revista migrantes No. 1 copia - Observatorio de Migraciones

Políticas migratorias de Colombia y Ecuador en el marco de la crisis global
De otra parte, el Programa Colombia Nos Une que
se inaugura en el año 2003 para “promover los vínculos
entre los colombianos residentes fuera del país
con sus familias, sus regiones de origen y de manera
extensa con Colombia” resulta insuficiente en su
formulación. No incluye consideraciones sobre las
condiciones de vida y trabajo y sobre las situaciones
atentatorias de los derechos humanos y laborales
de los trabajadores migrantes. A pesar de que
las mesas de trabajo enunciadas incluyen la de protección
social para reducir la vulnerabilidad de los
colombianos en el exterior, no se menciona para
nada la situación de los indocumentados que suelen
ser la población más vulnerable y también la más
numerosa.
También resulta insuficiente en su formulación el Plan
de Desarrollo 2002-2006, que para el caso de la migración,
plantea como objetivo 1 el “Fortalecimiento
de los vínculos de las comunidades colombianas en
el exterior” y que se repite como Meta 4 del Documento
“Visión Colombia 2019” así: “Reforzar los vínculos
con los colombianos en el exterior y favorecer
sus aportes al desarrollo de la Nación”.
Sin duda los aportes de los colombianos en el exterior
se miden en el monto de las remesas económicas,
sociales, políticas y culturales que ingresan al
país. Pero a nivel de aportes socio-económicos y laborales
conviene detenerse para ver la otra cara del
envío de las remesas, pues estas están encubriendo
realidades que requieren una cuidadosa consideración.
Es claro que las condiciones de vida y explotación
a que están sometidos los emigrantes en su lugar
de destino, es lo que hace posible que sus familiares
en el lugar de origen, mejoren sus consumos y
por tanto las condiciones de sobrevivencia y reproducción
a nivel familiar. Los migrantes y especialmente
aquellos que no tienen los documentos regulares
–que son la mayoría– realizan los trabajos más bajos
de la escala social, aquellos que los nacionales
del país de llegada ya no quieren hacer. La descalificación
es notable en un buen número de ellos, las
intensas jornadas de trabajo, el trabajo en horas extras,
los bajos ingresos, el hacinamiento en la vivienda
y la disminución de su nivel de consumo, la baja
cobertura en salud y seguridad social y en fin las condiciones
de exclusión social, así como la lejanía de
sus seres queridos, la soledad y la nostalgia, el desconocimiento
de sus derechos o la negación de los
mismos por parte de sus empleadores, son las condiciones
para poder enviar mensualmente una remesa
a su país. La consideración de estas realidades
dará herramientas muy significativas para diseñar
políticas y emprender programas con una población
altamente vulnerable de colombianos en el exterior a
través de los consulados y las ONGs en el exterior.
El proceso de construcción de la PIM liderado por Colombia
Nos Une de la cancillería colombiana toma
cuerpo en un documento que resulta algo abstracto
y poco específico, lo cual es preocupante en la medida
que es la base para el documento final de política
que va a ser sometido al CONPES. Enuncia 5 pasos
fundamentales para la definición de la política: a) la
problemática origen; b) Formulación, que incluye la
Colas de inmigrantes. Madrid, agosto 2006,
Cristóbal Manuel. http://www.elpais.com
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