revista migrantes No. 1 copia - Observatorio de Migraciones
revista migrantes No. 1 copia - Observatorio de Migraciones
revista migrantes No. 1 copia - Observatorio de Migraciones
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Reflexiones para el <strong>de</strong>bate sobre política migratoria<br />
Retos <strong>de</strong> los nuevos principios constitucionales en Ecuador<br />
El pasado 28 <strong>de</strong> septiembre los ecuatorianos/as aprobaron<br />
un nuevo marco constitucional que incorpora<br />
avances importantes en materia <strong>de</strong> movilidad. El tema<br />
se encuentra inserto en más <strong>de</strong> 58 artículos constitucionales,<br />
dando cuenta <strong>de</strong> su complejidad y la necesidad<br />
<strong>de</strong> su tratamiento integral.<br />
Sin duda este marco genera retos para la construcción<br />
<strong>de</strong> una política migratoria efectiva e integral,<br />
que permita superar la visión parcial, seguritizada,<br />
economicista y asistencial con que la movilidad humana<br />
ha venido siendo manejado en el país. La cual<br />
ha propiciado la dispersión institucional, el manejo<br />
político-clientelar, las distorsiones mediáticas y la respuesta<br />
coyuntural que han fortalecido estereotipos y<br />
procesos <strong>de</strong> discriminación y <strong>de</strong> exclusión.<br />
La nueva constitución reconoce en la línea <strong>de</strong> políticas<br />
tres principios que, a mi enten<strong>de</strong>r, son básicos y<br />
que <strong>de</strong>terminan un giro fundamental <strong>de</strong> las políticas<br />
<strong>de</strong> movilidad, por una parte, la adopción <strong>de</strong>l enfoque<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos para la implementación <strong>de</strong> todas las<br />
políticas públicas; por otra el reconocimiento <strong>de</strong> la<br />
ciudadanía universal y la tercera que es la consi<strong>de</strong>ración<br />
<strong>de</strong> que ningún ser humano es ilegal.<br />
Bajo estos nuevos paradigmas los retos que se<br />
platean son múltiples, diversos y complejos. Ellos<br />
parten, <strong>de</strong> la necesaria y urgente reforma jurídico –<br />
institucional que permita la efectiva a<strong>de</strong>cuación <strong>de</strong><br />
los marcos normativos e institucionales <strong>de</strong>l Estado, a<br />
partir <strong>de</strong> los principios y estándares tanto nacionales<br />
como internacionales <strong>de</strong> protección.<br />
Demandan una reconceptualización <strong>de</strong>l principio <strong>de</strong><br />
ciudadanía, ubicando su dimensión no sólo en las<br />
relaciones internacionales sino en la esfera interna<br />
frente a las personas extranjeras que ingresan y se<br />
encuentran en el país, a quienes la novísima constitución<br />
no <strong>de</strong>fine como ciudadanos. Por tanto, el principal<br />
reto está en generar un ejercicio <strong>de</strong> coherencia<br />
constitucional.<br />
Ello a su vez interpela sobre la necesidad <strong>de</strong> crear<br />
espacios legítimos <strong>de</strong> participación internacional que<br />
involucren un efectivo posicionamiento y realización<br />
<strong>de</strong>l principio <strong>de</strong> ciudadanía universal. <strong>No</strong> basta proclamarlo<br />
formalmente, es necesario, también propiciar<br />
un contexto práctico que posibilite o apunte a<br />
generar condiciones efectivas <strong>de</strong> realización.<br />
Por otro lado, implica promover mecanismos efectivos<br />
que permitan garantizar el respeto <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos<br />
<strong>de</strong> los /as ecuatorianas en el exterior y, a la vez,<br />
concretar una política internacional que rompa con<br />
las nociones <strong>de</strong> restricción y limitación <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos<br />
humanos que se imponen en los países <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino<br />
<strong>de</strong> los <strong>migrantes</strong>. Significa por tanto, también asumir,<br />
con voz y pensamiento propio, la firma y promoción<br />
<strong>de</strong> convenios internacionales, <strong>de</strong> procesos <strong>de</strong><br />
cooperación enmarcados en nuestros intereses locales<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo humano y no en los intereses<br />
hegemónicos transnacionales.<br />
A la par, <strong>de</strong>termina la necesidad <strong>de</strong> activar mecanismos<br />
para que las fronteras nacionales y en general<br />
todo el territorio <strong>de</strong>l país, no sean campos propicios<br />
para la trata y el tráfico <strong>de</strong> <strong>migrantes</strong>; y que los <strong>de</strong>rechos<br />
<strong>de</strong> sus víctimas sean garantizados y restituidos.<br />
Sin duda la reflexión sobre políticas <strong>de</strong> movilidad humana<br />
no se agota en estos postulados, existe la necesidad<br />
imperiosa <strong>de</strong> recrear los marcos <strong>de</strong> análisis,<br />
incorporar nuevas visiones, asumir enfoques diferentes,<br />
diseñar contrarréplicas y propuestas <strong>de</strong> justicia<br />
local, nacional y universal que subviertan la reflexión<br />
hegemónica imperante.<br />
Esta es una responsabilidad <strong>de</strong> todos: <strong>de</strong> las personas<br />
en movimiento, <strong>de</strong> sus familiares, <strong>de</strong> sus comunida<strong>de</strong>s,<br />
<strong>de</strong> las socieda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> origen, tránsito y <strong>de</strong>stino,<br />
<strong>de</strong> quienes trabajan con ellos, <strong>de</strong> las iglesias, <strong>de</strong><br />
las ongs, <strong>de</strong> los estados y <strong>de</strong> la comunidad internacional<br />
en su conjunto. Hay mucho por hacer todavía y<br />
la urgencia <strong>de</strong>l quehacer se equipara con la permanencia<br />
y dimensión <strong>de</strong> la movilidad humana.<br />
A<strong>de</strong>más es necesario tener en claro que esta es una<br />
tarea inacabada pues la movilidad es parte <strong>de</strong> la existencia<br />
humana y lo importante es que podamos tra-<br />
36 DIÁLOGOS MIGRANTES