migración y derechos humanos - Observatorio de Migraciones

Migración y derechos humanos: elementos para el debate
Para el ejercicio de su función legislativa la CAN cuenta
particularmente con dos órganos, el Consejo Andino
de Ministros de Relaciones Exteriores y la Comisión 2 ;
órganos comunitarios que expresan su capacidad normativa
a través de unos instrumentos jurídicos denominados
Decisiones 3 . Así como también cuenta con
una Secretaría General que emite sus actos jurídicos
a través de Resoluciones 4 .
Así mismo, con el objetivo de velar por el cumplimiento
del Ordenamiento Jurídico Andino, la CAN cuenta
con un Mecanismo de Solución de Controversias conformado
por una instancia administrativa que está a
cargo de su Secretaría General con sede en Lima y
una instancia judicial a cargo del Tribunal de Justicia
de la CAN, con sede en Quito 6 .
Conforme se ha señalado, el carácter supranacional
de la normativa comunitaria tiene dos efectos jurídicos
concretos: la aplicación directa y su efecto inmediato.
En lo que se refiere a la aplicación directa, las
Decisiones del Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores o de la Comisión y las Resoluciones
de la Secretaría General son directamente aplicables
en los Países Miembros a partir de la fecha de su
publicación en la Gaceta Oficial de la CAN 5 , otorgándosele
a la norma comunitaria la capacidad de producir
efectos jurídicos en un País Miembro sin que se
requiera ningún complemento normativo de derecho
interno (Tangarife, 2000).
Por su lado, el efecto directo de la norma comunitaria
en los Países Miembros se relaciona con las acciones
que los ciudadanos pueden ejercer para su
debida aplicación (Tangarife,op.cit. p.8). En este sentido,
la capacidad de la norma comunitaria crea derechos
y obligaciones exigibles por los ciudadanos de
cada País Miembro directamente ante sus tribunales
nacionales (Salazar,1998)
General de la CAN; y (v) los Convenios de Complementación Industrial y otro que adopten los Países Miembros entre sí y en el marco del
proceso de integración subregional andina. Ver: SOBRINO, José Manuel (2001). ‘El Derecho de la Integración’. En: THEMIS. PUCP, Lima.
N° 42, p. 8. SALAZAR Manrique, Roberto (1998). ‘Bases Jurídicas Institucionales y Doctrinales para la Proyección Internacional de la
Comunidad Andina’. Ponencia presentada en el Taller:‘La prioridad en la agenda internacional de los países de la Comunidad Andina’. La
Paz., p. 181.
2
Órgano integrado por los Ministros de Comercio Exteriores, o sus similares, de los Países Miembros
3
Al respecto, el Art. 2 del Tratado de creación del Tribunal de Justicia de la CAN dispone que: ‘Las Decisiones obligan a los Países
Miembros desde la fecha en que sean aprobadas por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores o por la Comisión de la
Comunidad Andina’.
4
Ver: Art. 3 del Tratado de creación del Tribunal de Justicia de la CAN.
5
A menos que las mismas señalen una fecha posterior. Cuando su texto así lo disponga, las Decisiones requerirán de incorporación al
derecho interno mediante acto expreso en el cual se indique la fecha de su entrada en vigor. Ver: Art. 3 del Tratado de Creación del
Tribunal de Justicia de la CAN.
6
Para mayor referencia con el procedimiento para activar el Mecanismo de Solución de Controversias de la CAN. Consultar el Manual de
Procedimientos del Sistema Andino de Solución de Controversias, disponible en: http://www.comunidadandina.org/public/libro_80.htm.
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