migración y derechos humanos - Observatorio de Migraciones
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Tejido social<br />
y no contiene disposiciones que respeten el sistema<br />
establecido en las Convenciones <strong>de</strong> la Organización<br />
Mundial <strong>de</strong>l trabajo (OIT) y en el mismo sistema<br />
constitucional. Finalmente, la legislación conexa es<br />
dispersa y muy poco conocida por los operadores <strong>de</strong><br />
justicia.<br />
En el plano internacional, el Estado ecuatoriano ha<br />
firmado y ratificado la gran mayoría <strong>de</strong> instrumentos<br />
internacionales relacionados con la materia migratoria;<br />
pero este sistema legal no es aplicado por los<br />
encargados <strong>de</strong> su cumplimiento, pese a que existe<br />
una disposición constitucional que obliga a la aplicación<br />
expresa <strong>de</strong> una norma contenida en la legislación<br />
externa. Por otro lado, los convenios que se han<br />
firmado con las naciones receptoras <strong>de</strong> migrantes,<br />
ha basado en la soberanía y la selectividad <strong>de</strong> trabajadores,<br />
y no en la protección <strong>de</strong> los mismos. Adicionalmente,<br />
el sistema político y legal no visibiliza y<br />
protege a los grupos <strong>humanos</strong> inmigrantes.<br />
En términos <strong>de</strong> control y administración en el tema<br />
migratorio, el informe indica que existe un proceso<br />
<strong>de</strong> dispersión, falta <strong>de</strong> coordinación y eficacia. El Consejo<br />
Consultivo <strong>de</strong> Política Migratoria, encargado <strong>de</strong><br />
la aplicación y ejecución <strong>de</strong> las normas y procedimientos<br />
relativos a extranjería, ha fracasado en su misión<br />
<strong>de</strong> crear una política integral <strong>de</strong> apoyo a la población<br />
en contextos <strong>de</strong> movilidad. Eso implica que cada uno<br />
<strong>de</strong> los gobiernos <strong>de</strong> turno, en opinión <strong>de</strong> los redactores<br />
<strong>de</strong>l informe, hayan creado políticas circunstanciales,<br />
que no respon<strong>de</strong>n a intereses clientelares.<br />
Es necesario indicar que la mayor parte <strong>de</strong> políticas<br />
<strong>de</strong> restricción se ha fundamentado en criterios <strong>de</strong> seguridad<br />
y soberanía, como la exigencia <strong>de</strong> documentos<br />
especiales para el ingreso <strong>de</strong> personas <strong>de</strong> nacionalidad<br />
colombiana (pasado judicial), la existencia <strong>de</strong><br />
procesos sostenidos <strong>de</strong> exclusión, <strong>de</strong>tención y <strong>de</strong>portación<br />
por parte <strong>de</strong> la policía; o la prohibición <strong>de</strong> trabajar<br />
para las personas solicitante <strong>de</strong> refugio. Por otro<br />
lado, las políticas estatales no han sido constantes y<br />
se basan en la regularización legal y el control y no<br />
control en la atención integral a una población con<br />
necesida<strong>de</strong>s especiales <strong>de</strong> apoyo estatal. Este sistema,<br />
sumado a la falta <strong>de</strong> garantías constitucionales<br />
y legales que apoyen la <strong>de</strong>fensa letrada <strong>de</strong> la persona,<br />
afecta en gran medida el ejercicio <strong>de</strong> <strong><strong>de</strong>rechos</strong><br />
fundamentales por parte <strong>de</strong> los migrantes.<br />
En cuanto a la información estadística disponible, el<br />
Estado no cuenta con una fuente <strong>de</strong> información oficial<br />
y metodológicamente correcta, que recoja las diferentes<br />
variables <strong>de</strong> los flujos migratorios existentes.<br />
En estos datos sólo se tienen en cuenta la cantidad<br />
<strong>de</strong> personas que han salido <strong>de</strong> manera legal <strong>de</strong>l<br />
país, a través <strong>de</strong> los puntos <strong>de</strong> frontera y <strong>de</strong> control<br />
que cuenta la Policía <strong>de</strong> Migración. Sobre los países<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>stino, los medios estadísticos no respon<strong>de</strong>n a<br />
fuentes gubernamentales, sino a los propios esfuerzos<br />
<strong>de</strong> los países <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> que el tema<br />
<strong>de</strong> inmigración <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l Ecuador es obtenido mediante<br />
la obtención <strong>de</strong> saldos migratorios. Es importante<br />
anotar la dificultad para obtener datos sobre la<br />
perspectiva <strong>de</strong> género en cuanto a temas migratorios,<br />
lo que dificulta proteger vulneraciones relacionadas<br />
con este tema.<br />
Finalmente, el Informe hace un repaso <strong>de</strong> cumplimiento<br />
<strong>de</strong> las obligaciones realizadas por el Estado ecuatoriano.<br />
Existen episodios <strong>de</strong> discriminación graves<br />
en contra <strong>de</strong> personas colombianas y peruanas que<br />
van <strong>de</strong>s<strong>de</strong> las dificulta<strong>de</strong>s en el acceso a servicios y<br />
<strong><strong>de</strong>rechos</strong> hasta hechos <strong>de</strong> violencia que no han podido<br />
ser controlados por el Estado; a<strong>de</strong>más, y a pesar<br />
<strong>de</strong> la existencia <strong>de</strong> un sistema legal que controla <strong>de</strong><br />
mejor manera el tráfico ilícito <strong>de</strong> migrantes, han aumentado<br />
los casos relativos a este <strong>de</strong>lito, el trato que<br />
se hace a estas personas es <strong>de</strong>lincuencial y no respon<strong>de</strong><br />
a estándares internacionales. Por otro lado, la<br />
lógica <strong>de</strong> la legislación actual no cuestiona las dinámicas<br />
Norte-Sur, sino que respon<strong>de</strong> a sistemas <strong>de</strong><br />
tipo legal y económico.<br />
Con este informe, el Comité <strong>de</strong> Vigilancia <strong>de</strong>l Tratado<br />
pudo analizar con nuevos ojos los informes <strong>de</strong> cumplimiento<br />
estatal y ha realizado recomendaciones que<br />
avalan el contenido <strong>de</strong>l Informe Sombra, tal como<br />
pue<strong>de</strong> verse en la siguiente dirección: http://www.<br />
unhcr.org/cgi-bin/texis/vtx/refworld/rwmain/<br />
opendocpdf.pdf?reldoc=y&docid=47836db72.<br />
Tomado <strong>de</strong> la “Revista <strong>de</strong>l migrante” N° 5, enero 2009<br />
Disponible en www.revista<strong>de</strong>lmigrante.org<br />
64 DIÁLOGOS MIGRANTES