LA TERCERA EDAD y FORMULACiÓN DE

EVALUACiÓN PROGRAMA VACACIONES DE
LA TERCERA EDAD y FORMULACiÓN DE
ESTRATEGIA DE DESARROLLO TURíSTICO
PARA EL AOULTO MAYOR Y PERSONAS
CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ
PROYECTO PERl003/009
FRANCISCO JOSÉ MARTINEZ SÁNCHEZ
RAFAEL NOVOA MOMBIEDRO
EDUARDO BAEZ fAUNDEZ

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...~..,
~~.. Do oeuuouo
íNDICE
PRÓLOGO:
Rafael Novos Mombiedro. Presidente GESBITED
CAPITULO 1: EVALUACIóN DEL DESARROLLO E IMPLEMENTACióN DEL PROGRAMA
VACACIONES TERCERA EDAD 2003 - 20001 EN PERÚ
1.1 ANTECEDENTES
4
4
1.1.1
1.1.1.1
1.1 .1.2
1.1.2
1.1.2.1
1.1.2.2
1.1.3
1.2
1.3
1.4
1.4.1
1.

2.2 DEFINICIÓN DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO PARA EL FOMENTO DEL TURISMO 36
SOCIAl
2.2.1 ANTECEDENTES GENERALES 36
2.2.2 ANTECEDENTES BAslcos PARA UN NUEVO MODELO 38
2.2.3 ELEMENTOS A CONSIDERAR EN LA DEFINICiÓN DE UN MODELO 40
2.2.4 MEDIOS PARA LA EJECUCIÓN DEL MODELO 41
2.3 PLAN DE ACCESIBILIDAD TURlsT1CA 44
2.3.1 BENEFICIARIOS ~
2.3.2 INVESTIGACiÓN, INNOVACiÓN Y CALIDAD 46
2.3.3 ESTRUCTURA DEL PLAN DE ACCESIBILIDAD 46
2.3.4 TURISMO ACCESIBLE. ANTECEDENTES 47
2.3.5 TURISMO ACCESIBLE Y TURISMO SOCIAL 49
2.3.6 TURISMO ACCESIBLE - TURISMO SOCIAl. SU DEMANDA 50
2.3.7 LA AcceSIBILIDAD y LA OFERTA TURISTICA 51
2.3.7.1 ALOJAMIENTOS TURfsTICOS 52
2.3.7.2 TRANSPORTE 53
2.3.7.3 RECURSOS TURlsTICOS 54
2.3.6 FORMACiÓN EN ACCESIBiLIDAD TURISTICA 504
2.3.9 MARKETING Y COMERCIALIZACIÓN 55
2.3.10 PROYECTOS PARA LA MEJORA EN LA ACCESIBILIDAD TURlsTICA 56
2.4 ATENCiÓN SOCIO - SANITARIA EN EL TURISMO SOCIAL DE ADULTOS MAYORES Y 57
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
2.4.1 LOS PROGRAMAS DE TURISMO SOCIAL 59
2.5 PLAN DE EJECUCiÓN 60
2.6 FINANCIACIÓN 60
2.7 PLAZOS 61
2.8 EVALUACiÓN 61
2.9 HOMOLOGACIÓN, MANTENiMIENTO Y MEJORAS 62

CAPnULO 3 I eLABORACióN y PROPue.TA Da PIIOGIlAMAS
n
3.1 PROGRAMA DE ESPECIALIZACiÓN Y CALIDAD DE SERVICIOS 83
3.1.1 ANTECEDENTES 64
3.1.2 LA CAPACITACION COMO PROCESO 86
3.1.2.1 LA PLANEACION 66
3.1.2.2 LA ORGANIZACION 67
3.1.2.3 LA EJECUCION 67
3.1.2.4 LA EVAlUACiÓN 68
3.1.3 DEFINICION DEL MODELO 68
3.1.4 DEFINICION DE BENEFICIARIOS 70
3.1.5 PLANES DE FORMACiÓN 70
3.1.5.1 CAPACITACiÓN A AGENCIAS DE VIAJE 70
3.1.5.1.1 FORMACióN PERSONAL OPERATNO DE LAS AGENCIAS 71
3.1.5.1.2 FORMACiÓN DE GUlAs CORREO DE LAS AGENCIAS DE VIAJE 72
3.1.5.2 CAPACITACiÓN A ESTABLECIMIENTOS HOTELEROS 74
3.1.5.2.1 AUMENTACIÓN 74
3.1.5.2.2 ATENCióN 76
3.1.5.2.3 ANIMACION 78
3.1.5.3 CAPACITACiÓN RECEPTIVO 80
3.1.5.3.1 OPERADORES LOCALES 80
3.1.5.3.2 GuIAS TURIST1COS 81
3.1.6 FINANCIACIÓN 83
3.1.7 PLAZOS 84
3.1.8 EVALUACiÓN Y ACREDITACION 84
3.2 PROGRAMA DE NUTRICION PARA LAS PERSONAS DE LA TERCERA EDAD B5
3.2.1 ANTECEDENTES 88
3.2.2 NUTRICiÓN 87
3.2.3 ALIMENTACiÓN 87

3.2.3.1 RIESGOS 88
3.2.3.2 ACCIONES 89
3.2.4 ACTIVIDAD FISICA 89
3.2.4.1 RIESGOS 89
3.2.4.2 ACCIONES 90
3.2.5 SED Y REQUERIMIENTOS DE AGUA 90
3.2.6 MEDICAMENTOS 91
3.2.7 HABITes GENERAlES DE ALIMENTACiÓN PARA EL ADULTO MAYOR 91
3.2.8 ENFERMEDADES 93
3.2.8.1 ENFERMEDADES MAs COMUNES 98
3.2.9 CONCLUSiÓN 106
CAPITULO. I IDENnFICACIÓN Y ADECUACIÓN DE INPIlAESnwCTUIlAS 107
4.1 INFRAESTRUCTURAS TURrSTICAS 109
4.1.1 ANTECEDENTES 109
4.1.2 INFRAESTRUCTURAS TURISTICAS DEL PERÚ 110
4.2 PROPUESTA MODELO DE HOMOLOGACiÓN 112
4.2.1 ESTRUCTURA 113
4.2.2 PROCESO 113
".2.3 RESULTADO 114
4.3 DESCRIPCiÓN DEL MODELO 'PARA TODOS' 115
CAPITULO' : S'STEIIA DE ANÁLISIS Y CONTROL DEL ••OGIIAIIA VACACIONES 11.
'RIlCEU EDAD
5.1 ESTUDIO DE SATISFACCION 119
5.1.1
5.1.2
5.1.3
5.1.4
ANTECEDENTES
DEFINICiÓN DEL MODELO
PLAN DE EJECUCION
FINANCIACiÓN
119
120
122
123

5.1.5
5.1.6
5.1.7
5.2
5.2.1
5.3
PLAZOS
EVALUACION
MANTENIMIENTO Y MEJORAS
ESTUDIO DE IMPACTO ECONÓMICO DEL PROGRAMA ·VACACIONES TERCERA EDAD"
ANTECEDENTES
OTROS ESTUDIOS RECOMENDADOS
123
124
124
125
125
126
CAPITULO. : COLABORACIONES Y-etllLIOGltAFIA 128
6.1 COLABORADORES
128
6.2
6.3
INSTITUCIONES Y EMPRESAS COLABORADORAS
BIBLlOGRAFIA
131
132
CAPITULO' : ANEXOS 13.
7.1 TALLER DE TRABAJO SOBRE TURISMO SOCIAL EN PERÚ 139
7.2 PROPUESTA DE CELEBRACION DE CINCO ARos DE EJECUCION DEL PROGRAMA 140
VACACIONES TERCERA EDAD EN CHILE
7.2.1 EVENTO PÚBLICO 141
7.2.2 SEMINARIO EN EL CONGRESO NACIONAL 141
7.2.3 MESA REDONDA INTERNACIONAL 142
7.3 TALLER DE TRABAJO SOBRE TURISMO SOCIAL EN ESPAIi;IA. VIGÉSIMO ANIVERSARIO 143
7.4 PROPUESTA DE PRESENTACiÓN DE PROYECTO DE EJECUCiÓN DEL PROGRAMA DEL 144
PROGRAMA VACACIONES TERCERA EDAD. CORDOBA - ARGENTINA
7.5 RESUMEN ESQUEMATICO DE LOS PLAZOS DE EJECUCiÓN DEL MODELO 146

PROLOGO

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4;)~,... IL DeAMOUD
PRÓLOGO
TURISMO SOCIAL: "HACIA UN TURISMO PARA TODOS"
Es una satisfacción para mí como Presidente de Gesbited y como persona
especializada en el turismo Social desde hace ya mas de veinte anos, hacer esta
pequena introducción a un tema que teniendo tantos componentes técnicos y
económicos, transciende por su enorme contenido social y humano.
Efectivamente, el profundo respeto que merecen los ciudadanos por parte de "los
polfticos· en un sistema democrático pasa inexorablemente por convertir la caridad, la
beneficencia, derivada de personas bienintencionadas y de buen corazón en derechos
y exigencias de igualdad. e incluso de defensa activa de los menos favorecidos.
Accesibilidad, solidaridad y sustentabilidad son los conceptos a profundizar y mantener
en este siglo XXI que iniciamos.
los Programas de Turismo Social, no solo consiguen el objetivo de satisfacer las
exigencias ciudadanas de incremento de calidad de vida. sino que lo hacen de manera
eficiente, tanto desde el punto de vista económico, por la creación de riqueza que
suponen para toda la cadena de valor del sector turístico, como para el empleo. El
turismo Social es uno de los medios más económicos de mantenimiento y creación de
nuevo empleo.
De lo dicho se desprende el magnifico futuro que al sedar se le presenta. Cada vez
más pafses conocen las bondades y ventajas de este segmento de la actividad
económica de tan marcado beneficio social y se plantean su puesta en marcha.
Es en este punto donde quiero manifestar el enorme esfuerzo que la realización de
este informe ha supuesto para mi organización; Francisco ha liderado un equipo
p ÓLOGO

•__ "MA
lL.n~A.Y
.dJff'::flf' IL DDAMOLLO
internacional que ha concluido un estudio del que todos nos sentimos satisfechos y en
este lugar quiero dejar constancia de ello. La simple revisión de las colaboraciones y
bibliografia demuestran la complejidad y el esfuerzo realizado.
Dicho lo antenor, hemos de reconocer, que en la practica, el Turismo Social es una
actividad sin prácticamente referentes teóricos, durante estos veinte anos pasados
hemos ido conformando entre las empresas privadas y los gobiernos, unas formas de
hacer de manera absolutamente practica. La complejidad de sistematizar y coordinar
un modelo de desarrollo sostenido y sostenible del Turismo Social fue el reto al que el
Perú y el PNUD nos forzaron. El resultado es este informe, que pretende marcar sin
dogmatismos una sistemática de actuación que posibilite; De una parte una referencia
comprobada y eficaz de desarrollo del Turismo Social y de otra, un referente de
actuación que produzca mejoras y nuevos aportes que enriquezcan su contenido y
ámbito de actuación
Todo lo expuesto será considerado por Gesbited totalmente insuficiente si no somos
capaces de transmitir la principal conclusión que para nosotros tiene el Turismo Social:
Las minorias vulnerables y la tercera edad, no solo no son una carga social sino
que son una fuente de riqueza y un potente generador de puestos de trabajo y
nosotros lo sabemos y lo vamos demostrando con los estudios realizados. Esta
afirmación, es en si misma una revolución, resulta que los aportes en la economía
social, no soto tienen carácter social y solidario sino que además crean riqueza, esto
es sorprendente para la mayoría de los economistas, pero mucho mas para los
Ministerios de Economía para los que consideran una carga social estos gastos, pero
es real y debemos decirto de manera técnicamente correcta y adecuada, porque como
mencioné anteriormente está demostrado. no es conocido.
Las series de estudios de carácter económico que en Chile Sematur, bajo la atenta
mirada yel profundo interés de D. Osear Santelices ha realizado en los últimos cuatro
años asf lo confirman.
PRÓLOGO

..1OIlA ,lIIIA
...._ ... y
~~P' lL.......auo
Considero en definitiva. que es este estudio un buen documento sobre el que trabajar
mas Día a dra aprendemos y conocemos mas, en estos momentos estamos iniciando
un camino lleno de nuevas alternativas en el Estado de Michoacán de México que
afronta el Turismo Social como modelo de gestión totalmente privada con la
colaboración y el tutelaje del Gobierno, esperamos que la experiencia sea beneficiosa.
En Espat\a el reciente nombramiento de O. Angel Rodríguez Castedo como Otor.
General del IMSERSO. responsable hace ya 20 anos del primer programa de
Vacaciones Tercera Edad en Espana. nos llena de ilusión y nos permite augurar un
esplendido futuro al programa en Espana y en toda Europa.
Como cierre de este prologo quiero manifestar mi profundo respeto y admiración por el
Viceministro de Turismo del Perú D. Ramiro Salas que en tiempos dificiles tuvo el
coraje poUtico de promover proyectos solidarios de Turismo Social. Cuenta y contará
siempre con nuestro respeto y consideración.
Convoco en definitiva a todos los conocedores del Turismo Social a que utilicen este
estudio como referente para continuar el camino de su estudio análisis y practica.
Rafael Novo. Mombiedro
Presidente
GESBITED
PRÓLüGO

CAPITULO 1: EVALUACIÓN DEL DESARROLLO E
IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA
"VACACIONES TERCERA EDAD" 2003 - 2004
EN PERÚ

1.- EVALUACiÓN DEL DESARROLLO E IMPLEMENTACiÓN DEL
PROGRAMA VACACIONES TERCERA EDAD 2003 - 2004 EN PERÚ
1.1 ANTECEDENTES
los Programas de Vacaciones para la Tercera Edad, tienen lugar en casi todo el
mundo desarrollado turísticamente con peculiaridades propias y organizativas en cada
país.
En el ano 2002 Gesbited identificó la necesidad de desarroUo de programas de turismo
social en el Perú. Una vez realizada esa identificación se dirigió al Vice Ministerio de
Turismo proponiendo la realización de un estudio detallado, sin costo para el Gobierno,
para la implantación de un programa de turismo social.
GESBITED, Gestora para el Bienestar y el Desarrollo define yaptica modelos de
gestión homologados en el campo del turismo social y basa su actuación en los
amplios conocimientos y experiencia de las sociedades que la constituyen y de quienes
trabajan en GESBITED, todos ellos expertos en este tipo de servicios.
Es dentro de este contexto y atendiendo al interés mostrado por las autoridades del
Vice Ministerio de Turismo que se cursan las cartas respectivas que dan inicio a la
implementación del Programa en Perú.
EVALUACIÓN DEL DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA
TERCERA EDAD'" 2003 -
2004 EN PERÚ
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~ ILDDABOI.ID
1.1.1 CARTAS GESBITED -MINCETUR
1.1.1.1 CARTA DE GESBITED A MINCETUR
Con fecha 12 de septiembre del 2002, el Presidente de Gesbited, Don Rafael Novoa
Mombiedro, luego de sostener reuniones con autoridades del MINCETUR sobre el
tema de la promoción del Turismo Social, en carta dirigida a MINCETUR, propone la
realización del estudio para establecer la viabilidad de una eventual implantación en el
Perú del Programa denominado Vacaciones de la Tercera Edad.
El contenido del estudio propuesto incluía los siguientes lineamientos:
• Determinación de usuarios como Mercado Objetivo
• Determinación de productos, paquetes turísticos y su precio
• Propuesta de estructura de financiación del Programa V.T.E.
• Propuesta de estructura pública y privada para la implantación y control del
Programa.
1.1.1.2 CARTA DE MINCETUR A GESBITED
Mediante oficio N° 069-2002 MINCETURNTM, de fecha 13 de septiembre del ano
2002, remitido por el Sr. Ramiro Balas, Vice Ministro de Turismo, a Don Rafael Novoa
Mombiedro se agradece la información remitida respecto a la organización del
Programa Vacaciones Tercera Edad y el interés en el desarrollo del estudio para la
implementación del Programa en el Perú.
El documento considera que el ofrecimiento de Gesbited para la realización del estudio
es de gran interés y coincidente con las políticas de desarrollo del Sector Turístico en
Perú.
EVALUACIÓN DEL DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA "VACACIONES
TERCERA EDAD Ir 2003 - 2004 EN PERÚ

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1.1.2 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
1.1.2.1 eSTUDIO DE MERCADO
El estudio de mercado previo tuvo por objeto evaluar la factibilidad técnica y económica
para la implementación en Perú del Programa Vacaciones Tercera Edad.
Este informe permitió llegar a conclusiones claras, para la adecuación de un Plan
estratégico y sistema operativo, asf como, el cumplimiento de objetivos definidos para
el Proyecto Vacaciones Tercera Edad, determinando en consecuencia, la opción
estratégica más favorable para la penetración, posicionamiento y posterior estrategia
de crecimiento.
Del análisis del entorno económico, pofftico y social se desprendió la complejidad de la
adaptación del Programa, no obstante, se determinó que con un Plan estratégico
austero en su crecimiento, serfa factible su implementación.
El análisis de mercado e industria, determinó que la estrategia a implantar, descansara
fuertemente en la aplicación de los sistemas propios de gestión, estandarizados,
altamente tecnológicos y certificables a nivel de los proveedores y clientes.
El estudio presentado contó con el siguiente fndice esquemático:
1.- Análisis del Estado Peruano
2.- Análisis del Macroentomo
3.- Análisis del sector industrial
4.- Estudio de estacionalidad del sector
5.- Mercado Objetivo
• 6.- Adaptación del modelo de Programa internacional
7.- Planteamiento preliminar programa piloto, estudio de campo y destinos
EVALUACIÓN DEL DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA "VACACIONES
TERCERA EDAD" 2003 -
2004 EN PERÚ

1.1.2.2 ESTUDIO DE VIABILIDAD
La propuesta de factibilidad hecha a requerimiento del Ministerio de Comercio Exterior
y Turismo de Perú remitida con fecha 25 de noviembre del 2002, pretendió en todo
momento colaborar a crear las condiciones que hicieran posible el crecimiento de la
actividad económica del sector turístioo peruano.
El estudio ofreció una de las alternativas correctoras de los problemas genéricos de
desarrollo turístico de probada eficacia en otros países. Con la potenciación del
mercado interno, evitando subsidiarlo, aumentando la competitividad y eficacia del
sector turístico y su modernización empresarial. El medio utilizado para la consecución
de los propósitos fue la creación de un nuevo segmento del mercado turístico
denominado Vacaciones Tercera Edad.
El mercado objetivo al que está dirigido es el de jubilados y adultos mayores en general
que, contando con la disponibilidad plena de su tiempo para efectuar viajes no lo
realizan por falta de disponibilidad de medios económicos y sociales.
Los motivos por los que se consideró que este segmento de la población es
potencialmente atractivo desde el punto de vista turístico son:
• Disponibilidad para viajar en temporada baja.
• Capacidad de Renta disponible
• Demandantes de bienes y seMcios para su calidad de vida.
• Segmento masivo y homogéneo.
• Crecimiento internacional sostenido y previsible.
El estudio presentado contó con el siguiente indice esquemático:
• 1.- Introducción
• 2.- Antecedentes del Programa Vacaciones Tercera Edad
• 3.- Objetivos del Programa Vacaciones Tercera Edad Penj
• 4.- Propuesta Técnica Programa Pfloto Vacaciones Tercera Edad Perú 2003
• 5.- Relaciones Institucionales del Programa
EVALUACIÓN DEL DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA "VACACIONES
TERCERA EDAD" 2003 -
2004 EN PERÚ

1.1.3 CONVENIO SUSCRITO ENTRE MINCETUR - ESSALUD.
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR a través del Vice Ministerio
de Turismo y el Seguro Social de Salud - ESSALUD, suscribieron con fecha 12 de
diciembre del 2002 el Convenio de Colaboración Institucional con la finalidad de
organizar y ejecutar el Programa de "Turismo del Adulto Mayor y de las personas
con Discapacidad.,.
El objetivo del Convenio fue el de establecer los lineamientos generales de
cooperación entre MINCETUR y ESSALUO para la organización y ejecución del
Programa de Turismo del Adulto Mayor y personas con discapacidad. Programa
orientado a promover a corto plazo una mayor participación en actividades turrsticas
del adulto mayor y de las personas con discapacidad constituido por asegurados del
Seguro Social de Salud (ESSALUD).
Para el cumplimiento del objetivo mencionado ambas partes acordaron la realización
de acciones conjuntas adquiriendo compromisos mutuos.
1.2 MENSAJE PRESIDENCIAL - TURISMO DEL ADULro MAVOR
En la exposición que el Presidente de la República del Perú, Dr. Alejandro Toledo
presentó ante el Congreso con ocasión de su mensaje por Fiestas Patrias, consideró
como uno de los sectores de productividad a la industria turrstica.
En este aspecto, hizo una mención al incremento del sector turístico y a la reactivación
del turismo interno en particular; senalando dos hitos relevantes para el sector:
Sudamérica para los sudamericanos y el Programa de Turismo para el Adulto
Mayor.
EVALUACIÓN DEL DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA ~VACACI0NES
TERCERA EDAD- 2003 -
2004 EN PERÚ

1.3 PLAN DE DESARROLLO TURfsTICO DEL PERÚ 2001 .. 200&
El Plan de Desarrollo Turístico del Perú período 2001-2006, se enmarca dentro de la
política de Estado planteada por el Presidente de la República del Perú Dr. Alejandro
Toledo, quien asume el compromiso de convertir al turismo en uno de los ejes pilares
para el desarrollo del país incorporándolo a la Polltlca de Estado.
La participación de todos los sectores interesados y convencidos (sector público,
privado y profesionales del turismo)
de que el desarrollo del turismo traerá como
consecuencia una mejora sustancial de la calidad de vida, un crecimiento sostenible
del sector y del pars en general,
incidirá de manera sustancial en el logro de los
objetivos trazados.
El Plan de Desarrollo Turístico establece como uno de sus objetivos dentro de la
polltica de estado el ·promover en forma prioritaria e intensiva el turismo interno, corno
sustento imprescindible del turismo receptivo, ofreciendo oportunidades de información
a los distintos segmentos, asf como Ifneas de fjnanciamiento privadas, sensibilizando la
opini6n pública sobre la importancia del turismo en el Pero. "
Dentro del Plan de Desarrollo Turístico del Perú, específicamente en lo relacionado al
Breve Análisis Sectorial, exisUa ya una evidente preocupación por la desatención
hacia el turismo Interno. Se menciona como una atención deficiente la que se otorga
a los viajaros nacionales, considerándose dentro de ellos a los segmentos escolar,
juvenil, laboral y de la tercera edad; éste último segmento de vital importancia por las
características particulares que detenta.
El Vice Ministerio de Turismo del Perú consciente de la problemática existente y en
cumplimiento de su Plan de Desarrollo Turrstico participó activamente para la puesta
en marcha del Programa Vacaciones Tercera Edad.
EVALUAOÓN DEL DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA "VACACIONES
TERCERA EDAD" 2003 -
2004 EN PERÚ

1.4 LICITACiÓN Y PROGRAMA VTE - ESSALUD
1.4.1: LlCITACION
La ejecución del programa Piloto "Vacaciones para la Tercera Edad" se materializó
mediante un proceso de Adjudicación organizado por el Seguro Social de Salud ­
ESSALUD.
Con fecha 18 de Agosto del 2003, lberojet Perú SA., empresa adjudicataria del
Programa suscribió con ESSALUD el contrato para "el servicio Integral del Programa
Vacaciones para la Tercera Edad"; cuya finalidad contemptaba promover el acceso de
los adultos mayores a los beneficios que proporciona el turismo, en las mejores
condiciones de eficacia y rentabilidad económica y sacial, potenciando de esta forma
su integración social e incrementando la actividad turística nacional.
El contrato establecía una vigencia de duración desde el 19 de Agosto del 2003 hasta
el18 de Agosto del 2004, cuyo monto total de adjudicación fue de SI. 4.440.000 siendo
el 40% del total subvencionado por ESSAlUD, ascendente al monto de 5/. 1.776.000
para el uso de los 5.920 beneficiarios considerados.
EVALUACIÓN DEL DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA
TERCERA EDAD" 2003 -
2004 EN PERÚ
"VACACIONES

,
1.4.2.: PROGRAMA VTE
1.4.2.1. BENEFICIARIOS:
Las Bases de Adjudicación de Menor Cuantía consideraron como Beneficiarios del
Programa a:
• COMO TITULAR: Adultos mayores, los cuales debían ser Pensionistas de los
Decretos Ley No.19990, 20530, 18846, YAFP; asegurados del seguro social de
Salud - ESSALUD, acreditados con los documentos pertinentes; bajo
responsabilidad del contratista.
• COMO ACOMPAÑANTES: Todos los mayores de 18 anos siendo: Cónyuge o
conviviente de un beneficiario titular, gozando de todos los beneficios y
obligaciones del usuario principal. Monitores de grupos de adultos mayores
Auxiliares, pudiendo en este caso ser familiar del titular, que lo apoye en el
desarrollo de las actividades de la vida diaria. En estos casos, para tener
derecho a los beneficios que el programa ofrecía debían pagar la totalidad del
costo.
Peruanos (as) que sean adultos
mayores, pensionados del
Seguro Social de Salud.
ó
1.4.2.2. CARACTERISTICAS GENERALES DEL PROGRAMA
Las principales características genéricas del Programa se resumen a continuación:
• El perrodo de ejecución del programa consideraba 12 meses, sin incluir épocas
de temporada alta.
EVALUACIÓN DEL DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA "VACACIONES
TERCERA EDAD" 2003 -
2004 EN PERÚ

Se destinaron 5.920 plazas para la totalidad det Programa, distribuidas por la
empresa adjudicataria en base a la demanda que presenten los dos lugares de
destino: Trujillo (LA LIBERTAD) Y Paracas (ICA), considerando como origen
principal la ciudad de Lima.
Del costo total por paquete turístico ESSALUD subvencionaba el 40% y el
restante 60% era aportado por el usuario titular.
Comercialización del Programa a través de los canales habituales del sector,
Agencias de Viaje debidamente capacitadas y acreditadas para el Programa y
otros canales de comercialización que cumplieran con la finalidad.
Establecimiento de modalidades de pago; faCilidades de pago en cuotas
involucrando a diversas instituciones del país.
Establecimiento de un sistema para la expedición y venta de boletos,
disponiendo de un sistema informático, para el conocimiento sobre el estado
de reserva de cada tumo y la incorporación de nuevas reservas, con
disponibilidad para la supervisión por parte de ESSALUD.
En cuanto al alojamiento y Régimen de Estadías, se establecieron diversos
requisitos como servicios mfnimos que debían contar los alojamientos
turísticos contratados por la empresa adjudicataria para el programa, tanto en
su sistema de infraestructura como en los propios servicios de atención,
alimentación y demás pertinentes de interés al Programa.
Como una de las principales características del Programa, se destacan las
actividades recreativas o de animación socio cultural que debla brindar a sus
participantes; ello, en virtud de los dlas de alojamiento en el destino,
considerando como mfnimo 05 actividades recreativas durante el periodo de su
estadía de 08 días y 07 noches.
EVALUACIÓN DEL DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA "VACACIONES
TERCERA EDAD" 2003 -
2(J04 EN PERÚ

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En cuanto a la Asistencia de Salud. se estableció la presencia diaria de un
médico y un paramédico en cada establecimiento hotelero. en un horario
determinado. Y durante el transcurso de cada viaje el acompañamiento de un
paramédico.
En lo relativo a las Pólizas de Seguro. la empresa adjudicataria debía contratar
una Póliza de Seguros, con la finalidad de cubrir diferentes contingencias de
los usuarios tales como: accidentes de trayecto, accidentes en localidades de
destino. hospitalización, fallecimiento, contemplando en este caso los gastos
de traslado del fallecido, incluyendo la compra del féretro, al lugar de origen del
viaje y de un familiar o persona a cargo del fallecido al lugar donde ocurrió el
fallecimiento y posteriormente su regreso al lugar de origen del viaje. Y demás
consideraciones que debían tenerse presente en la contratación del seguro
para cumplir con la finalidad.
• En cuanto a la Imagen y Publtcidad, las bases de adjudicación del Programa
''Vacaciones para la Tercera Edad b • establecieron que la campaña de difusión
del programa, sería diseñada, desarrollada y distribuida por el ejecutor previa
aprobación por parte de ESSAlUD, bajo los lineamientos propuestos por esta
entidad.
Las Bases contemplaron la posibilidad de celebrar convenios o contratos con
terceros siempre que no se contrapusieran a las estipulaciones dadas en las
Bases de Adjudicación.
Con relación a la Inspección, seguimiento y Control del Programa; se estipuló
que la empresa adjudicataria se comprometfa a facilitar el ejercicio de las
funciones de Inspección, 5eguimiento y Control que correspondería al Servicio
o a quien designe ESSALUD para tal fin. Con lo cual la empresa debía cumplir
con las observaciones y recomendaciones que recibiera de la entidad.
EVALUACIÓN DEL DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA "VACACIONES
TER CERA EDAD" 2 003 -
2004 EN PERÚ

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IL_".Y
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• En cuanto a la Información, la empresa adjudicataria debía facilitar a
ESSALUD la relación de todos los beneficiarios participantes, a solicitud de la
entidad.
1.4.2.3. CARACTERI5TICAS ESENCIALES DEL VIAJE
El viaje consistía en:
• Estadía de 08 días y 07 noches, en hoteles 03 estrellas, en base a habitación
doble.
• Traslados en bus.
• Régimen alimenticio completo: Desayunos, almuerzos y cenas durante todos los
días.
• Asistencia de un paramédico en el transcurso del viaje.
Asistencia médica en los hoteles y durante toda la estadía con horarios
determinados de atención al usuario.
• Programa de Actividades recreativas y socioculturales.
• En Trujillo: City Tour a la ciudad, visita a Huanchaco y a las Ruinas de
Chanchan.
• En Paracas: City Tour a la ciudad, visita al Chaco y a la Reserva Nacional de
Paracas.
EVALUACIÓN DEL DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA "VACACIONES
TERCERA EDAD'" 2003 -
2004 EN PERÚ