memoria tecnica - DSpace ESPOCH - Escuela Superior Politécnica ...

técnica es deficiente, no se evidencia un trabajo coordinado por lo que se
interponen acciones similares, además no cumple con su rol en el primer caso
de legislar y fiscalizar, el control social se encuentra ausente en el cantón y en
el segundo caso la planificación no es consensuada que fortalezcan las células
sociales e institucionales.
El débil empoderamiento por parte de la sociedad civil del PPDCG, no
garantiza la sostenibilidad y la consecución de la agenda social expresada en
el PPDCG, a esto se suma el cambio de gestión, con autoridades de diferentes
tendencias políticas que no dan continuidad a la agenda de desarrollo social, si
no mas bien terminan imponiendo agendas de gobierno que responde a
coyunturas políticas.
2.1.2. EL CONTEXTO ADMINISTRATIVO.
En la investigación realizada, no se ha encontrado esfuerzos para diseñar un
sistema de gestión administrativa que se adecue a los nuevos retos que tiene
que enfrentar la municipalidad; frente al desarrollo local, por el contrario, la
gestión municipal se desarrolla en un ambiente absolutamente tradicional.
Ciertos departamentos y unidades, sus responsabilidades no realizan en
coordinación con el nivel de jerarquía correspondiente, de otro lado no
disponen de Planes, Proyectos y Planes operativos anuales en unos casos por
que no existe capacidad técnica de planificar y en otros por que la costumbre
es trabajar sin planificación en base a autorizaciones de la primera autoridad
esto demuestra la deficiencia en el desempeño, dado a que no se halla un
documento orientador con objetivo, metas, indicadores, tiempos y responsables
en la administración.
A criterio de varios actores, se evidencia que en la administración hay muchas
falencias, "es tierra de nadie, cada quien hace lo que cree que debe hacer.
Todos quieren ser jefes. La antigüedad crea derechos en muchos casos" 4 .
4 Diagnóstico institucional 2003 – Ratificado por los directores departamentales de la actual
administración 2005 - 2008.
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