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2.3. FODA. FORTALEZAS 1. Institución Autónoma con Capacidad de generar alianzas estratégicas. 2. Representación plural de los diferentes sectores en el territorio del Cantón. 3. Predisposición de Autoridades en gestión de consensos. 4. Se dispone de un plan de Desarrollo Cantonal. 5. Predisposición de Autoridades, empleados y trabajadores sobre la necesidad de implementar y ejecutar el Plan de Desarrollo Cantonal e Institucional. 6. Personal técnico y administrativo suficiente. 7. Institución representativa a nivel Cantonal 8. Infraestructura física adecuada. 9. Actitud positiva autoridades, empleados y trabajadores en generar cambios 10. Organizaciones sociales lideradas por el Municipio. DEBILIDADES 1. Dispersión de servicios y obras por una inadecuada planificación. 2. No existe capacidad administrativa, financiera y técnica para asumir nuevas competencias. 3. Escasa capacidad de generar recursos propiosautogestión 4. Recursos insuficientes en relación a las necesidades del Cantón. 5. Organigrama estructural y funcional por procesos no acorde a la planificación social. 6. Desconocimiento de procedimientos de planificación por resultados y presupuestación participativa. 7. Descoordinación interdepartamental. 8. Falta de concordancia entre función y perfil de funcionario 9. Falta de un modelo de gestión de talentos humanos 10. Falta de capacitación al personal 11. Poco empoderamiento y sentido de pertenencia del PPDCG y proceso social. Temor de mandos medios de asumir responsabilidades. 12. Desorganización de los procedimientos administrativo - financieros. Obstaculización interna de procesos administrativas – financieros. 13. Insuficientes herramientas tecnológicas y equipamiento. 14. Procesos ineficientes, burocratismo. 15. Defensa de intereses corporativos, sectoriales. 16. La mala organización y el abuso de la estabilidad generan bajo rendimiento en el OPORTUNIDADES 1. Coyuntura favorable al trabajo coordinado entre Organizaciones sociales (PIP, CDL, Osgs, Obs), Municipio, Juntas Parroquiales y Ong´s. 2. Posibilidad de accesos a créditos reembolsables y no reembolsables con organismos internacionales y nacionales para financiar la ejecución del PPDCG. 3. Experiencias de desarrollo local, como marco de referencia de gestión. 4. Organizaciones sociales PIP, CDL, Juntas Parroquiales. 5. Leyes que reglamentan el funcionamiento de Gobiernos Locales. 6. Posibilidad de ejecutar obras y proyectos macros de carácter territorial en mancomunidad o baja la modalidad de convenios interinstitucionales. 7. Incremento tendencial del presupuesto. 8. Voluntad de Ong´s. de financiar proyectos en áreas de desarrollo social e institucional AMENAZAS 1. Gobierno Central no financia con recursos al Plan Participativo de Desarrollo del Cantón Guamote 2. Inestabilidad política y económica en gobierno central y Asamblea Constituyente 3. Gobierno Central limita la autonomía: al crear unidades ejecutoras a través de regionalización; LOSCCA SENRES. 4. No entrega oportuna de las rentas por parte del Estado. 5. No entrega completa de los fondos de la ley FODESEC 6. Falta de unidad e identidad de las autoridades del Cantón. 7. Débil participación ciudadana. 8. Inseguridad jurídica generada por organismos de control. 9. Presión permanente de las organizaciones sociales por el incremento de demandas de los actores. 10. Cambio de políticas de administración nacional, provincial y local. 11. Gestión electorera territorial 33
trabajo. 17. Empleados con contratos por más de tres años. 18. Comunicación deficiente interna y externa 19. Marco jurídico desactualizado. 20. Ausencia de un sistema de Monitoreo seguimiento y evaluación interno institucional y control social Tabla II. Fuente: Investigación realizada en el Gobierno Municipal del Cantón Guamote. Elaboración: Equipo de Investigación. Fecha: 2 de julio 2008. 34
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