El Parlamento Andino y los trabajadores migrantes andinos
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Proyecto de decisión<br />
4. <strong>El</strong> Acuerdo sobre Residencia para Nacionales<br />
de <strong>los</strong> Estados Partes del MERCOSUR, Bolivia y<br />
Chile, una gran oportunidad para la CAN.<br />
La normativa migratoria más trascendental del<br />
MERCOSUR en materia migratoria es el Acuerdo<br />
sobre Residencia para Nacionales de <strong>los</strong> Estados<br />
partes del MERCOSUR, Bolivia y Chile de 2002 (en<br />
adelante, “<strong>El</strong> Acuerdo”), y en plena aplicación desde<br />
2009, que establece el acceso a la residencia<br />
temporaria por dos años para <strong>los</strong> nacionales de<br />
cualquiera de <strong>los</strong> estados parte (Brasil, Argentina,<br />
Uruguay, Paraguay, Bolivia y Chile) con la sola demostración<br />
de la nacionalidad y no tener antecedentes<br />
penales, pudiendo optar a la residencia definitiva<br />
después de esos dos años. Esta residencia<br />
temporaria les permite desarrollar cualquier actividad<br />
laboral o comercial lícita, en plena igualdad de<br />
derechos con la población del país receptor, y <strong>los</strong><br />
exime de cualquier multa o gravamen en caso de<br />
obtenerla habiendo estado irregular anteriormente<br />
(Artículo 3, párrafo último).<br />
<strong>El</strong> 28 de junio de 2011, en Paraguay, se firmó, por<br />
parte de todos <strong>los</strong> países concernidos, el Acta de<br />
adhesión formal del Perú al Acuerdo, ratificada en<br />
la normativa interna del Perú por Decreto Supremo<br />
N° 047-2011-RE, publicado en abril del mismo año;<br />
aunque todavía es importante empujar su plena implementación<br />
en el mismo Perú y <strong>los</strong> demás países<br />
del Acuerdo. Bolivia es parte del mismo desde su<br />
gestación. Sólo faltan formalmente las adhesiones<br />
de Colombia y Ecuador para que toda la CAN se integre<br />
con MERCOSUR en este trascendente Acuerdo<br />
Migratorio.<br />
En este orden de ideas, la presente propuesta pretende<br />
que independientemente de las adhesiones<br />
ya existentes de Bolivia y Perú, el <strong>Parlamento</strong> <strong>Andino</strong><br />
asuma la tarea de proponer y lograr que el Acuerdo<br />
sea asumido, mediante adhesión formal, por la<br />
CAN en bloque. Lo cual además se facilita por ser<br />
todos sus Países Miembros “Estados asociados”<br />
del MERCOSUR, Bolivia desde 1996, Perú desde<br />
2003, Colombia y Ecuador desde 2004. Incluso, se<br />
espera trabajar para ampliar el mencionado Acuerdo<br />
subsiguientemente a todos <strong>los</strong> Países Miembros<br />
de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR),<br />
comunidad política, económica y cultural de <strong>los</strong><br />
doce países independientes de Suramérica: Bolivia,<br />
Perú, Chile, Argentina, Ecuador, Brasil, Uruguay,<br />
Paraguay, Colombia, Venezuela, Guyana y Surinam.<br />
Constituida a través del Tratado de 23 de mayo de<br />
2008 en Brasilia.<br />
Esta adhesión en bloque al Acuerdo permitiría residir<br />
y desarrollar cualquier actividad lícita, con la<br />
sola demostración de la nacionalidad y no contar<br />
con antecedentes penales, sin exigir siquiera la<br />
acreditación de trabajador mediante contrato, e<br />
independiente de su condición de regularidad, en<br />
cualquiera de <strong>los</strong> ocho países integrantes de la CAN<br />
y MERCOSUR, beneficiando directamente en su<br />
vida cotidiana a cerca de 6 millones de ciudadanos<br />
de <strong>los</strong> países <strong>andinos</strong> que residen en otros de la<br />
región, restableciendo sus plenos derechos, desarrollando<br />
<strong>los</strong> sistemas democráticos, fortaleciendo<br />
la integración regional y devolviendo a la CAN<br />
en general y al <strong>Parlamento</strong> <strong>Andino</strong> en particular el<br />
prestigio de la utilidad concreta para sus pueb<strong>los</strong> y<br />
ciudadanos.<br />
<strong>El</strong> hecho de que este Acuerdo ya esté operando<br />
plenamente entre sus países signatarios, permite<br />
facilitar su aplicación en <strong>los</strong> países de la subregión,<br />
a través de la ampliación y adecuación de sus mecanismos<br />
operativos, con el apoyo de <strong>los</strong> órganos<br />
correspondientes y pertinentes, tales como el Comité<br />
<strong>Andino</strong> de Autoridades de Migración (CAAM).<br />
Lo importante es contar con voluntad política para<br />
impulsar esta propuesta que busca beneficiar a <strong>los</strong><br />
ciudadanos <strong>andinos</strong>.<br />
Proyecto de decisión<br />
3.- CONSIDERANDO<br />
Que, de conformidad al Artículo 43 literal a) del<br />
Acuerdo de Cartagena, son atribuciones del <strong>Parlamento</strong><br />
<strong>Andino</strong> participar en la promoción y orientación<br />
del proceso de la integración subregional andina,<br />
con miras a la consolidación de la integración<br />
latinoamericana;<br />
Que, el literal e) del Artículo 43, establece que el<br />
<strong>Parlamento</strong> <strong>Andino</strong> puede participar en la genera-<br />
Diálogos Migrantes 123