revista migrantes No. 1 copia - Observatorio de Migraciones
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Del olvido a la inclusión<br />
La Declaración <strong>de</strong> Montevi<strong>de</strong>o instó a los Estados <strong>de</strong><br />
Iberoamérica a ratificar la Convención Internacional<br />
sobre la Protección <strong>de</strong> los Derechos <strong>de</strong> Todos los Trabajadores<br />
Migratorios y sus Familiares, que hasta<br />
ahora solo ha sido suscrita por 12 <strong>de</strong> los 22 Estados,<br />
sobra mencionar que los 12 Estados que la han suscrito<br />
son latinoamericanos.<br />
En abril <strong>de</strong>l 2008 se realizó en Cuenca- Ecuador la<br />
Conferencia Iberoamericana sobre Migración y Desarrollo,<br />
con el objeto <strong>de</strong> aprobar el plan <strong>de</strong> acción que<br />
<strong>de</strong>sarrolle la <strong>de</strong>claración <strong>de</strong> Montevi<strong>de</strong>o.<br />
La forma como se organizó la conferencia <strong>de</strong> Cuenca,<br />
(por parte <strong>de</strong> la Secretaria <strong>de</strong> Iberoamérica, y su<br />
alta <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> la agenda española), impidieron<br />
llegar a un acuerdo entre los gobiernos <strong>de</strong> América<br />
Latina y España y Portugal.<br />
Igualmente se puso <strong>de</strong> manifiesto que no hay políticas<br />
migratorias integrales en los países <strong>de</strong> origen y<br />
que dichas políticas migratorias <strong>de</strong>berían tener como<br />
objetivo último que inmigrar fuera un <strong>de</strong>recho y no<br />
una necesidad, incluido el retorno.<br />
En el ámbito colombiano<br />
La respuesta institucional<br />
El Gobierno Colombiano <strong>de</strong>ci<strong>de</strong> asumir el tema migratorio<br />
en el año 2003, para lo que convoca un seminario<br />
sobre comunida<strong>de</strong>s colombianas en el exterior,<br />
el seminario estuvo centrado en el tema <strong>de</strong> migración<br />
y economía, don<strong>de</strong> se examinaba el impacto<br />
<strong>de</strong> los más <strong>de</strong> U$ 2.500 millones <strong>de</strong> dólares que por<br />
concepto <strong>de</strong> remesas enviaban por esa época nuestros<br />
<strong>migrantes</strong>. En su momento dijimos, que si las<br />
remesas le permitieron al Estado colombiano “<strong>de</strong>scubrir<br />
“ a sus <strong>migrantes</strong>, pues bienvenida las remesas,<br />
pero que las remesas no pue<strong>de</strong>n ser el eje <strong>de</strong> la política<br />
pública migratoria. Infortunadamente esta ha sido<br />
la política hasta hace poco.<br />
En el 2003 surgen dos iniciativas, se crea la Comisión<br />
Intersectorial <strong>de</strong> <strong>Migraciones</strong>, que agrupa a todas<br />
las instituciones públicas relacionadas con el<br />
tema migratorio, quien sería coordinada por el Director<br />
<strong>de</strong> Visas <strong>de</strong> la Cancillería, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> allí se pensó orientar<br />
la política pública, lamentablemente sin sociedad<br />
civil, como ha sido la tradición colombiana. El funcionamiento<br />
<strong>de</strong> esta Comisión ha sido precario, por<br />
no <strong>de</strong>cir nulo, en los 5 años <strong>de</strong> existencia, escasamente<br />
se ha reunido y no ha a<strong>de</strong>lantado ninguna iniciativa<br />
que valga la pena <strong>de</strong>stacar. A fines <strong>de</strong>l 2007<br />
el gobierno <strong>de</strong>cidió pasar la coordinación <strong>de</strong> esta<br />
Comisión al Programa Colombia <strong>No</strong>s Une, <strong>de</strong>cisión<br />
que permitió reactivar dicha Comisión al hacerla participe<br />
<strong>de</strong> la reflexión en torno a la formulación <strong>de</strong> la<br />
política pública migratoria.<br />
La otra iniciativa fue la creación <strong>de</strong>l Programa “Colombianosune”<br />
que es dirigido por un funcionario/a con<br />
rango <strong>de</strong> asesor <strong>de</strong>l Ministro <strong>de</strong> Relaciones Exteriores.<br />
Este programa se centró en un principio a aten<strong>de</strong>r<br />
a los in<strong>migrantes</strong> colombianos <strong>de</strong> nivel socioeconómico<br />
medio alto, como estudiantes, profesionales,<br />
científicos, artistas, empresarios, y la vinculación <strong>de</strong><br />
las empresas colombianas a un nuevo mercado: los<br />
<strong>migrantes</strong>. La visión <strong>de</strong> este programa estuvo o centrado<br />
en la relación economía y migración, y <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
los años 2007/8 se viene replanteando, li<strong>de</strong>rando la<br />
formulación <strong>de</strong> la política pública migratoria en el<br />
gobierno colombiano, en una apuesta que incluye la<br />
integralidad y los <strong>de</strong>rechos humanos, lo que podría<br />
significar un cambio significativo <strong>de</strong> enfoque.<br />
Como lo dijimos antes, <strong>de</strong>finir la política pública <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
un enfoque <strong>de</strong>terminado, conlleva necesariamente<br />
a estrategias diferentes, por ejemplo, no es lo mismo,<br />
<strong>de</strong>terminar una política pública migratoria <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
un enfoque <strong>de</strong> economía, caso Colombia, 2003-2006<br />
don<strong>de</strong> se concebía al migrante como un consumidor,<br />
un mercado o una mercancía, y por lo tanto la función<br />
<strong>de</strong>l Estado gravitaba en ayudar a incrementar<br />
las ganancias empresariales en el nuevo mercado migratorio,<br />
que por ejemplo, partir <strong>de</strong> un enfoque <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>rechos humanos, que ponga como centro a la persona<br />
<strong>de</strong>l migrante, su dignidad, sus <strong>de</strong>rechos, y el<br />
apoyo a la construcción <strong>de</strong> un proyecto <strong>de</strong> vida digno<br />
y sostenible tanto para él como para su familia, y en<br />
consecuencia, promoviendo acciones <strong>de</strong> información,<br />
sensibilización y atención para prevenir la migración<br />
vulnerable.<br />
DIÁLOGOS MIGRANTES<br />
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