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Sistemas de Organización, estructura orgánica y funcional
El Municipio cuenta con el Reglamento Orgánico Funcional por procesos,
instrumento desconocido por autoridades, jefes y empleados. Es un
instrumento que no se aplica, las funciones establecidas en el orgánico
funcional son desconocidas por la mayoría de los colaboradores y no son un
referente para la dirección y toma de decisiones, por lo que no responde a las
necesidades institucionales y del Poder Local.
El sistema de coordinación está ausente en el quehacer institucional, se anota,
los concejales(as) perciben una ausencia de racionalización y concreción de
funciones y responsabilidades, no se sabe cuales son las funciones del
personal, no se conoce qué deben realizar los encargados de cada
departamento y unidad, funciona en el marco de la costumbre. Se han
estructurado unidades administrativas como producto de la dinámica
institucional y desde los criterios personales de directivos.
En conclusión, las estructuras que se han podido identificar en el presente
diagnóstico, tienen la lógica de las funciones específicas que le corresponde
realizar a la municipalidad, existe una confusión en el organigrama que se
diagrama dos veces el Departamento de Gestión de Desarrollo Local con sus
unidades. (Se puede observar grafico en el capitulo I), a tal punto que las
funciones de algunas unidades son ejecutadas en el cotidiano día a día,
generalmente, no se identifican responsables ni a nivel de unidades
administrativas ni a nivel de puestos.
El Reglamento Orgánico (aprobado en el 2005), define en forma extensa las
responsabilidades de cada unidad administrativa, en concordancia con la
gestión administrativa tradicional. Por ejemplo se le asignan responsabilidades
al Concejo; y en ninguna hace referencia al nuevo modelo de poder local en
proceso, en el que el Municipio tiene y debe asumir nuevos roles. Estas
funciones son las mismas establecidas en cuerpos legales generales.
En síntesis, las funciones tanto a nivel de unidades administrativas
(departamentos), como en el nivel personal (puestos), las funciones y
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