revista migrantes No. 1 copia - Observatorio de Migraciones

Reflexiones para el debate sobre política migratoria
Retos de los nuevos principios constitucionales en Ecuador
El pasado 28 de septiembre los ecuatorianos/as aprobaron
un nuevo marco constitucional que incorpora
avances importantes en materia de movilidad. El tema
se encuentra inserto en más de 58 artículos constitucionales,
dando cuenta de su complejidad y la necesidad
de su tratamiento integral.
Sin duda este marco genera retos para la construcción
de una política migratoria efectiva e integral,
que permita superar la visión parcial, seguritizada,
economicista y asistencial con que la movilidad humana
ha venido siendo manejado en el país. La cual
ha propiciado la dispersión institucional, el manejo
político-clientelar, las distorsiones mediáticas y la respuesta
coyuntural que han fortalecido estereotipos y
procesos de discriminación y de exclusión.
La nueva constitución reconoce en la línea de políticas
tres principios que, a mi entender, son básicos y
que determinan un giro fundamental de las políticas
de movilidad, por una parte, la adopción del enfoque
de derechos para la implementación de todas las
políticas públicas; por otra el reconocimiento de la
ciudadanía universal y la tercera que es la consideración
de que ningún ser humano es ilegal.
Bajo estos nuevos paradigmas los retos que se
platean son múltiples, diversos y complejos. Ellos
parten, de la necesaria y urgente reforma jurídico –
institucional que permita la efectiva adecuación de
los marcos normativos e institucionales del Estado, a
partir de los principios y estándares tanto nacionales
como internacionales de protección.
Demandan una reconceptualización del principio de
ciudadanía, ubicando su dimensión no sólo en las
relaciones internacionales sino en la esfera interna
frente a las personas extranjeras que ingresan y se
encuentran en el país, a quienes la novísima constitución
no define como ciudadanos. Por tanto, el principal
reto está en generar un ejercicio de coherencia
constitucional.
Ello a su vez interpela sobre la necesidad de crear
espacios legítimos de participación internacional que
involucren un efectivo posicionamiento y realización
del principio de ciudadanía universal. No basta proclamarlo
formalmente, es necesario, también propiciar
un contexto práctico que posibilite o apunte a
generar condiciones efectivas de realización.
Por otro lado, implica promover mecanismos efectivos
que permitan garantizar el respeto de los derechos
de los /as ecuatorianas en el exterior y, a la vez,
concretar una política internacional que rompa con
las nociones de restricción y limitación de derechos
humanos que se imponen en los países de destino
de los migrantes. Significa por tanto, también asumir,
con voz y pensamiento propio, la firma y promoción
de convenios internacionales, de procesos de
cooperación enmarcados en nuestros intereses locales
de desarrollo humano y no en los intereses
hegemónicos transnacionales.
A la par, determina la necesidad de activar mecanismos
para que las fronteras nacionales y en general
todo el territorio del país, no sean campos propicios
para la trata y el tráfico de migrantes; y que los derechos
de sus víctimas sean garantizados y restituidos.
Sin duda la reflexión sobre políticas de movilidad humana
no se agota en estos postulados, existe la necesidad
imperiosa de recrear los marcos de análisis,
incorporar nuevas visiones, asumir enfoques diferentes,
diseñar contrarréplicas y propuestas de justicia
local, nacional y universal que subviertan la reflexión
hegemónica imperante.
Esta es una responsabilidad de todos: de las personas
en movimiento, de sus familiares, de sus comunidades,
de las sociedades de origen, tránsito y destino,
de quienes trabajan con ellos, de las iglesias, de
las ongs, de los estados y de la comunidad internacional
en su conjunto. Hay mucho por hacer todavía y
la urgencia del quehacer se equipara con la permanencia
y dimensión de la movilidad humana.
Además es necesario tener en claro que esta es una
tarea inacabada pues la movilidad es parte de la existencia
humana y lo importante es que podamos tra-
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