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07.07.2015 Views

PROCESO MIGRATORIO DE LOS PERUANOS:través del Tratado de Masstricht, 10 donde se incluyó una política generandoel Fondo Social Europeo. Siete años después, el Tratado de Ámsterdam(Ocaña 2012) estableció la base legal para una política de migración comúnen un área de libertad, seguridad y justicia, 11 incluyendo la libre circulaciónde las personas, el control de las fronteras exteriores, asilo, inmigración ycooperación judicial en materia civil. Para 1999, en el Consejo de Tampere 12se definieron las políticas para la creación de un área de libertad, seguridady justicia estableciendo una política común en materia de migración y asilosiendo un argumento crucial para la cooperación con los países de origen,un régimen común de asilo, el trato justo para nacionales de terceros paísesy la gestión de los flujos migratorios. Para el año 2001, en el comunicadode la Comisión Europea sobre Política Común de Inmigración Ilegal, 13 seseñala que la Política de Retorno es una parte integral y crucial de la luchacontra la inmigración ilegal. El documento tuvo como objetivo reunir enun marco coherente los elementos clave de una política común en materia10Véase para mayor información el portal Tratado de la Unión Europea. Disponible en. Consulta hechaen 30/01/12.11El Tratado afirma que la Unión Europea se basa en los principios de libertad, democracia,respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales y del Estado deDerecho. Estos principios son comunes a todos los estados miembros. En este sentido,posteriormente en 1998, el Consejo Europeo reunido en Colonia, acordó que la UEredacte y apruebe una Carta de Derechos Fundamentales.12Véase para mayor información el portal Parlamento Europeo, sitio web encargado defacilitar al ciudadano información concerniente a la organización, los poderes y lasactividades del Parlamento Europeo. Disponible en . Consulta hecha en 01/02/2012.13Véase para mayor información el portal Europa. Síntesis de la legislación de la UE, sitioweb encargado de proveer los principales aspectos de la legislación europea. Disponibleen . Consulta hecha en01/02/2012.Revista STUDIUM VERITATIS, Año 11, N. 17, 2013 (pp.403-440)— 415 —

Norma Velásquez RodríguezRevista STUDIUM VERITATIS, Año 11, N. 17, 2013 (pp.403-440)de inmigración; exponer las futuras medidas y formas de cooperación conel fin de establecer una política estructurada de prevención y lucha contra lainmigración irregular. El documento señala que la «Política de Retorno» sedebe basarse en tres elementos: (a) principios comunes, (b) normas comunesy (c) acciones comunes. Estos puntos se trataron a mayor detalle en lo quese conoce como el «Libro Verde» (2002) que busca una política comúnen materia de retorno. El documento resalta la necesidad de aproximacióny de mayor cooperación en materia de retorno. Posteriormente, el 14 deoctubre del 2002, la comunicación de la Comisión relativa a una políticacomunitaria de retorno tuvo en cuenta los resultados de este procesopúblico de audiencia, donde se bosquejó un programa concreto de nuevasmedidas, buscando una acción comunitaria en materia de repatriación, porello el 28 de noviembre del mismo año se pidió una mayor cooperaciónoperativa entre los Estados miembros, una cooperación con terceros paísesmás intensa estableciendo de normas comunes con el objetivo de facilitarel retorno operativo. Se aborda también el proceso de acción en relacióna la gestión de retorno en los Estados miembros de la Unión Europea denacionales de terceros países, incluyendo las etapas intermedias del retornocomo la preparación y seguimiento. En el año 2004, el Programa de la Hayasolicitó de manera expresa el establecimiento de normas comunes para laspersonas repatriadas, respetando los derechos humanos y su dignidad. LaUnión Europea a través del Programa marco de Solidaridad y gestión de losflujos migratorios para el periodo 2007-2013, 14 buscó mejorar la gestión de14Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo por la que se estableceun Programa marco de Solidaridad y gestión de los flujos migratorios para el periodo2007-2013. Véase para mayor información el portal Europa. Síntesis de la legislación dela UE, sitio web encargado de proveer los principales aspectos de la legislación europea.Disponible en . Consulta hecha en02/02/2011.— 416 —

Norma Velásquez RodríguezRevista STUDIUM VERITATIS, Año 11, N. <strong>17</strong>, 2013 (pp.403-440)de inmigración; exponer las futuras medidas y formas de cooperación conel fin de establecer una política estructurada de prevención y lucha contra lainmigración irregular. El documento señala que la «Política de Retorno» sedebe basarse en tres elementos: (a) principios comunes, (b) normas comunesy (c) acciones comunes. Estos puntos se trataron a mayor detalle en lo quese conoce como el «Libro Verde» (2002) que busca una política comúnen materia de retorno. El documento resalta la necesidad de aproximacióny de mayor cooperación en materia de retorno. Posteriormente, el 14 deoctubre del 2002, la comunicación de la Comisión relativa a una políticacomunitaria de retorno tuvo en cuenta los resultados de este procesopúblico de audiencia, donde se bosquejó un programa concreto de nuevasmedidas, buscando una acción comunitaria en materia de repatriación, porello el 28 de noviembre del mismo año se pidió una mayor cooperaciónoperativa entre los Estados miembros, una cooperación con terceros paísesmás intensa estableciendo de normas comunes con el objetivo de facilitarel retorno operativo. Se aborda también el proceso de acción en relacióna la gestión de retorno en los Estados miembros de la Unión Europea denacionales de terceros países, incluyendo las etapas intermedias del retornocomo la preparación y seguimiento. En el año 2004, el Programa de la Hayasolicitó de manera expresa el establecimiento de normas comunes para laspersonas repatriadas, respetando los derechos humanos y su dignidad. LaUnión Europea a través del Programa marco de Solidaridad y gestión de losflujos migratorios para el periodo 2007-2013, 14 buscó mejorar la gestión de14Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo por la que se estableceun Programa marco de Solidaridad y gestión de los flujos migratorios para el periodo2007-2013. Véase para mayor información el portal Europa. Síntesis de la legislación dela UE, sitio web encargado de proveer los principales aspectos de la legislación europea.Disponible en . Consulta hecha en02/02/2011.— 416 —

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