revista migrantes No. 1 copia - Observatorio de Migraciones

Reflexiones para el debate sobre política migratoria
de una visión meramente instrumental-técnica y otra
vinculada con una práctica asistencialista. En ambas
las personas en movimiento si bien han formado
parte de la agenda pública y del discurso político, lo
han estado pero bajo la concepción de objetos de
atención y/o gestión.
Las políticas migratorias se convierten así en el dilema
de los administradores públicos, de los políticos,
de los demógrafos, de los economistas, quienes se
han centrado en el “qué hacer” con los/as migrantes,
“cómo gestionarlos”, regularizarlos, limitarlos, como
hacerlos útiles a los intereses nacionales y/o transnacionales.
Bajo esta concepción, las personas se
reducen a flujos, contingentes, masas en movimiento,
seres extraños que irrumpen en la lógica nacional
y frente a las cuales hay que hacer un balance de
costo-beneficio económico, social y político para definir
su tratamiento. Bajo esta mirada, es lógico, y algunos
consideran que hasta legítimo, el que se puedan
adoptar medidas de cupos, restricciones, barreras
y muros.
Nuevos enfoque: las personas en movimiento como sujetos y protagonistas
Andrea Ruiz Balsola (2005), bajo una mirada antropológica,
nos propone un abordaje de la gestión
migratoria en la que la pregunta a formularse pasa
de un cuestionamiento de ¿Qué hacer CON la migración?
a ¿Qué hacer EN la migración?, asumiéndola
como un hecho vigente, como una realidad con muchas
y múltiples implicaciones, frente a la cual no
caben las recetas uniformes, sino que su abordaje
se debe construir sobre la base de la compresión de
la realidad de los actores directamente involucrados:
las personas en movimiento, entendidas como sujetos
y asumidos en toda su diversidad.
Esta visión se enmarca en el reconocimiento y autoreconocimiento
de las personas en movimiento como
sujetos sociales y políticos, capaces de decidir y optar;
cuestionando así las visiones económicas, de
control poblacional y de seguritización a través de las
cuales se ha venido gestionando su existencia. Prueba
de este protagonismo lo tenemos en la recientemente
declaración emitida en el III Foro Mundial de
las Migraciones, cuando afirman:
“Somos sujetos que nos hacemos cargo de procesos;
analizamos e interpretamos la compleja
realidad del hecho migratorio, desde el lugar
del ser humano, su dignidad y la integralidad
de nuestros derechos humanos; imaginamos
y ponemos en marcha iniciativas múltiples
y diversas y apostamos por nuestro
protagonismo histórico, por la construcción de
otra realidad” (2008).
A ello hay que añadir todo el proceso de propuesta
que viene surgiendo desde el derecho, sobre la necesidad
de mirar cómo las obligaciones jurídicas que
los estados han asumido vía tratados y convenciones
internacionales, se constituyen en una base para
la definición de políticas públicas, a través del denominado
enfoque de derechos humanos.
Este enfoque, siguiendo los planteamientos de Víctor
Abramovich (2006), determina en primer lugar la necesidad
de mirar a las personas migrantes como sujetos
de derechos y no objetos de atención/asistencia/control/regulación.
A la par demanda reconocer
que los derechos humanos fijan estándares básicos,
explícitos e imperativos, sobre los cuales se deben
diseñar, implementar y evaluar las políticas migratorias,
por lo que aunque a nivel del derecho internacional
se ha reconocido que los estados tienen el
derecho soberano de regular sus fronteras, ello no
implica que esta soberanía se ejerza sin control. Por
el contrario, su límite está precisamente en los principios
establecidos en los marcos internacionales de
protección, en los principios constitucionales internos
y en los estándares emitidos por los tribunales internacionales
y nacionales.
Siguiendo a Abramovich, una de las potencialidades
en el tema de políticas públicas es que permite pensar
el derecho de los derechos humanos no sólo como
un derecho que fija límites al abuso del poder, sino
como un derecho que puede constituirse en un programa
de acciones positivas de los Estados, un pro-
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