El Parlamento Andino y los trabajadores migrantes andinos

Declaraciones e informes especiales
tricto de los derechos humanos y laborales para
la regularización migratoria y la armonización de
políticas”.
• Instrumentos fronterizos
Considerando que la política y subsecuente gestión
a definir, tienen como objeto, también, los movimientos
laborales fronterizos, será necesario tener
en cuenta instrumentos definidos para estos ámbitos,
con el fin de adecuarse a los objetivos de los
instrumentos y a las condiciones particulares que
en tales ámbitos se dan. Es el caso de la Ley 191
de 1995 sobre zonas de frontera (a partir de la que
se han definido las zonas de integración fronteriza
con Ecuador y Perú) que, entre otros temas, busca
facilitar la interacción natural de las comunidades
de fronteras y la creación en estas zonas de condiciones
para su desarrollo económico, sobre todo
mediante la adopción de regímenes especiales en
varias materias, entre ellas laboral y de seguridad
social. Consistente con lo anterior, está la Decisión
501 de 2001, que tiene entre sus propósitos establecer
mecanismos eficaces para crear y manejar
conjuntamente los mercados fronterizos de trabajo
y para administrar los flujos migratorios, bilaterales
e internacionales, que se desarrollen en las Zonas
de Integración Fronteriza de la Comunidad Andina.
Finalmente, merece destacarse aquí, por incluir
también lo fronterizo, la Ley 1203 de 2008, que
aprueba el Estatuto Migratorio Permanente entre
Colombia y Ecuador.
• Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 y sus
bases, Ley 1450 de 2011
Aparte de definir el objetivo general de la política,
ya visto, el PND le confiere a la política migratoria
laboral un papel importante, al implicarla como
recurso para el logro de uno de sus objetivos centrales,
el Crecimiento Sostenible y Competitividad
(capítulo III) y definir varios temas relacionados con
ella como Soportes Transversales de la Prosperidad
Democrática (capítulo VII) y cuya relación con ellos
habrán analizarse.
• Documento CONPES 3603/2009
Dentro de varias de lo que el documento denomina
“las dimensiones de desarrollo de la población migrante”,
particularmente en la social, se contemplan
algunos elementos importantes para la definición
de la política migratoria laboral que, en general, se
encuentran en el capítulo de las recomendaciones.
Entre esos elementos destacamos los relacionados
con: transferencia de conocimientos de colombianos
en el exterior; llegada de extranjeros, también
altamente calificados; formación de los migrantes;
protección social; establecimiento de canales para
la migración regular; y servicio público de empleo.
Lineamientos para la política
Los fundamentos sobre política migratoria laboral
que, teniendo en cuenta la condición de Colombia en
materia migratoria, se desprenden de los documentos
reseñados son susceptibles de agruparse de muchas
maneras para servir como ejes o líneas generales de
una política al respecto, dentro de las cuales proponemos,
como base para empezar una discusión y construcción
de tal política, las cinco temáticas que presentamos
a continuación, con algunos de sus componentes,
a nuestro juicio, más importantes.
Derechos de la población trabajadora migrante
El Estado colombiano deberá garantizar, de manera
efectiva, el disfrute de sus derechos a los trabajadores
migrantes en el país, y a los colombianos en
trance de emigrar y al retornar. En el caso de los
trabajadores colombianos en el exterior, cuya garantía
de derechos corresponde a los países donde
se encuentran, el Estado colombiano procurará, por
los medios a su alcance, que ello ocurra. Para los
efectos anteriores, se implementarán, entre otras,
medidas orientadas a:
• Ratificar y verificar el cumplimiento de instrumentos
internacionales relacionados con el
tema.
• Hacer efectiva la legislación laboral y social nacional
a todos los trabajadores migrantes en
territorio colombiano, en especial en lo que res-
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