El Parlamento Andino y los trabajadores migrantes andinos
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<strong>El</strong> Perú y sus avances en materia migratoria laboral internacional: Plan de Actuación de Fortalecimiento a Gobiernos Regionales...<br />
tección de Trabajadores Migratorios y sus Familiares<br />
2 , tiene obligaciones frente a la implementación<br />
de la normatividad comunitaria andina y ha aceptado<br />
recomendaciones importantes emitidas por<br />
organismos internacionales, como es el caso de<br />
aquellas encontradas en el Marco Multilateral de la<br />
OIT para las migraciones laborales.<br />
Los datos del INEI 3 (2010:14) indican que más de<br />
tres millones de peruanos viven en el extranjero, <strong>los</strong><br />
cuales, en muchos casos, dejaron su país de origen<br />
con la finalidad de buscar nuevas y mejores oportunidades<br />
económicas para el logro del bienestar<br />
de su familia. Es por ello, que el Estado peruano<br />
a través del Ministerio de Trabajo y Promoción del<br />
Empleo (MTPE) ha empezado a dar marcha a una<br />
serie de acciones que colocan en valor la importancia<br />
del migrante laboral y su familia. Así, en el año<br />
2009, empiezan <strong>los</strong> cambios en el MTPE desarrollando<br />
una serie de competencias en la gestión de<br />
la migración laboral. La primera acción realizada<br />
por esta entidad fue la creación de una Dirección<br />
de Migración Laboral (DML) que tenga acciones<br />
compartidas con el Ministerio de Relaciones Exteriores<br />
(MRE) en lo que respecta a la generación de<br />
políticas, programas y actividades que protejan <strong>los</strong><br />
derechos de <strong>los</strong> <strong>trabajadores</strong> <strong>migrantes</strong>.<br />
La DML busca generar sinergias a todo nivel de gobierno<br />
–local, regional y nacional– y se encarga de<br />
integrar<strong>los</strong> y sensibilizar<strong>los</strong> en la temática migratoria,<br />
desarrollando e integrando principios, orientaciones,<br />
y enseñando prácticas óptimas sobre el<br />
desarrollo de políticas que incluyan a <strong>los</strong> <strong>trabajadores</strong><br />
<strong>migrantes</strong>. Dentro de estos, se consideran, sobretodo,<br />
<strong>los</strong> principios y directrices emanadas por<br />
la Organización Internacional de Trabajo (OIT), en el<br />
“Marco Multilateral de la OIT para las migraciones<br />
laborales”, que en su capítulo sobre Gestión eficaz<br />
de las migraciones laborales indican como sugerencia<br />
práctica para <strong>los</strong> estados el asignar a <strong>los</strong> ministerios<br />
de trabajo un papel clave en la formulación,<br />
la elaboración, gestión y administración de políticas<br />
de migraciones laborales, a fin de garantizar que se<br />
tomen en consideración <strong>los</strong> aspectos relativos a las<br />
políticas de trabajo y de empleo 4 .<br />
<strong>El</strong> MTPE, frente a la demanda de salida de <strong>los</strong> peruanos,<br />
desde hace algunos años ha tratado de<br />
implementar diversos mecanismos de gestión de la<br />
migración laboral, <strong>los</strong> cuales se han constituido en<br />
experiencias importantes para el fortalecimiento de<br />
un sistema de empleo dedicado al ordenamiento de<br />
<strong>los</strong> flujos migratorios. A partir de diversas experiencias<br />
como el Programa de Calificación de Personal<br />
Nacional Altamente Calificado en el Extranjero; la<br />
implementación de la Decisión 545; junto con la<br />
implementación del Programa de Intermediación<br />
Laboral de la Red CIL PROEmpleo 5 ; se incorporó en<br />
junio del 2009, la gestión migratoria laboral en la<br />
Ley de Organización y Funciones del MTPE (Ley Nº<br />
29381), donde se contempla un nuevo enfoque en<br />
la gestión migratoria laboral a partir de la formación<br />
e intermediación laboral con el extranjero.<br />
Con la creación de la DML, el Estado institucionaliza<br />
y brinda atención a la problemática migratoria laboral<br />
desde el corazón del Ministerio de Trabajo y Pro-<br />
2<br />
La cual es suscrita por el Perú el 22 de septiembre de 2004, ratificada por el Congreso de la República el 10 de septiembre de<br />
2005, por Decreto Supremo Nro. 071-2005-RE, la cual entra en vigencia para nuestro país recién el 01 de enero de 2006, después<br />
de que la ratificación fue presentada a la Secretaría General de las Naciones Unidades el 14 de septiembre de 2005.<br />
3<br />
INEI, DIGEMIN, OIM. 2010. (2010). Perú Estadísticas de la Emigración Internacional de peruanos e Inmigración de Extranjeros,<br />
1990-2009. Lima.<br />
4<br />
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO. (2007). Marco Multilateral de la OIT para las migraciones laborales. Principio y<br />
directrices no vinculantes para un enfoque de las migraciones laborales basado en <strong>los</strong> derechos. Ginebra-Suiza. Pág. 14.<br />
5<br />
La Red de Colocación e Intermediación Laboral para el Perú, incorpora a <strong>los</strong> centros locales de intermediación que habían trabajado<br />
antes con las Direcciones Regionales de Trabajo del MTPE. <strong>El</strong> Programa Red CIL PROEmpleo tiene como finalidad vincular a las<br />
personas que buscan empleo con las empresas que requieren personal, a través de <strong>los</strong> servicios de intermediación laboral, asesoría<br />
en búsqueda de empleo, información del mercado de trabajo y orientación ocupacional, mediante una red descentralizada de oficinas<br />
públicas de empleo y centros de colocación e información laboral (Centros CIL) a nivel nacional, poniendo énfasis dentro de sus<br />
beneficiarios a <strong>los</strong> grupos sociales vulnerables (MTPE: Manual de Operaciones de la RED CIL PROEmpleo 2009:1). Su organización<br />
está conformada por la Coordinación y la Unidad Técnica, esta última se encarga de diseñar, planificar, desarrollar y monitorear las<br />
estrategias, metas y objetivos del Programa, con el propósito de lograr una adecuada vinculación entre <strong>los</strong> buscadores de empleo<br />
(oferta laboral) y las empresas (demanda laboral), depende de la Coordinación del Programa.<br />
Diálogos Migrantes 55