revista migrantes No. 1 copia - Observatorio de Migraciones
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Políticas migratorias <strong>de</strong> Colombia y Ecuador en el marco <strong>de</strong> la crisis global<br />
ción migrante y sus familias a las políticas estatales.<br />
Y, segundo, la incorporación <strong>de</strong>l tema <strong>de</strong> la movilidad<br />
–porque ya no se está hablando <strong>de</strong> migración por la<br />
carga peyorativa, sobre todo en los países receptores–<br />
en el marco constitucional. Y ese fue un avance<br />
tremendo, porque la anterior Constitución ecuatoriana<br />
tenía un artículo relacionado con el tema <strong>de</strong> movilidad;<br />
en la actual hay más <strong>de</strong> 56 ó 57 artículos en<br />
que trabajan el tema <strong>de</strong> manera integral y transversal,<br />
incorporando elementos como los que mencionaba<br />
<strong>de</strong> refugio, tránsito, etc.<br />
Por primera vez en la historia hubo representantes<br />
<strong>de</strong> los <strong>migrantes</strong> en la Asamblea Constitucional y<br />
quedó establecido que también haya representantes<br />
para el nuevo Congreso. Hay un impulso fuerte<br />
en el tema <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos políticos, <strong>de</strong>rechos laborales,<br />
sociales y económicos enmarcados <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l<br />
principio general <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho a migrar consagrado<br />
en la Constitución, con lo cual Ecuador está dando<br />
un salto cualitativo.<br />
Por otra parte, se abren las fronteras y aunque la<br />
gente conservadora sigue viendo a la migración en<br />
términos <strong>de</strong> una amenaza laboral, xenofóbica, racista,<br />
esto pue<strong>de</strong> favorecer los flujos migratorios intrarregionales,<br />
como parte <strong>de</strong> la integración andina y latinoamericana.<br />
Pero todo esto está por verse, afirma. “Si bien ya se<br />
tiene establecida esta doble vía, hay que ver cuán<br />
eficiente y rápido pue<strong>de</strong> resultar el Estado para bajar<br />
lo que es la política migratoria constitucional a leyes,<br />
al código <strong>de</strong> las migraciones como le estamos llamando,<br />
para que aterrice <strong>de</strong> manera específica en<br />
áreas como la movilidad, sector económico, temas<br />
étnicos, etc.”<br />
A renglón seguido dice que “Para llegar a lo que se<br />
ha llegado, hay dos corrientes que mencionar. Por un<br />
lado, toda una rama <strong>de</strong> investigaciones sobre migración<br />
que vienen <strong>de</strong>s<strong>de</strong> los años 80, que cuestionan<br />
lo <strong>de</strong>l territorio, el Estado, la i<strong>de</strong>ntidad, todo en código<br />
<strong>de</strong> migración. Pensar el tema <strong>de</strong> la territorialidad,<br />
la pertenencia, la nación, la conformación <strong>de</strong> un Estado<br />
Nación transnacional. Por otro lado, y con más<br />
fuerza, surgieron las organizaciones <strong>de</strong> <strong>migrantes</strong>.<br />
Quienes levantaban la voz para <strong>de</strong>cir “aquí estamos”,<br />
fueron las asociaciones <strong>de</strong> <strong>migrantes</strong> quienes cumplieron<br />
un papel muy fuerte para visibilizar su situación”.<br />
El planteamiento central <strong>de</strong> la nueva política inmigratoria<br />
<strong>de</strong>l Ecuador, señala que:<br />
“Los Estados, los gobiernos y la sociedad internacional<br />
en su conjunto, tienen una responsabilidad que<br />
asumir en la subsistencia en estos inicios <strong>de</strong>l Siglo<br />
XXI <strong>de</strong> realida<strong>de</strong>s que hacen <strong>de</strong> la emigración forzada<br />
una necesidad vital para amplios colectivos; realida<strong>de</strong>s<br />
que tiene que ver fundamentalmente con la<br />
vulneración <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos fundamentales <strong>de</strong> las<br />
personas y con la lógica general <strong>de</strong> un or<strong>de</strong>n económico<br />
internacional injusto que, por un lado , promueve<br />
la concentración <strong>de</strong> factores <strong>de</strong> producción en<br />
aquellas regiones y países específicos que son capaces<br />
<strong>de</strong> atraerlos (<strong>de</strong>stacándose entre ellos la mano<br />
<strong>de</strong> obra cualificada) y por el otro y <strong>de</strong> manera paradójica,<br />
un or<strong>de</strong>n internacional que va consolidando<br />
medidas cada vez más sofisticadas para restringir la<br />
movilidad <strong>de</strong> las personas a través <strong>de</strong> las fronteras”<br />
(op.cit.)<br />
La nueva Constitución ecuatoriana que fue aprobada<br />
el 28 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2008, incorpora avances<br />
fundamentales para garantizar el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> las personas<br />
<strong>migrantes</strong>, representa un reto serio y trascen<strong>de</strong>ntal<br />
que <strong>de</strong>be asumir el Estado y la sociedad ecuatoriana<br />
para lograr implementarla exitosamente. A<strong>de</strong>más<br />
es un ejemplo innovador para otros países que<br />
son emisarios <strong>de</strong> población más allá <strong>de</strong> sus fronteras.<br />
Dentro <strong>de</strong> los principios innovadores <strong>de</strong> la política<br />
migratoria vale <strong>de</strong>stacar las formulaciones novedosas,<br />
trascen<strong>de</strong>ntales y que se constituyen en principios<br />
orientadores para la acción:<br />
a. Como la <strong>de</strong> que “no existen seres humanos ilegales”,<br />
lo que existe son carencias <strong>de</strong> documentos o<br />
requisitos exigidos por las autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> otros Estados.<br />
b. El reconocimiento <strong>de</strong> la ciudadanía universal, teniendo<br />
en cuenta que la globalización <strong>de</strong>be empapar<br />
a todas las formas <strong>de</strong> organización política.<br />
c. La adopción <strong>de</strong>l enfoque <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos humanos.<br />
d. La inclusión <strong>de</strong> la política nacional <strong>de</strong> refugio como<br />
política <strong>de</strong> Estado.<br />
DIÁLOGOS MIGRANTES<br />
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