El Parlamento Andino y los trabajadores migrantes andinos

Proyecto de decisión
4. El Acuerdo sobre Residencia para Nacionales
de los Estados Partes del MERCOSUR, Bolivia y
Chile, una gran oportunidad para la CAN.
La normativa migratoria más trascendental del
MERCOSUR en materia migratoria es el Acuerdo
sobre Residencia para Nacionales de los Estados
partes del MERCOSUR, Bolivia y Chile de 2002 (en
adelante, “El Acuerdo”), y en plena aplicación desde
2009, que establece el acceso a la residencia
temporaria por dos años para los nacionales de
cualquiera de los estados parte (Brasil, Argentina,
Uruguay, Paraguay, Bolivia y Chile) con la sola demostración
de la nacionalidad y no tener antecedentes
penales, pudiendo optar a la residencia definitiva
después de esos dos años. Esta residencia
temporaria les permite desarrollar cualquier actividad
laboral o comercial lícita, en plena igualdad de
derechos con la población del país receptor, y los
exime de cualquier multa o gravamen en caso de
obtenerla habiendo estado irregular anteriormente
(Artículo 3, párrafo último).
El 28 de junio de 2011, en Paraguay, se firmó, por
parte de todos los países concernidos, el Acta de
adhesión formal del Perú al Acuerdo, ratificada en
la normativa interna del Perú por Decreto Supremo
N° 047-2011-RE, publicado en abril del mismo año;
aunque todavía es importante empujar su plena implementación
en el mismo Perú y los demás países
del Acuerdo. Bolivia es parte del mismo desde su
gestación. Sólo faltan formalmente las adhesiones
de Colombia y Ecuador para que toda la CAN se integre
con MERCOSUR en este trascendente Acuerdo
Migratorio.
En este orden de ideas, la presente propuesta pretende
que independientemente de las adhesiones
ya existentes de Bolivia y Perú, el Parlamento Andino
asuma la tarea de proponer y lograr que el Acuerdo
sea asumido, mediante adhesión formal, por la
CAN en bloque. Lo cual además se facilita por ser
todos sus Países Miembros “Estados asociados”
del MERCOSUR, Bolivia desde 1996, Perú desde
2003, Colombia y Ecuador desde 2004. Incluso, se
espera trabajar para ampliar el mencionado Acuerdo
subsiguientemente a todos los Países Miembros
de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR),
comunidad política, económica y cultural de los
doce países independientes de Suramérica: Bolivia,
Perú, Chile, Argentina, Ecuador, Brasil, Uruguay,
Paraguay, Colombia, Venezuela, Guyana y Surinam.
Constituida a través del Tratado de 23 de mayo de
2008 en Brasilia.
Esta adhesión en bloque al Acuerdo permitiría residir
y desarrollar cualquier actividad lícita, con la
sola demostración de la nacionalidad y no contar
con antecedentes penales, sin exigir siquiera la
acreditación de trabajador mediante contrato, e
independiente de su condición de regularidad, en
cualquiera de los ocho países integrantes de la CAN
y MERCOSUR, beneficiando directamente en su
vida cotidiana a cerca de 6 millones de ciudadanos
de los países andinos que residen en otros de la
región, restableciendo sus plenos derechos, desarrollando
los sistemas democráticos, fortaleciendo
la integración regional y devolviendo a la CAN
en general y al Parlamento Andino en particular el
prestigio de la utilidad concreta para sus pueblos y
ciudadanos.
El hecho de que este Acuerdo ya esté operando
plenamente entre sus países signatarios, permite
facilitar su aplicación en los países de la subregión,
a través de la ampliación y adecuación de sus mecanismos
operativos, con el apoyo de los órganos
correspondientes y pertinentes, tales como el Comité
Andino de Autoridades de Migración (CAAM).
Lo importante es contar con voluntad política para
impulsar esta propuesta que busca beneficiar a los
ciudadanos andinos.
Proyecto de decisión
3.- CONSIDERANDO
Que, de conformidad al Artículo 43 literal a) del
Acuerdo de Cartagena, son atribuciones del Parlamento
Andino participar en la promoción y orientación
del proceso de la integración subregional andina,
con miras a la consolidación de la integración
latinoamericana;
Que, el literal e) del Artículo 43, establece que el
Parlamento Andino puede participar en la genera-
Diálogos Migrantes 123