El Parlamento Andino y los trabajadores migrantes andinos

Editorial
De las palabras a las realizaciones.
La brecha en la ciudadanía universal
Si bien la migración puede ser una oportunidad para que las personas desarrollen sus
proyectos de vida en nuevos contextos y situaciones, también es cierto que en estos procesos
y flujos surgen, en cualquiera de sus fases, una serie de riesgos o “zona de peligro”
que dan al traste con los sueños acariciados por quienes migran. Además de la trata de
personas, el tráfico ilícito de migrantes, la discriminación y xenofobia que se presenta en
los países de origen, tránsito y destino, así como el desarraigo y los problemas de adaptación
que impiden una interculturalidad que maximice los nuevos aprendizajes y una
sana integración, existen otros factores que dificultan la cristalización de los proyectos de
vida de las personas migrantes. Entre otros, se puede mencionar la falta de oportunidades
y de equidad para el trabajo, las veladas formas de explotación laboral en especial
para quienes están en situación irregular, el desempleo que crece en varios países de
destino en el contexto de la crisis económica mundial, y que ha llevado al paro de miles
inmigrantes en Europa y los EE.UU, principalmente. Todo ello incide en el detrimento de
condiciones para un trabajo digno, que a la postre conduce a situaciones de vulneración
de los derechos laborales.
Para gestionar las migraciones, y en la búsqueda por maximizar los beneficios y minimizar
o combatir los aspectos nocivos de las mismas y avanzar realmente hacia un mundo
donde opere la ciudadanía universal, muchos gobiernos diseñan y ponen en marcha una
serie de políticas cuyas prioridades y acciones se basan más en enfoques de seguridad
nacional, haciendo mayor énfasis en la soberanía del Estado, que en los derechos
de las personas. Se considera en no pocas ocasiones como extranjeros medianamente
aceptados a las personas que provienen de países de bajo ranking según parámetros de
los países desarrollados, y como mejores personas a aquellas que puedan invertir como
empresarios o gastar como consumidores. En consecuencia, para muchos migrantes el
ejercicio pleno de la ciudadanía les es, en estos contextos, esquivo y están lejos de ser
considerados como sujetos de derechos aunque sí son tratados como súbditos con responsabilidades.
Es la paradoja de la ciudadanía cuando se mira bajo el prisma de las
migraciones. La ciudadanía se usa para excluir y no para propiciar una sana y necesaria
inclusión y equidad de quienes migran.
La buena gestión de las migraciones está encaminada hacia una gobernabilidad de las
migraciones que incremente la capacidad para proteger y garantizar los derechos humanos
de las personas migrantes, estén documentadas o indocumentadas, sin que los Estados
tengan que renunciar a su soberanía. Este es el reto de las democracias y del mundo
contemporáneo y para afrontarlo los gobiernos cuentan, para el diseño e implementación
de sus políticas, como marco general, no solo con sus propias cartas constitucionales
sino además con una serie de convenios y tratados internacionales suscritos o ratificados
por ellos que tienen como referente la Declaración Universal de los Derechos Humanos. A
pesar de esto, y a la hora de la verdad, los gobiernos optan por estructurar o reforzar sus
políticas migratorias con enfoques de securitización, esto es, tomando la seguridad como
el eje principal de la política exterior, lo que implica medidas que violentan los derechos e
Diálogos Migrantes 3