El Parlamento Andino y los trabajadores migrantes andinos

Comunidad Andina: Derecho al libre establecimiento con fines laborales para los ciudadanos comunitarios
En tal sentido, los Países Miembros deberán adoptar
un programa de simplificación de procedimientos
administrativos para la obtención de la visa
correspondiente para los trabajadores comunitarios
8 .
“La temática laboral se presenta como un
eslabón fundamental en la construcción de esta
doble tarea del proceso andino de integración”.
A manera de conclusión
Es muy importante, en consecuencia, dar el paso
concreto que permita la plena vigencia de la Decisión
545, con la aprobación de la norma reglamentaria
correspondiente. Dicha norma, como se señaló, lleva
varios años de discusiones técnicas y eso permite inferir
que gozará de la suficiente madurez y consenso
de los Países Miembros al momento de su aprobación
y puesta en vigencia, especialmente en el actual contexto
internacional signado por una crisis de dimensiones
y características sin precedentes 9 .
Debe resaltarse que además del asunto técnico, es
fundamental el compromiso político de las autoridades
nacionales para que esta Decisión y su reglamento
tengan en un próximo futuro real aplicación
y vigencia.
Es innegable que todo esto implica un gran desafío
para los Países Miembros, considerando que es
una experiencia inédita construir las bases de un
mercado laboral andino de casi 100 millones de
habitantes, pero los beneficios se presentan como
altamente positivos, especialmente en la impostergable
tarea de lograr que el ciudadano comunitario
se vincule efectivamente con los beneficios y potencialidades
del proceso de integración.
No debería olvidarse que en la actual coyuntura
mundial la Comunidad Andina debería apuntar precisamente
hacia una doble finalidad: garantizar una
mejor inserción de los cuatro Países Miembros en el
contexto internacional y, al mismo tiempo, trabajar
por la efectiva superación de la enorme brecha social
interna (pobreza, exclusión e inequidad social)
que divide a nuestras sociedades.
La temática laboral se presenta como un eslabón
fundamental entonces en la construcción de esta
doble tarea del proceso andino de integración. Lo internacional
y lo nacional están íntimamente ligados y
construir las bases de un mercado laboral subregional
ágil, dinámico, inclusivo para sus ciudadanos comunitarios
y adaptable a los nuevos desafíos resulta
en estas circunstancias un reto impostergable 10 .
8
Se estableció una Disposición Final que fijaba un programa de liberalización especial diferido para el caso de la República Bolivariana
de Venezuela en cuanto a la eliminación gradual de las restricciones de la residencia para los trabajadores migrantes andinos en
su territorio a más tardar al 31 de diciembre de 2013. Sin embargo, ante el retiro de dicho País del proceso andino de integración en
abril de 2006, dicha Disposición ha quedado sin efecto.
9
Pero es importante anotar que el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo de Perú aprobó en el período 2004-2005 una serie
de disposiciones legales que en la práctica le han permitido aplicar los principios de la Decisión 545 hasta que se produzca la
entrada en vigencia de la norma reglamentaria comunitaria. Dicha experiencia pionera y saludable debería ser difundida y conocida
plenamente por las autoridades de los demás Países Miembros, especialmente en lo que significa reconocer el trato nacional a los
ciudadanos comunitarios de los demás países andinos y los innegables beneficios que ello conlleva al mercado laboral nacional.
10
Estos principios del Mercado Laboral Andino han empezado a dibujarse tras los resultados de las cinco Conferencias Regionales
Andinas sobre el Empleo que se han realizado hasta la fecha: Lima (2004), Cochabamba (2005), Quito (2006), Santiago de Chile
(2008) y Cartagena de Indias (2010). Es importante anotar que estas Conferencias son espacios tripartitos que agrupan a los Ministros
de Trabajo así como a los representantes de los Consejos Consultivos Empresarial y Laboral Andinos de los 4 Países Miembros
más Chile en su calidad de País Miembro Asociado. Se podría pensar que estas reuniones son el antecedente de la próxima entrada
en vigencia del Protocolo Sustitutorio del Convenio Sociolaboral Simón Rodríguez, foro tripartito y paritario donde los representantes
gubernamentales, empresariales y laborales de los Países Miembros discutirán y propondrán soluciones concretas a los grandes
temas sociolaborales de la Comunidad Andina.
Diálogos Migrantes 19