El Parlamento Andino y los trabajadores migrantes andinos

La migración laboral en la región andina
El único país de la región que ha dado pasos institucionales
importantes en materia migratoria ha
sido Ecuador que ha creado la Secretaría Nacional
del Migrante –SENAMI–, un programa especial con
rango de Ministerio, que adelanta múltiples programas
de protección de los migrantes ecuatorianos y
ecuatorianas, con mecanismos de comunicación y
presencia en los principales países de destino. La
distancia con los programas existentes en los otros
países de la región es enorme. Basta comparar que
mientras el presupuesto de la SENAMI en Ecuador
supera los 24 millones de dólares, el presupuesto
del programa “Colombia Nos Une”, del gobierno
colombiano, es tan solo de 700 mil dólares. Este
desfase es superior si consideramos que Ecuador
es un país con 14 millones de habitantes y un poco
más de 2 millones y medio de emigrantes, mientras
Colombia es un país de 46 millones de habitantes
y con más de 4 millones de emigrantes. Tanto la
SENAMI como “Colombia Nos Une” eran para el año
2010 los dos principales programas sobre migración
existentes en los 4 países de la región andina.
Para el 2011, con la puesta en marcha de la Dirección
de Migración Laboral en Perú y el recién creado
Ministerio del Trabajo de Colombia, se anuncia
un avance importante en la región en materia de
“¿Quiénes son esas millones de personas
que envían miles de millones de dólares
a nuestros países? ¿En qué condiciones
se ganan ese dinero? ¿Cuáles son
sus motivaciones para enviar las
remesas? ¿Cuáles son sus necesidades y
demandas? ¿Cuáles son sus sueños?”.
migración laboral, por lo que podría afirmarse que
ese año con buenas intenciones en la materia, cuyo
impacto estará por medirse de acuerdo a los recursos
que efectivamente destinen los gobiernos y a la
poca o mucha voluntad política que muestren para
abordar el hecho migratorio. La importancia que se
le de o no a sus migrantes, se mide en cualquier
país en razón de la asignación presupuestal destinada
a las políticas migratorias existentes. Una
política pública determina su voluntad real con un
presupuesto acorde a la situación que se pretende
abordar. Lo demás son catálogos de buenas intenciones.
Discursos para la galería.
Migración y bono demográfico
Algunos estudios muestran que la migración ha
estado muy relacionada con los diferenciales económicos
y de natalidad entre los países. En este
sentido, se plantea que aquellos países con menor
desarrollo económico y con mayor tasa de natalidad
generan un excedente de mano de obra, que
se transfiere como emigración a aquellos países
con economías más pujantes y con menor tasa de
natalidad. Los países que no logran gestionar positivamente
su “Bono demográfico 3 ”, terminan transfiriendo
sus recursos humanos a países con déficit
de mano de obra, incrementando el porcentaje de
personas en edades productivas en países en donde
esta proporción es baja.
Para una mayor comprensión, he elaborado el siguiente
cuadro que recoge las proyecciones que
hace el Fondo de Población de las Naciones Unidas
–UNFPA 4 – sobre tasas de crecimiento de población
y tasas de natalidad de los países andinos,
y de otros países que se pueden considerar de destino
de la migración andina, como Estados Unidos
3
El Bono demográfico “… es una situación en la que se cuenta con una mayor proporción de población en edad de ahorrar, invertir,
trabajar y producir, mientras que cada vez un menor número de personas requieren de inversiones en educación y salud. Si esta
circunstancia se aprovecha de manera adecuada será posible detonar un proceso de mayor acumulación de activos y mayor crecimiento
económico”. BARCELATA, Hilario. (s.f.). Qué es el “Bono demográfico”. Recuperado el 10 de diciembre de http://www.eumed.
net/libros/2008a/382/QUE%20ES%20EL%20BONO%20DEMOGRAFICO.htm
4
FONDO DE POBLACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS –UNFPA-. (2011). Estado de la población mundial 2011. UNFPA. Pp. 116-120.
Diálogos Migrantes 111