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INTRODUCCION.
El camino recorrido de Guamote hacia la instauración del poder local, inicia con
la primera alcaldía de un líder indígena (1992-1996), quien, comienza un
proceso de revalorización del pueblo indígena y da los primeros pasos hacia la
democratización de la gestión municipal. En esa administración las mingas, el
presta mano se convirtieron no solo en un mecanismo para ampliar las obras
públicas; sino, fundamentalmente, en una herramienta para fortalecer la
cohesión de identidad de las realidades locales del Cantón.
En un segundo periodo (1996-2000), se ejerce una agenda que recoge políticas,
estrategias generadas de la propia experiencia local, así como los aportes de las
organizaciones sociales e instituciones de apoyo. La propuesta hacia los
gobiernos locales tenía como principios el no mentir – ama llulla, no robar – ama
shua, no ser ocioso – ama quilla. Como ejes programáticos: el fomento de la
transparencia, la rendición de cuentas, la promoción de la participación social en
la gestión pública, la interculturalidad, la equidad de género, en caso de no
cumplirse con las expectativas de la población, la revocatoria del mandato.
Bajo estas premisas los líderes y liderezas indígenas locales, alentados por el
alcalde, promueven la conformación del primer Parlamento Indígena Popular
Cantonal del País (1997) y, en forma simultánea, la constitución del Comité
de Desarrollo Local. El primero, conformado por los/as presidentes de los
133 cabildos, es el ente encargado de legislar a favor de toda la población y
de fiscalizar a la administración pública local. El Comité de Desarrollo Local,
conformado por la municipalidad y las 12 organizaciones de segundo grado
(OSGs), en cambio, recibe el encargo de coordinar la gestión del desarrollo
local.
En consenso, entre la municipalidad, el Parlamento Cantonal y el Comité de
Desarrollo Local, se decide posteriormente (1998) dar paso a la elaboración
del Plan Participativo de Desarrollo del Cantón Guamote (PPDCG).
La elaboración del PPDCG, a más de permitir que se definan por consenso los
ejes estratégicos y las prioridades para el desarrollo cantonal, se convierte en
una enorme experiencia de participación de la población: cerca de dos mil
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