El Parlamento Andino y los trabajadores migrantes andinos

Migración laboral
creación de las Oficinas de Migración Laboral para
ciudadanos andinos, aunque no resuelve la problemática
de los 180 días, los trabajadores fronterizos
pueden registrarse en las Oficinas de Migración Laboral
donde pueden acceder a información acerca
de sus derechos en calidad de trabajador andino 29
con el fin de reducir su vulnerabilidad.
Actualmente, la condición de irregularidad en la
cual se encuentran la mayoría de los trabajadores
fronterizos que realizan labores no cualificadas por
más que 180 día al año les deja en una condición
de extrema vulnerabilidad tal y como muestra un
informe realizado por la CAN y la Agencia de Desarrollo
de Nariño en el que se reportan testimonios
de deportaciones y detenciones por parte de autoridades
policiales ecuatorianas a personas colombianas
que en su trascurso cotidiano de ida y vuelta
a ejercer labores agrícolas no contaron con la documentación
adecuada para justificar su presencia en
el país ejerciendo actividades laborales 30 .
Asimismo, los trabajadores colombianos se encuentran
en condición de vulnerabilidad al momento
de acordar el salario diario ya que en frontera
reciben generalmente un salario diario menor que
el trabajador ecuatoriano y si no regresa a diario
a su casa, se le descuenta el alojamiento y la comida,
dejándolos con un sueldo mensual menor
del sueldo mínimo establecido por ley 31 . Al mismo
tiempo, son violados los derechos de seguridad
social garantizados en la Decisión 583. La mayoría
de los trabajadores migrantes fronterizos en la ZIF
Colombia-Ecuador no tiene acceso a los sistemas
de seguridad social ni en el país de destino ni el
país de origen 32 . Por ende, el principal avance de la
Decisión 583 –la continuidad entre las afiliaciones
de los Países Miembros– no se aplica.
De igual forma, resulta deficiente la aplicación del
Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el trabajo.
Las medidas establecidas por la Decisión 584
–elaboración de mapas de riesgos, realización de
inspecciones periódicas, creación de un registro de
accidentes en el trabajo, entre otras– no resultan
implementadas en el área fronteriza 33 , lo que resulta
particularmente grave teniendo en cuenta que
en la ZIF los trabajadores migratorios realizan labores
que implican riesgos potenciales y afectaciones
progresivas de la salud.
En un estudio realizado por la CAN y la Agencia de
Desarrollo Local de Nariño acerca de las condiciones
laborales en el Área Estratégica de Desarrollo
Andina –AED Región Andina–, se encontró que
en la ZIF del lado colombiano ninguno de los trabajadores
migrantes fronterizos bajo relación de
dependencia laboral tiene seguridad social, recibe
prestaciones sociales y está sindicalizado. Además,
las condiciones de salud y seguridad en el trabajo
son deficientes. Por su parte, en el lado ecuatoriano
solo los trabajadores de las empresas de floricultura
están vinculados al seguro social y reciben
prestación social. En los demás empleos no se dan
ninguno de los derechos previstos en las Decisiones
545, 583 y 584.
Puesto que las Zonas de Integración Fronteriza se
establecieron con la finalidad de generar condiciones
optimas para el desarrollo sostenible y la integración
fronteriza (art.4 dec.501), la no implementación
de las Decisiones en materia de migraciones
laborales intracomunitarias viola el principio de inmediato
y obligatorio cumplimento no solo de las
Decisiones andinas 545, 583 y 584, sino también
de la Decisión 501.
29
La información, difusión y orientación de los derechos de los trabajadores andinos es una de las funciones de las Oficinas de
Migración Laboral, art. 17 Lit. f
30
Ibídem, p. 70.
31
Ibídem, p. 67-69.
32
Ibídem, p. 68.
33
Ibídem, p. 69.
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Diálogos Migrantes