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CENTRALES NUCLEARES/NUCLEAR POWER PLANTS
Avanzando en el proceso de liberalización
Una vez más, el proceso de apertura
del mercado se ha visto acelerado
en 1999 respecto del establecido
en la Ley 54/1997. Con la
aprobación del Real Decreto Ley
6/1999, de 16 de abril, sobre
Medidas Urgentes de Liberalización
e Incremento de la
Competencia, además de la reducción
adicional de la tarifa media, a
la que me referiré posteriormente,
se ha profundizado en el proceso
de liberalización. El porcentaje de
participación que representan en el
mercado organizado de generación
los consumidores que están ejerciendo
su condición de cualificados
se ha ido incrementando a lo
largo del año, llegando a situarse
en torno al 22% al final del mismo.
Estos consumidores, que acceden
directamente al mercado o a
través de comercializadores para
comprar su energía, se han visto
beneficiados por una bajada del
precio de un 20% aproximadamente
de media.
Además, de acuerdo con el Real
Decreto Ley antes mencionado, a
partir del 1 de julio del año 2000,
tendrán la consideración de consumidores
cualificados de energía
eléctrica todos aquellos cuyos suministros
se realicen a tensiones nominales
superiores a 1.000 voltios, lo
que supone unos 65.000 clientes
que representan alrededor del 54%
del mercado.
Por otra parte, el Ministerio de
Industria y Energía ha concedido
autorización para operar en España
como agentes externos a nuevos
operadores. Este es el caso de la
francesa EDF, la portuguesa REN, la
belga Electrabel y la marroquí
ONE, a los que se suman últimamente,
la suiza Aare-Tessin, la británica
Eastern Group y la americana
Enron Energy. Con ello, se
incrementa significativamente el
número de agentes que operan en
el sistema eléctrico español introduciendo
una mayor competencia
y liberalizando aún más el mercado
eléctrico.
Se puede, pues, afirmar que en
1999 se ha producido un gran impulso
a la liberalización del suministro,
con un descenso significativo
de los precios de la energía eléctrica
y un incremento considerable de
participación de agentes en el mercado,
todo ello enfocado a la mejora
de la competitividad de la industria
española.
Evolución de las tarifas eléctricas
En relación con las tarifas eléctricas,
el año 1999 ha sido realmente
peculiar. Por primera vez en muchos
años, las tarifas, además de
modificarse el 1 de enero como cada
año, lo han hecho adicionalmente
en abril de 1999, con la
aprobación del Real Decreto Ley
6/1999, situando la bajada media
de tarifas para 1999 en un 5,57%.
Desde 1997, las sucesivas revisiones
de las tarifas han venido siendo
a la baja de tal modo que en el periodo
1997-2000 habrán tenido una
reducción del 16,9% en términos
nominales y de un 23,3%, si descontamos
el efecto de la inflación.
Si comparamos la evolución de la
tarifa eléctrica con respecto a los
precios de otros productos energéticos
durante los años 1998 y 1999,
es destacable que la electricidad es
el único producto energético cuyo
precio ha descendido en el período
considerado.
A pesar de la importante reducción
de sus ingresos, las empresas
eléctricas no han descuidado sus inversiones
y la calidad del servicio
ha ido mejorando de forma continua.
Así, por ejemplo, cabe citar
que el Tiempo de Interrupción
Equivalente de la Potencia Instalada
(TIEPI), que mide la duración media
de las interrupciones, ha pasado de
3,33 horas-año, en 1997, a 2,68 horas-año,
referido al año móvil comprendido
desde julio 1998 hasta julio
1999.
Nueva estructura de tarifas
Desde la firma del protocolo eléctrico,
en Diciembre de 1996, se había
visto la necesidad de establecer
una metodología para el establecimiento
de las tarifas de acceso que
respondieran a los costes de los distintos
suministros, de acuerdo con
la realidad del sistema eléctrico, de
forma que éstas fueran objetivas,
transparentes y no discriminatorias.
Esta necesidad, puesta de manifiesto
en múltiples ocasiones por el
regulador, no ha sido aún materializada.
No obstante, en el Real
Decreto 2066/1999 por el que se establece
la tarifa eléctrica para el año
2000, se adopta el compromiso de
“elevar al Gobierno antes del 1 de
abril del 2000 una propuesta de actualización
de precios de las tarifas
de acceso…”. Con este objetivo, durante
el transcurso del año se ha trabajado
de forma intensa desde UNE-
SA sobre los elementos que
In addition, the Ministry of Industry and Energy
has authorised new operators to operate in Spain as
external agents. This is the case of the French
company EDF, the Portuguese REN, the Belgian
Tractabel and the Moroccan ONE, which will have
recently been joined by the Swiss company Aare-
Tessin and the British Eastern Group, along with the
American Enron Energy. This has significantly
increased the number of agents operating on the
Spanish electricity system, introducing a higher
degree of competition and liberalising the electricity
market even further.
It may, therefore, be said that 1999 has seen a
major impulse in the liberalisation of supply, with a
significant decrease in energy prices for all the
consumers and a considerable increase in the
participation of agents on the market. The objective
of all the above has been to improve the
competitiveness of the Spanish industry.
Evolution of electricity tariffs
As regards electricity tariffs, 1999 has been unique.
For the first time in many years, the tariffs were
modified not only on 1st January, as is habitually the
case, but also in April, with the approval of Royal
Decree Law 6/1999. This has meant an average
decrease of tariffs of 5.57% in 1999.
Since 1997, the different tariff revisions have
meant a drop in prices, such that during the period
1997-2000 they will have decreased by 16.9% in
nominal terms, and by 23.3% if the effects of
inflation are discounted.
Comparing the evolution of the electricity tariff to
the prices of other energy products throughout 1998
and 1999, it is interesting to note that electricity is
the only such product to have seen its price drop
during this period.
Despite the important reduction in their revenues,
the electricity companies have not neglected their
investments, and the quality of the service has
continuously improved. Thus, for example, the
Equivalent Installed Power Outage Time (TIEPI),
which measures the average duration of power
disruptions, dropped from 3.33 hours-year in 1997
to 2.68 hours-year in the period from July 1998 to
July 1999.
New tariff structure
Since the signing of the electricity protocol in
December 1996, the need had arisen for a
methodology establishing access tariffs responding
to the costs of the different supplies, and in
accordance with the reality of the electricity system,
such that these tariffs be objective, transparent and
non-discriminatory.
This need, underlined on numerous occasions by
the regulator, has not yet materialised. However,
Royal Decree 2066/1999, which establishes the
electricity tariff for the year 2000, includes the
commitment to “submit a proposal to the
Government before 1st April 2000 regarding the
updating of the access tariff prices...”. With this aim
in mind, UNESA has made intense efforts throughout
the year in relation to the elements to be taken into
account when drawing up this methodology. We are
convinced of the usefulness of this effort and that at
some time during the year 2000 we will have
available a new access tariffing structure in keeping
with the current reality of our electricity system.
Finally, in relation to the Costs of Transitioning to
Competition, it should be said that the method used
to calculate these costs has been studied and
analysed by the European Commission and that the
definitive resolution to be adopted by the European
Union authorities is now in the final stages. As
recently indicated by Commissioner Monti, we hope
that this issue will be finalised without further delay
and in the terms proposed by the Spanish
A b r i l 2 0 0 0
R e v i s t a S N E