revista migrantes No. 1 copia - Observatorio de Migraciones
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Política s migratorias ecuatorianas<br />
Cómo asumir el diseño <strong>de</strong> la política<br />
Lelio Mármora (2002) sostiene que hay tres formas<br />
<strong>de</strong> asumir el diseño <strong>de</strong> las políticas migratorias:<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> lo i<strong>de</strong>al, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> lo real y <strong>de</strong>s<strong>de</strong> lo posible. Sin<br />
duda, es importante partir en el diseño <strong>de</strong> lo real,<br />
pero contrastarlo con la visión i<strong>de</strong>al asumiendo ésta<br />
como la situación óptima, y avanzar hacia la <strong>de</strong>finición<br />
<strong>de</strong> lo que es posible hacer por el momento. Sin<br />
embargo, ello no <strong>de</strong>be involucrar una visión pragmática<br />
en el sentido <strong>de</strong> utilitaria a los intereses particulares<br />
<strong>de</strong> estados, grupos <strong>de</strong> mercado y otros actores.<br />
A mi enten<strong>de</strong>r, lo posible <strong>de</strong>be estar inscrito<br />
en una visión <strong>de</strong> proceso y progreso, esto es generando<br />
acciones que permitan un avance progresivo<br />
y efectivo, para culminar en la visión i<strong>de</strong>al, que en<br />
la práctica se traduciría en el cumplimiento <strong>de</strong> las<br />
obligaciones estatales frente al <strong>de</strong>recho a la movilidad.<br />
Mirar lo posible implica a<strong>de</strong>más asumir las diferentes<br />
miradas que tiene la movilidad, la diversidad <strong>de</strong><br />
sus actores, sus múltiples manifestaciones, sus diferentes<br />
etapas e implicaciones. Por tanto, hay la<br />
necesidad <strong>de</strong> revaluar y acentuar la importancia que<br />
tienen las personas en movimiento, con sus vivencias,<br />
diversida<strong>de</strong>s y necesida<strong>de</strong>s concretas. Asumir<br />
que las fronteras <strong>de</strong> los estados y las medidas restrictivas<br />
impuestas resultan limitadas frente a la dinámica<br />
<strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s sociales que funcionan y activan<br />
el movimiento <strong>de</strong> personas. Enten<strong>de</strong>r que la lógica<br />
<strong>de</strong> la globalización no sólo activa el movimiento<br />
y circulación mercantil, sino también el movimiento<br />
humano; y que por ello exigen un tratamiento igualitario.<br />
En esta línea <strong>de</strong> reflexión entiendo que las políticas<br />
<strong>de</strong> movilidad <strong>de</strong>berían asumir como mínimos los siguientes<br />
parámetros <strong>de</strong> reflexión:<br />
a. <strong>No</strong> se pue<strong>de</strong>n trabajar sólo <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la esfera nacional,<br />
sino que necesariamente se <strong>de</strong>be posicionar<br />
un trabajo a nivel internacional, con el fin<br />
<strong>de</strong> lograr efectivamente espacios <strong>de</strong> participación<br />
para promover una visión transnacional <strong>de</strong> la ciudadanía.<br />
b. Tomar en serio el papel que tienen no sólo los<br />
<strong>migrantes</strong>, los estados <strong>de</strong> origen, <strong>de</strong> tránsito, <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>stino, sino también el rol fundamental que tiene<br />
el mercado, y activar mecanismos efectivos<br />
para promover el efectivo control <strong>de</strong> éste.<br />
c. Ubicar a la naturaleza como un nuevo actor e incidir<br />
en el uso que <strong>de</strong> ella hacen los seres humanos,<br />
las políticas que se implementan para su explotación<br />
y los efectos concretos que ello generan<br />
o pue<strong>de</strong>n generar en la movilidad forzada <strong>de</strong> las<br />
personas.<br />
d. Mirar que la globalización no sólo comparta movimientos<br />
económicos, sino que se inscribe en<br />
una dinámica geopolítica, frente a la cual los<br />
estados, no pue<strong>de</strong>n adoptar una mirada pasiva<br />
o <strong>de</strong> <strong>de</strong>sconocimiento. La guerra, los genocidios,<br />
las masacres, el <strong>de</strong>splazamiento forzado no pue<strong>de</strong>n<br />
ser mirados con indiferencia por los países<br />
no afectados, asumiendo que es un problema<br />
<strong>de</strong> otros. En medio <strong>de</strong> ellas se <strong>de</strong>baten seres<br />
humanos, que necesitan ser protegidos. <strong>No</strong> basta<br />
con recibir a los refugiados y/o <strong>de</strong>splazados,<br />
es importante trabajar porque las condiciones<br />
que los obligan a <strong>de</strong>splazarse, a pedir refugio<br />
cesen.<br />
Y finalmente, partiendo<br />
<strong>de</strong> la noción <strong>de</strong> que<br />
una política <strong>de</strong> movilidad<br />
humana <strong>de</strong>be ser<br />
integral, ésta no se<br />
<strong>de</strong>be centrar en los<br />
movimientos internacionales<br />
sino que también<br />
<strong>de</strong>be aten<strong>de</strong>r y<br />
mirar las implicaciones<br />
y articulaciones que<br />
tiene con la movilidad<br />
interna.<br />
Enten<strong>de</strong>r que la lógica<br />
<strong>de</strong> la globalización no<br />
sólo activa el<br />
movimiento y<br />
circulación mercantil,<br />
sino también el<br />
movimiento humano;<br />
y que por ello exigen un<br />
tratamiento igualitario.<br />
DIÁLOGOS MIGRANTES<br />
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