El Parlamento Andino y los trabajadores migrantes andinos
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La migración laboral en la región andina<br />
<strong>El</strong> único país de la región que ha dado pasos institucionales<br />
importantes en materia migratoria ha<br />
sido Ecuador que ha creado la Secretaría Nacional<br />
del Migrante –SENAMI–, un programa especial con<br />
rango de Ministerio, que adelanta múltiples programas<br />
de protección de <strong>los</strong> <strong>migrantes</strong> ecuatorianos y<br />
ecuatorianas, con mecanismos de comunicación y<br />
presencia en <strong>los</strong> principales países de destino. La<br />
distancia con <strong>los</strong> programas existentes en <strong>los</strong> otros<br />
países de la región es enorme. Basta comparar que<br />
mientras el presupuesto de la SENAMI en Ecuador<br />
supera <strong>los</strong> 24 millones de dólares, el presupuesto<br />
del programa “Colombia Nos Une”, del gobierno<br />
colombiano, es tan solo de 700 mil dólares. Este<br />
desfase es superior si consideramos que Ecuador<br />
es un país con 14 millones de habitantes y un poco<br />
más de 2 millones y medio de e<strong>migrantes</strong>, mientras<br />
Colombia es un país de 46 millones de habitantes<br />
y con más de 4 millones de e<strong>migrantes</strong>. Tanto la<br />
SENAMI como “Colombia Nos Une” eran para el año<br />
2010 <strong>los</strong> dos principales programas sobre migración<br />
existentes en <strong>los</strong> 4 países de la región andina.<br />
Para el 2011, con la puesta en marcha de la Dirección<br />
de Migración Laboral en Perú y el recién creado<br />
Ministerio del Trabajo de Colombia, se anuncia<br />
un avance importante en la región en materia de<br />
“¿Quiénes son esas millones de personas<br />
que envían miles de millones de dólares<br />
a nuestros países? ¿En qué condiciones<br />
se ganan ese dinero? ¿Cuáles son<br />
sus motivaciones para enviar las<br />
remesas? ¿Cuáles son sus necesidades y<br />
demandas? ¿Cuáles son sus sueños?”.<br />
migración laboral, por lo que podría afirmarse que<br />
ese año con buenas intenciones en la materia, cuyo<br />
impacto estará por medirse de acuerdo a <strong>los</strong> recursos<br />
que efectivamente destinen <strong>los</strong> gobiernos y a la<br />
poca o mucha voluntad política que muestren para<br />
abordar el hecho migratorio. La importancia que se<br />
le de o no a sus <strong>migrantes</strong>, se mide en cualquier<br />
país en razón de la asignación presupuestal destinada<br />
a las políticas migratorias existentes. Una<br />
política pública determina su voluntad real con un<br />
presupuesto acorde a la situación que se pretende<br />
abordar. Lo demás son catálogos de buenas intenciones.<br />
Discursos para la galería.<br />
Migración y bono demográfico<br />
Algunos estudios muestran que la migración ha<br />
estado muy relacionada con <strong>los</strong> diferenciales económicos<br />
y de natalidad entre <strong>los</strong> países. En este<br />
sentido, se plantea que aquel<strong>los</strong> países con menor<br />
desarrollo económico y con mayor tasa de natalidad<br />
generan un excedente de mano de obra, que<br />
se transfiere como emigración a aquel<strong>los</strong> países<br />
con economías más pujantes y con menor tasa de<br />
natalidad. Los países que no logran gestionar positivamente<br />
su “Bono demográfico 3 ”, terminan transfiriendo<br />
sus recursos humanos a países con déficit<br />
de mano de obra, incrementando el porcentaje de<br />
personas en edades productivas en países en donde<br />
esta proporción es baja.<br />
Para una mayor comprensión, he elaborado el siguiente<br />
cuadro que recoge las proyecciones que<br />
hace el Fondo de Población de las Naciones Unidas<br />
–UNFPA 4 – sobre tasas de crecimiento de población<br />
y tasas de natalidad de <strong>los</strong> países <strong>andinos</strong>,<br />
y de otros países que se pueden considerar de destino<br />
de la migración andina, como Estados Unidos<br />
3<br />
<strong>El</strong> Bono demográfico “… es una situación en la que se cuenta con una mayor proporción de población en edad de ahorrar, invertir,<br />
trabajar y producir, mientras que cada vez un menor número de personas requieren de inversiones en educación y salud. Si esta<br />
circunstancia se aprovecha de manera adecuada será posible detonar un proceso de mayor acumulación de activos y mayor crecimiento<br />
económico”. BARCELATA, Hilario. (s.f.). Qué es el “Bono demográfico”. Recuperado el 10 de diciembre de http://www.eumed.<br />
net/libros/2008a/382/QUE%20ES%20EL%20BONO%20DEMOGRAFICO.htm<br />
4<br />
FONDO DE POBLACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS –UNFPA-. (2011). Estado de la población mundial 2011. UNFPA. Pp. 116-120.<br />
Diálogos Migrantes 111