revista migrantes No. 1 copia - Observatorio de Migraciones

Reflexiones para el debate sobre política migratoria
Con menos recursos humanos y económicos, quedó
funcionando, la sección de “Atención a connacionales
en el exterior” dependencia de la Dirección de Asuntos
Consulares, encargada de los migrantes vulnerables:
las víctimas de trata de personas, de tráfico de
migrantes, los presos, los deportados, etc.
Por otro lado, otras dependencias del Ministerio de
Relaciones Exteriores, asumen también competencias
en el tema migratorio, destacamos algunas: la Dirección
de Asuntos culturales, la Dirección de Asuntos
Políticos, que organizó en el 2007 un seminario hemisférico
sobre Trata de personas en conjunto con la OEA,
la Dirección de Fronteras y Soberanía, que tiene que
ver con la migración transfronteriza, principalmente
con los desplazados-refugiados por el conflicto interno
de Colombia, y que según la ACNUR son cerca de
500 mil colombianos, quienes están en dicha condición
en los países fronterizos con Colombia.
Nadie entiende ni dentro ni fuera del Ministerio de
Relaciones Exteriores de Colombia semejante fragmentación
del tema migratorio en tantas dependencias,
que ha generado un conflicto de competencias,
y confrontaciones internas, que limitan el alcance de
las iniciativas que podrían surgir desde el gobierno
colombiano en materia migratoria.
La política integral migratoria (PIM)
Desde el 2007, el Programa “Colombia nos une” se
propone darle un giro sustancial al mismo, al promover
la elaboración y formulación de una política pública
migratoria en Colombia de carácter integral y dentro
de este propósito tiene previsto la conversión del
programa en una Dirección de Asuntos Migratorios
del Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia.
En el año 2008, El programa “Colombia Nos Une” contrató
una consultoría con la Universidad Nacional para
la elaboración de los lineamientos de la política pública
migratoria, algunas recomendaciones de la Universidad
Nacional fueron acogidas, otras no, hoy es necesario
examinar desde la practica social el alcance de
la política pública que viene formulando la Cancillería.
Con los aportes de la Universidad Nacional y de la
reflexión y debate que se genere en el mundo académico,
en la comunidad migrante, en las organizaciones
sociales, y en los gobiernos regionales y locales,
el Ministerio de Relaciones Exteriores espera concluir
con un documento COMPES sobre política pública
migratoria a finales del año 2008.
Paralelamente desde la sociedad civil, se avanza en
una propuesta de política pública que incluye un proyecto
de ley que crea un sistema Nacional de Migraciones,
un Consejo Nacional de Migraciones como
órgano rector, que estaría integrado por todos los
actores del universo migratorio colombiano, en primer
lugar los migrantes y sus familias, el gobierno, la
Academia, los Consejos de colombianos en el exterior,
la empresa privada, entre otros. Los fundamentos
de esta iniciativa, son propender por el pleno goce
de los derechos humanos de nuestros migrantes y
sus familias, el pleno ejercicio de la ciudadanía, la
participación y el desarrollo social.
Por su parte el Congreso de la República creó la Comisión
Accidental de Migraciones en el año 2005,
que ha funcionado en forma intermitente por el cambio
el de Senadores responsables de ella, lo que no
ha permitido la continuidad en su reflexión. Durante
su primer año de existencia sesionó con la presencia
de organizaciones del gobierno, de la sociedad civil,
gremios y la academia. En el marco de este trabajo
se produjeron propuestas que no tuvieron continuidad.
En la actualidad la Comisión accidental de migraciones
del Congreso se ha convertido en una instancia
para rendición de cuentas por parte de las instituciones
del gobierno que tienen alguna relación con
el tema migratorio, lo que llevó a la anterior Presidente
del Congreso a suprimirla pues le estaba quitando
funciones a la Comisión Segunda del Senado y no
estaba generando un valor político agregado dentro
del Parlamento colombiano.
Existe dentro del Congreso de la República la figura
de un Representante a la Cámara, elegido por las
comunidades colombianas en el exterior, y que no
cuenta con los recursos para trabajar con la comunidad
migrante. Nos parece irrisorio que la población
migrante esté representada por una sola Curul en la
Cámara de Representantes, pues por la cantidad de
población involucrada debería contar con más de 10
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