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esponsabilidades tienen el carácter de indicativo en materia legal y, la
costumbre en lo cotidiano, “esto hacemos y así lo hacemos desde siempre”, en
múltiples funciones que ejecuta la municipalidad son asignadas por la primera
autoridad, sin considerar procesos organizativos o planes previamente
estructurados.
2.1.3. LA ADMNISTRACION FINANCIERA.
Los resultados del diagnóstico que se realizó, mostraron los problemas
sustanciales que limitan la capacidad institucional, entre los mas fuertes
problemas es el poco conocimiento de gestión financiera del equipo de
trabajo y una escasa voluntad política en fortalecer al área financiera.
El presupuesto para la ejecución del PPDCG, debería fundamentarse en las
decisiones de la comunidad, a través del tejido de organizaciones del cantón
-inscritas en las mesas de concertación-. En la práctica, esta sigue siendo
una decisión de la primera autoridad municipal y el concejo.
El presupuesto de egresos se limita a incluir los rubros destinados a las
áreas estratégicas, sin ningún desglose de partidas y sin ninguna referencia
a los planes operativos anuales.
Los valores asignados para financiar tareas inscritas en las áreas estratégicas
del PPDCG, (presupuesto de egresos) son porcentajes definidos en las mesas
de concertación, con base a una negociación política y no en base a una
planificación por resultados, objetivos, indicadores y metas concretas,
simplemente se realiza por programas, por consiguiente, la estructura
presupuestaria es coherente con la estructura tradicional.
La elaboración del presupuesto municipal, históricamente ha sido
considerada como una competencia atribuida a su respectiva dirección
financiera; en muchos casos, sin ser consultados a las autoridades ni a
los responsables de la gestión operativa institucional y, peor aún, a los
beneficiarios de la acción. Funcionarios responsables de las áreas operativas
se enteran con posterioridad si se disponía o no de presupuesto para
ejecutar los proyectos y, los beneficiarios están supeditados a la buena
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