revista migrantes No. 1 copia - Observatorio de Migraciones
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Políticas migratorias <strong>de</strong> Colombia y Ecuador en el marco <strong>de</strong> la crisis global<br />
Auge en los proceso <strong>de</strong> formulación y promulgación <strong>de</strong> políticas migratorias<br />
El importante flujo emigracional en términos cualitativos<br />
y cuantitativos que se hace más visible <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
finales <strong>de</strong> la última década <strong>de</strong>l siglo pasado, está reflejando<br />
también, las limitaciones que poseen los gobiernos<br />
y las socieda<strong>de</strong>s nacionales para resolver los<br />
problemas internos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo humano, empleo,<br />
ingresos, informalidad, seguridad social y los fenómenos<br />
políticos y culturales <strong>de</strong> las naciones <strong>de</strong>l sur<br />
<strong>de</strong>l globo, contribuyendo <strong>de</strong> esta suerte a la conformación<br />
<strong>de</strong> contingentes disponibles a ser empleados<br />
como fuerza laboral transnacional <strong>de</strong> reserva para<br />
las necesida<strong>de</strong>s temporales o estacionarias <strong>de</strong> los<br />
países <strong>de</strong>l norte <strong>de</strong>sarrollado.<br />
Frente a esta situación, <strong>de</strong> tiempo en tiempo reaccionan<br />
favorablemente los gobiernos y los organismos<br />
internacionales. En efecto, con la actual coyuntura<br />
global converge un renacimiento, un nuevo auge <strong>de</strong><br />
la discusión y una preocupación <strong>de</strong>s<strong>de</strong> distintos sectores<br />
sociales por una re<strong>de</strong>finición <strong>de</strong> lineamientos,<br />
formulaciones, planteamientos e implementación <strong>de</strong><br />
políticas migratorias que van a incidir en el tratamiento<br />
<strong>de</strong> estos contingentes laborales transnacionales.<br />
Para el caso <strong>de</strong> los países latinoamericanos, vale<br />
mencionar que no es la primera vez que el tema se<br />
pone en vigencia. A finales <strong>de</strong> los años setenta, se<br />
planteó que:<br />
“Los movimientos migratorios laborales entre<br />
países <strong>de</strong> América latina y <strong>de</strong>s<strong>de</strong> estos hacia<br />
Estados Unidos y Europa han aumentado en el<br />
último <strong>de</strong>cenio a ritmo acelerado, encontrando<br />
gran<strong>de</strong>s modificaciones en los patrones<br />
migratorios tanto en cantidad como en las características<br />
<strong>de</strong> los mismos… esta eclosión <strong>de</strong><br />
movilidad <strong>de</strong> fuerza <strong>de</strong> trabajo… ha llamado la<br />
atención <strong>de</strong> distintos gobiernos y actualmente<br />
las autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los mismos han manifestado<br />
su preocupación en cuanto a las medidas a<br />
adoptar para lograr una a<strong>de</strong>cuada regularización<br />
y canalización <strong>de</strong> estos flujos migratorios”<br />
(Mármora, 1980).<br />
En mayo <strong>de</strong> 1978, se realizó un Seminario Latinoamericano<br />
sobre políticas <strong>de</strong> migraciones laborales en<br />
Me<strong>de</strong>llín (Colombia), con la participación <strong>de</strong> <strong>de</strong>legados<br />
gubernamentales <strong>de</strong> Ecuador, Bolivia, Perú, Venezuela,<br />
Honduras, México y Colombia. Sin embargo<br />
se encontró que había una serie <strong>de</strong> obstáculos para<br />
el posible <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> políticas <strong>de</strong> migraciones y que<br />
en la mayoría <strong>de</strong> los países <strong>de</strong> la región distintos<br />
condicionantes se convertían en barreras para la <strong>de</strong>finición<br />
e implementación <strong>de</strong> políticas migratorias y<br />
que esto ocurría aún existiendo voluntad política <strong>de</strong><br />
los gobiernos para planificar este proceso. Tales<br />
condicionantes eran:<br />
a. Falta <strong>de</strong> información por parte <strong>de</strong> los organismos<br />
encargados <strong>de</strong> la planificación, sobre las causas,<br />
características y efectos <strong>de</strong> los movimientos<br />
migratorios, que permitiera una a<strong>de</strong>cuada elaboración<br />
<strong>de</strong> programas <strong>de</strong> acción sobre distintos<br />
aspectos <strong>de</strong> la migración;<br />
b. Falta <strong>de</strong> capacitación <strong>de</strong> los agentes que intervenían<br />
en el proceso <strong>de</strong> planificación;<br />
c. Falta <strong>de</strong> conocimiento por parte <strong>de</strong> distintos sectores<br />
<strong>de</strong> la comunidad <strong>de</strong> las verda<strong>de</strong>ras causas y<br />
efectos <strong>de</strong> estos movimientos migratorios.<br />
En aquella época se asumió que los movimientos<br />
migratorios podían ser planificados, canalizados y regularizados,<br />
pero la experiencia histórica <strong>de</strong>mostró <strong>de</strong><br />
manera exhaustiva que los movimientos migratorios<br />
no se pue<strong>de</strong>n planificar, canalizar o regular en su totalidad,<br />
puesto ellos ocurren por un proceso <strong>de</strong> acumulación<br />
<strong>de</strong> causas <strong>de</strong> la migración que paulatinamente<br />
se <strong>de</strong>sliga <strong>de</strong> las condiciones económicas que originalmente<br />
le han dado lugar para retroalimentarse <strong>de</strong><br />
canales sociales, políticos, culturales hasta hacer <strong>de</strong><br />
estos movimientos unos procesos irreversibles. Estas<br />
situaciones han tomado una significación estructural<br />
en los países latinoamericanos tales como México,<br />
Ecuador, Colombia, Bolivia, Perú entre otros, lo cual es<br />
un elemento que hay que tener en cuenta para la elaboración<br />
<strong>de</strong> las políticas migratorias. Vale resaltar también<br />
que las políticas muchas veces han tenido un<br />
carácter transitorio o han sido inaplicables.<br />
Por lo tanto, el proceso <strong>de</strong> formulación y <strong>de</strong>finición<br />
<strong>de</strong> políticas públicas migratorias implica partir bási-<br />
DIÁLOGOS MIGRANTES<br />
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