitación, infraestructura y marcos regulatorios vigentes.Se <strong>de</strong>be promover un mejor aprovechamiento <strong>de</strong> <strong>las</strong> oportunida<strong>de</strong>s que brinda la apertura comercial y estoimplica una tarea en múltiples frentes: fortalecer los servicios que son la médula espinal <strong>de</strong> <strong>las</strong> activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>exportación e importación, mejorar la infraestructura, examinar cómo se compite con otros países <strong>para</strong> atraerinversiones, promover la certeza jurídica y tributaria y a<strong>de</strong>cuar jurídica e institucionalmente a la región frente alos compromisos <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> un futuro Acuerdo <strong>de</strong> Asociación con la Unión Europea.1. Inteligencia <strong>de</strong> Mercados y Promoción ComercialLa disposición <strong>de</strong> información fi<strong>de</strong>digna, clara y real, es la base necesaria <strong>para</strong> cualquier proceso <strong>de</strong>negociación, como lo es también <strong>para</strong> la promoción externa <strong>de</strong> los productos <strong>de</strong> exportación y servicios que sepue<strong>de</strong>n lograr <strong>de</strong> un país <strong>de</strong>terminado. Es fundamental el conocimiento apropiado <strong>de</strong> los mercados <strong>de</strong>stino <strong>de</strong><strong>las</strong> exportaciones, un profundo análisis <strong>de</strong>l mercado a exportar pue<strong>de</strong> proporcionarnos información en cuantoa: proximidad geográfica y cultural, situación política y económica <strong>de</strong>l país, tamaño <strong>de</strong> los mercados,experiencia <strong>de</strong> otras empresas exportadoras (positiva o negativa), posibles limitaciones a la importación, entreotras.La pre<strong>para</strong>ción <strong>de</strong> estudios <strong>de</strong> mercado facilitara información sobre la competencia local y extranjera, losrequisitos que <strong>de</strong>ben cumplir los productos en el mercado <strong>de</strong>stino (normas y estándares), los nichos <strong>de</strong>mercado más lucrativos, el cambio en <strong>las</strong> preferencias <strong>de</strong> los consumidores o su comportamiento según <strong>las</strong>estaciones <strong>de</strong>l año, así como el funcionamiento <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> importación y/o distribución es imprescindible<strong>para</strong> conocer el comportamiento <strong>de</strong> la <strong>de</strong>manda europea.Es <strong>de</strong> suma importancia el concretar estudios que provean <strong>las</strong> bases necesarias <strong>para</strong> <strong>de</strong>sarrollar acciones <strong>de</strong>promoción comercial, la participación en misiones comerciales, ferias internacionales especializadas,acercamientos a cámaras <strong>de</strong> comercio, ruedas <strong>de</strong> negocios y cualquier otra acción que garantice el acceso <strong>de</strong>los productos hondureños <strong>de</strong> exportación en el mercado europeo, así como <strong>para</strong> i<strong>de</strong>ntificar a los compradorespotenciales y actualizarse oportunamente.57
Las aportaciones y reflexiones que se recogen en un análisis <strong>de</strong> mercado pue<strong>de</strong>, inclusive, fortalecer laexportación <strong>de</strong> un producto que ya es producido en el país <strong>para</strong> exportar, aunque también pue<strong>de</strong> arrojarinformación sobre otras necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l mercado que promueva la producción <strong>de</strong> nuevos productos.Para aprovechar al máximo <strong>las</strong> oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> acceso preferencial al mercado europeo, es necesario contarcon una estrategia <strong>de</strong> inteligencia <strong>de</strong> mercados en la que participe tanto el sector exportador, como <strong>las</strong>entida<strong>de</strong>s gubernamentales pertinentes: Ministerio <strong>de</strong> Economía, Ministerio <strong>de</strong> Relaciones Exteriores,Embajadas y Misiones en Europa. La a<strong>de</strong>cuada coordinación <strong>de</strong> los sectores publico y privado conducirá amejorar <strong>las</strong> oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los productos hondureños en el mercado europeo.2. Infraestructura <strong>de</strong> CalidadA nivel nacional, el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> un Sistema Nacional <strong>de</strong> Calidad confiable, actualizado y con orientación hacialos requerimientos <strong>de</strong> los mercados internacionales es imprescindible tanto <strong>para</strong> garantizar el acceso <strong>de</strong> losproductos hondureños alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong>l mundo, como <strong>para</strong> <strong>de</strong>fen<strong>de</strong>rse en caso <strong>de</strong> reclamos por incumplimiento<strong>de</strong> normas sanitarias o requisitos técnicos. El reconocimiento <strong>de</strong> <strong>las</strong> instituciones <strong>de</strong> acreditación nacionales,la implementación <strong>de</strong> entes certificadores y <strong>de</strong> vigilancia y el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> una conciencia <strong>de</strong> la calidad, tanto enel sector privado como en el gobierno, es fundamental.Muchas <strong>de</strong> <strong>las</strong> exigencias <strong>de</strong>l mercado europeo no provienen <strong>de</strong> normas obligatorias sino <strong>de</strong> ten<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong>lconsumidor o estándares implementados por <strong>las</strong> ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong> distribución. Estas exigencias son cada vez másestrictas y tanto productores como exportadores <strong>de</strong>ben pre<strong>para</strong>rse <strong>para</strong> el cambio, pues sólo aquellos quecumplan con estos requerimientos tendrán <strong>las</strong> puertas <strong>de</strong>l mercado abierto en el largo plazo.La incorporación <strong>de</strong> procesos <strong>de</strong> producción limpios y amigables con el ambiente, así como la promoción <strong>de</strong> laagricultura orgánica <strong>de</strong>be fomentarse, no sólo <strong>para</strong> lograr una mayor aceptación <strong>de</strong> los productos, sino tambiénporque tiene impacto positivo en el ambiente. Asimismo, es necesario realizar <strong>las</strong> acciones pertinentes <strong>para</strong>garantizar la producción <strong>de</strong> acuerdo a los estándares <strong>de</strong> responsabilidad social más comunes utilizados en laUnión Europea.En este sentido, se <strong>de</strong>be procurar el fortalecimiento <strong>de</strong> aquel<strong>las</strong> instituciones que, como el Consejo Hondureño<strong>de</strong> Ciencia y Tecnología (COHCIT) y otras tantas sean estas publicas o privadas, se <strong>de</strong>diquen a incentivar,promover y realizar acciones, estudios y/o investigaciones en pro <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo tecnológico y científico.Quizás, un buen acuerdo negociado con la Unión Europea proponga la cooperación técnica necesaria <strong>para</strong>mejorar los estándares nacionales <strong>de</strong> calidad.3. TransporteLos costos <strong>de</strong> transporte <strong>de</strong> Centroamérica hacia Europa constituyen un factor <strong>de</strong>terminante en lacompetitividad <strong>de</strong> los productos hondureños en el mercado <strong>de</strong>l viejo continente. Por lo tanto es necesarioestimular la competencia entre los proveedores <strong>de</strong> servicios <strong>de</strong> transporte <strong>para</strong> evitar que los altos costostengan un impacto negativo en <strong>las</strong> exportaciones.Actualmente, no existe ni un solo vuelo directo entre Honduras y Europa. Usualmente <strong>de</strong>be hacerse escala enMiami, San Salvador o San José. Esto en cuanto a transporte aéreo. Sin embargo, Honduras goza <strong>de</strong>l beneficio<strong>de</strong> contar con el único puerto certificado en el Caribe: Puerto Cortes. A Puerto Cortes llegan barcos conmerca<strong>de</strong>ría proveniente <strong>de</strong> puertos europeos como Hamburgo, Amberes y Rótterdam, siendo estos a su vez,los principales puertos <strong>de</strong>stino <strong>de</strong> <strong>las</strong> exportaciones hondureñas.58
4. InnovaciónLa innovación no es más que la capacidad <strong>para</strong> aprovechar <strong>las</strong> oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> mercado a través <strong>de</strong> lacreación <strong>de</strong> nuevos productos, servicios o procedimientos <strong>de</strong> organización y gestión empresarial.Generalmente la innovación se liga a los avances tecnológicos, no obstante, esta alcanza a los productos,procesos productivos, la gestión y la organización <strong>de</strong> una empresa en su conjunto.Las empresas han <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempeñar un papel fundamental en este ámbito, pues a estas les correspon<strong>de</strong> eladoptar <strong>las</strong> estrategias <strong>de</strong> innovación que les permitan incrementar su competitividad y mejorar el acceso amejores mercados como los europeos. Si bien, toca a los gobiernos, el motivar <strong>para</strong> innovar, mediante lafacilitación <strong>de</strong> centros experimentales, <strong>de</strong> investigación y/o tecnología, la adopción <strong>de</strong> una visión a medianoplazo <strong>para</strong> innovar, correspon<strong>de</strong> enteramente a la empresa privada.En Honduras, poco a poco <strong>las</strong> empresas van introduciendo <strong>las</strong> disposiciones necesarias <strong>para</strong> la innovación, sinembargo, dado el hecho que los <strong>de</strong>sarrollos tecnológicos son complejos y <strong>de</strong> altos costes, se hace necesariocompartir los costes y riesgos asociados. Para ello se hace imprescindible la cooperación con otras empresas,a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> la colaboración con centros <strong>de</strong> investigación y universida<strong>de</strong>s, la creación <strong>de</strong> centros <strong>de</strong> innovación yel <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> acciones propias <strong>de</strong> I+D.5. Micro, Pequeñas y Medianas EmpresasLas asimetrías entre Centroamérica y la Unión Europea también existen en el ámbito empresarial. Laposibilidad <strong>de</strong> negociar un Acuerdo <strong>de</strong> Asociación entre ambas regiones abre gran<strong>de</strong>s oportunida<strong>de</strong>s <strong>para</strong> <strong>las</strong>micro, pequeñas y medianas empresas (MIP y MES) <strong>para</strong> integrarse al comercio internacional, tanto comoexportadores individuales como integrantes <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>nas productivas.Actualmente, los principales retos que enfrentan <strong>las</strong> MIP y MES <strong>de</strong> países en <strong>de</strong>sarrollo, como loscentroamericanos, son <strong>las</strong> asimetrías en <strong>las</strong> economías <strong>de</strong> escala <strong>de</strong> los gran<strong>de</strong>s productores, que no lespermite competir con precios relativamente bajos, así como el cumplimiento con los altos estándares <strong>de</strong>calidad exigidos en los mercados internacionales. Sin embargo, dichos retos no son obstáculos impenetrablesy <strong>las</strong> MIP y MES pue<strong>de</strong>n fortalecerse a través <strong>de</strong> esfuerzos <strong>de</strong> asociación y apoyándose en una infraestructura<strong>de</strong> calidad eficiente y orientada al mercado internacional.Por otro lado, <strong>las</strong> principales ventajas <strong>para</strong> <strong>las</strong> MIP y MES son la agilidad y flexibilidad que tienen <strong>las</strong> compañíaspequeñas que les permite respon<strong>de</strong>r más rápido a los cambios <strong>de</strong> <strong>de</strong>manda y <strong>de</strong> la competencia y laposibilidad <strong>de</strong> especializarse en nichos <strong>de</strong> mercados que con frecuencia <strong>de</strong>scuidan <strong>las</strong> gran<strong>de</strong>s empresas.Vale la pena mencionar que a la agilidad y flexibilidad <strong>de</strong> <strong>las</strong> firmas locales se ve complementada con latradicional creatividad <strong>de</strong> los empresarios. En relación al factor <strong>de</strong> especialización, existen experiencias <strong>de</strong> MIP yMES que han alcanzado el éxito al haber segmentado cuidadosamente sus mercados. Estas ventajas pue<strong>de</strong>nfortalecerse con un enfoque hacia la producción <strong>de</strong> bienes y servicios con mayor valor agregado.Aprovechar <strong>las</strong> potencialida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>las</strong> MIP y MES, como ser, el hecho que requiere menores costos <strong>de</strong>inversión, utiliza preferentemente insumos y materias primas nacionales, tiene posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> obtener nichos<strong>de</strong> exportación <strong>para</strong> bienes no tradicionales generados en el sector, mantiene alta capacidad <strong>para</strong> proveerbienes y servicios a la gran industria y ser flexible <strong>para</strong> asociarse y enfrentar exigencias <strong>de</strong>l mercado, podrán seralgunas estrategias <strong>para</strong> sobrevivir al Acuerdo <strong>de</strong> Asociación con la Unión Europea.59
En un mundo globalizado, se <strong>de</strong>be fortalecer a <strong>las</strong> MIP y MES <strong>para</strong> que puedan aprovechar <strong>las</strong> oportunida<strong>de</strong>s quebrindan los procesos <strong>de</strong> liberalización comercial, como el futuro Acuerdo <strong>de</strong> Asociación entre Centroamérica y laUnión Europea. Por lo tanto, <strong>las</strong> políticas <strong>de</strong> fomento a <strong>las</strong> MIP y MES y <strong>de</strong> promoción comercial <strong>de</strong>ben estarinterrelacionadas y ser mutuamente complementarias.C. NEGOCIACIÓN DE UN ACUERDO DE ASOCIACIÓN CON LA UNIÓN EUROPEASi bien <strong>las</strong> negociaciones con la Unión Europea representan un reto <strong>para</strong> los países centroamericanos, estenuevo Acuerdo <strong>de</strong> Asociación UE-CA, se concibe como un proceso que fortalece <strong>las</strong> relaciones políticas,económicas y <strong>de</strong> cooperación bi-regionales. En ese sentido, <strong>para</strong> que genere beneficios recíprocos entre <strong>las</strong>partes involucradas, su diseño <strong>de</strong>be reconocer <strong>las</strong> particularida<strong>de</strong>s, necesida<strong>de</strong>s y niveles <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrolloconcretos existentes en Centroamérica.El tratado <strong>de</strong> Libre Comercio con la Unión Europea que formaría parte <strong>de</strong>l Acuerdo <strong>de</strong> Asociación, <strong>de</strong>be serconsi<strong>de</strong>rado como el instrumento <strong>para</strong> el mejoramiento <strong>de</strong> la política <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo a través <strong>de</strong>l comercioreciproco, equitativo y asimétrico reconociendo <strong>las</strong> diferencias entre <strong>las</strong> dos regiones, <strong>para</strong> con ello, generarcrecimiento económico y <strong>de</strong>sarrollo social, fortalecer la integración centroamericana, mejorar la capacidadproductiva y diversificar el mercado <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino <strong>para</strong> <strong>las</strong> exportaciones centroamericanas.El inicio <strong>de</strong> todo proceso <strong>de</strong> negociación implica la <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong>l “interés” <strong>de</strong> negociación que respal<strong>de</strong> <strong>las</strong>correspondientes “posiciones” <strong>de</strong> negociación con argumentos técnicos y estadísticas oficiales. La lógicaindicaría que el punto <strong>de</strong> partida <strong>para</strong> la negociación <strong>de</strong> un acuerdo comercial con la Unión Europea <strong>de</strong>beríatomar en consi<strong>de</strong>ración el nivel <strong>de</strong> concesiones que la Unión Europea ha otorgado a los paísescentroamericanos a través <strong>de</strong>l Sistema Generalizado <strong>de</strong> Preferencias. En otras palabras, dado que Hondurasestaría obligada a dar concesiones recíprocas a la Unión Europea, se esperaría un nivel <strong>de</strong> preferencia mayor alactualmente recibido en el marco <strong>de</strong>l SGP Plus.En ese sentido, es altamente recomendable que el sector privado, en particular los exportadores interesados,se involucren directamente en el proceso <strong>de</strong> negociación a través <strong>de</strong> <strong>las</strong> respectivas instituciones que losrepresentan y que cuenten con un equipo profesional especializado en comercio <strong>para</strong> pre<strong>para</strong>r <strong>las</strong> propuestas yescenarios <strong>de</strong> negociación.D. FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL COMERCIO EXTERIORDespués <strong>de</strong> finalizado todo proceso <strong>de</strong> negociación y aprobación <strong>de</strong> los instrumentos comerciales, esnecesario “administrarlos”, una tarea más compleja que involucra la verificación <strong>de</strong>l cumplimiento <strong>de</strong> <strong>las</strong>obligaciones contraídas y la vigilancia <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos adquiridos por medio <strong>de</strong> tales instrumentos y, por lotanto, se requiere una mayor inversión <strong>de</strong> recursos económicos y humanos.En los últimos años, se han llevado a cabo esfuerzos importantes <strong>para</strong> lograr una a<strong>de</strong>cuada coordinacióninterinstitucional. A la luz <strong>de</strong> la entrada en vigencia <strong>de</strong> cada vez más acuerdos comerciales, incluyendoinstrumentos <strong>de</strong> tanta importancia como el RD-CAFTA y un futuro Acuerdo <strong>de</strong> Asociación con la Unión Europea,60
estos esfuerzos se <strong>de</strong>ben intensificar <strong>para</strong> alcanzar la especialización necesaria y fortalecer el equipo encargado<strong>de</strong> la administración <strong>de</strong>l comercio exterior.El buen aprovechamiento <strong>de</strong>l acceso preferencial que ofrecen estos Tratados <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> en buena medida <strong>de</strong> laadministración <strong>de</strong> los mismos, así como <strong>de</strong> la implementación <strong>de</strong> <strong>las</strong> obligaciones contraídas. En caso <strong>de</strong>problemas o diferencias <strong>de</strong> interpretación, se requiere el uso <strong>de</strong> los mecanismos <strong>de</strong> solución <strong>de</strong> diferencias. Porotro lado, la utilización <strong>de</strong> los mecanismos <strong>de</strong> <strong>de</strong>fensa (como <strong>las</strong> salvaguardias, <strong>de</strong>rechos antidumping, medidassanitarias y obstáculos técnicos al comercio) requieren <strong>de</strong> alto grado <strong>de</strong> especialización, así como recursoshumanos y financieros.En este tema, el sector empresarial también <strong>de</strong>be fortalecer a sus interlocutores <strong>para</strong> que se especialicen en <strong>las</strong>disciplinas <strong>de</strong>l comercio internacional, <strong>de</strong> modo que puedan gestionar ante <strong>las</strong> autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> gobierno elcumplimiento <strong>de</strong> sus obligaciones y la <strong>de</strong>fensa <strong>de</strong> sus intereses.