El Parlamento Andino y los trabajadores migrantes andinos

El Perú y sus avances en materia migratoria laboral internacional: Plan de Actuación de Fortalecimiento a Gobiernos Regionales...
tección de Trabajadores Migratorios y sus Familiares
2 , tiene obligaciones frente a la implementación
de la normatividad comunitaria andina y ha aceptado
recomendaciones importantes emitidas por
organismos internacionales, como es el caso de
aquellas encontradas en el Marco Multilateral de la
OIT para las migraciones laborales.
Los datos del INEI 3 (2010:14) indican que más de
tres millones de peruanos viven en el extranjero, los
cuales, en muchos casos, dejaron su país de origen
con la finalidad de buscar nuevas y mejores oportunidades
económicas para el logro del bienestar
de su familia. Es por ello, que el Estado peruano
a través del Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo (MTPE) ha empezado a dar marcha a una
serie de acciones que colocan en valor la importancia
del migrante laboral y su familia. Así, en el año
2009, empiezan los cambios en el MTPE desarrollando
una serie de competencias en la gestión de
la migración laboral. La primera acción realizada
por esta entidad fue la creación de una Dirección
de Migración Laboral (DML) que tenga acciones
compartidas con el Ministerio de Relaciones Exteriores
(MRE) en lo que respecta a la generación de
políticas, programas y actividades que protejan los
derechos de los trabajadores migrantes.
La DML busca generar sinergias a todo nivel de gobierno
–local, regional y nacional– y se encarga de
integrarlos y sensibilizarlos en la temática migratoria,
desarrollando e integrando principios, orientaciones,
y enseñando prácticas óptimas sobre el
desarrollo de políticas que incluyan a los trabajadores
migrantes. Dentro de estos, se consideran, sobretodo,
los principios y directrices emanadas por
la Organización Internacional de Trabajo (OIT), en el
“Marco Multilateral de la OIT para las migraciones
laborales”, que en su capítulo sobre Gestión eficaz
de las migraciones laborales indican como sugerencia
práctica para los estados el asignar a los ministerios
de trabajo un papel clave en la formulación,
la elaboración, gestión y administración de políticas
de migraciones laborales, a fin de garantizar que se
tomen en consideración los aspectos relativos a las
políticas de trabajo y de empleo 4 .
El MTPE, frente a la demanda de salida de los peruanos,
desde hace algunos años ha tratado de
implementar diversos mecanismos de gestión de la
migración laboral, los cuales se han constituido en
experiencias importantes para el fortalecimiento de
un sistema de empleo dedicado al ordenamiento de
los flujos migratorios. A partir de diversas experiencias
como el Programa de Calificación de Personal
Nacional Altamente Calificado en el Extranjero; la
implementación de la Decisión 545; junto con la
implementación del Programa de Intermediación
Laboral de la Red CIL PROEmpleo 5 ; se incorporó en
junio del 2009, la gestión migratoria laboral en la
Ley de Organización y Funciones del MTPE (Ley Nº
29381), donde se contempla un nuevo enfoque en
la gestión migratoria laboral a partir de la formación
e intermediación laboral con el extranjero.
Con la creación de la DML, el Estado institucionaliza
y brinda atención a la problemática migratoria laboral
desde el corazón del Ministerio de Trabajo y Pro-
2
La cual es suscrita por el Perú el 22 de septiembre de 2004, ratificada por el Congreso de la República el 10 de septiembre de
2005, por Decreto Supremo Nro. 071-2005-RE, la cual entra en vigencia para nuestro país recién el 01 de enero de 2006, después
de que la ratificación fue presentada a la Secretaría General de las Naciones Unidades el 14 de septiembre de 2005.
3
INEI, DIGEMIN, OIM. 2010. (2010). Perú Estadísticas de la Emigración Internacional de peruanos e Inmigración de Extranjeros,
1990-2009. Lima.
4
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO. (2007). Marco Multilateral de la OIT para las migraciones laborales. Principio y
directrices no vinculantes para un enfoque de las migraciones laborales basado en los derechos. Ginebra-Suiza. Pág. 14.
5
La Red de Colocación e Intermediación Laboral para el Perú, incorpora a los centros locales de intermediación que habían trabajado
antes con las Direcciones Regionales de Trabajo del MTPE. El Programa Red CIL PROEmpleo tiene como finalidad vincular a las
personas que buscan empleo con las empresas que requieren personal, a través de los servicios de intermediación laboral, asesoría
en búsqueda de empleo, información del mercado de trabajo y orientación ocupacional, mediante una red descentralizada de oficinas
públicas de empleo y centros de colocación e información laboral (Centros CIL) a nivel nacional, poniendo énfasis dentro de sus
beneficiarios a los grupos sociales vulnerables (MTPE: Manual de Operaciones de la RED CIL PROEmpleo 2009:1). Su organización
está conformada por la Coordinación y la Unidad Técnica, esta última se encarga de diseñar, planificar, desarrollar y monitorear las
estrategias, metas y objetivos del Programa, con el propósito de lograr una adecuada vinculación entre los buscadores de empleo
(oferta laboral) y las empresas (demanda laboral), depende de la Coordinación del Programa.
Diálogos Migrantes 55