El Parlamento Andino y los trabajadores migrantes andinos
El Parlamento Andino y los trabajadores migrantes andinos
El Parlamento Andino y los trabajadores migrantes andinos
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
La frontera colombo ecuatoriana en el marco de la integración andina: retos y oportunidades para un espacio común de derechos<br />
ambos países 4 . Según <strong>los</strong> investigadores Ramos<br />
y Espinosa, “la dinámica territorial y social de<br />
este espacio está continuamente reconfigurada<br />
por la acción de <strong>los</strong> distintos actores fronterizos” 5<br />
y, dependiendo del actor de referencia, es posible<br />
reconocer distintas fronteras en el mismo cordón<br />
fronterizo.<br />
Desde un punto de vista local, es posible hablar<br />
de una “frontera de fronteras” en la que confluyen<br />
la frontera pacifica compuesta por San Lorenzo–<br />
Tumaco, la frontera serrana integrada por Tulcán–<br />
Ipiales, y la frontera oriental de Sucumbíos–Putumayo.<br />
A nivel nacional, la frontera es “frontera<br />
norte” para el Estado ecuatoriano y “frontera sur”<br />
para el Estado colombiano, y puede ser examinada<br />
desde las políticas públicas implementadas por<br />
<strong>los</strong> dos países.<br />
A nivel binacional, la frontera se convierte en “frontera<br />
colombo ecuatoriana” y se puede analizar desde<br />
las políticas, <strong>los</strong> planes y <strong>los</strong> convenios que se<br />
han realizado tanto por parte de las instituciones<br />
públicas como por parte de las organizaciones de<br />
la sociedad civil, habiendo mostrado éstas últimas<br />
una mayor visión binacional que <strong>los</strong> actores estatales.<br />
<strong>El</strong> objetivo de este artículo es sin embargo, proponer<br />
un análisis de la realidad fronteriza desde un<br />
punto de vista regional, asumiendo como base de<br />
partida su pertenencia a un espacio de integración<br />
regional como la Comunidad Andina –CAN– en que<br />
la frontera deja de ser sinónimo de división, y se<br />
convierte en un espacio de integración en el cual<br />
<strong>los</strong> ciudadanos que lo habitan y transitan comparten<br />
derechos comunes como ciudadanos <strong>andinos</strong>.<br />
En particular, por la importante presencia de <strong>trabajadores</strong><br />
<strong>migrantes</strong> en el área, el artículo pretende<br />
exponer las herramientas jurídicas compartidas por<br />
ecuatorianos y colombianos en calidad de <strong>trabajadores</strong><br />
<strong>migrantes</strong> <strong>andinos</strong>, haciendo énfasis en las<br />
oportunidades ofrecidas, pero al mismo tiempo en<br />
<strong>los</strong> atrasos en su implementación y <strong>los</strong> retos frente<br />
a <strong>los</strong> cuales la sociedad civil se enfrenta con el propósito<br />
de convertir las normas en derechos reales<br />
y exigibles.<br />
Una frontera andina<br />
Las personas <strong>migrantes</strong> procedentes de países<br />
miembros de la Comunidad Andina viven situaciones<br />
migratorias parecidas. <strong>El</strong> perfil socio económico<br />
de <strong>los</strong> e<strong>migrantes</strong>, las razones que <strong>los</strong> impulsaron<br />
a migrar, <strong>los</strong> nichos laborales en <strong>los</strong> cuales encuentran<br />
empleo y las dificultades encontradas en <strong>los</strong><br />
países receptores acomunan <strong>los</strong> destinos de <strong>los</strong> <strong>migrantes</strong><br />
provenientes de Bolivia, Colombia, Ecuador<br />
y Perú 6 .<br />
A pesar que algunas investigaciones se enfocan en<br />
la realidad migratoria extracomunitaria, la región<br />
andina se ha convertido en una de las zonas más<br />
dinámicas en términos de movilidad intracomunitaria<br />
en el continente suramericano, habiéndose<br />
observado una creciente movilidad de <strong>trabajadores</strong><br />
entre <strong>los</strong> países miembros de la CAN 7 que comparten<br />
condiciones socio-económicas parecidas. Precisamente,<br />
según el PNUD, <strong>los</strong> flujos migratorios que<br />
4<br />
EGAS, Miguel; FERNÁNDEZ, Manuela. GARCÍA, Daniela & MUÑOZ, María. (2009). Interdependencia fronteriza entre Ecuador y<br />
Colombia. Documento de Trabajo. Quito: SEGIB. Disponible en: http://segib.org/colaboraciones/files/2010/09/Ecuador-Interdependencia-fronteriza-entre-Ecuador-y-Colombia.pdf<br />
5<br />
ESPINOSA, Roque. (2008). Las fronteras con Colombia. Quito: Universidad Andina Simón Bolívar – Corporación Editora Nacional.<br />
6<br />
Para un análisis de <strong>los</strong> rasgos comunes de la migración femenina andina, véase: ARTEAGA, Ana María (coord.). (2010). Mujeres<br />
Migrantes Andinas. Contexto, políticas y gestión migratoria. Santiago de Chile: OXFAM - Gran Bretaña.<br />
7<br />
TAMAGNO, Carla. (2010). La implementación de la Decisión 545 en Perú. Hacia la gestión migratoria laboral y el fortalecimiento de<br />
la integración andina. Lima: Organización Internacional del Trabajo. Pp. 8.<br />
Diálogos Migrantes 21