migración y derechos humanos - Observatorio de Migraciones
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La ciudadanía andina y la incorporación<br />
<strong>de</strong> un enfoque <strong>de</strong> <strong><strong>de</strong>rechos</strong> <strong>humanos</strong><br />
en el proceso <strong>de</strong> integración andino<br />
Esther Anaya Vera *<br />
Abstract<br />
The main objective of this article is to <strong>de</strong>monstrate the existence of the An<strong>de</strong>an citizenship since the<br />
recognition of the right to free circulation of persons in the context of the An<strong>de</strong>an Community. Although,<br />
forty years after of the begin of this integration process, the reality doesn’t reflect the legal.<br />
Resumen<br />
El objetivo principal <strong>de</strong> este artículo es <strong>de</strong>mostrar la existencia <strong>de</strong> la ciudadanía andina a partir <strong>de</strong>l reconocimiento<br />
<strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho a la libre circulación <strong>de</strong> personas en el marco <strong>de</strong> la Comunidad Andina. No obstante,<br />
cuarenta años <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> iniciado este proceso <strong>de</strong> integración, lo jurídico no se refleja en la realidad.<br />
Marco general<br />
La Comunidad Andina (CAN) es una organización internacional<br />
conformada por Bolivia, Colombia, Ecuador<br />
y Perú que tiene por finalidad mejorar el nivel <strong>de</strong><br />
vida <strong>de</strong> los habitantes <strong>de</strong> la Subregión (Artículo 1 <strong>de</strong>l<br />
Acuerdo <strong>de</strong> Cartagena) a través <strong>de</strong> un proceso <strong>de</strong> integración<br />
económico-social que consi<strong>de</strong>ra a los territorios<br />
<strong>de</strong> sus Países Miembros como uno sólo, creando<br />
el espacio comunitario andino.<br />
En la línea <strong>de</strong> lo referido, esta organización internacional<br />
–a diferencia <strong>de</strong> las <strong>de</strong> cooperación como las<br />
Naciones Unidas (ONU) o la Organización <strong>de</strong> Estados<br />
Americanos (OEA)– tiene carácter jurídico supranacional,<br />
es <strong>de</strong>cir, capacidad para emanar normas directamente<br />
aplicables y con efecto inmediato en el<br />
or<strong>de</strong>namiento jurídico nacional <strong>de</strong> sus Países Miembros,<br />
al haberle <strong>de</strong>legado soberanamente cada uno<br />
<strong>de</strong> éstos países potestad para legislar en el espacio<br />
comunitario andino en <strong>de</strong>terminadas materias <strong>de</strong> interés<br />
común, dándose origen al Or<strong>de</strong>namiento Jurídico<br />
Andino 1 .<br />
*<br />
Abogada por la Pontificia Universidad Católica <strong>de</strong>l Perú Consultora Jurídica <strong>de</strong> la Comisión Andina <strong>de</strong> Juristas en temas <strong>de</strong> Derecho<br />
Internacional Público y Derecho <strong>de</strong> la Integración. El presente artículo ha sido realizado a título personal y no representa la posición<br />
institucional sobre el tema. anaya.ea@pucp.edu.pe<br />
1<br />
De acuerdo con lo señalado por el Art. 1 <strong>de</strong>l Tratado <strong>de</strong> Creación <strong>de</strong>l Tribunal <strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong> la CAN, el or<strong>de</strong>namiento jurídico comunitario<br />
compren<strong>de</strong>: (i) el Acuerdo <strong>de</strong> Cartagena; (ii) el Tratado <strong>de</strong> Creación <strong>de</strong>l Tribunal <strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong> la CAN y sus Protocolos Modificatorios; (iii)<br />
Las Decisiones <strong>de</strong>l Consejo Andino <strong>de</strong> Ministros <strong>de</strong> Relaciones Exteriores y la Comisión <strong>de</strong> la CAN; (iv) las Resoluciones <strong>de</strong> la Secretaría<br />
DIÁLOGOS MIGRANTES<br />
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