revista migrantes No. 1 copia - Observatorio de Migraciones
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Política s migratorias ecuatorianas<br />
grama para <strong>de</strong>sarrollar políticas concretas que apunten<br />
a los problemas estructurales <strong>de</strong>s<strong>de</strong> los cuales<br />
emanan las violaciones.<br />
Son presupuestos claves <strong>de</strong>l enfoque <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos<br />
humanos: el principio <strong>de</strong> inclusión articulado al <strong>de</strong> igualdad<br />
y no discriminación; el principio <strong>de</strong> participación y<br />
el <strong>de</strong> rendición <strong>de</strong> cuentas y responsabilidad.<br />
La articulación inclusión, igualdad y no discriminación<br />
<strong>de</strong>termina la necesidad <strong>de</strong> la adopción <strong>de</strong> medidas<br />
para traducir la igualdad formal en una verda<strong>de</strong>ra<br />
igualdad material, y por tanto obliga a ubicar grupos<br />
prioritarios <strong>de</strong> atención –aquellos sujetos a los<br />
procesos <strong>de</strong> discriminación/exclusión– y establecer<br />
medidas positivas <strong>de</strong> atención en su favor. En materia<br />
<strong>de</strong> movilidad humana estos grupos podrían ser<br />
los <strong>migrantes</strong> irregulares, las mujeres, los niños/as y<br />
adolescentes, las familias <strong>de</strong> <strong>migrantes</strong>, los/as adultos/as<br />
mayores entre otros. Sin duda, para su ubicación<br />
es fundamental incorporar en el análisis los enfoques<br />
<strong>de</strong> género, interculturalidad, generacional y<br />
<strong>de</strong> diversidad.<br />
La participación se traduce en la necesidad <strong>de</strong> la intervención<br />
directa <strong>de</strong> los actores a través <strong>de</strong> espacios<br />
que les permitan aportar en el diseño, implementación<br />
y evaluación <strong>de</strong> las políticas migratorias y<br />
que van <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el manejo <strong>de</strong> flujos hasta las políticas<br />
públicas <strong>de</strong> integración y convivencia.<br />
Sin duda, una sociedad que promueve el <strong>de</strong>sconocimiento<br />
<strong>de</strong>l otro y le niega su participación, en sí misma<br />
se está <strong>de</strong>sconociendo y pone en evi<strong>de</strong>ncia las<br />
limitaciones o fragilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> su concepción <strong>de</strong> ciudadanía,<br />
por tanto está incumpliendo con las obligaciones<br />
que impone un verda<strong>de</strong>ro estado constitucional<br />
y social <strong>de</strong> <strong>de</strong>recho.<br />
A<strong>de</strong>más bajo este enfoque es necesario garantizar<br />
espacios efectivos <strong>de</strong> rendición <strong>de</strong> cuentas, como un<br />
mecanismo para concretar procesos <strong>de</strong> exigibilidad.<br />
Estos no se pue<strong>de</strong>n limitar a la creación <strong>de</strong> un consejo<br />
o instancia burocrática <strong>de</strong>l Estado, sino a la generación<br />
<strong>de</strong> una dinámica permanente <strong>de</strong> información<br />
y participación que permitan el reajuste <strong>de</strong> las políticas,<br />
la <strong>de</strong>terminación permanente <strong>de</strong> los avances, límites<br />
y progresos. La rendición <strong>de</strong> cuentas implica<br />
por tanto el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> instancias y capacida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> el Estado, pero también <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo<br />
<strong>de</strong> iniciativas y vocaciones <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la propia sociedad<br />
civil.<br />
A<strong>de</strong>más siendo la movilidad un proceso complejo,<br />
integral y transnacional, el cual rompe con la noción<br />
<strong>de</strong> los estados naciones, comparte también la necesidad<br />
<strong>de</strong> ubicar espacios <strong>de</strong> participación y <strong>de</strong> rendición<br />
<strong>de</strong> cuentas más allá <strong>de</strong> la esfera nacional y que<br />
obviamente <strong>de</strong>mandan la búsqueda <strong>de</strong> espacios <strong>de</strong><br />
justicia transnacional.<br />
Este principio permite posicionar a la movilidad como<br />
hecho político y genera un serio cuestionamiento a la<br />
noción clásica <strong>de</strong> ciudadanía, obligándola a <strong>de</strong>svincularla<br />
<strong>de</strong> concepciones territorialistas, basadas<br />
en la nacionalidad; e inscribirla en la dimensión real<br />
que ésta <strong>de</strong>be tener, en el sentido <strong>de</strong> garantizar el<br />
<strong>de</strong>recho efectivo <strong>de</strong> las personas a su libre movilidad,<br />
a su libre expresión, asociación y a garantizar el<br />
<strong>de</strong>recho a la información como base fundamental <strong>de</strong>l<br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> su personalidad y dignidad, en cualquier<br />
espacio o lugar <strong>de</strong>l mundo don<strong>de</strong> la persona se encuentre.<br />
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DIÁLOGOS MIGRANTES<br />
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