La migración: un derecho humano - Observatorio de Migraciones
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CONTENIDO<br />
EDITORIAL Oscar Gómez ....................................................................... 3<br />
Número 3, 2009<br />
ES ESTE NÚMERO Luz Marina Díaz...................................................... 5<br />
Revista <strong>de</strong>l <strong>Observatorio</strong> Colombo-Ecuatoriano<br />
<strong>de</strong> <strong>Migraciones</strong> OCEMI<br />
Servicio Colombo Ecuatoriano<br />
<strong>de</strong> <strong>Migraciones</strong> SECEMI<br />
Con el patrocinio <strong>de</strong> la Unión Europea<br />
F<strong>un</strong>dación ESPERANZA<br />
www.f<strong>un</strong>dacionesperanza.org.co<br />
infomigrante@f<strong>un</strong>dacionesperanza.org<br />
ISSN<br />
2027-1867<br />
Presi<strong>de</strong>nte<br />
Oscar Gómez<br />
Directora<br />
Luz Marina Díaz<br />
luzmd@hotmail.com<br />
Editoras<br />
Luz Marina Díaz<br />
Diana Andrea Gómez<br />
Comité Editorial<br />
María Clara Aponte<br />
Patricia Pazmiño<br />
Esperanza Jovez<br />
Jairo Muñoz<br />
Priscila Chalá<br />
Fernando Ruiz<br />
Miembro Honorario<br />
Alejandro Portes<br />
MIGRACIONES, REDES Y PARTICIPACIÓN SOCIAL<br />
<strong>La</strong> construcción <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s sociales y su impacto en las migraciones<br />
Luz Marina Díaz....................................................................................... 8<br />
<strong>Migraciones</strong>, tejido social y re<strong>de</strong>s<br />
Jairo Muñoz ............................................................................................. 19<br />
Participación e Incorporación política <strong>de</strong> los inmigrantes<br />
colombianos en los Estados Unidos<br />
Resumen <strong>de</strong> Luz Marina Díaz <strong>de</strong> <strong>un</strong> artículo <strong>de</strong> Alejandro Portes,<br />
Cristina Escobar, Renelinda Arana <strong>de</strong> la Universidad <strong>de</strong> Princeton.... 29<br />
Una estrategia <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el sector público colombiano para la<br />
creación <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> migrantes<br />
Diana Lucía Mantilla Programa Colombia Nos Une, Cancillería.......... 44<br />
ENTREVISTAS<br />
<strong>La</strong> migración <strong>un</strong> <strong><strong>de</strong>recho</strong> <strong>humano</strong>. Seg<strong>un</strong>da parte<br />
Luz Marina Díaz entrevista a Oscar Gómez .......................................... 53<br />
Entrevista a Oscar Escobar <strong>de</strong> la Asociación <strong>de</strong> Migrantes<br />
Rumiñahui<br />
Priscila Chalá.......................................................................................... 57<br />
TEJIDO SOCIAL<br />
Se acuerda en Quito, crear Red Andina <strong>de</strong> <strong>Migraciones</strong><br />
Oscar Gómez ........................................................................................... 62<br />
Declaración <strong>de</strong> la recientemente creada red andina <strong>de</strong><br />
observatorios, centros <strong>de</strong> estudio e investigadores.......................... 64<br />
Declaración <strong>de</strong> la OEA sobre buenas prácticas en contra <strong>de</strong> la<br />
<strong>de</strong>manda y <strong>de</strong> la legalización <strong>de</strong> la prostitución: Siglo XXI.............. 70<br />
INFORME ESPECIAL<br />
Migración y recesión m<strong>un</strong>dial<br />
Diana Andrea Gómez.............................................................................. 77<br />
EL QUEHACER DE LA FUNDACIÓN<br />
Articulación y trabajo en red, reto en la atención a víctimas<br />
<strong>de</strong> trata <strong>de</strong> personas<br />
Ivonne Pineda.......................................................................................... 83<br />
ESPACIO CULTURAL<br />
Diagramación e impresión<br />
Editorial CÓDICE Ltda.<br />
Impreso en:<br />
Bogotá, Colombia<br />
Poesía. El Tejido. Mary, Indígena Anasazi, <strong>de</strong> los EE UU..................... 89<br />
RESEÑAS BIBLIOGRÁFICAS<br />
Thomas Barbat. “Remesas, pobreza, trabajo y expectativas”............. 92<br />
Diana Andrea Gómez y David Roll (editores) “Crisis m<strong>un</strong>dial,<br />
nuevas realida<strong>de</strong>s, nuevas perspectivas”............................................. 94
Editorial<br />
Tejiendo re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> solidaridad<br />
<strong>La</strong> F<strong>un</strong>dación ESPERANZA consciente <strong>de</strong> la complejidad <strong>de</strong>l <strong>un</strong>iverso migratorio, que<br />
vincula lo local, lo nacional, lo regional y lo m<strong>un</strong>dial e impulsada por el propósito <strong>de</strong><br />
garantizar el pleno goce <strong>de</strong> los <strong><strong>de</strong>recho</strong>s <strong>humano</strong>s, especialmente <strong>de</strong> la población en<br />
contextos <strong>de</strong> movilidad, se ve abocada a <strong>un</strong>a serie <strong>de</strong> <strong>de</strong>safíos como son: contribuir<br />
al fortalecimiento <strong>de</strong>l tejido social y <strong>de</strong> <strong>un</strong>a cultura <strong>de</strong> convivencia, incidir en políticas<br />
públicas que generen <strong>de</strong>sarrollo y bienestar, tanto en las socieda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> origen cómo<br />
en las <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino; brindar servicios <strong>de</strong> información y orientación; a la vez que realizar<br />
procesos <strong>de</strong> sensibilización, prevención, atención e investigación en temas migratorios.<br />
Situación que nos obliga a tener <strong>un</strong>a visión más allá <strong>de</strong> las fronteras nacionales, y<br />
pensarnos como <strong>un</strong>a organización lí<strong>de</strong>r en la Región Andina y con inci<strong>de</strong>ncia global,<br />
especialmente en Ibero América, partícipe en la transformación <strong>de</strong> los contextos<br />
migratorios, mediante el fortalecimiento <strong>de</strong> <strong>un</strong>a cultura <strong>de</strong> movilidad que garantice los<br />
<strong><strong>de</strong>recho</strong>s <strong>humano</strong>s, la convivencia y la equidad entre los pueblos, para avanzar hacia<br />
<strong>un</strong>a cultura <strong>un</strong>iversal y solidaria que sustente <strong>un</strong>a creciente calidad <strong>de</strong> vida.<br />
Al plantearse estos <strong>de</strong>safíos la F<strong>un</strong>dación ESPERANZA parte <strong>de</strong>l presupuesto que ello es<br />
posible en la medida que logre involucrar a todos los actores que <strong>de</strong> <strong>un</strong>a u otra manera<br />
inci<strong>de</strong>n en los contextos <strong>de</strong> movilidad humana, formulando propuestas, explorando<br />
vectores com<strong>un</strong>es, construyendo alianzas, tejiendo re<strong>de</strong>s don<strong>de</strong> los esfuerzos y las<br />
experiencias <strong>de</strong> todos se sumen en la construcción <strong>de</strong> <strong>un</strong>a nueva realidad nacional y<br />
planetaria.<br />
De esta manera nos hemos propuesto promover, crear o apoyar re<strong>de</strong>s sociales en los<br />
más diversos temas en los que intervenimos, como los que tienen que ver con trata<br />
<strong>de</strong> personas, tráfico <strong>de</strong> migrantes, infancia, familia, explotación sexual y comercial<br />
infantil. <strong>La</strong> tarea también es fortalecer las re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> organizaciones que trabajan el tema<br />
migratorio <strong>de</strong>s<strong>de</strong> diversas experiencias, sociales, académicas, religiosas, laborales y<br />
políticas tanto en Colombia como en Ecuador, en la región andina, en el continente<br />
americano, o en escenarios <strong>de</strong> escala global.<br />
<strong>La</strong>s experiencia más recientes en Colombia ha sido la creación <strong>de</strong> la Plataforma Social<br />
Migratoria HERMES que agrupa a 17 organizaciones sociales, académicas, sindicales,<br />
<strong>de</strong> género, religiosas, y profesionales vinculados al tema<br />
migratorio, con los que nos hemos agrupado para trabajar<br />
por los <strong><strong>de</strong>recho</strong>s <strong>humano</strong>s <strong>de</strong> los migrantes colombianos,<br />
tanto al interior <strong>de</strong>l país como en el plano internacional,<br />
así como la <strong>de</strong>fensa <strong>de</strong> los <strong><strong>de</strong>recho</strong>s <strong>de</strong> los extranjeros que<br />
llegan a Colombia. Actualmente la Plataforma HERMES<br />
li<strong>de</strong>ra en Colombia <strong>un</strong>a propuesta <strong>de</strong> ley que crea <strong>un</strong> sistema<br />
Nacional <strong>de</strong> <strong>Migraciones</strong>, que siente las bases <strong>de</strong> <strong>un</strong>a política<br />
pública <strong>de</strong> Estado que sea permanente, consensuada con<br />
todos los actores, que promueva la participación social <strong>de</strong> los<br />
migrantes y sus familias, y que tenga como principios el goce<br />
Nos hemos propuesto<br />
promover, crear o<br />
apoyar re<strong>de</strong>s sociales<br />
en los más diversos<br />
temas, en los que<br />
intervenimos.<br />
2<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s
Editorial<br />
<strong>de</strong> los <strong><strong>de</strong>recho</strong>s <strong>humano</strong>s, el ejercicio <strong>de</strong> la ciudadanía y el bienestar <strong>de</strong> los migrantes<br />
y sus familias.<br />
En Ecuador hacemos parte <strong>de</strong> la Coalición Interinstitucional para la Migración y el<br />
Refugio que agrupa importantes organizaciones sociales, académicas y religiosas,<br />
que han realizado <strong>un</strong>a <strong>de</strong>stacada labor en la <strong>de</strong>fensa <strong>de</strong> los <strong><strong>de</strong>recho</strong>s <strong>humano</strong>s <strong>de</strong> los<br />
emigrantes, los inmigrantes y los refugiados en ese país, y ha publicado <strong>un</strong> “informe<br />
sombra” o informe alternativo que hacen las organizaciones sociales, ante organismos<br />
<strong>de</strong> Naciones Unidas frente a la versión oficial <strong>de</strong> los gobiernos, sobre la implementación<br />
<strong>de</strong> la Convención sobre los <strong><strong>de</strong>recho</strong>s <strong>de</strong> todos los trabajadores migratorios y sus familias;<br />
igualmente la Coalición viene promoviendo iniciativas <strong>de</strong> política pública que conlleven a<br />
la formulación <strong>de</strong> <strong>un</strong> Código <strong>de</strong> Movilidad Humana en Ecuador.<br />
En el ámbito andino estamos impulsando <strong>un</strong>a Red Andina <strong>de</strong> <strong>Migraciones</strong>, que se<br />
constituyó en febrero <strong>de</strong>l 2009 con organizaciones <strong>de</strong> Perú, Bolivia, Ecuador y Colombia.<br />
Red que a la vez convocó a encuentros para conformar re<strong>de</strong>s especializadas; <strong>de</strong> esta<br />
manera se realizó <strong>un</strong> Encuentro Andino sobre Trata <strong>de</strong> Personas en Quito, que ayudó a<br />
consolidar <strong>un</strong>a Red Nacional en Ecuador y se avanzó en <strong>un</strong>a Red Andina; igualmente<br />
se realizó en marzo <strong>de</strong>l 2009, <strong>un</strong> Seminario Andino sobre Infancia, Familia y Migración,<br />
fortaleciendo la Red Nacional <strong>de</strong> Colombia y sentando las bases para <strong>un</strong>a Red Andina<br />
sobre este tema especifico. A fines <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong>l 2009, se realizó en Bogotá <strong>un</strong> Encuentro<br />
<strong>de</strong> <strong>Observatorio</strong>s, Centros <strong>de</strong> Estudio e Investigadores sobre Migración en la región<br />
andina, constituyéndose <strong>un</strong>a Red que hoy agrupa a 23 organizaciones <strong>de</strong> la región y <strong>de</strong><br />
España y a 11 investigadores sociales. <strong>La</strong> Red Andina cuenta hoy con <strong>un</strong>a página Web<br />
www.redandina<strong>de</strong>migraciones.org que le facilita espacio <strong>de</strong> com<strong>un</strong>icación e intercambio<br />
a sus socios y sus re<strong>de</strong>s especializadas.<br />
En el ámbito latinoamericano participamos en el Encuentro sobre Migración y Derechos<br />
Humanos en abril <strong>de</strong>l 2008, en Cuenca–Ecuador, y adherimos a la Consulta Regional<br />
sobre Migración y Derechos Humanos que agrupa a organizaciones <strong>de</strong> toda América<br />
<strong>La</strong>tina y el Caribe.<br />
E igualmente hemos participado en espacios <strong>de</strong> la OEA sobre <strong>Migraciones</strong> y Trata <strong>de</strong><br />
Personas, j<strong>un</strong>to con organizaciones sociales <strong>de</strong> todo el continente americano.<br />
También la F<strong>un</strong>dación está haciendo seguimiento y apoyo a las iniciativas <strong>de</strong>l Foro Social<br />
M<strong>un</strong>dial <strong>de</strong> <strong>Migraciones</strong>, que tuvo su última re<strong>un</strong>ión en España a fines <strong>de</strong>l año 2008,<br />
y ha venido participando en las <strong>de</strong>liberaciones <strong>de</strong>l Foro Global <strong>de</strong> la Sociedad Civil <strong>de</strong><br />
<strong>Migraciones</strong> que se realizó en el 2007 en Bélgica, y en el 2008 en Filipinas, previo<br />
al Foro Global <strong>de</strong> <strong>Migraciones</strong>, <strong>de</strong> carácter gubernamental que viene convocando las<br />
Naciones Unidas con el propósito <strong>de</strong> avanzar en los lineamientos <strong>de</strong> <strong>un</strong>a gobernabilidad<br />
m<strong>un</strong>dial <strong>de</strong> las migraciones.<br />
De manera simultánea, el Sistema <strong>de</strong> Atención al Migrante SAM <strong>de</strong> la F<strong>un</strong>dación<br />
ESPERANZA, brinda servicios <strong>de</strong> información, orientación, y atención a población en<br />
contextos migratorios y ofrece servicios <strong>de</strong> asistencia a víctimas <strong>de</strong> procesos migratorios<br />
no saludables como la Trata <strong>de</strong> Personas, el Tráfico <strong>de</strong> Migrantes, la estafa, entre otros.<br />
Para realizar su gestión, se apoya en <strong>un</strong>a amplia red <strong>de</strong> asociaciones <strong>de</strong> colombianos,<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s 3
Editorial<br />
En todo este proceso <strong>de</strong><br />
construcción <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s, ha jugado<br />
<strong>un</strong> papel <strong>de</strong>cisivo <strong>un</strong>a visión<br />
política <strong>un</strong>iversal, <strong>un</strong>a actitud<br />
abierta para influir y <strong>de</strong>jarse<br />
influir en <strong>un</strong> permanente<br />
intercambio <strong>de</strong> saberes, <strong>un</strong><br />
equipo <strong>humano</strong> con iniciativa<br />
y creatividad, y mecanismos <strong>de</strong><br />
información.<br />
ecuatorianos y latinoamericanos en todo el m<strong>un</strong>do,<br />
así como en otras organizaciones que trabajan por<br />
los <strong><strong>de</strong>recho</strong>s <strong>de</strong> los migrantes tanto en nuestros<br />
países como en los países <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino <strong>de</strong> los<br />
migrantes, lo que nos ha permitido ofrecer servicios<br />
<strong>de</strong> información, orientación, atención y asistencia<br />
a miles <strong>de</strong> ciudadanas y ciudadanos en contextos<br />
migratorios; sin el concurso <strong>de</strong> estas complejas<br />
re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s muchos <strong>de</strong> estos servicios serian<br />
impensables, a ellos les expresamos nuestro<br />
reconocimiento y gratitud.<br />
En todo este proceso <strong>de</strong> construcción <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s,<br />
ha jugado <strong>un</strong> papel <strong>de</strong>cisivo <strong>un</strong>a visión política<br />
<strong>un</strong>iversal, <strong>un</strong>a actitud abierta para influir y <strong>de</strong>jarse<br />
influir en <strong>un</strong> permanente intercambio <strong>de</strong> saberes,<br />
<strong>un</strong> equipo <strong>humano</strong> con iniciativa y creatividad, y<br />
mecanismos <strong>de</strong> información, servicios y com<strong>un</strong>icación como lo ha sido la pagina web<br />
www.infomigrante.org que nos ha permitido interactuar diariamente con el <strong>un</strong>iverso<br />
migratorio, principalmente con sus protagonistas: los migrantes y sus familias.<br />
Este número <strong>de</strong> la Revista Diálogos Migrantes está <strong>de</strong>dicada a examinar los aportes y la<br />
importancia <strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s sociales en el <strong>un</strong>iverso migratorio, esperamos con ello contribuir<br />
a la reflexión y al conocimiento <strong>de</strong> estos importantísimos factores <strong>de</strong> movilización y<br />
construcción política y social; sujetos y actores <strong>de</strong> la ciudadanía <strong>un</strong>iversal, que no solo se<br />
plantea como propósito político sino también como ejercicio cotidiano en la solidaridad<br />
y en la reflexión.<br />
Oscar Gó m e z Díez<br />
Director General<br />
F<strong>un</strong>dación ESPERANZA<br />
4<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s
En este número<br />
Queridos lectores:<br />
<strong>La</strong> F<strong>un</strong>dación ESPERANZA entrega a uste<strong>de</strong>s este tercer número <strong>de</strong> la revista<br />
colombo-ecuatoriana Diálogos Migrantes, <strong>de</strong>dicado al tema <strong>de</strong> las<br />
re<strong>de</strong>s sociales.<br />
Los artículos centrales que hemos preparado para impulsar la reflexión son:<br />
“<strong>La</strong> construcción <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s y su impacto en las migraciones” <strong>de</strong> Luz Marina<br />
Díaz, quien <strong>de</strong>scribe diferentes espacios <strong>de</strong> aplicación <strong>de</strong>l campo <strong>de</strong> la re<strong>de</strong>s<br />
en los procesos migratorios, a saber: como concepto analítico; como<br />
herramienta <strong>de</strong> trabajo, haciendo especial énfasis en su incorporación al<br />
trabajo <strong>de</strong> la F<strong>un</strong>dación; como medio <strong>de</strong> interrelación a través <strong>de</strong>l Internet<br />
para el trabajo con familias e individuos, en la investigación, la información<br />
y en la aplicación <strong>de</strong> políticas en el campo <strong>de</strong> la migración internacional. Por<br />
último, <strong>de</strong>scribe re<strong>de</strong>s que realizan activida<strong>de</strong>s criminales o ilegales, frente<br />
a las cuales la F<strong>un</strong>dación realiza <strong>un</strong> trabajo <strong>de</strong> prevención, información y<br />
atención para los migrantes.<br />
Jairo Muñoz escribe <strong>un</strong> ensayo sobre: “<strong>Migraciones</strong>, tejido social y re<strong>de</strong>s”<br />
y ofrece <strong>un</strong> acercamiento al <strong>de</strong>bate en torno a las re<strong>de</strong>s y organizaciones<br />
sociales en el campo migratorio como posibilidad real <strong>de</strong> construir tejido<br />
social. Tejido que no solo potencia a las socieda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> origen y <strong>de</strong>stino,<br />
sino que red<strong>un</strong>da en los proyectos <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> los mismos migrantes en su<br />
conj<strong>un</strong>to, para que sean productivos socialmente.<br />
Alejandro Portes, Cristina Escobar y Renelinda Arana <strong>de</strong> la Universidad <strong>de</strong><br />
Princeton, nos cedieron gentilmente su informe: “¿Lealta<strong>de</strong>s divididas o<br />
convergentes? Incorporación política <strong>de</strong> inmigrantes latinoamericanos en<br />
los Estados Unidos”, para extractar los resultados más notables para el<br />
caso colombiano. Con base en este estudio, presentamos el artículo: “Participación<br />
e incorporación política <strong>de</strong> los inmigrantes colombianos en los<br />
Estados Unidos”.<br />
<strong>La</strong> Cancillería colombiana colabora en este número con: “Una estrategia<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> el sector público colombiano para la creación <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> migrantes”,<br />
escrito por Diana Lucía Mantilla coordinadora <strong>de</strong>l programa Colombia<br />
Nos Une.<br />
En la sección <strong>de</strong> entrevistas continuamos con la seg<strong>un</strong>da parte <strong>de</strong> la que<br />
se presentó en el número dos y que se le hizo a Oscar Gómez, Director <strong>de</strong><br />
la F<strong>un</strong>dación y Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> Diálogos Migrantes y también transcribimos<br />
<strong>un</strong>a entrevista <strong>de</strong> Priscila Chalá, coordinadora <strong>de</strong> com<strong>un</strong>icaciones <strong>de</strong> la F<strong>un</strong>dación<br />
en Quito, a Oscar Escobar, <strong>de</strong> la Asociación Rumiñahui en Ecuador.<br />
En Tejido Social, reproducimos el discurso <strong>de</strong> Oscar Gómez con ocasión<br />
<strong>de</strong> la creación <strong>de</strong> la Red Andina <strong>de</strong> <strong>Migraciones</strong> en Quito; así mismo, la<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s 5
En este número<br />
Declaración <strong>de</strong> la Red Andina <strong>de</strong> <strong>Observatorio</strong>s, Centros <strong>de</strong> Estudio e Investigadores<br />
y la Declaración <strong>de</strong> la Primera Re<strong>un</strong>ión Regional <strong>de</strong> la OEA<br />
sobre “Buenas prácticas en contra <strong>de</strong> la <strong>de</strong>manda y <strong>de</strong> la legalización <strong>de</strong> la<br />
Prostitución: Siglo XXI”.<br />
El Informe Especial contiene <strong>un</strong> artículo <strong>de</strong> Diana Gómez sobre “la Migración<br />
y la recesión m<strong>un</strong>dial” y concluye que en <strong>de</strong>finitiva, la recesión m<strong>un</strong>dial no<br />
implicará la disminución <strong>de</strong> los flujos migratorios y que incluso en épocas <strong>de</strong><br />
dificulta<strong>de</strong>s económicas, existe <strong>un</strong>a necesidad estructural <strong>de</strong> migrantes.<br />
En nuestro espacio sobre “El Quehacer <strong>de</strong> la F<strong>un</strong>dación”, Ivonne Pineda,<br />
Trabajadora Social y profesional <strong>de</strong>l Sistema <strong>de</strong> Atención al Migrante <strong>de</strong><br />
la F<strong>un</strong>dación, escribe <strong>un</strong> interesante artículo que muestra cómo nuestra<br />
institución, realiza <strong>un</strong> trabajo en red con otras instituciones para lograr <strong>un</strong>a<br />
efectiva atención a víctimas <strong>de</strong> trata <strong>de</strong> personas.<br />
Nuestro “Espacio Cultural” rin<strong>de</strong> homenaje a María, <strong>un</strong>a indígena Anasazi<br />
<strong>de</strong> los Estados Unidos, que escribe <strong>un</strong>a poesía <strong>de</strong>dicada al Tejido.<br />
Por último, presentamos dos reseñas bibliográficas; <strong>un</strong>a sobre el trabajo<br />
<strong>de</strong> Thomas Barbat titulado: “Remesa, pobreza, trabajo y expectativas”, realizado<br />
con la F<strong>un</strong>dación y otra sobre el próximo libro a ser publicado por la<br />
Cancillería colombiana, titulado “Crisis m<strong>un</strong>dial, nuevas realida<strong>de</strong>s, nuevas<br />
perspectivas”.<br />
Agra<strong>de</strong>zco la entusiasta colaboración <strong>de</strong> mis compañeros <strong>de</strong> la F<strong>un</strong>dación<br />
para llevar a cabo este número. Especialmente quiero reconocer a Jairo<br />
Muñoz, Juan Pablo Posada, Edwin Murcia, Fernando Ruiz, Ivonne Pineda y<br />
Margarita Guarín.<br />
Queridos lectores, <strong>de</strong>jo en sus manos esta tercera entrega <strong>de</strong> nuestra revista<br />
Diálogos Migrantes y espero recibir muy pronto sus cartas y comentarios<br />
a las direcciones electrónicas: ldiaz@f<strong>un</strong>dacionesperanza.org.co; luzmd@<br />
hotmail.com<br />
Lu z Ma r i n a Díaz M.<br />
Directora Revista<br />
6<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s
Migración, re<strong>de</strong>s<br />
y participación social
<strong>La</strong> construcción <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s sociales y su impacto<br />
en las migraciones<br />
Luz Marina Díaz 1<br />
Abstract<br />
This article attempts to <strong>de</strong>scribe different spaces of network application on migration process. First<br />
of all, this article reference networks paper on migratory process analyses. Secondly, based on Fo<strong>un</strong>dation<br />
activities <strong>de</strong>scribes institutional networks actions. Thirdly emphasizes the Internet networks<br />
importance on research field, information, policy and activities with the comm<strong>un</strong>ities and individual<br />
attention. Finally <strong>de</strong>scribes illegal and criminal networks activities on migration process highlighting the<br />
Fo<strong>un</strong>dation labor on prevention, information and care off in face to these activities.<br />
Resumen<br />
Este artículo <strong>de</strong>scribe diferentes espacios <strong>de</strong> aplicación <strong>de</strong>l campo <strong>de</strong> la re<strong>de</strong>s en los procesos migratorios.<br />
Primero hace <strong>un</strong>a breve referencia sobre el papel <strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s sociales en el análisis <strong>de</strong> los procesos<br />
migratorios. Seg<strong>un</strong>do, <strong>de</strong>scribe la acción <strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s institucionales, especialmente en el caso <strong>de</strong><br />
las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la F<strong>un</strong>dación y señala brevemente cómo la F<strong>un</strong>dación ESPERANZA las incorpora en<br />
su trabajo. Tercero, llama la atención sobre el potencial <strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s sociales en Internet para el trabajo<br />
con familias e individuos, en la investigación y en la aplicación <strong>de</strong> políticas en el campo <strong>de</strong> la migración<br />
internacional. Por último, <strong>de</strong>scribe re<strong>de</strong>s que realizan activida<strong>de</strong>s criminales o ilegales, frente a las<br />
cuales la F<strong>un</strong>dación realiza <strong>un</strong> trabajo <strong>de</strong> prevención, información y atención para los migrantes.<br />
Introducción<br />
<strong>La</strong> versatilidad <strong>de</strong> la cuestión entorno a re<strong>de</strong>s sociales<br />
ha invadido <strong>de</strong> manera inusitada todas las activida<strong>de</strong>s<br />
sociales <strong>de</strong>s<strong>de</strong> finales <strong>de</strong>l siglo pasado. <strong>La</strong>s<br />
re<strong>de</strong>s son el medio que permite generar vínculos,<br />
intercambiar información, participar experiencias,<br />
<strong>de</strong>sarrollar conocimiento y expandir investigación,<br />
entre otras. Así mismo, las re<strong>de</strong>s son <strong>de</strong> muy diversas<br />
clases y cumplen f<strong>un</strong>ciones muy importantes<br />
para las organizaciones sociales vinculadas a los<br />
as<strong>un</strong>tos relativos a migración internacional.<br />
El trabajo <strong>de</strong> la F<strong>un</strong>dación ESPERANZA parte <strong>de</strong><br />
reconocer que la <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> migrar se toma en<br />
relación con <strong>un</strong>os contextos familiares y <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s<br />
sociales. Plantea también que el papel <strong>de</strong> la familia<br />
y la red social es f<strong>un</strong>damental en los procesos <strong>de</strong><br />
1<br />
Especialista en el tema <strong>de</strong> migraciones internacionales y directora <strong>de</strong> la revista DIÁLOGOS MIGRANTES. luzmd@hotmail.com; ldiaz@<br />
f<strong>un</strong>dacionesperanza.org.co.<br />
8<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s
<strong>La</strong> construcción <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s sociales y su impacto en las migraciones<br />
prevención <strong>de</strong> la migración nociva<br />
y especialmente en situaciones<br />
<strong>de</strong> trata <strong>de</strong> personas y<br />
tráfico <strong>de</strong> migrantes. También,<br />
recientemente, la F<strong>un</strong>dación ha<br />
estado empeñada en li<strong>de</strong>rar,<br />
apoyar e impulsar la creación<br />
y consolidación <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s institucionales<br />
y re<strong>de</strong>s en Internet<br />
entendidas como herramientas<br />
básicas para el <strong>de</strong>sarrollo<br />
<strong>de</strong> sus programas y acciones<br />
a nivel <strong>de</strong> Ibero América y <strong>de</strong>l<br />
m<strong>un</strong>do. Por todo ello, resulta<br />
importante <strong>de</strong>scribir los diferentes tipos <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s y<br />
resaltar sus potencialida<strong>de</strong>s.<br />
En efecto, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> su incorporación como herramienta<br />
<strong>de</strong> análisis <strong>de</strong> la realidad social, su posterior<br />
inclusión en los estudios sobre migraciones transnacionales,<br />
su utilización para hacer más efectiva<br />
la atención en programas sociales hasta el impulso<br />
generado en la cibernética con la construcción <strong>de</strong><br />
re<strong>de</strong>s sociales en Internet, las re<strong>de</strong>s se han constituido<br />
en <strong>un</strong> elemento f<strong>un</strong>damental en el campo <strong>de</strong><br />
las migraciones internacionales.<br />
<strong>La</strong>s Re<strong>de</strong>s Sociales son formas <strong>de</strong> interacción social,<br />
<strong>de</strong>finida como <strong>un</strong> intercambio dinámico entre<br />
personas, grupos e instituciones. Se pue<strong>de</strong>n enten<strong>de</strong>r<br />
como <strong>un</strong> sistema dinámico y en construcción<br />
continua que involucra a conj<strong>un</strong>tos <strong>de</strong> individuos e<br />
<strong>La</strong>s re<strong>de</strong>s sociales son introducidas<br />
en la teorización <strong>de</strong> la migración<br />
como <strong>un</strong> concepto <strong>de</strong> alcance<br />
medio que permite guiar la<br />
investigación empírica y enten<strong>de</strong>r<br />
a nivel micro los múltiples<br />
elementos que inci<strong>de</strong>n en la<br />
<strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> migrar.<br />
instituciones que se i<strong>de</strong>ntifican<br />
en las mismas necesida<strong>de</strong>s o<br />
problemáticas y que a<strong>de</strong>más<br />
se organizan para potenciar<br />
sus recursos.<br />
Este artículo tiene por objetivo,<br />
primero hacer <strong>un</strong>a breve referencia<br />
sobre el papel <strong>de</strong> las<br />
re<strong>de</strong>s sociales en el análisis <strong>de</strong><br />
los procesos migratorios, base<br />
f<strong>un</strong>damental <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> la F<strong>un</strong>dación. Seg<strong>un</strong>do,<br />
<strong>de</strong>scribir la acción <strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s<br />
institucionales, especialmente aquellas con fines<br />
altruistas, políticos y sociales y señalar brevemente<br />
cómo la F<strong>un</strong>dación ESPERANZA las incorpora en su<br />
trabajo, basada en la convicción <strong>de</strong> que la sociedad<br />
civil tiene que cumplir <strong>un</strong> rol f<strong>un</strong>damental en<br />
la promoción, <strong>de</strong>fensa y protección <strong>de</strong> los <strong><strong>de</strong>recho</strong>s<br />
<strong>humano</strong>s <strong>de</strong> los migrantes reales y potenciales. Tercero,<br />
llamar la atención sobre el potencial <strong>de</strong> las<br />
re<strong>de</strong>s sociales en Internet para el trabajo directo<br />
con migrantes y sus familias, en el <strong>de</strong>sarrollo e intercambio<br />
<strong>de</strong> la investigación y en la aplicación <strong>de</strong><br />
políticas en el campo <strong>de</strong> la migración internacional,<br />
labores en las cuales se encuentra comprometida<br />
la F<strong>un</strong>dación. Por último, se incluye <strong>un</strong>a referencia<br />
a aquellas otras re<strong>de</strong>s con activida<strong>de</strong>s ilegales o criminales,<br />
frente a las cuales la F<strong>un</strong>dación realiza <strong>un</strong><br />
trabajo <strong>de</strong> prevención, información y atención para<br />
los migrantes.<br />
El papel <strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s en el análisis <strong>de</strong> los procesos migratorios<br />
<strong>La</strong>s teorías <strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s sociales surgen <strong>de</strong>s<strong>de</strong> los<br />
años setenta como <strong>un</strong>a <strong>de</strong> las respuestas teóricometodológicas<br />
frente a la insuficiencia epistemológica<br />
<strong>de</strong> alg<strong>un</strong>as teorías como la teoría económica<br />
neoclásica que a nivel micro-estructural se planteaba<br />
las causas <strong>de</strong> la migración y concebía al migrante<br />
como <strong>un</strong> actor eminentemente racional, capaz <strong>de</strong><br />
tomar <strong>de</strong>cisiones personales con base en el análisis<br />
<strong>de</strong> costo/beneficio o sea frente a las condiciones<br />
<strong>de</strong>l mercado <strong>de</strong> trabajo. <strong>La</strong> <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> migrar así<br />
entendida es entonces <strong>un</strong>a <strong>de</strong>cisión atomizada y<br />
<strong>de</strong>sprendida <strong>de</strong> elementos subjetivos. Los posteriores<br />
<strong>de</strong>sarrollos teóricos <strong>de</strong> la llamada nueva economía<br />
<strong>de</strong> la migración se enfoca en los hogares y las<br />
familias para el estudio <strong>de</strong> las motivaciones iniciales<br />
<strong>de</strong> migrar como <strong>un</strong>a estrategia <strong>de</strong> sobrevivencia<br />
social, económica y cultural. Posteriormente la sociología<br />
económica que se nutre en buena medida<br />
<strong>de</strong> los planteamientos <strong>de</strong> Pierre Bourdieu y el sociólogo<br />
estado<strong>un</strong>i<strong>de</strong>nse, James Coleman –quienes se<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s 9
Migración, re<strong>de</strong>s y participación social<br />
concentran en los grupos pequeños como <strong>un</strong>idad<br />
<strong>de</strong> análisis– <strong>de</strong>sarrolla y aplica los conceptos <strong>de</strong> capital<br />
social como la habilidad para obtener recursos<br />
gracias a la pertenencia a re<strong>de</strong>s sociales, el rol <strong>de</strong><br />
las re<strong>de</strong>s sociales y el tipo <strong>de</strong> solidaridad y confianza<br />
que ellas tejen, como elementos <strong>de</strong> análisis <strong>de</strong> la<br />
migración internacional.<br />
Entonces, los procesos migratorios que inicialmente<br />
fueron analizados únicamente a partir <strong>de</strong> las condiciones<br />
macro-estructurales empiezan a enten<strong>de</strong>rse<br />
<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> <strong>un</strong>a perspectiva más incluyente, don<strong>de</strong><br />
las estructuras <strong>de</strong> parentesco y amistad son resaltadas.<br />
Así el análisis en términos <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s sociales<br />
se constituye en <strong>un</strong>a alternativa muy utilizada<br />
para abordar la migración y para explicar las vías<br />
por las cuales los movimientos migratorios logran<br />
permanecer en el tiempo y se convierten en procesos<br />
auto-sostenidos así inicialmente la migración se<br />
originara en condiciones macro estructurales.<br />
<strong>La</strong>s re<strong>de</strong>s sociales en el análisis <strong>de</strong> la migración<br />
internacional son entendidas como <strong>un</strong> conj<strong>un</strong>to <strong>de</strong><br />
vínculos interpersonales, como <strong>un</strong>os puentes que<br />
conectan a los migrantes con sus zonas <strong>de</strong> origen y<br />
<strong>de</strong>stino, mediante los lazos <strong>de</strong> parentesco, amistad<br />
o i<strong>de</strong>ntidad con la com<strong>un</strong>idad <strong>de</strong> origen.<br />
Alejandro Portes <strong>de</strong>fine re<strong>de</strong>s sociales como “conj<strong>un</strong>tos<br />
<strong>de</strong> asociaciones recurrentes entre grupos <strong>de</strong><br />
personas ligadas por lazos ocupacionales, familiares,<br />
culturales o afectivos. <strong>La</strong>s re<strong>de</strong>s sociales son<br />
importantes en la vida económica en la medida en<br />
que son medios para adquisición <strong>de</strong> recursos escasos<br />
como el capital y la información” (p: 12; 1999).<br />
<strong>La</strong>s re<strong>de</strong>s sociales son introducidas en la teorización<br />
<strong>de</strong> la migración como <strong>un</strong> concepto <strong>de</strong> alcance<br />
medio que permite guiar la investigación empírica<br />
y enten<strong>de</strong>r a nivel micro los múltiples elementos<br />
que inci<strong>de</strong>n en la <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> migrar. Al <strong>de</strong>cir <strong>de</strong><br />
Claudia Pedone: “Este enfoque constituye <strong>un</strong> p<strong>un</strong>to<br />
<strong>de</strong> partida para analizar el fenómeno <strong>de</strong> las migraciones<br />
internacionales <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el p<strong>un</strong>to <strong>de</strong> vista <strong>de</strong><br />
las estrategias puestas en marcha por los propios<br />
migrantes ante el conflicto <strong>de</strong> po<strong>de</strong>res nacionales<br />
e internacionales y cómo las relaciones <strong>de</strong> solidaridad<br />
y <strong>de</strong> conflicto, en distintos niveles se re<strong>de</strong>finen<br />
permanentemente” (p: 3; 2002).<br />
Por lo anteriormente señalado, la migración se pue<strong>de</strong><br />
concebir más como <strong>un</strong> proceso <strong>de</strong> construcción<br />
<strong>de</strong> re<strong>de</strong>s sociales, que como <strong>un</strong>a simple movilización<br />
<strong>de</strong> <strong>un</strong> espacio a otro. En efecto, el individuo aislado,<br />
no se mueve sino rara vez. Lo hace con mayor<br />
frecuencia cuando cuenta con <strong>un</strong>a red <strong>de</strong> recursos<br />
familiares y com<strong>un</strong>itarios que le permite realizar activida<strong>de</strong>s<br />
y tomar <strong>de</strong>cisiones y va hacia don<strong>de</strong> está<br />
ubicado su tejido <strong>de</strong> relaciones sociales (Portes,<br />
1999; Díaz, 2000). En esta medida, el análisis en<br />
términos <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s sociales parte <strong>de</strong> compren<strong>de</strong>r<br />
que el proceso <strong>de</strong> migración no siempre se establece<br />
como <strong>un</strong> proceso aislado, que las <strong>de</strong>cisiones<br />
<strong>de</strong> la migración no las toman únicamente actores<br />
individuales y que no siempre están basadas en <strong>un</strong><br />
cálculo enteramente racional sino que en el proceso<br />
<strong>de</strong>cisorio participan generalmente <strong>un</strong>ida<strong>de</strong>s más<br />
gran<strong>de</strong>s <strong>de</strong> personas o amigos-familias u hogaresen<br />
los cuales se actúa colectivamente (Massey et.<br />
al., 2000) y en don<strong>de</strong> los factores psicosociales tienen<br />
<strong>un</strong> peso específico.<br />
<strong>La</strong> migración es <strong>un</strong>a estrategia familiar <strong>de</strong> sobre vivencia<br />
y ésta, j<strong>un</strong>to con los grupos <strong>de</strong> referencia e<br />
i<strong>de</strong>ntidad, son los ámbitos don<strong>de</strong> se construyen los<br />
<strong>de</strong>seos, intenciones y <strong>de</strong>cisiones migratorias. Unos<br />
y otros cumplen <strong>un</strong> papel f<strong>un</strong>damental en la <strong>de</strong>cisión<br />
<strong>de</strong> migrar, al analizar los riesgos y los beneficios<br />
que pue<strong>de</strong> generar, lo que en buena medida<br />
explica las posteriores dinámicas <strong>de</strong> los migrantes<br />
en el exterior para retribuir los esfuerzos emprendidos<br />
conj<strong>un</strong>tamente, con objeto <strong>de</strong> su partida.<br />
<strong>La</strong>s re<strong>de</strong>s pue<strong>de</strong>n ser más o menos fuertes y consolidadas<br />
y juegan <strong>un</strong> papel <strong>de</strong>cisivo en el momento<br />
<strong>de</strong> tomar la <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> migrar, dado que el hecho<br />
<strong>de</strong> tener <strong>un</strong> contacto o la posibilidad <strong>de</strong> acceso a<br />
<strong>un</strong>a red en el país receptor constituye <strong>un</strong> elemento<br />
<strong>de</strong>finitorio para quien migra pues permite facilitar<br />
su llegada, su vinculación laboral, la consecución<br />
<strong>de</strong> vivienda y en fin, asegurar su incorporación a la<br />
nueva situación.<br />
<strong>La</strong> persistencia <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s se refuerza hoy por la facilidad<br />
<strong>de</strong> las com<strong>un</strong>icaciones vía Internet, teléfono y<br />
por que ten<strong>de</strong>ncialmente han disminuido los costos<br />
<strong>de</strong>l transporte <strong>de</strong> larga distancia, con respecto a<br />
los costos que existían en la primera parte <strong>de</strong>l siglo<br />
10<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s
<strong>La</strong> construcción <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s sociales y su impacto en las migraciones<br />
pasado. El surgimiento <strong>de</strong> <strong>un</strong>a bien <strong>de</strong>sarrollada y<br />
consolidad red social, reduce enormemente los<br />
costos sociales, económicos, psicológicos, <strong>de</strong> re<strong>un</strong>ificación<br />
familiar <strong>de</strong> los movimientos internacionales<br />
migratorios <strong>de</strong> los individuos y empo<strong>de</strong>ra el proceso<br />
migratorio (Massey y García, 1987).<br />
Los costos económicos son reducidos al ofrecer alojamiento,<br />
búsqueda y potenciales fuentes <strong>de</strong> trabajo,<br />
compartir transporte, vivienda, alimentos e información<br />
general. Estos son respuestas que permite<br />
al inmigrante tranquilidad, disminuyendo en buena<br />
medida las condiciones estresantes que implican el<br />
arribo a <strong>un</strong>a nueva organización social y cultural.<br />
Sus costos psicológicos se reducen al tener personas<br />
que los reciben, y les brindan información sobre<br />
la vida en el nuevo país. (Massey, 1991).<br />
Cada acto <strong>de</strong> migrar altera el contexto social <strong>de</strong> origen<br />
en forma tal que las migraciones veni<strong>de</strong>ras son<br />
más probables. Al conocer el éxito supuesto o real,<br />
<strong>de</strong> quienes migran o ver incrementar el nivel <strong>de</strong> vida<br />
<strong>de</strong> sus familias al recibir <strong>un</strong> ingreso proveniente <strong>de</strong><br />
las remesas que ellos envían, se genera <strong>un</strong> ambiente<br />
migratorio. No es raro, entones, que <strong>un</strong> número<br />
creciente <strong>de</strong> personas ligadas a ese entorno <strong>de</strong> origen<br />
piensen en migrar elevándose el nivel <strong>de</strong> intención<br />
migratoria. <strong>La</strong>s re<strong>de</strong>s tienen <strong>un</strong> efecto multiplicador<br />
para la llegada, tránsito o asentamiento <strong>de</strong><br />
nuevos migrantes.<br />
Massey y García hacen notar exhaustivamente que<br />
a pesar <strong>de</strong> la recesión <strong>de</strong> los años setenta y la consecuente<br />
caída <strong>de</strong> los salarios reales, la inflación<br />
y el <strong>de</strong>sempleo, <strong>un</strong> incremento sustancial <strong>de</strong> la<br />
migración <strong>de</strong>s<strong>de</strong> México hacia los Estados Unidos<br />
ocurrió por aquella época. Este hecho lo explican<br />
precisamente por la persistencia <strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s y <strong>de</strong>muestran<br />
cómo por cada persona que se convierte<br />
en migrante, se reduce el costo <strong>de</strong> la migración<br />
para los que van luego, permitiendo <strong>de</strong> esta forma,<br />
<strong>un</strong>a expansión futura <strong>de</strong> la red. Como resultado <strong>de</strong><br />
esta dinámica interacción las conexiones <strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s<br />
con los Estados Unidos se ampliaron a través<br />
<strong>de</strong> México y aumentó la posibilidad <strong>de</strong> la migración<br />
internacional <strong>de</strong>s<strong>de</strong> este último país (Massey y García,<br />
op. cit.).<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s 11
Migración, re<strong>de</strong>s y participación social<br />
Dado que las re<strong>de</strong>s permiten viabilizar el proceso<br />
migratorio y al expandirse se aumenta el potencial<br />
migratorio; los flujos <strong>de</strong> migrantes se convierten en<br />
<strong>un</strong> hecho acumulativo al p<strong>un</strong>to que pue<strong>de</strong> dificultar<br />
a los gobiernos su control ya que la formación<br />
<strong>de</strong> re<strong>de</strong>s migratorias escapa a cualquier control y<br />
suce<strong>de</strong> sin tener en cuenta las políticas restrictivas<br />
existentes.<br />
Hoy día se calcula que hay más <strong>de</strong> 800 organizaciones<br />
<strong>de</strong> colombianos en diversos países <strong>de</strong>l m<strong>un</strong>do,<br />
bien en los Estados Unidos, en Europa, Asia, Oceanía<br />
y también se ha establecido que hay <strong>un</strong> número<br />
similar <strong>de</strong> organizaciones <strong>de</strong> ecuatorianos, por lo<br />
tanto se pue<strong>de</strong> hablar <strong>de</strong> amplias y complejas re<strong>de</strong>s<br />
sociales con diversas experiencias y activida<strong>de</strong>s,<br />
tanto sociales, culturales, artísticas, <strong>de</strong> apoyo<br />
social, <strong>de</strong> formulación <strong>de</strong> iniciativas y políticas, o <strong>de</strong><br />
asistencia, información y atención a la población<br />
migrante y sus familias tanto en sus lugares <strong>de</strong> origen<br />
como <strong>de</strong> tránsito y <strong>de</strong>stinos.<br />
Sin embargo, la consolidación y/o fortaleza <strong>de</strong> las<br />
re<strong>de</strong>s sociales como forma <strong>de</strong> capital social <strong>de</strong>pen<strong>de</strong><br />
entre otros factores <strong>de</strong>l grado <strong>de</strong> confianza<br />
y solidaridad creada entre sus miembros (Portes y<br />
Sensenbrenner, 1993). En el caso colombiano y específicamente<br />
<strong>de</strong> los migrantes hacia los Estados<br />
Unidos, se ha encontrado que las re<strong>de</strong>s sociales<br />
son muy estrechas y están ligadas a pertenencia<br />
o condición socio-económica, región y localidad y<br />
que por fuera <strong>de</strong> esas condiciones los migrantes<br />
establecen contactos puramente necesarios. En<br />
efecto, nuestras observaciones <strong>de</strong> campo (Guarnizo<br />
y Díaz, 1999; Díaz, 2000), nos permitieron establecer<br />
que sin duda el estigma <strong>de</strong> la droga como<br />
imagen que los medios <strong>de</strong> com<strong>un</strong>icación manejaron<br />
sobre el país durante los años ochenta y noventa<br />
afectó enormemente la confianza básica para la<br />
conformación <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s más amplias y consolidadas.<br />
Este estigma, colocó en <strong>de</strong>sventaja a quienes<br />
se <strong>de</strong>splazaban y aún lo hacen <strong>de</strong>s<strong>de</strong> Colombia, lo<br />
que incidió en el comportamiento y formación <strong>de</strong><br />
las re<strong>de</strong>s y en el menor afianzamiento <strong>de</strong>l capital<br />
social. <strong>La</strong> discriminación y el esteriotipo <strong>de</strong>l colombiano<br />
que se forjó en aquellos años, produjeron<br />
serios obstáculos para mantener re<strong>de</strong>s sociales y<br />
facilitar estrategias <strong>de</strong> participación y vinculación<br />
organizativa <strong>de</strong> los<br />
colombianos en el<br />
lugar <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino.<br />
<strong>La</strong>s re<strong>de</strong>s son <strong>de</strong><br />
muy diversas clases y<br />
cumplen f<strong>un</strong>ciones muy<br />
importantes para las<br />
organizaciones sociales<br />
vinculadas a los as<strong>un</strong>tos<br />
relativos a migración<br />
internacional.<br />
En este mismo trabajo<br />
<strong>de</strong> campo, se<br />
observó también<br />
que la ten<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong><br />
los colombianos en<br />
el exterior a conformar<br />
re<strong>de</strong>s por región<br />
o localidad más que<br />
por el simple hecho<br />
<strong>de</strong> su pertenencia<br />
a <strong>un</strong> estado-nación, como si es el caso entre otros<br />
grupos <strong>de</strong> origen latino. Esto obe<strong>de</strong>cía en buena<br />
medida, al hecho histórico <strong>de</strong> que la construcción<br />
<strong>de</strong> <strong>un</strong> Estado-nación no estuvo fuertemente consolidado<br />
en Colombia, como pudo ser en el caso <strong>de</strong><br />
México, por ejemplo. A<strong>de</strong>más Colombia es <strong>un</strong> país<br />
<strong>de</strong> múltiples regiones diferenciadas y <strong>de</strong> <strong>un</strong>a alta<br />
diversidad étnica. Es notable que muchas personas<br />
colombianas tiendan a i<strong>de</strong>ntificarse en el exterior<br />
más por su región o localidad <strong>de</strong> origen o por su<br />
pertenencia étnica que por su vinculación al país<br />
(Díaz, 2000; Guarnizo y Díaz, 2003).<br />
Este fenómeno nos permite enten<strong>de</strong>r por qué se<br />
han consolidado en el exterior, com<strong>un</strong>ida<strong>de</strong>s como<br />
la <strong>de</strong> los proce<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> Montenegro (Quindío) en<br />
Morristown, New Jersey o la <strong>de</strong> Santuario (Risaralda)<br />
en París; o los proce<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> la costa Atlántica<br />
en el otrora barrio Barranquillita <strong>de</strong> Caracas; o los<br />
<strong>de</strong> la ciuda<strong>de</strong>la Cuba <strong>de</strong> Pereira en Elizabeth, New<br />
York; o el caso <strong>de</strong> los afro colombianos proce<strong>de</strong>ntes<br />
<strong>de</strong> Buenaventura que se ubicaron en el área <strong>de</strong><br />
Queens en Nueva York.<br />
En fin muchas pequeñas com<strong>un</strong>ida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> origen<br />
cuyas re<strong>de</strong>s son muy cerradas, tien<strong>de</strong>n a agruparse<br />
en localida<strong>de</strong>s muy específicas en el lugar <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino.<br />
Estos procesos <strong>de</strong> vinculación a re<strong>de</strong>s sociales<br />
por localidad <strong>de</strong> origen y vecindario tienen implicaciones<br />
en la conformación <strong>de</strong> organizaciones <strong>de</strong> colombianos<br />
en el exterior. En efecto, se ha encontrado<br />
que <strong>un</strong> poco menos <strong>de</strong>l 5% <strong>de</strong> los colombianos<br />
en el exterior hacen parte <strong>de</strong> asociaciones <strong>de</strong> carácter<br />
formal (Mejía, 2006, citado por Magnam, 2008).<br />
12<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s
<strong>La</strong> construcción <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s sociales y su impacto en las migraciones<br />
Esto quiere <strong>de</strong>cir que la inclinación o ten<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong><br />
los colombianos es la generación y expansión <strong>de</strong><br />
re<strong>de</strong>s atomizadas, <strong>de</strong> grupos familiares y amigos<br />
<strong>de</strong> <strong>un</strong>a misma región <strong>de</strong> origen, <strong>de</strong> colonias o colectivos<br />
más o menos permanentes pero sin necesariamente<br />
estar vinculados a re<strong>de</strong>s formalizadas<br />
jurídicamente.<br />
Otro factor que contribuye a que las re<strong>de</strong>s sean muy<br />
cerradas en el exterior, es la condición <strong>de</strong> indocumentados<br />
<strong>de</strong> <strong>un</strong>a mayoría <strong>de</strong> migrantes, quienes<br />
mediante re<strong>de</strong>s informales logran vincularse laboralmente<br />
y generar estrategias <strong>de</strong> sobrevivencia,<br />
autoempleo, vivienda, etc. en la sociedad <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino.<br />
No obstante, en los últimos años se observa que<br />
las re<strong>de</strong>s tien<strong>de</strong>n a no ser tan cerradas, pero si diversificadas<br />
y <strong>de</strong> abrirse a otras re<strong>de</strong>s latinas, como<br />
es el caso en Nueva York, don<strong>de</strong> Marion Magnam<br />
(2008, op.cit. ), encontró que los colombianos “ tienen<br />
cierta facilidad a abrirse a re<strong>de</strong>s que no son<br />
colombianas: primero porque no siempre se quieren<br />
i<strong>de</strong>ntificar como colombianos para no tener problemas;<br />
seg<strong>un</strong>do, porque han tenido que pasar por<br />
varios países <strong>de</strong> América Central o <strong>de</strong>l Caribe para<br />
po<strong>de</strong>r llegar a los Estados Unidos. Estos primeros<br />
contactos con las culturas <strong>de</strong> los migrantes con los<br />
cuales comparten espacios en Nueva York (puertorriqueños,<br />
dominicanos, salvadoreños, mexicanos,<br />
etc.) facilitan <strong>de</strong>spués las conversaciones y el <strong>de</strong>sarrollo<br />
<strong>de</strong> re<strong>de</strong>s “latinas”. <strong>La</strong>s re<strong>de</strong>s a<strong>de</strong>más tien<strong>de</strong>n<br />
a reinventarse y recomponerse en el lugar <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>stino es <strong>de</strong>cir son dinámicas y cambiantes y se<br />
van consolidando como procesos <strong>de</strong> interrelación<br />
transnacional.<br />
En ciuda<strong>de</strong>s como New York, Miami, Houston, se ha<br />
observado que existen re<strong>de</strong>s especializadas para<br />
la obtención <strong>de</strong> documentos y/o trabajos que se<br />
multiplican y fortalecen cuando las condiciones <strong>de</strong><br />
restricción a los inmigrantes se hacen más difíciles,<br />
consolidando entonces <strong>un</strong>a economía ilegal <strong>de</strong> la<br />
migración don<strong>de</strong> se vinculan migrantes provenientes<br />
<strong>de</strong> distintos países <strong>de</strong> <strong>La</strong>tinoamérica. También<br />
hay que hacer referencia a que las re<strong>de</strong>s se van<br />
transnacionalizando en el sentido literal <strong>de</strong>l términos,<br />
es <strong>de</strong>cir pue<strong>de</strong>n abarcar simultáneamente<br />
distintos países <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino, no solo Estados Unidos<br />
sino también países <strong>de</strong> Europa, Canadá y Australia,<br />
por ejemplo.<br />
En términos políticos se pue<strong>de</strong> afirmar que el sentimiento<br />
<strong>de</strong> solidaridad nacional a<strong>un</strong>que se <strong>de</strong>sarrolla<br />
y fortalece en el país <strong>de</strong> acogida, no tiene<br />
prof<strong>un</strong>das raíces en Colombia, como país <strong>de</strong> origen.<br />
El sentimiento <strong>de</strong> patria que aflora cuando se vive<br />
fuera, en el país <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino está muy asociado a<br />
la familia, la localidad <strong>de</strong> origen, las costumbres<br />
<strong>de</strong>cembrinas, la música y la comida tradicional. Se<br />
trata <strong>de</strong> <strong>un</strong> sentimiento <strong>de</strong> patria ausente, <strong>de</strong> nostalgia,<br />
frecuentemente superficial e inmediatista.<br />
El sentimiento nacional no es muy fuerte entre los<br />
colombianos comparativamente con nacionales <strong>de</strong><br />
otros estados como México y Venezuela; quizá esto<br />
se explica porque no se conoce suficientemente su<br />
pasado histórico o este no se le valora suficientemente.<br />
De tal suerte que la solidaridad no está muy<br />
fortalecida y se relaciona más con momentos <strong>de</strong><br />
tragedia nacional.<br />
Tener en cuenta esta situación permite enten<strong>de</strong>r<br />
correlativamente la inercia y baja participación <strong>de</strong><br />
los colombianos resi<strong>de</strong>ntes en el exterior en los<br />
as<strong>un</strong>tos políticos <strong>de</strong> su país (a este respecto, se<br />
pue<strong>de</strong> ver el artículo <strong>de</strong> Portes et.al. en este mismo<br />
número). Es bueno recordar que tradicionalmente<br />
ha habido en Colombia <strong>un</strong>a cierta apatía, indiferencia<br />
e incredulidad en lo relativo al ejercicio <strong>de</strong><br />
la política y consecuentemente reducida participación<br />
electoral. Reforzar la i<strong>de</strong>ntidad nacional como<br />
requisito para <strong>un</strong>a amplia participación es <strong>un</strong>a propuesta<br />
necesaria para los gobiernos nacionales y<br />
para las organizaciones <strong>de</strong> la sociedad civil con sus<br />
connacionales en el exterior que buscan formular<br />
propuestas <strong>de</strong> política pública con amplia participación<br />
<strong>de</strong> los colombianos en el exterior.<br />
Re<strong>de</strong>s institucionales<br />
Existen re<strong>de</strong>s institucionales migratorias, <strong>de</strong> carácter<br />
más formal que las re<strong>de</strong>s familiares y <strong>de</strong><br />
grupos informales ya <strong>de</strong>scritas anteriormente. Estas<br />
son <strong>de</strong> muy diverso tipo, alg<strong>un</strong>as tienen por objetivo<br />
generar <strong>un</strong> espacio <strong>de</strong> com<strong>un</strong>icación e inter-<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s 13
Migración, re<strong>de</strong>s y participación social<br />
cambio, otras se proponen <strong>de</strong>sarrollar activida<strong>de</strong>s<br />
altruistas, apoyar la construcción <strong>de</strong> organizaciones<br />
y generar mecanismos <strong>de</strong> participación o <strong>de</strong><br />
inci<strong>de</strong>ncia política. En contraste a estas, existen<br />
otras re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> carácter criminal o cuya existencia<br />
es clan<strong>de</strong>stina y/o tienen objetivos p<strong>un</strong>ibles, sobre<br />
las cuales se hará <strong>un</strong>a referencia en el último<br />
p<strong>un</strong>to <strong>de</strong> este artículo.<br />
<strong>La</strong>s re<strong>de</strong>s que se construyen mediante la acción<br />
<strong>de</strong> las instituciones sanas brindan apoyo a los migrantes<br />
orientando, informando, y disminuyendo<br />
los abusos <strong>de</strong> otras re<strong>de</strong>s como las <strong>de</strong> trata <strong>de</strong> personas.<br />
Al brindar apoyo disminuyen los riesgos, y<br />
dan protección a sus <strong><strong>de</strong>recho</strong>s <strong>humano</strong>s. Alg<strong>un</strong>as<br />
ofrecen hospedaje, búsqueda <strong>de</strong> empleo, soporte<br />
físico y psicológico tales como Cáritas Christi, Ejército<br />
<strong>de</strong> Salvación, com<strong>un</strong>ida<strong>de</strong>s sacerdotales como<br />
los Scalabrinianos y Organización <strong>de</strong> las Naciones<br />
Unidas entre otras.<br />
<strong>La</strong>s organizaciones humanitarias apoyan a los migrantes<br />
ofreciéndoles servicios sociales, orientándolos<br />
para obtener documentos legales, capacitándolos<br />
para el trabajo, la compra <strong>de</strong> vivienda, el alojamiento,<br />
la educación, los sistemas legales, la participación<br />
política, y en fin, el acceso a sus <strong><strong>de</strong>recho</strong>s<br />
en el país <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino, y se convierten en <strong>un</strong>a importante<br />
fuente <strong>de</strong> capital social para la incorporación<br />
<strong>de</strong> los migrantes a su nueva vida o a los diversos<br />
contextos sociales en los lugares <strong>de</strong> llegada 2 .<br />
Con base en la convicción <strong>de</strong> que la sociedad civil<br />
tiene que cumplir <strong>un</strong> rol f<strong>un</strong>damental en la promoción,<br />
<strong>de</strong>fensa y protección <strong>de</strong> los <strong><strong>de</strong>recho</strong>s <strong>humano</strong>s<br />
<strong>de</strong> los migrantes reales y potenciales, la F<strong>un</strong>dación<br />
ESPERANZA ha venido li<strong>de</strong>rando tanto a nivel <strong>de</strong> la<br />
sociedad colombiana y ecuatoriana como a nivel <strong>de</strong><br />
la región andina y <strong>de</strong> los países iberoamericanos,<br />
<strong>un</strong>a serie <strong>de</strong> labores y eventos tendientes a crear,<br />
apoyar y consolidar re<strong>de</strong>s sociales.<br />
Des<strong>de</strong> el interior <strong>de</strong> la propia F<strong>un</strong>dación se viene<br />
<strong>de</strong>sarrollando <strong>un</strong> Sistema <strong>de</strong> Atención al Migrante<br />
que cuenta con servicios virtuales y semipresenciales<br />
<strong>de</strong> información y orientación a toda clase <strong>de</strong> migrantes<br />
y <strong>de</strong> atención presencial en aspectos psicosociales<br />
y jurídicos a las victimas <strong>de</strong> trata <strong>de</strong> personas,<br />
trafico <strong>de</strong> migrantes y otros <strong>de</strong>litos asociados<br />
a la movilidad humana transnacional. Este sistema<br />
ha generado re<strong>de</strong>s con otras organizaciones públicas<br />
y privadas (ver al respecto el artículo <strong>de</strong> Ivonne<br />
Pineda Castro, en este mismo número).<br />
A nivel <strong>de</strong> Colombia, la F<strong>un</strong>dación ha li<strong>de</strong>rado e impulsado<br />
la Plataforma Social Migratoria, HERMES,<br />
que agrupa tanto personas naturales, académicos<br />
y organizaciones que trabajan el tema migratorio.<br />
Entre las organizaciones resaltan las tres centrales<br />
sindicales (CUT, CGT, CSTC); el Sindicato <strong>de</strong>l Ministerio<br />
<strong>de</strong> Relaciones Exteriores; la Consultoría para<br />
los Derechos Humanos y el <strong>de</strong>splazamiento, Codhes;<br />
el Instituto Sindical <strong>de</strong> Cooperación al Desarrollo,<br />
Iscod; la Pastoral <strong>de</strong> Movilidad Humana, la<br />
Red <strong>de</strong> Universida<strong>de</strong>s Públicas <strong>de</strong>l Eje Cafetero,<br />
Alma Mater y otras entida<strong>de</strong>s; al respecto se pue<strong>de</strong><br />
consultar nuestra revista N.1 don<strong>de</strong> se transcribe la<br />
<strong>de</strong>claración <strong>de</strong> constitución <strong>de</strong> la Plataforma HER-<br />
MES. Actualmente la Plataforma tiene <strong>un</strong> consejo<br />
directivo y la presi<strong>de</strong>ncia la ocupa la F<strong>un</strong>dación ES-<br />
PERANZA.<br />
En el caso <strong>de</strong> Ecuador, la F<strong>un</strong>dación hace parte <strong>de</strong><br />
la Coalición Interinstitucional para la Migración y el<br />
Refugio, que agrupa <strong>un</strong>as 9 organizaciones ecuatorianas,<br />
entre ellas está la FLACSO, la Universidad<br />
Andina Simón Bolívar, el CRS, el Servicio Jesuita<br />
<strong>de</strong> Refugiados entre otros. Mediante esta Coalición<br />
se ha hecho <strong>un</strong>a importante labor, como fue<br />
la elaboración <strong>de</strong>l Primer Informe Sombra, sobre la<br />
Aplicación <strong>de</strong> la Convención <strong>de</strong> los Derechos <strong>de</strong> los<br />
Trabajadores Migrantes y sus Familias en Ecuador<br />
y <strong>un</strong> informe que hace <strong>un</strong>a radiografía importante<br />
<strong>de</strong> la realidad <strong>de</strong> los inmigrantes en ese país, especialmente<br />
colombianos y peruanos, a la luz <strong>de</strong> la<br />
Convención <strong>de</strong> los Trabajadores Migratorios y sus<br />
Familias.<br />
A nivel latinoamericano, el año pasado la F<strong>un</strong>dación<br />
participó activamente en la re<strong>un</strong>ión <strong>de</strong> Cuenca con<br />
2<br />
Nótese que aquí se habla <strong>de</strong> incorporación más no <strong>de</strong> adaptación o asimilación a la cultura dominante <strong>de</strong>l país <strong>de</strong> arribo.<br />
14<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s
<strong>La</strong> construcción <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s sociales y su impacto en las migraciones<br />
ocasión <strong>de</strong> la Consulta Regional sobre Migración y<br />
Derechos Humanos, que agrupó organizaciones <strong>de</strong><br />
la sociedad civil <strong>de</strong> casi toda <strong>La</strong>tinoamérica, como<br />
<strong>un</strong>a iniciativa que promovió la Plataforma Interamericana<br />
<strong>de</strong> Derechos Humanos.<br />
<strong>La</strong> F<strong>un</strong>dación ESPERANZA, li<strong>de</strong>ró la creación y la actual<br />
consolidación <strong>de</strong> <strong>un</strong>a Red Andina <strong>de</strong> <strong>Migraciones</strong><br />
que se constituyó en Quito el pasado 6 y 7 <strong>de</strong><br />
febrero, en la cual participaron más o menos 20 organizaciones<br />
<strong>de</strong> Bolivia, Perú, Ecuador y Colombia,<br />
con la perspectiva <strong>de</strong> ampliarse a otros sectores y<br />
organizaciones. <strong>La</strong> Red Andina <strong>de</strong> <strong>Migraciones</strong> se<br />
creó para promover, <strong>de</strong>fen<strong>de</strong>r y contribuir al pleno<br />
goce <strong>de</strong> los <strong><strong>de</strong>recho</strong>s <strong>humano</strong>s <strong>de</strong> los migrantes,<br />
<strong>de</strong>ntro y fuera <strong>de</strong> los países que integran la Com<strong>un</strong>idad<br />
Andina. En este encuentro participaron <strong>de</strong>legados<br />
y <strong>de</strong>legadas <strong>de</strong> 20 expresiones diversas <strong>de</strong><br />
sociedad civil, provenientes <strong>de</strong> organizaciones <strong>de</strong><br />
<strong><strong>de</strong>recho</strong>s <strong>humano</strong>s, movimientos sociales, institutos<br />
académicos y centros <strong>de</strong> investigación <strong>de</strong> la<br />
Com<strong>un</strong>idad Andina, así como <strong>de</strong>legados en calidad<br />
<strong>de</strong> observadores <strong>de</strong> la Secretaría General <strong>de</strong> la Com<strong>un</strong>idad<br />
Andina, la Organización Internacional para<br />
la <strong>Migraciones</strong>, la Organización Internacional <strong>de</strong>l<br />
Trabajo y <strong>de</strong> la Secretaría Nacional <strong>de</strong>l Migrante y<br />
Defensoría <strong>de</strong>l Pueblo <strong>de</strong>l Ecuador.<br />
También la F<strong>un</strong>dación, li<strong>de</strong>ró el Encuentro <strong>de</strong> países<br />
Andinos que se llamó “Tejiendo Re<strong>de</strong>s Andinas<br />
contra la trata <strong>de</strong> personas”, el cual tuvo lugar en<br />
Quito durante los días 16 a 18 <strong>de</strong> Marzo <strong>de</strong> 2009,<br />
con el objetivo <strong>de</strong> crear <strong>un</strong>a red entre los países andinos<br />
para luchar conj<strong>un</strong>tamente contra la trata <strong>de</strong><br />
personas, y específicamente para adoptar nuevos<br />
mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong> protección y atención a las victimas <strong>de</strong><br />
este <strong>de</strong>lito. El encuentro contó con el apoyo <strong>de</strong> la<br />
Comisión Europea, la Com<strong>un</strong>idad Andina, el Banco<br />
Interamericano <strong>de</strong> Desarrollo, el Proyecto Socican,<br />
Consejo Nacional <strong>de</strong> la Niñez y la Adolescencia y el<br />
Consejo Nacional <strong>de</strong> Mujeres <strong>de</strong> Ecuador, CONAMU.<br />
Al evento asistieron representantes tanto <strong>de</strong> los gobiernos<br />
como <strong>de</strong> la sociedad civil <strong>de</strong> Bolivia, Ecuador,<br />
Colombia y Perú.<br />
Así mismo, la F<strong>un</strong>dación promovió recientemente<br />
(marzo 27 <strong>de</strong> 2009), la creación <strong>de</strong> la Red <strong>de</strong> <strong>Observatorio</strong>s,<br />
Centros <strong>de</strong> Estudios e Investigadores<br />
sobre Movilidad Humana<br />
y Migración Internacional<br />
Andina,<br />
con la participación<br />
<strong>de</strong> 55 personas <strong>de</strong>legadas,<br />
<strong>de</strong> 25 entida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong>l m<strong>un</strong>do<br />
académico y social,<br />
<strong>de</strong> la región Andina y<br />
<strong>de</strong> España, entre las<br />
que estaban: la Pontificia<br />
Universidad<br />
Católica <strong>de</strong>l Perú,<br />
la Red <strong>de</strong> Universida<strong>de</strong>s<br />
Públicas <strong>de</strong>l<br />
Eje Cafetero ALMA<br />
MATER, y la Universidad<br />
<strong>de</strong>l País Vasco.<br />
El objetivo <strong>de</strong> este<br />
evento, fue compartir<br />
experiencias en el campo <strong>de</strong> la información y el<br />
conocimiento y fortalecer la cooperación sobre el<br />
entendimiento cabal <strong>de</strong>l hecho migratorio <strong>de</strong> los<br />
países andinos. En tal re<strong>un</strong>ión se reivindicó la necesidad<br />
<strong>de</strong> constituirse como <strong>un</strong> espacio abierto e incluyente<br />
que permita a<strong>un</strong>ar esfuerzos y articular acciones<br />
para la recopilación, producción, confluencia<br />
e intercambio <strong>de</strong> información, y generación <strong>de</strong> propuestas<br />
bilaterales o multilaterales; académicas,<br />
<strong>de</strong> divulgación ciudadana y para incidir en políticas<br />
públicas que garanticen los <strong><strong>de</strong>recho</strong>s <strong>humano</strong>s <strong>de</strong><br />
las personas migrantes.<br />
El pasado, 16 y 17 <strong>de</strong> Abril, en la Cancillería colombiana,<br />
se llevó a cabo el Seminario Andino Niñez,<br />
Familia y <strong>Migraciones</strong>: Situación actual, tensiones y<br />
perspectivas”. Convocado por: El Ministerio <strong>de</strong> Relaciones<br />
Exteriores y su Programa Colombia Nos Une,<br />
la Pontificia Universidad Javeriana, la Red <strong>de</strong> Universida<strong>de</strong>s<br />
Públicas <strong>de</strong>l Eje Cafetero –Alma Mater – y la<br />
F<strong>un</strong>dación Esperanza. Fruto en el cual surgió la creación<br />
<strong>de</strong> <strong>un</strong>a Red <strong>de</strong> Niñez, Familia y <strong>Migraciones</strong>.<br />
<strong>La</strong>s re<strong>de</strong>s sociales virtuales<br />
<strong>La</strong> F<strong>un</strong>dación ESPERANZA<br />
ha venido li<strong>de</strong>rando,<br />
tanto a nivel <strong>de</strong> la<br />
sociedad colombiana<br />
y ecuatoriana como<br />
a nivel <strong>de</strong> la región<br />
andina y <strong>de</strong> los países<br />
iberoamericanos, <strong>un</strong>a<br />
serie <strong>de</strong> labores y<br />
eventos tendientes a<br />
crear, apoyar y consolidar<br />
re<strong>de</strong>s sociales.<br />
Como resultado <strong>de</strong>l gran <strong>de</strong>sarrollo tecnológico <strong>de</strong><br />
las com<strong>un</strong>icaciones, las re<strong>de</strong>s virtuales han tenido<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s 15
Migración, re<strong>de</strong>s y participación social<br />
<strong>un</strong> avance sustancial y se han incorporado rápidamente<br />
a la vida cotidiana <strong>de</strong> personas en distintas<br />
partes <strong>de</strong>l m<strong>un</strong>do. Una serie <strong>de</strong> servicios están disponibles<br />
en la Web, <strong>de</strong> manera gratuita y <strong>de</strong> fácil<br />
acceso, <strong>de</strong> tal manera que no se requiere poseer<br />
conocimientos técnicos muy prof<strong>un</strong>dos, para po<strong>de</strong>r<br />
participar en las re<strong>de</strong>s sociales haciendo uso <strong>de</strong><br />
servicios tales como: Blogs, Wiki, Podcast, Vi<strong>de</strong>ocast,<br />
CMS (Sistemas Gestores <strong>de</strong> Contenidos), E-<br />
learning, entre muchos otros.<br />
<strong>de</strong> conocimiento y la difusión <strong>de</strong>l mismo. Uno <strong>de</strong><br />
ellos es “<strong>Observatorio</strong>” (www.observatorio<strong>de</strong>migraciones.org),<br />
que aloja el <strong>Observatorio</strong> <strong>de</strong> Medios <strong>de</strong><br />
Com<strong>un</strong>icación; el Sistema <strong>de</strong> Información Migratoria<br />
Georreferenciado, el Centro <strong>de</strong> Documentación,<br />
entre otras más. <strong>La</strong> sección “Revista” (www.revista<strong>de</strong>lmigrante.org),<br />
presenta a los cibernautas artículos<br />
<strong>de</strong> análisis, poemas, cartas, y otros escritos realizados<br />
en gran medida por las personas migrantes<br />
que tiene contacto regular con la F<strong>un</strong>dación.<br />
Una sociedad fragmentada en minorías aisladas,<br />
discriminadas, que ha <strong>de</strong>bilitado sus re<strong>de</strong>s vinculares,<br />
con ciudadanos carentes <strong>de</strong> protagonismo<br />
en procesos transformadores, se con<strong>de</strong>na a <strong>un</strong>a<br />
<strong>de</strong>mocracia restringida. <strong>La</strong>s re<strong>de</strong>s sociales en Internet<br />
permiten brindar <strong>un</strong> apoyo a las personas <strong>de</strong><br />
la mo<strong>de</strong>rnidad que permanecen buen tiempo concentradas<br />
en su trabajo o en sus activida<strong>de</strong>s cotidianas.<br />
<strong>La</strong> fuerza <strong>de</strong>l grupo genera cambios que <strong>de</strong><br />
otra manera podrían ser difíciles y permite nuevos<br />
vínculos afectivos, <strong>de</strong> información, <strong>de</strong> consulta y <strong>de</strong><br />
negocios.<br />
Organizaciones no gubernamentales como la F<strong>un</strong>dación<br />
ESPERANZA, gubernamentales como Colombia<br />
Nos Une y privadas como Conexión Colombia<br />
están trabajando en red en temas <strong>de</strong> gran importancia<br />
para los migrantes internacionales y representan<br />
<strong>un</strong> medio muy eficaz para recibir y expandir<br />
información, compartir investigaciones,<br />
organizar observatorios,<br />
<strong>de</strong>sarrollar proyectos,<br />
implementar acciones, li<strong>de</strong>rar<br />
<strong>de</strong>bates, entre otros.<br />
En efecto, la F<strong>un</strong>dación ESPE-<br />
RANZA, actualmente dispone<br />
<strong>de</strong> <strong>un</strong>a red <strong>de</strong> portales (www.<br />
infomigrante.org) que incluye<br />
cinco módulos. Tres <strong>de</strong> ellos<br />
orientados a ofrecer información<br />
a personas y familias en<br />
contextos migratorios, a saber:<br />
Infomigrante, Infoecuador; e<br />
Infocolombia. Los otros dos,<br />
contienen herramientas relacionadas<br />
con la generación<br />
Re<strong>de</strong>s criminales<br />
En ciuda<strong>de</strong>s como New York,<br />
Miami, Houston, se ha observado<br />
que existen re<strong>de</strong>s especializadas<br />
para la obtención <strong>de</strong><br />
documentos y/o trabajos que se<br />
multiplican y fortalecen cuando<br />
las condiciones <strong>de</strong> restricción a<br />
los inmigrantes se hacen más<br />
difíciles, consolidando entonces<br />
<strong>un</strong>a economía ilegal <strong>de</strong> la<br />
migración.<br />
De forma paralela al surgimiento y consolidación <strong>de</strong><br />
re<strong>de</strong>s institucionales con fines altruistas, <strong>de</strong> coordinación,<br />
difusión apoyo al migrante y <strong>de</strong> inci<strong>de</strong>ncia<br />
política tal como los ejemplos anteriormente señalados,<br />
existen también otras organizaciones que<br />
promueven el mercado negro <strong>de</strong> la migración ofreciendo<br />
visas y papeles falsos o no legales, trabajo<br />
negro, transporte clan<strong>de</strong>stino hacia <strong>de</strong>stinos internacionales,<br />
cuya actividad se refuerza y se dinamiza<br />
especialmente en épocas <strong>de</strong> crisis o recesión tal<br />
como pue<strong>de</strong> preverse que ocurra en los actuales<br />
momentos.<br />
Una vez iniciados estos flujos migratorios clan<strong>de</strong>stinos,<br />
los gobiernos se <strong>de</strong>ben enfrentar a dificulta<strong>de</strong>s<br />
para <strong>de</strong>tenerlos o limitarlos puesto que es muy difícil<br />
<strong>de</strong> regular el proceso migratorio<br />
<strong>un</strong>a vez este se ha institucionalizado<br />
“Dadas las ganancias<br />
que se obtienen por satisfacer la<br />
<strong>de</strong>manda <strong>de</strong> entrada <strong>de</strong> migrantes,<br />
los esfuerzos policíacos sólo<br />
sirven para reforzar el mercado<br />
negro <strong>de</strong> este movimiento internacional<br />
y el hacer las políticas<br />
<strong>de</strong> migración más estrictas se<br />
topa con la resistencia <strong>de</strong> los grupos<br />
humanitarios” (Massey et al,<br />
op.cit. p:30)<br />
Clásicos ejemplos <strong>de</strong> estas re<strong>de</strong>s<br />
criminales son las re<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l narcotráfico<br />
y las re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> trata <strong>de</strong><br />
personas.<br />
16<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s
<strong>La</strong> construcción <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s sociales y su impacto en las migraciones<br />
<strong>La</strong>s re<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l narcotráfico<br />
<strong>La</strong> rápida expansión <strong>de</strong>l contrabando internacional<br />
<strong>de</strong> drogas bajo el control <strong>de</strong> traficantes colombianos<br />
llevó a extremos tales que <strong>de</strong>s<strong>de</strong> mediados <strong>de</strong> la<br />
década <strong>de</strong> los años ochenta, el tráfico internacional<br />
<strong>de</strong> drogas se convirtió lamentablemente en sinónimo<br />
<strong>de</strong> la i<strong>de</strong>ntidad colombiana en todo el m<strong>un</strong>do.<br />
Esta imagen tuvo <strong>un</strong> tremendo efecto en los migrantes<br />
colombianos al resultar seriamente estigmatizados.<br />
El resultado <strong>de</strong> esta situación ha sido <strong>un</strong> claro<br />
aumento <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> fragmentación social y<br />
<strong>de</strong>sconfianza generalizada (Guarnizo, et. al 2003)<br />
Como resultado, los colombianos tendieron<br />
a no asociarse fácilmente, con<br />
lo cual se ha aumentado la fragmentación<br />
social y se han generado re<strong>de</strong>s<br />
sociales muy cerradas, tal como ya lo<br />
señalamos más arriba.<br />
<strong>La</strong>s re<strong>de</strong>s construidas alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong><br />
activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> narcotráfico son muy<br />
cerradas y <strong>de</strong> ellas hacen parte personas<br />
<strong>de</strong> mucha confianza. Según<br />
nuestras propias indagaciones (Díaz,<br />
2000), para los migrantes vinculados<br />
al negocio <strong>de</strong> la droga, la búsqueda<br />
<strong>de</strong> ingresos está envuelta en <strong>un</strong>a <strong>de</strong>nsa<br />
maraña <strong>de</strong> expectativas sociales y<br />
obligaciones recíprocas, en don<strong>de</strong> el<br />
respeto a los principios <strong>de</strong> lealtad y<br />
confianza hacia el “patrón” aparecen<br />
como <strong>de</strong>finitorios para el mantenimiento <strong>de</strong> tales re<strong>de</strong>s.<br />
<strong>La</strong> solidaridad y la confianza que se <strong>de</strong>sarrolla<br />
al interior <strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s son mecanismos claves para<br />
el “éxito” <strong>de</strong> su gestión. <strong>La</strong> reciprocidad <strong>de</strong> transacciones<br />
y la introyección <strong>de</strong> valores como la religión<br />
y la familia, sin duda son elementos claves que han<br />
facilitado la elaboración <strong>de</strong> “justificaciones” y han<br />
construido <strong>un</strong> escudo frente a las sanciones morales<br />
que su actividad pueda generar.<br />
Los efectos negativos <strong>de</strong>l narcotráfico han exacerbado<br />
los principios ancestrales <strong>de</strong> exclusión que<br />
prevalecen en la sociedad colombiana, don<strong>de</strong> las<br />
relaciones más cercanas con no familiares tien<strong>de</strong>n<br />
a restringirse a personas con similar pertenencia<br />
Los colombianos tien<strong>de</strong>n<br />
a generar re<strong>de</strong>s atomizadas,<br />
<strong>de</strong> grupos familiares<br />
y amigos <strong>de</strong> <strong>un</strong>a misma<br />
región <strong>de</strong> origen, <strong>de</strong> colonias<br />
o colectivos más<br />
o menos permanentes<br />
pero sin necesariamente<br />
estar vinculados a re<strong>de</strong>s<br />
formalizadas jurídicamente.<br />
<strong>de</strong> clase, y don<strong>de</strong> el regionalismo está implantado<br />
<strong>de</strong> manera prof<strong>un</strong>da. El peligro <strong>de</strong> ser vinculado<br />
invol<strong>un</strong>tariamente o por error, ha contribuido a incrementa<br />
el espíritu excluyente entre los migrantes<br />
(Guarnizo y Díaz, 2003).<br />
<strong>La</strong>s re<strong>de</strong>s internacionales <strong>de</strong> trata <strong>de</strong> personas<br />
Son organizaciones que contactan, trasladan e involucran<br />
laboralmente a personas para explotarlos<br />
con base en grupos organizados tanto en el país <strong>de</strong><br />
origen como en el lugar <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino. Según Victoria<br />
Eugenia Giraldo exdirectora <strong>de</strong> la<br />
F<strong>un</strong>dación ESPERANZA, la trata <strong>de</strong><br />
personas es: “<strong>un</strong> problema actual<br />
<strong>de</strong> gran<strong>de</strong>s proporciones cuya manifestación<br />
refleja el <strong>de</strong>sprecio por<br />
la dignidad humana y por tanto esa<br />
ética perversa subyacente a las relaciones<br />
humanas contemporáneas<br />
en que predomina la voracidad. J<strong>un</strong>to<br />
con el tráfico <strong>de</strong> armas y el tráfico<br />
<strong>de</strong> drogas, la trata <strong>de</strong> personas es<br />
<strong>un</strong>a <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s criminales<br />
más rentables actualmente en el<br />
m<strong>un</strong>do. Como actividad criminal se<br />
retroalimenta <strong>de</strong> las dinámicas y<br />
estructuras criminales organizadas<br />
<strong>de</strong>l ámbito local y global, las cuales<br />
se fortalecen gracias a la imp<strong>un</strong>idad,<br />
la corrupción, y la negligencia<br />
y la <strong>de</strong>bilidad <strong>de</strong> los estados” (Giraldo, 2008). Esta<br />
actividad ha crecido vertiginosamente dado nivel<br />
<strong>de</strong> corrupción y <strong>de</strong> imp<strong>un</strong>idad <strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s que la<br />
gestionan.<br />
<strong>La</strong> trata <strong>de</strong> personas reviste <strong>un</strong>a gran complejidad<br />
y ofrece diferentes formas <strong>de</strong> abordarla. Es ante<br />
todo <strong>un</strong>a forma <strong>de</strong> esclavitud y <strong>un</strong> mercado ilícito.<br />
Frente a esta penosa situación, la F<strong>un</strong>dación ESPE-<br />
RANZA ha emprendido <strong>un</strong> trabajo <strong>de</strong> atención a los<br />
migrantes que caen en estas re<strong>de</strong>s y ha enfrentado<br />
las consecuencias <strong>de</strong> este flagelo con <strong>un</strong> trabajo<br />
en red con entida<strong>de</strong>s gubernamentales y privadas,<br />
presentado por Ivonne Pineda Castro, en este mismo<br />
número, tal como ya lo hemos an<strong>un</strong>ciado.<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s 17
Migración, re<strong>de</strong>s y participación social<br />
Conclusiones<br />
<strong>La</strong>s re<strong>de</strong>s sociales son formas <strong>de</strong> interacción social<br />
que permite el intercambio dinámico entre personas,<br />
grupos y/o e instituciones, son altamente dinámicas<br />
y permiten ser utilizadas <strong>de</strong> muy diversas<br />
maneras.<br />
<strong>La</strong>s re<strong>de</strong>s sociales son herramientas básicas en<br />
los análisis <strong>de</strong> los procesos migratorios y sus lógicas<br />
internas; su utilidad es enorme en acciones<br />
<strong>de</strong> atención al migrante y sus familias y también<br />
en los procesos <strong>de</strong> <strong>de</strong>finición participativa <strong>de</strong> programas<br />
y propuestas <strong>de</strong> políticas, tanto <strong>de</strong> los gobiernos<br />
como <strong>de</strong> las organizaciones <strong>de</strong> la sociedad<br />
civil. Así mismo, la construcción <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s sociales<br />
en Internet, hace <strong>de</strong> ellas <strong>un</strong> eje f<strong>un</strong>damental <strong>de</strong> la<br />
interacción social en el campo <strong>de</strong> las migraciones<br />
internacionales.<br />
Bibliografía<br />
Díaz, Luz Marina, 2000. ”Una mirada contextual <strong>de</strong> la<br />
emigración internacional <strong>de</strong>s<strong>de</strong> Colombia” en Memorias<br />
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Magnan, Marion, 1008. “<strong>La</strong> migración colombiana a New<br />
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Massey, Douglas, Arango Joaquín, Graeme Hugo,<br />
Kouaouci, Pellegrino A<strong>de</strong>la, Taylor Edward, 200 “Teorías<br />
sobre la migración internacional: <strong>un</strong>a reseña y<br />
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Pedone, Claudia, 2002. “El potencial <strong>de</strong>l análisis <strong>de</strong> las<br />
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en España. Contextos y Alternativas. Granada: <strong>La</strong>boratorio<br />
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235.<br />
Portes Alejandro, 1999. ”A sociología económica e a sociología<br />
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Portes, A. y Sesenbrenner, J., 1993. “Embed<strong>de</strong>dness and<br />
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Massey Douglas S. y García España Felipe, 1987. “The<br />
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internacional: <strong>un</strong>a perspectiva colombiana”, en <strong>La</strong><br />
globalización <strong>de</strong>s<strong>de</strong> abajo: Transnacionalismo inmigrante<br />
y <strong>de</strong>sarrollo. <strong>La</strong> experiencia <strong>de</strong> Estados Unidos<br />
y América <strong>La</strong>tina. Alejandro Portes, Luis Guarnizo y<br />
Patricia <strong>La</strong>ndolt, coordinadores. Grupo Editorial Miguel<br />
Porrúa, FLACSO, México.<br />
18<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s
<strong>Migraciones</strong>, tejido social y re<strong>de</strong>s<br />
Jairo Muñoz M. 1<br />
Abstract<br />
This essay is based on some key questions in or<strong>de</strong>r to contribute on conceptual discuss about social<br />
network and organizations as approaches to built “social fabric” on migration field. This posture argue<br />
that “social fabric” weakness not only sending and receiving societies relations but has implications on<br />
social productive migrants life projects.<br />
Resumen<br />
Este ensayo, que se constituye en <strong>un</strong>a reflexión a partir <strong>de</strong> preg<strong>un</strong>tas, preten<strong>de</strong> ofrecer <strong>un</strong> acercamiento<br />
al <strong>de</strong>bate conceptual en torno a las re<strong>de</strong>s y organizaciones sociales en el campo migratorio como<br />
posibilidad real <strong>de</strong> construir tejido social. Tejido que no solo potencia a las socieda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> origen y<br />
<strong>de</strong>stino, sino que red<strong>un</strong>da en los proyectos <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> los mismos migrantes en su conj<strong>un</strong>to, para que<br />
sean productivos socialmente.<br />
Introducción<br />
Los procesos migratorios son fenómenos altamente<br />
complejos y las causas <strong>de</strong> estos movimientos<br />
han sido estudiados <strong>de</strong>s<strong>de</strong> muy distintas<br />
ópticas y se han analizado a partir <strong>de</strong> diversas<br />
teorías y conceptos. Dentro <strong>de</strong> estas diversas ópticas,<br />
se resalta la teoría <strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s sociales<br />
que surge como necesidad <strong>de</strong> analizar las microdinámicas<br />
que apoyan los procesos migratorios,<br />
particularmente en relación con los orígenes noracionales<br />
<strong>de</strong> la migración como son las lealta<strong>de</strong>s<br />
y los sentimientos <strong>de</strong> solidaridad. Este enfoque<br />
teórico lleva a explicar también cómo mediante<br />
la construcción <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s sociales, la migración se<br />
convierte en <strong>un</strong> proceso auto sostenido que incluso<br />
le permite a los movimientos migratorios in<strong>de</strong>pendizarse<br />
<strong>de</strong> las situaciones que originalmente<br />
los generaron.<br />
Para compren<strong>de</strong>r conceptualmente la inci<strong>de</strong>ncia<br />
<strong>de</strong> esta dinámica <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s en la migración, resulta<br />
importante indagar previamente tanto lo que es el<br />
tejido social en las socieda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> origen y <strong>de</strong>stino<br />
<strong>de</strong> los migrantes como sus constitutivos más visibles<br />
y medibles: las organizaciones y asociaciones<br />
formales e informales <strong>de</strong> migrantes o <strong>de</strong> quienes,<br />
por cualquier motivo, se ocupan <strong>de</strong>l tema migratorio<br />
y que facilitan la operación <strong>de</strong> gran<strong>de</strong>s re<strong>de</strong>s<br />
sociales y maximizan sus resultados. Es bueno <strong>de</strong>cirlo:<br />
el tejido social es el gran marco don<strong>de</strong> los seres<br />
<strong>humano</strong>s se inscriben en sociedad <strong>de</strong>termina-<br />
1<br />
Licenciado en Filosofía y Antropólogo, experto en temas urbanos. Actualmente es Director <strong>de</strong>l Proyecto Servicio Colombo Ecuatoriano<br />
<strong>de</strong> <strong>Migraciones</strong> – SECEMI <strong>de</strong> la F<strong>un</strong>dación ESPERANZA en Colombia.<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s 19
Migración, re<strong>de</strong>s y participación social<br />
da, y ello es válido en contextos<br />
<strong>de</strong> movilidad humana.<br />
En consecuencia y en primer lugar,<br />
en este ensayo se procura<br />
enten<strong>de</strong>r lo que es el concepto <strong>de</strong><br />
tejido social y su pertinencia en<br />
el campo migratorio. En seg<strong>un</strong>do<br />
término, se incursiona conceptualmente<br />
en lo que son las<br />
asociaciones, para concluir en el<br />
tema <strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s sociales y su<br />
inci<strong>de</strong>ncia concreta en los procesos<br />
migratorios. Dada lo extenso <strong>de</strong>l tema, en este<br />
tercer número <strong>de</strong> la Revista DIÁLOGOS MIGRANTES<br />
En las socieda<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
origen <strong>de</strong> los migrantes y<br />
concretamente en sus propias<br />
com<strong>un</strong>ida<strong>de</strong>s, y a<strong>un</strong> en las <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>stino, aparecen con mayor<br />
fuerza las relaciones <strong>de</strong><br />
contraprestación<br />
se abordará <strong>de</strong> manera sencilla y<br />
comprensible lo acápites señalados,<br />
<strong>de</strong>jando para <strong>un</strong> próximo número<br />
<strong>un</strong> análisis más <strong>de</strong>tallado y<br />
prof<strong>un</strong>do.<br />
Para la elaboración <strong>de</strong> este ensayo,<br />
se parte <strong>de</strong> preg<strong>un</strong>tas que<br />
conduzcan didácticamente la reflexión<br />
e inciten al <strong>de</strong>bate y a nuevos<br />
aportes para la comprensión<br />
social <strong>de</strong>l hecho migratorio. <strong>La</strong>s<br />
respuestas pue<strong>de</strong>n ser tomadas,<br />
pues, como parte <strong>de</strong> <strong>un</strong> conversatorio <strong>de</strong>l autor con<br />
sus lectores.<br />
¿Qué es el tejido social?<br />
El tejido social es <strong>un</strong> proceso <strong>de</strong> construcción permanente,<br />
<strong>de</strong> carácter personal, social y cultural que<br />
se f<strong>un</strong>damenta en <strong>un</strong>a concepción integral <strong>de</strong> los<br />
seres <strong>humano</strong>s, <strong>de</strong> su dignidad, <strong>de</strong> sus <strong><strong>de</strong>recho</strong>s<br />
y sus <strong>de</strong>beres. Se trata <strong>de</strong> la generación y afianzamiento<br />
<strong>de</strong> los lazos que <strong>un</strong>en los diferentes intereses<br />
individuales y que les dan <strong>un</strong> sentido colectivo<br />
a éstos. Una <strong>de</strong>finición corriente afirma que se trata<br />
<strong>de</strong>l conj<strong>un</strong>to <strong>de</strong> relaciones, grupos, instituciones<br />
y organizaciones en cuyo espacio concreto se encuentra<br />
enmarcado <strong>un</strong> individuo. Y esto inci<strong>de</strong> ciertamente<br />
en las migraciones.<br />
¿De qué está hecho?<br />
A modo <strong>de</strong> metáfora se pue<strong>de</strong> afirmar que el tejido<br />
social está conformado por la Trama y la Urdimbre.<br />
<strong>La</strong> trama está compuesta, a su vez, por:<br />
Relaciones <strong>de</strong> cooperación: <strong>un</strong>ión <strong>de</strong> esfuerzos y<br />
propósitos hacia metas com<strong>un</strong>es. Una expresión<br />
formalizada corriente es el cooperativismo y otras<br />
formas <strong>de</strong> asociacionismo. En el contexto migratorio,<br />
este tipo <strong>de</strong> relaciones se incentivan <strong>de</strong> acuerdo<br />
con los intereses y expectativas <strong>de</strong> inmigrantes<br />
en los países <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino, don<strong>de</strong> buscan establecer<br />
formas <strong>de</strong> ayuda mutua o para expandir sus capacida<strong>de</strong>s<br />
humanas. Muchas asociaciones tienen esa<br />
finalidad.<br />
Relaciones <strong>de</strong> contraprestación y reciprocidad:<br />
intercambio recíproco <strong>de</strong> favores, bienes y servicios.<br />
Se espera correspon<strong>de</strong>ncia. Dar y recibir.<br />
Existen tres clases <strong>de</strong> reciprocidad: -Reciprocidad<br />
generalizada (se presenta entre parientes cercanos<br />
o amigos íntimos). –Reciprocidad Balanceada:<br />
relación entre amigos, vecinos o miembros <strong>de</strong> diferentes<br />
grupos. –Reciprocidad negativa (transacción<br />
que busca beneficios a través <strong>de</strong>l regateo en<br />
el intercambio entre extraños, o mantener ventajas<br />
materiales). En nuestro caso, las dos primeras son<br />
las que constituyen parte <strong>de</strong> la trama. Pero en los<br />
procesos migratorios no es difícil encontrar la reciprocidad<br />
negativa que retroalimentan, por ejemplo,<br />
las re<strong>de</strong>s ilegales <strong>de</strong> la trata <strong>de</strong> personas o el tráfico<br />
<strong>de</strong> migrantes.<br />
Relaciones <strong>de</strong> solidaridad: generación <strong>de</strong> apoyo,<br />
respaldo y adhesiones sin obtener nada a cambio.<br />
En situaciones <strong>de</strong> calamidad y <strong>de</strong>sastres sus mani-<br />
20<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s
<strong>Migraciones</strong>, tejido social y re<strong>de</strong>s<br />
festaciones son más notorias. Pue<strong>de</strong> darse en situaciones<br />
<strong>de</strong> retorno frágil, pero no son frecuentes,<br />
paradójicamente, en situaciones <strong>de</strong> refugio.<br />
Relaciones <strong>de</strong> convivencia: establecimiento <strong>de</strong><br />
reglas <strong>de</strong> juego equitativas para la vida en común<br />
que facilitan el tratamiento y transformación <strong>de</strong> los<br />
conflictos <strong>de</strong> manera positiva y mutuamente enriquecedora.<br />
Para maximizar este tipo <strong>de</strong> relaciones en el <strong>de</strong>sarrollo<br />
<strong>de</strong>l tejido social se requiere <strong>un</strong>a serie <strong>de</strong><br />
aprendizajes en torno a <strong>un</strong>a serie <strong>de</strong> capacida<strong>de</strong>s.<br />
Por ejemplo, saber relacionarnos con los <strong>de</strong>más,<br />
esto es, “pensar en el lugar <strong>de</strong>l otro”, com<strong>un</strong>icarnos<br />
e intercambiar i<strong>de</strong>as y emociones con los <strong>de</strong>más,<br />
controlar y regular las emociones y acciones <strong>de</strong><br />
manera apropiada, sin dañar a los <strong>de</strong>más, armonizar<br />
las necesida<strong>de</strong>s propias con las <strong>de</strong> los <strong>de</strong>más,<br />
trabajar en equipo, asumir responsabilida<strong>de</strong>s que<br />
beneficien al colectivo, en fin, compren<strong>de</strong>r que los<br />
procesos que se a<strong>de</strong>lantan y el impacto que se <strong>de</strong>sea<br />
son mucho mas sostenible y <strong>de</strong> altos niveles<br />
<strong>de</strong> proyección si están soportadas por <strong>un</strong> conj<strong>un</strong>to<br />
<strong>de</strong> i<strong>de</strong>as y vol<strong>un</strong>ta<strong>de</strong>s entretejidas, más allá <strong>de</strong> las<br />
personas que las realizan.<br />
En las migraciones se afianzan o <strong>de</strong>terioran este tipo<br />
<strong>de</strong> relaciones. En las socieda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> origen <strong>de</strong> los<br />
migrantes y concretamente en sus propias com<strong>un</strong>ida<strong>de</strong>s,<br />
y a<strong>un</strong> en las <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino, aparecen con mayor<br />
fuerza las relaciones <strong>de</strong> contraprestación, lo que<br />
permite <strong>un</strong> proceso migratorio en el que los sujetos<br />
directos <strong>de</strong> la migración saben que <strong>de</strong>jan <strong>un</strong>a serie<br />
<strong>de</strong> “<strong>de</strong>udas” afectivas, económicas y sociales, que<br />
<strong>de</strong>ben ser correspondidas en <strong>un</strong> futuro no muy lejano.<br />
Igualmente cuando llegan a los sitios <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino<br />
llegan, por lo regular, a don<strong>de</strong> se les pue<strong>de</strong> brindar<br />
apoyo y orientación. Familiares o amigos. Pero esto<br />
no es absolutamente gratuito. Saben que es <strong>un</strong>a contraprestación<br />
postergada, a<strong>un</strong>que en no pocas ocasiones,<br />
los anfitriones son los que primero rompen<br />
estas relaciones pues les causa erogaciones nuevas<br />
lo que les disminuye la posibilidad <strong>de</strong> mejorar su nivel<br />
<strong>de</strong> vida o el envío <strong>de</strong> remesas. No es el momento<br />
<strong>de</strong> incentivar o ejercer las relaciones <strong>de</strong> solidaridad<br />
sino en casos extremos. También se <strong>de</strong>be postergar<br />
las <strong>de</strong> cooperación hacia proyectos com<strong>un</strong>es a no<br />
ser que ya se tenga confianza, conocimiento y com<strong>un</strong>icación<br />
entre los mismos inmigrantes.<br />
A su vez la urdimbre pue<strong>de</strong> sintetizarse en dos gran<strong>de</strong>s<br />
aspectos:<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s 21
Migración, re<strong>de</strong>s y participación social<br />
<strong>La</strong> confianza. <strong>La</strong>s relaciones <strong>de</strong> la trama sólo son<br />
posibles si la sociedad ha <strong>de</strong>sarrollado altos y estables<br />
niveles <strong>de</strong> confianza entre las personas y los<br />
grupos. Si no existe la confianza se produce <strong>un</strong> rápido<br />
<strong>de</strong>terioro <strong>de</strong> las relaciones ya mencionadas y no<br />
hay posibilidad <strong>de</strong> construir tejido social. Muchas<br />
pue<strong>de</strong>n ser las fibras, continuando con la metáfora,<br />
<strong>de</strong> las que está hecha la confianza. Para mencionar<br />
solo alg<strong>un</strong>as: honestidad, transparencia y sinceridad.<br />
Entre <strong>de</strong>sconocidos y en contextos migratorios,<br />
no es corriente que surja <strong>de</strong> manera fácil actitu<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> confianza, tanto en los migrantes como en los<br />
habitantes <strong>de</strong> los lugares <strong>de</strong> tránsito y <strong>de</strong>stino. En<br />
el caso colombiano, por el estigma y antece<strong>de</strong>ntes<br />
<strong>de</strong> las “mulas”, que pone en preaviso a los mismos<br />
migrantes y quienes los reciben en el país <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino,<br />
se generan niveles <strong>de</strong> <strong>de</strong>sconfianza que son<br />
<strong>un</strong>a valla para que fluyan las re<strong>de</strong>s y se construya<br />
tejido social.<br />
<strong>La</strong> com<strong>un</strong>icación. Se trata <strong>de</strong>l flujo <strong>de</strong> lenguajes<br />
y símbolos a través <strong>de</strong> los cuales se anudan las<br />
relaciones. El elemento central está en el diálogo<br />
(saber escuchar –reconocer el lenguaje <strong>de</strong>l otro–<br />
saber transmitir las i<strong>de</strong>as –saber reconocer los símbolos<br />
usados en las relaciones–). En su ausencia la<br />
construcción <strong>de</strong> tejido social transita por <strong>un</strong> camino<br />
tortuoso y lleno <strong>de</strong> amenazas. <strong>La</strong>s relaciones <strong>de</strong> la<br />
trama no pasan <strong>de</strong> ser <strong>un</strong>os buenos <strong>de</strong>seos.<br />
En el proceso migratorio, la confianza es <strong>un</strong> elemento<br />
clave. Como ya se sugirió, existen mayores niveles<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>sconfianza en las com<strong>un</strong>ida<strong>de</strong>s migrantes<br />
<strong>de</strong> colombianos que en las <strong>de</strong> otros <strong>de</strong> diferentes<br />
nacionalida<strong>de</strong>s. Por su parte, la com<strong>un</strong>icación juega<br />
<strong>un</strong> papel <strong>de</strong> primer or<strong>de</strong>n en la construcción <strong>de</strong><br />
relaciones y <strong>de</strong> tejido social con personas <strong>de</strong>l país<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>stino. No es raro que los malentendidos en el<br />
uso <strong>de</strong>l lenguaje produzcan distanciamiento o problemas<br />
que impi<strong>de</strong>n tejer relaciones.<br />
<strong>La</strong> conj<strong>un</strong>ción y convergencia entre la trama y la<br />
urdimbre produce Cohesión Social y Sinergia dos<br />
características claves <strong>de</strong>l Tejido Social. <strong>La</strong> cohesión<br />
social supone el consenso e interés <strong>de</strong> las personas<br />
en lo que hacen colectivamente buscando a la vez<br />
mayores niveles <strong>de</strong> integración y disminuyendo las<br />
actitu<strong>de</strong>s discriminatorias. A su vez la sinergia que<br />
se produce es la capacidad y convencimiento que<br />
tienen las personas <strong>de</strong> lograr más y mejores resultados<br />
<strong>un</strong>idas que separadas.<br />
De otro lado la existencia <strong>de</strong> tejido social genera<br />
a<strong>de</strong>más condiciones para incrementar la participación<br />
y la seguridad humana. Todos los involucrados<br />
se sienten reconocidos y perciben la valoración que<br />
se hace <strong>de</strong> sus aportes lo que a su vez incentiva<br />
más participación y productividad social. Y esto red<strong>un</strong>da<br />
en mayores niveles <strong>de</strong> seguridad ante cualquier<br />
amenaza. Lo contrario, cuando se <strong>de</strong>teriora<br />
la urdimbre y la trama se produce <strong>de</strong>strucción <strong>de</strong>l<br />
Tejido Social que no es otra cosa que la Desintegración<br />
Social.<br />
¿Qué conspira contra el tejido social?<br />
Inicialmente se pue<strong>de</strong> señalar varios <strong>de</strong> los factores<br />
que están asociados con el <strong>de</strong>bilitamiento <strong>de</strong>l tejido<br />
social.<br />
El individualismo. Se hace referencia a la actitud<br />
que <strong>de</strong>merita el emprendimiento <strong>de</strong> acciones colectivas<br />
don<strong>de</strong> prima la cooperación, que privilegia la<br />
autosuficiencia y que genera el distanciamiento; la<br />
persona se centra en sí misma y trata <strong>de</strong> no ver a<br />
su alre<strong>de</strong>dor. No se trata <strong>de</strong> la actitud que conduce<br />
a actuar y pensar <strong>de</strong> modo in<strong>de</strong>pendiente, con respecto<br />
a los <strong>de</strong>más o frente a normas establecidas,<br />
que no riñe con la construcción <strong>de</strong> tejido social. El<br />
individualismo que es <strong>un</strong> conspirador <strong>de</strong>l tejido social<br />
en mención, pone en entredicho las relaciones<br />
humanas y sociales. Es <strong>un</strong>a característica típica <strong>de</strong><br />
nuestra sociedad occi<strong>de</strong>ntal capitalista que tien<strong>de</strong><br />
a afirmar la primacía <strong>de</strong>l ‘individuo’ sobre la ‘colectividad’,<br />
<strong>de</strong>l ‘bien privado’ sobre el ‘bien común’.<br />
El aislacionismo. Está muy <strong>un</strong>ido al anterior factor.<br />
Se trata <strong>de</strong> la actitud corriente <strong>de</strong> muchos habitan-<br />
22<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s
<strong>Migraciones</strong>, tejido social y re<strong>de</strong>s<br />
tes urbanos <strong>de</strong> aislarse físicamente <strong>de</strong> sus vecinos<br />
y a<strong>un</strong> <strong>de</strong> sus propias com<strong>un</strong>ida<strong>de</strong>s, y con mayor razón<br />
<strong>de</strong> aquellas personas que no son <strong>de</strong> su propio<br />
<strong>un</strong>iverso cultural: los inmigrantes. <strong>La</strong> ausencia <strong>de</strong><br />
conocimiento <strong>de</strong>l “perfil” <strong>de</strong> los <strong>de</strong>más y la <strong>de</strong>sconfianza<br />
en los entornos urbanos <strong>de</strong> las gran<strong>de</strong>s ciuda<strong>de</strong>s,<br />
conducen irremediablemente al aislamiento.<br />
Los condominios cerrados, los guardianes o porteros<br />
<strong>de</strong> los edificios, y otros mecanismos <strong>de</strong> control,<br />
reflejan no sólo <strong>un</strong> incremento <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sconfianza - y esto es natural en ciuda<strong>de</strong>s don<strong>de</strong><br />
la criminalidad aumenta-, sino también constituyen<br />
<strong>un</strong>a postura <strong>de</strong> alejamiento que impi<strong>de</strong>, querámoslo<br />
o no, la posibilidad <strong>de</strong> generar o fortalecer tejido<br />
social. Muchas habitantes <strong>de</strong> los países <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino<br />
ven a los inmigrantes <strong>de</strong> los países en vía <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sarrollo como <strong>un</strong>a amenaza y generan procesos<br />
<strong>de</strong> segregación, discriminación<br />
y exclusión hacia estos nuevos<br />
huéspe<strong>de</strong>s. <strong>La</strong> percepción es<br />
que el otro, el diferente, el extraño<br />
es la causa <strong>de</strong> muchos <strong>de</strong><br />
los males que aquejan a la sociedad.<br />
El migrante es percibido<br />
como generador <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sempleo<br />
<strong>de</strong> los nativos, <strong>de</strong>l incremento<br />
<strong>de</strong> la criminalidad, <strong>de</strong>l <strong>de</strong>terioro<br />
<strong>de</strong> la ciudad.<br />
<strong>La</strong> resolución <strong>de</strong> los conflictos<br />
por vías violentas. Existen<br />
socieda<strong>de</strong>s que, por razones<br />
históricas y sociales, son más proclives a dar <strong>un</strong> tratamiento<br />
ina<strong>de</strong>cuado a los conflictos, <strong>de</strong>bilitando o<br />
<strong>de</strong>struyendo la convivencia. En Colombia, a raíz <strong>de</strong><br />
la <strong>de</strong>generación <strong>de</strong>l conflicto armado, las relaciones<br />
<strong>de</strong> convivencia en muchos lugares son <strong>un</strong>a simple<br />
quimera. <strong>La</strong> ausencia <strong>de</strong> este tipo <strong>de</strong> relaciones se<br />
incrementa <strong>de</strong>s<strong>de</strong> los mismos actores <strong>de</strong>l conflicto<br />
e incluso en otros espacios <strong>de</strong> la vida social.<br />
<strong>La</strong> competencia. Ya sea por alcanzar el éxito o por<br />
la escasez <strong>de</strong> recursos. En la época mo<strong>de</strong>rna no es<br />
raro que el éxito se mida por los logros individuales<br />
y se <strong>de</strong> prelación a las acciones <strong>de</strong> las personas y<br />
no <strong>de</strong> los colectivos. Pero el peligro radica en que<br />
para alcanzar el éxito, es preciso pasar “por encima<br />
<strong>de</strong> los <strong>de</strong>más”. Este patrón <strong>de</strong> conducta lo que<br />
El gran reto <strong>de</strong> los migrantes es<br />
doble: construir tejido social en<br />
las com<strong>un</strong>ida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino y<br />
conservar los lazos y relaciones<br />
en las <strong>de</strong> origen para que lo<br />
construido, <strong>de</strong> manera positiva,<br />
en el transcurso <strong>de</strong> su vida,<br />
no se pierda en la diáspora.<br />
conduce es a <strong>un</strong>a lucha por sobresalir, esto es, para<br />
alcanzar reconocimiento y dinero. Pero también, en<br />
com<strong>un</strong>ida<strong>de</strong>s don<strong>de</strong> los recursos son escasos, se<br />
pue<strong>de</strong>n generar también actitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> competencia<br />
que impi<strong>de</strong>n el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> tejido social sano. Los<br />
sectores más pobres <strong>de</strong> las ciuda<strong>de</strong>s acusan esta<br />
problemática, y se incrementa en Colombia cuando<br />
llegan como nuevos habitantes los migrantes forzados,<br />
esto es, los <strong>de</strong>splazados por el conflicto armado.<br />
Esta competencia por los recursos es, en contextos<br />
<strong>de</strong> precariedad, <strong>un</strong>a lucha por sobrevivir. En<br />
vez <strong>de</strong> que se incentiven relaciones <strong>de</strong> solidaridad<br />
lo que suce<strong>de</strong> es el <strong>de</strong>terioro <strong>de</strong> la confianza, <strong>de</strong> las<br />
relaciones <strong>de</strong> cooperación y <strong>de</strong> convivencia<br />
<strong>La</strong> corrupción. Quebranta la ética <strong>de</strong> lo público<br />
o <strong>de</strong> los intereses colectivos. <strong>La</strong> corrupción no es<br />
otra cosa que la óptica miope<br />
<strong>de</strong> <strong>un</strong>as relaciones <strong>de</strong> contraprestación<br />
que se conciben<br />
como el fin para satisfacer los<br />
intereses individuales, tanto<br />
<strong>de</strong>l f<strong>un</strong>cionario público como<br />
<strong>de</strong>l particular. <strong>La</strong> corrupción es<br />
la antítesis <strong>de</strong> la ciudadanía,<br />
<strong>de</strong> la concepción <strong>de</strong> la persona<br />
como sujeto <strong>de</strong> <strong><strong>de</strong>recho</strong>s y <strong>de</strong><br />
la posibilidad <strong>de</strong> que el tejido<br />
social abarque lo público.<br />
<strong>La</strong>s re<strong>de</strong>s basadas en antivalores,<br />
en relaciones <strong>de</strong> contraprestación<br />
<strong>de</strong>sigual y <strong>de</strong>lictiva, y en niveles <strong>de</strong><br />
confianza aparente. En las dinámicas migratorias<br />
las re<strong>de</strong>s criminales <strong>de</strong> tráfico <strong>de</strong> migrantes y trata<br />
<strong>de</strong> personas, son la clara expresión <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s que<br />
en vez <strong>de</strong> contribuir al tejido social lo <strong>de</strong>struyen.<br />
F<strong>un</strong>cionan a modo <strong>de</strong> virus que dañan, en el proceso<br />
migratorio <strong>de</strong>s<strong>de</strong> sus inicios y prof<strong>un</strong>damente el<br />
tejido que se construye o podría construirse para el<br />
mismo bienestar <strong>de</strong> los migrantes.<br />
En el campo migratorio, este tipo <strong>de</strong> factores incrementan<br />
<strong>un</strong>a serie <strong>de</strong> actitu<strong>de</strong>s nocivas en los<br />
países <strong>de</strong> origen y <strong>de</strong>stino y conducen a que muchos<br />
migrantes se piensen y perciban como <strong>un</strong>ida<strong>de</strong>s<br />
aisladas y atomizadas. Por lo tanto, para “salir<br />
a<strong>de</strong>lante” hay, <strong>de</strong> entrada, dos caminos aparentes:<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s 23
Migración, re<strong>de</strong>s y participación social<br />
1) el esfuerzo propio, la vol<strong>un</strong>tad <strong>de</strong> mejoramiento<br />
y la esperanza individual ; o, 2) el “todo vale” con<br />
tal <strong>de</strong> sobrevivir, <strong>de</strong> tener éxito, <strong>de</strong> salir a<strong>de</strong>lante<br />
así sea tomando “el atajo”, saltando las normas,<br />
o aún con el soborno u otras prácticas ilícitas, o<br />
<strong>de</strong>jándose seducir por las re<strong>de</strong>s criminales. Esto<br />
no es “culpa” <strong>de</strong> los migrantes. Es el contexto <strong>de</strong><br />
amenazas que lleva a que el migrante se perciba<br />
como <strong>un</strong> ser aislado y a veces victima <strong>de</strong> las nuevas<br />
situaciones que <strong>de</strong>be vivir. Cuando encuentra<br />
aparentes re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> ayuda, éstas son en realidad<br />
falsos tejidos que incuban nuevas amenazas y peligros.<br />
Pero existe <strong>un</strong> camino a veces inexplorado<br />
para los migrantes: la construcción lenta pero estratégica<br />
<strong>de</strong> tejido social con base en re<strong>de</strong>s, formas<br />
asociativas y grupales que se constituyen en<br />
el espacio <strong>de</strong> intercambios productivos y <strong>de</strong> empo<strong>de</strong>ramiento<br />
como sujetos <strong>de</strong> <strong><strong>de</strong>recho</strong>, pero que<br />
también forman el clima saludable para la vida<br />
cotidiana.<br />
¿Cómo se construye y reconstruye el tejido social?<br />
Operativamente para construir tejido social se requiere,<br />
en <strong>un</strong> primer momento, empren<strong>de</strong>r tareas<br />
com<strong>un</strong>es, respetar los acuerdos y fortalecer la confianza.<br />
Lo que hace posible el tejido social son, en<br />
síntesis, tres elementos claves:<br />
• Propósitos com<strong>un</strong>es <strong>de</strong> construir sociedad, com<strong>un</strong>idad<br />
en la diferencia. Ap<strong>un</strong>ta a llevar a cabo<br />
<strong>un</strong> proyecto histórico colectivo en medio <strong>de</strong> la<br />
diversidad y en ambientes don<strong>de</strong> los conflictos<br />
inherentes a las dinámicas sociales se resuelvan<br />
pacíficamente.<br />
• <strong>La</strong> cooperación como valor dinamizador que<br />
propicia tanto la Solidaridad y la Reciprocidad,<br />
como la participación y el emprendimiento <strong>de</strong><br />
tareas colectivas.<br />
• <strong>La</strong> confianza como valor <strong>de</strong> cohesión que maximiza<br />
la actitud <strong>de</strong> compartir, la convivencia y se<br />
retroalimenta con la transparencia.<br />
Uno <strong>de</strong> los núcleos <strong>de</strong>l tejido son las agrupaciones,<br />
asociaciones o todo intento <strong>humano</strong> <strong>de</strong> empren<strong>de</strong>r<br />
organizadamente proyectos colectivos, más allá <strong>de</strong><br />
los proyectos personales <strong>de</strong> vida.<br />
El surgimiento <strong>de</strong> la asociatividad en la época mo<strong>de</strong>rna<br />
se da <strong>de</strong>s<strong>de</strong> las formas organizativas <strong>de</strong> los<br />
trabajadores (los sindicatos <strong>de</strong>l s. XIX) hasta los<br />
nuevas formas <strong>de</strong> asociacionismo en el s. XX (Cooperativas,<br />
corporaciones, f<strong>un</strong>daciones, alianzas y<br />
re<strong>de</strong>s). En el s. XXI el surgimiento <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s on line<br />
dan cuenta <strong>de</strong> las nuevas formas <strong>de</strong> la globalización.<br />
Sin embargo, en los contextos <strong>de</strong> la dinámica<br />
<strong>de</strong>l capitalismo y la globalización, se han creado<br />
condiciones para que también se <strong>de</strong>struya tejido<br />
social, como ya se señaló.<br />
En las diferentes socieda<strong>de</strong>s y grupos <strong>humano</strong>s se<br />
han impulsado diversas formas <strong>de</strong> asociatividad<br />
para reconstruir tejido social consolidando y maximizando,<br />
lo que po<strong>de</strong>mos <strong>de</strong>nominar el factor C,<br />
es <strong>de</strong>cir el conj<strong>un</strong>to <strong>de</strong> relaciones <strong>de</strong> la trama y la<br />
urdimbre, como se pue<strong>de</strong> apreciar anteriormente.<br />
El sentido último <strong>de</strong> estos procesos <strong>de</strong> reconstrucción<br />
es la sinergia, que a veces opera <strong>de</strong> manera<br />
simétrica y equitativa y en otras ocasiones se presenta<br />
<strong>de</strong> forma asimétrica, <strong>de</strong>pendiendo ante todo<br />
<strong>de</strong>l manejo <strong>de</strong> las relaciones <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r que se dan<br />
al interior <strong>de</strong> las socieda<strong>de</strong>s, <strong>de</strong> sus organizaciones<br />
y re<strong>de</strong>s. En este sentido, la antropóloga <strong>La</strong>rissa<br />
Lomnitz formula que “...en toda sociedad se dan re<strong>de</strong>s<br />
sociales horizontales y verticales que establecen<br />
intercambios simétricos o asimétricos, las que<br />
se articulan entre sí conformando el tejido social”<br />
(Lomnitz 1998:1).<br />
El gran reto <strong>de</strong> los migrantes es doble: construir tejido<br />
social en las com<strong>un</strong>ida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino y conservar<br />
los lazos y relaciones en las <strong>de</strong> origen para que<br />
lo construido, <strong>de</strong> manera positiva, en el transcurso<br />
<strong>de</strong> su vida, no se pierda en la diáspora.<br />
Este reto pue<strong>de</strong> afrontarse en la medida en que los<br />
migrantes empiecen a fortalecer sus propias formas<br />
organizativas.<br />
24<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s
<strong>Migraciones</strong>, tejido social y re<strong>de</strong>s<br />
Sin embargo, bueno es <strong>de</strong>cirlo, en Colombia en<br />
muchos espacios <strong>de</strong> la vida social y lugares geográficos<br />
no hay condiciones propicias para la<br />
construcción <strong>de</strong> tejido social con base en re<strong>de</strong>s y<br />
organizaciones fuertes y consolidadas. <strong>La</strong> <strong>de</strong>generación<br />
<strong>de</strong>l conflicto armado, los niveles <strong>de</strong> <strong>de</strong>sconfianza<br />
que se generan y que <strong>de</strong>safort<strong>un</strong>adamente<br />
se incrementan con políticas públicas erradas,<br />
la ausencia <strong>de</strong> <strong>un</strong>a sana cultura <strong>de</strong> cooperación<br />
y convivencia, no constituyen ciertamente el ambiente<br />
para <strong>de</strong>sarrollar y ampliar la inci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong><br />
las organizaciones y re<strong>de</strong>s para expandir el tejido<br />
social sostenible. Y mucho más difícil, si se empren<strong>de</strong><br />
la tarea <strong>de</strong> construir tejido social <strong>de</strong> carácter<br />
transnacional o sea que articule y teja el aquí y<br />
el allá <strong>de</strong> los migrantes.<br />
¿En los países <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino existen organizaciones <strong>de</strong> colombianos?<br />
<strong>La</strong>s asociaciones <strong>de</strong> colombianos en el exterior, <strong>de</strong><br />
manera global, se pue<strong>de</strong>n apreciar en el siguiente<br />
cuadro:<br />
Región<br />
No.<br />
América 174<br />
Asia, África y Oceanía 13<br />
Europa 131<br />
Estados Unidos 362<br />
Total 680<br />
Fuente: Ministerio <strong>de</strong> Relaciones Exteriores. Programa Colombia<br />
Nos Une. Consultado el 13 <strong>de</strong> enero <strong>de</strong> 2009. Elaboración propia.<br />
Asociaciones <strong>de</strong> colombianos<br />
y colombianas en el exterior<br />
<strong>La</strong>s asociaciones en términos puramente numéricos<br />
no nos dan suficiente información sobre la eficiencia,<br />
eficacia y utilidad <strong>de</strong> las asociaciones <strong>de</strong><br />
colombianos en el exterior. Se requiere <strong>de</strong> <strong>un</strong> diagnóstico<br />
que permita examinar su potencial y sus<br />
posibilida<strong>de</strong>s reales <strong>de</strong> armar re<strong>de</strong>s y maximizar la<br />
sinergia.<br />
El Programa Colombia Nos Une <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Relaciones<br />
Exteriores hace <strong>un</strong>a primera clasificación<br />
general <strong>de</strong> estas asociaciones <strong>de</strong> colombianos en el<br />
exterior. <strong>La</strong> tipología es la siguiente: Un primer grupo<br />
<strong>de</strong> asociaciones son <strong>de</strong> carácter cultural cuyo objetivo<br />
es la integración en torno a activida<strong>de</strong>s culturales<br />
para el afianzamiento <strong>de</strong> la propia i<strong>de</strong>ntidad en los<br />
países <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino. Un seg<strong>un</strong>do grupo se caracteriza<br />
por la prestación <strong>de</strong> diversos servicios a los inmigrantes,<br />
ya sea asesorías <strong>de</strong> carácter jurídico, educativo,<br />
económico o <strong>de</strong> empleabilidad y generación <strong>de</strong> recursos.<br />
Para Colombia Nos Une, en este tipo pue<strong>de</strong>n<br />
incluirse a<strong>de</strong>más las asociaciones que luchan por<br />
los <strong><strong>de</strong>recho</strong>s <strong>de</strong> los inmigrantes reflejando así su activismo<br />
político. El tercer grupo está constituido por<br />
organizaciones integradas por estudiantes o profesionales<br />
que organizan eventos sobre la realidad colombiana<br />
y a la vez propician el <strong>de</strong>sarrollo productivo<br />
y la integración social <strong>de</strong> sus miembros. El último tipo<br />
está formado por aquellas asociaciones que a<strong>de</strong>lantan<br />
tareas filantrópicas en Colombia.<br />
Una serie <strong>de</strong> interrogantes que surgen son: ¿Estas<br />
asociaciones qué tipo <strong>de</strong> relaciones cultivan, cómo<br />
se articulan con otras similares y a<strong>un</strong> con las <strong>de</strong>l<br />
país? ¿Tienen potencial para construir tejido social?<br />
¿Existe experiencia acumulada al respecto? ¿Qué<br />
otro tipo <strong>de</strong> organizaciones <strong>de</strong> colombianos existen<br />
en el exterior?<br />
Para continuar la reflexión e intentar respuestas,<br />
<strong>un</strong> primer paso es repensar lo que son las organizaciones,<br />
<strong>de</strong> qué fibras están formadas, examinar<br />
sus componentes para así tener <strong>un</strong>a comprensión<br />
integral <strong>de</strong> lo que en realidad son o pue<strong>de</strong>n llegar a<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s 25
Migración, re<strong>de</strong>s y participación social<br />
ser; con esta herramienta inicial, apreciar aquellas<br />
que se generan en las dinámicas migratorias, y en<br />
nuestro caso concreto las ya mencionadas en la tipología.<br />
Para <strong>un</strong>a mejor comprensión <strong>de</strong> las organizaciones,<br />
que a veces f<strong>un</strong>cionan como núcleo o nodos <strong>de</strong> las<br />
re<strong>de</strong>s sociales formalizadas, es conveniente entonces,<br />
explorar más <strong>de</strong> cerca cómo están conformadas,<br />
sin importar sus rasgos <strong>de</strong> diferenciación.<br />
¿Cuáles son los componentes dinámicos o dimensiones<br />
<strong>de</strong> <strong>un</strong>a asociación 2 ?<br />
Se entien<strong>de</strong> por componentes dinámicos o dimensiones<br />
aquellos aspectos constitutivos <strong>de</strong> los procesos<br />
asociativos que a la vez que repercuten en el<br />
todo, también son influidos por él. Son:<br />
Personal: en este nivel surgen los li<strong>de</strong>razgos y se<br />
generan y consolidan las capacida<strong>de</strong>s según el perfil<br />
<strong>de</strong> cada <strong>un</strong>o <strong>de</strong> los integrantes y se propicia la<br />
sinergia. Se refleja en el nivel <strong>de</strong> autoafirmación y<br />
empo<strong>de</strong>ramiento <strong>de</strong> cada <strong>un</strong>o <strong>de</strong> sus integrantes.<br />
Social: reconocimiento <strong>de</strong> la organización o asociación<br />
como espacio <strong>de</strong> representación <strong>de</strong> intereses<br />
colectivos. En este nivel se evi<strong>de</strong>ncian las sinergias,<br />
el sentido <strong>de</strong> cooperación y contraprestación y la<br />
posibilidad <strong>de</strong> empren<strong>de</strong>r proyectos colectivos. Se<br />
evi<strong>de</strong>ncian los li<strong>de</strong>razgos colectivos.<br />
Político: a) Definición <strong>de</strong> las políticas, estrategias<br />
y medios para la acción asociativa. b) manejo <strong>de</strong><br />
las relaciones <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r al interior <strong>de</strong> la asociación,<br />
con criterios <strong>de</strong>mocráticos y <strong>de</strong>l tratamiento<br />
<strong>de</strong> los conflictos, inherentes a los procesos colectivos.<br />
c) Desarrollo <strong>de</strong> la capacidad <strong>de</strong> concertación<br />
y negociación con entes privados y públicos<br />
(locales, nacionales o internacionales). Es el campo<br />
don<strong>de</strong> surge la autonomía <strong>de</strong> la organización<br />
y su inter<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia con el entorno. En los contextos<br />
migratorios esta dimensión resulta <strong>de</strong> vital<br />
importancia.<br />
Ético: afirmación <strong>de</strong> los valores éticos, <strong>de</strong> la convivencia,<br />
el respeto por el otro, la solidaridad y la<br />
transparencia. Posibilita la transformación <strong>de</strong> los<br />
conflictos, entendidos como <strong>un</strong>a oport<strong>un</strong>idad para<br />
el crecimiento asociativo.<br />
Cultural: la especificidad <strong>de</strong> la organización y su<br />
cultura organizacional. Tiene que ver con aspectos<br />
tradicionales y con procesos innovadores don<strong>de</strong><br />
se pone a prueba la dirección <strong>de</strong>l cambio, las resistencias.<br />
Se da la tensión entre la tradición y la<br />
creatividad que supone renovación o innovación.<br />
También refleja los patrones <strong>de</strong> conducta legitimados<br />
por el grupo, las lógicas operativas y los imaginarios<br />
que se tiene sobre la misma organización.<br />
Cómo se piensa la autoridad, las relaciones <strong>de</strong> género<br />
y etáreas, y la prospectiva organizacional. En<br />
las asociaciones <strong>de</strong> migrantes este componente<br />
resulta a veces conflictivo a<strong>un</strong>que también <strong>un</strong> reto<br />
estratégico. Deben construir y consolidar organizaciones<br />
en <strong>un</strong> medio exógeno lo que genera tensiones<br />
pero también <strong>de</strong>safíos que producen sinergia<br />
y cohesión social.<br />
Técnico-administrativo: manejo a<strong>de</strong>cuado <strong>de</strong> los<br />
procesos técnicos y administrativos <strong>de</strong> la asociación<br />
para la eficacia y eficiencia organizativas y uso<br />
<strong>de</strong> mecanismos <strong>de</strong> seguimiento para <strong>un</strong> control <strong>de</strong><br />
calidad (<strong>de</strong> recursos y resultados). En este nivel se<br />
organiza el proceso como obra financiera y económica.<br />
Este componente a veces es muy incipiente<br />
en nacientes organizaciones. Incluso existen asociaciones<br />
que lo manejan con herramientas tradicionales<br />
y artesanales pero con buenos criterios <strong>de</strong><br />
transparencia y compromiso.<br />
2<br />
Tomado <strong>de</strong> MUÑOZ, Jairo, El asociacionismo como vía para el fortalecimiento <strong>de</strong>l sector artesano en iberoamérica, Bogotá, 2008.<br />
Paper borrador. En esta ocasión se resumen <strong>un</strong>o <strong>de</strong> los apartados <strong>de</strong>l texto.<br />
26<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s
<strong>Migraciones</strong>, tejido social y re<strong>de</strong>s<br />
En relación con los procesos <strong>de</strong> organización social,<br />
bueno es anotar la necesidad <strong>de</strong> distinguir entre<br />
Asociaciones (<strong>de</strong> 1° grado) y Fe<strong>de</strong>raciones o Coordinadoras<br />
(<strong>de</strong> 2° Grado) que aglutinan a las primeras,<br />
y entre estas (<strong>de</strong> 1° y 2° grado) y las Confe<strong>de</strong>raciones<br />
(<strong>de</strong> 3° Grado) que serían las entida<strong>de</strong>s<br />
formadas por la agrupación <strong>de</strong> varias Fe<strong>de</strong>raciones<br />
o Asociaciones.<br />
En estos contextos <strong>de</strong> las dinámicas asociativas<br />
surgen otro tipo <strong>de</strong> alianzas: Consorcios, Uniones<br />
Temporales y Re<strong>de</strong>s que son alianzas entre varias<br />
organizaciones o grupos para <strong>de</strong>sarrollar acciones<br />
conj<strong>un</strong>tas, apuestas com<strong>un</strong>es, proyectos colectivos.<br />
Por lo regular f<strong>un</strong>cionan temporalmente. <strong>La</strong>s<br />
dos primeras son <strong>de</strong> carácter formal y requieren<br />
establecer <strong>un</strong> convenio y <strong>un</strong>a representación legal.<br />
<strong>La</strong> tercera, o re<strong>de</strong>s, f<strong>un</strong>cionan con <strong>un</strong>a coordinación<br />
don<strong>de</strong> se privilegia la horizontalidad en las <strong>de</strong>cisiones.<br />
<strong>La</strong>s re<strong>de</strong>s son f<strong>un</strong>damentales para la construcción<br />
<strong>de</strong> tejido social.<br />
¿Qué son las re<strong>de</strong>s sociales?<br />
¿Cómo armar re<strong>de</strong>s para construir tejido social?<br />
Se pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>finir la red social como <strong>un</strong> conj<strong>un</strong>to <strong>de</strong><br />
relaciones humanas que tienen <strong>un</strong> impacto dura<strong>de</strong>ro<br />
en la vida <strong>de</strong> cualquier persona. <strong>La</strong> red social está<br />
conformada por los sujetos significativos cercanos al<br />
individuo y constituye su ambiente social primario.<br />
En primer lugar está constituida por los miembros<br />
<strong>de</strong> la familia nuclear, amigos, vecinos, compañeros<br />
<strong>de</strong> trabajo y conocidos <strong>de</strong> la com<strong>un</strong>idad. También, y<br />
en seg<strong>un</strong>do lugar, en el plano asociativo se generan<br />
re<strong>de</strong>s cuando varios grupos y organizaciones realizan<br />
alianzas <strong>de</strong> intercambios y cooperación don<strong>de</strong><br />
priman las instancias <strong>de</strong> coordinación <strong>de</strong> acciones<br />
basadas en la horizontalidad <strong>de</strong> las relaciones.<br />
<strong>La</strong>s re<strong>de</strong>s sociales poseen características cuantitativas<br />
y cualitativas (Abello y Madariaga, 1999). <strong>La</strong>s<br />
primeras tienen que ver con la cantidad <strong>de</strong> miembros<br />
integrantes <strong>de</strong> <strong>un</strong>a red, la dimensión y alcance<br />
<strong>de</strong> ésta, la frecuencia <strong>de</strong> contacto entre los miembros;<br />
la homogeneidad o no en cuanto a sexo, edad,<br />
raza. <strong>La</strong>s seg<strong>un</strong>das tienen que ver con la amistad,<br />
la intimidad, la tolerancia, la convivencia, en fin, la<br />
posibilidad <strong>de</strong> construir tejido social.<br />
Así mismo, <strong>un</strong>a red social <strong>de</strong>sempeña varias f<strong>un</strong>ciones,<br />
no solo en la vida <strong>de</strong> cualquier persona, sino<br />
f<strong>un</strong>ciones esenciales para la supervivencia <strong>de</strong> sus<br />
miembros. Estas <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>n <strong>de</strong> la clase <strong>de</strong> transferencia<br />
o intercambio que se produzca en la dinámica<br />
<strong>de</strong> la red y <strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong> los vínculos involucrados<br />
en la red.<br />
Una red social, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el p<strong>un</strong>to <strong>de</strong> vista <strong>de</strong> la conj<strong>un</strong>ción<br />
y operatividad <strong>de</strong> las relaciones sociales<br />
y humanas, es el campo relacional total <strong>de</strong> los individuos<br />
que la conforman. Se caracteriza por los<br />
vínculos sociales <strong>de</strong> las personas que se conocen<br />
<strong>un</strong>as a otras, se gustan o no y se dan o se pi<strong>de</strong>n<br />
cosas recíprocamente. Si bien estas re<strong>de</strong>s sociales<br />
que se establecen en forma natural <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong><br />
la sociedad son <strong>un</strong> apoyo emocional, especialmente<br />
para dar y recibir amor y afecto, y a<strong>de</strong>más son<br />
ayuda instrumental, porque pue<strong>de</strong>n proporcionar<br />
servicios, bienes e información, también es cierto<br />
que existen re<strong>de</strong>s que presuponen la existen <strong>de</strong> <strong>un</strong>a<br />
extensa gama <strong>de</strong> asociaciones <strong>de</strong> diverso or<strong>de</strong>n.<br />
<strong>La</strong> mayoría <strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s investigadas tienen como<br />
elemento estructural a la familia, el parentesco y la<br />
vecindad, porque es <strong>de</strong> la familia y <strong>de</strong> los individuos<br />
cercanos a ella <strong>de</strong><br />
don<strong>de</strong> la red surge<br />
originalmente. Con<br />
frecuencia se establecen<br />
lazos más<br />
fuertes con los<br />
vecinos y amigos.<br />
Esto se <strong>de</strong>be a que<br />
la menor distancia<br />
física condiciona la<br />
confianza y aumenta<br />
la interrelación.<br />
<strong>La</strong> primera red so-<br />
<strong>La</strong> mayoría <strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s<br />
investigadas tienen como<br />
elemento estructural a la<br />
familia, el parentesco y la<br />
vecindad, porque es <strong>de</strong> la<br />
familia y <strong>de</strong> los individuos<br />
cercanos a ella <strong>de</strong> don<strong>de</strong> la<br />
red surge originalmente.<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s 27
Migración, re<strong>de</strong>s y participación social<br />
cial, se ha dicho ya, es la familia. En ella se establecen<br />
los primeros lazos que originados por el parentesco<br />
y la cercanía física darán lugar a <strong>un</strong>a interacción<br />
constante <strong>de</strong> sus miembros, los cuales podrán<br />
satisfacer así sus más perentorias necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
subsistencia. A los parientes próximos se suman los<br />
amigos y vecinos que se encuentran cerca y que en<br />
las familias <strong>de</strong> condiciones socio-económica bajas<br />
comparten el techo. Sin embargo, en los procesos<br />
migratorios, estas re<strong>de</strong>s f<strong>un</strong>cionan tanto en los países<br />
<strong>de</strong> origen como en los <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino.<br />
Otras, en cambio, son re<strong>de</strong>s con carácter formal,<br />
porque surgen <strong>de</strong> acciones especiales y buscan su<br />
estabilidad y reconocimiento formal. En el entorno<br />
<strong>de</strong> la región andina se han venido conformando <strong>un</strong>a<br />
serie <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s en el campo migratorio: la Red Andina<br />
<strong>de</strong> <strong>Migraciones</strong>, la Red <strong>de</strong> <strong>Observatorio</strong>s, grupos<br />
<strong>de</strong> estudio e investigadores sobre migraciones <strong>de</strong> la<br />
región andina, la Red <strong>de</strong> Niñez, Familia y Migración<br />
<strong>de</strong> Colombia, y, las re<strong>de</strong>s andinas contra la Trata<br />
<strong>de</strong> personas. <strong>La</strong> promoción e impulso <strong>de</strong> estas re<strong>de</strong>s<br />
han sido <strong>un</strong> significativo reto para la F<strong>un</strong>dación<br />
ESPERANZA que compren<strong>de</strong> el valor estratégico <strong>de</strong><br />
la puesta en marcha y consolidación <strong>de</strong> este tipo<br />
<strong>de</strong> iniciativas, pues constituyen parte <strong>de</strong>l gran tejido<br />
social que <strong>de</strong>be cobijar a los migrantes y sus<br />
familias.<br />
Si bien las re<strong>de</strong>s informales son esenciales para la<br />
supervivencia y los nuevos relacionamientos <strong>de</strong> los<br />
migrantes tanto en los sitios <strong>de</strong> origen como en los<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>stino, también es cierto que las re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> carácter<br />
formalizado que incluyen <strong>un</strong>a serie <strong>de</strong> organizaciones<br />
y asociaciones son vitales para el ejercicio<br />
<strong>de</strong> la ciudadanía y la exigibilidad <strong>de</strong> los <strong><strong>de</strong>recho</strong>s <strong>de</strong><br />
los migrantes.<br />
Corolario<br />
Los procesos <strong>de</strong> migración saludable, los proyectos<br />
<strong>de</strong> vida en los países <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino <strong>de</strong> los migrantes,<br />
la posibilidad <strong>de</strong> tener mejores condiciones para el<br />
disfrute <strong>de</strong> los <strong><strong>de</strong>recho</strong>s <strong>humano</strong>s en contextos <strong>de</strong><br />
movilidad, y en fin, el alcanzar el bienestar <strong>de</strong> y por<br />
los mismos migrantes y sus familias, resultan más<br />
exitosos y gratificantes si se construye tejido social<br />
contando con la formación lenta y segura <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s<br />
y asociaciones que apuesten a la consolidación <strong>de</strong><br />
diverso tipo <strong>de</strong> relaciones encaminadas a la dignificación<br />
<strong>de</strong>l ser <strong>humano</strong> allí don<strong>de</strong> esté.<br />
En esta época <strong>de</strong> globalización económica y cultural,<br />
pero con diversas restricciones para los <strong>humano</strong>s,<br />
don<strong>de</strong> la movilidad humana transnacional es<br />
<strong>un</strong>a realidad planetaria, los protagonistas que han<br />
acumulado mayor experiencia y aprendizajes, los<br />
migrantes, pue<strong>de</strong>n, retomando apartes <strong>de</strong> El Tejido<br />
reclamar y exclamar: “Éste es nuestro tiempo.<br />
Hemos sido llamados. ¡J<strong>un</strong>tos tejeremos <strong>un</strong> nuevo<br />
m<strong>un</strong>do! “ (Tomado <strong>de</strong> Mary, indígena Anasazi en su<br />
poema “El Tejido”, que se pue<strong>de</strong> apreciar en la sesión<br />
Espacio Cultural <strong>de</strong> este número <strong>de</strong> DIÁLOGOS<br />
MIGRANTES)<br />
Bibliografía<br />
Abello, Raim<strong>un</strong>do y Camilo Madariaga. 1999. “<strong>La</strong>s Re<strong>de</strong>s<br />
Sociales ¿para qué?” en: “Psicología <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el Caribe”.<br />
Universidad <strong>de</strong>l Norte, No. 2-3.<br />
Lomnitz, <strong>La</strong>riza, 1998. “Re<strong>de</strong>s Sociales y Partidos Políticos<br />
en Chile”. Re<strong>de</strong>s 3(2): 1-13.<br />
Muñoz, Jairo, 2008. “El asociacionismo como vía para el<br />
fortalecimiento <strong>de</strong>l sector artesano en iberoamérica,<br />
Bogotá, inédito.<br />
Programa Colombia Nos Une http://www.cancilleria.gov.<br />
co:82/wps/portal/colnos<strong>un</strong>e<br />
Tejido social. Red. <strong>de</strong>finición:http://www.gobcan.es<br />
28<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s
Participación e incorporación política<br />
<strong>de</strong> los inmigrantes colombianos en los Estados Unidos<br />
Abstract<br />
Based on: “¿Divi<strong>de</strong>d or Convergent Loyalties? The Political Incorporation Process of <strong>La</strong>tin American Immigrants<br />
in the United States”, this document <strong>de</strong>scribes findings from three successive empirical studies<br />
that examine the <strong>de</strong>terminants of participation in transnational organizations by <strong>La</strong>tin immigrants<br />
in the United States, the character of the membership and activities of these organizations, and their<br />
bearing on the political incorporation of their respective comm<strong>un</strong>ities. This review does a especially<br />
reference to findings on the case of Colombian migrantes to United States<br />
Resumen<br />
Este artículo es <strong>un</strong>a versión <strong>de</strong> “Lealta<strong>de</strong>s Divididas o convergentes? Informe sobre la incorporación<br />
política <strong>de</strong> inmigrantes latinoamericanos en los Estados Unidos” que <strong>de</strong>scribe los resultados <strong>de</strong> tres<br />
estudios empíricos sucesivos que examinan los <strong>de</strong>terminantes <strong>de</strong> la participación <strong>de</strong> inmigrantes latinos<br />
en organizaciones transnacionales, el carácter <strong>de</strong> su membresía y <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> estas<br />
organizaciones y su incorporación política a sus respectivas com<strong>un</strong>ida<strong>de</strong>s. Esta versión hace especial<br />
referencia al caso <strong>de</strong> los colombianos en los Estados Unidos.<br />
Nota aclaratoria<br />
El presente artículo transcribe <strong>de</strong> manera resumida los principales hallazgos para el caso colombiano,<br />
<strong>de</strong> <strong>un</strong> estudio más amplio, titulado “¿Lealta<strong>de</strong>s Divididas o Convergentes? Informe sobre la incorporación<br />
política <strong>de</strong> inmigrantes latinoamericanos en los Estados Unidos”. Este estudio fue realizado<br />
por Alejandro Portes, Cristina Escobar y Renelinda Arana <strong>de</strong> la Universidad <strong>de</strong> Princeton, para el Pew<br />
Hispanic Center. Fue publicado en “Nuevos Retos <strong>de</strong>l transnacionalismo en el estudio <strong>de</strong> las <strong>Migraciones</strong>,<br />
en Madrid por el <strong>Observatorio</strong> Permanente <strong>de</strong> la Migración, Gobierno <strong>de</strong> España. <strong>La</strong> dirección <strong>de</strong><br />
la revista agra<strong>de</strong>ce a los autores su gentil ofrecimiento para presentarlo en este número <strong>de</strong> “DIÁLOGOS<br />
MIGRANTES. <strong>La</strong> transcripción aquí resumida ha sido realizada por Luz Marina Díaz.<br />
Introducción<br />
El artículo <strong>de</strong> Alejandro Portes et.al., hace referencia<br />
inicialmente a que el rápido crecimiento <strong>de</strong> la población<br />
inmigrante <strong>de</strong> origen latino a los Estados Unidos<br />
y su transformación en <strong>un</strong>a presencia visible en ese<br />
país, ha provocado <strong>un</strong>a creciente ola <strong>de</strong> inquietud<br />
entre la población nativa y <strong>un</strong>a corriente <strong>de</strong> agitación<br />
xenófoba entre los especialistas <strong>de</strong>l m<strong>un</strong>do académico<br />
y <strong>de</strong> los medios <strong>de</strong> com<strong>un</strong>icación. Tal como<br />
sucedió en otros periodos migratorios, la lealtad <strong>de</strong><br />
los inmigrantes a los valores norteamericanos y su<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s 29
Migración, re<strong>de</strong>s y participación social<br />
apoyo al sistema <strong>de</strong>mocrático<br />
son puestos en tela <strong>de</strong> juicio.<br />
De esta manera, señala, Portes<br />
et.al., se presenta a los inmigrantes<br />
como <strong>un</strong>a fuerza que<br />
erosiona las virtu<strong>de</strong>s políticas<br />
nacionales, por su lealtad a sus<br />
países <strong>de</strong> origen y su resistencia<br />
a sumir los <strong>de</strong>beres cívicos<br />
asociados a la ciudadanía estado<strong>un</strong>i<strong>de</strong>nse.<br />
Estas <strong>de</strong>n<strong>un</strong>cias<br />
han ganado legitimidad al haber sido adoptadas por<br />
prestigiosas figuras <strong>de</strong>l m<strong>un</strong>do académico, a la cabeza<br />
<strong>de</strong> las cuales está el profesor Samuel H<strong>un</strong>tington,<br />
<strong>de</strong> la Universidad <strong>de</strong> Harvard. En su ensayo “El reto<br />
hispano”, se encuentran pasajes como el siguiente:<br />
En esta nueva era, el <strong>de</strong>safío grave e inmediato<br />
a la i<strong>de</strong>ntidad tradicional <strong>de</strong> América proviene <strong>de</strong><br />
la continua y masiva inmigración proce<strong>de</strong>nte <strong>de</strong><br />
<strong>La</strong>tinoamérica…..Los americanos presumen <strong>de</strong><br />
haber incorporado con éxito en el pasado a millones<br />
<strong>de</strong> inmigrantes a su sociedad, su cultura<br />
y su sistema político. Pero los americanos han<br />
cultivado la ten<strong>de</strong>ncia a generalizar sobre los inmigrantes<br />
sin hacer distinciones entre ellos…..En<br />
consecuencia, han pasado por alto las peculiarida<strong>de</strong>s<br />
y los problemas específicos que plantea la<br />
migración hispana. El alcance y la naturaleza <strong>de</strong><br />
este tipo <strong>de</strong> inmigración son sustancialmente diferentes<br />
<strong>de</strong> las anteriores corrientes migratorias y<br />
es muy poco probable que los pasados éxitos <strong>de</strong><br />
asimilación se repitan con el actual flujo <strong>de</strong> inmigrantes<br />
latinoamericanos (H<strong>un</strong>tington 2004:31).<br />
El CIOP-1 confeccionó <strong>un</strong> inventario<br />
<strong>de</strong> organizaciones orientadas<br />
al transnacionalismo y formadas<br />
por inmigrantes colombianos,<br />
dominicanos y mexicanos <strong>de</strong> la<br />
Costa Este <strong>de</strong> los Estados Unidos.<br />
A<strong>un</strong>que H<strong>un</strong>tington cita estudios<br />
realizados por otros, sus<br />
afirmaciones no se apoyan<br />
en la más mínima referencia<br />
real, sino que buscan respaldo<br />
en datos anecdóticos y en<br />
pruebas aisladas extraídas <strong>de</strong><br />
estudios ajenos y sacados <strong>de</strong><br />
contexto. Esta falta <strong>de</strong> pruebas<br />
no es infrecuente en la retórica<br />
anti-inmigración <strong>de</strong> ayer<br />
y <strong>de</strong> hoy, pues es producto más <strong>de</strong> los prejuicios y<br />
los impulsos emocionales que <strong>de</strong> <strong>un</strong> análisis racional<br />
<strong>de</strong> los hechos. Aún así esta ten<strong>de</strong>ncia doctrinal<br />
plantea cuestiones legítimas sobre las pautas <strong>de</strong> incorporación<br />
social y política <strong>de</strong> los inmigrantes hispanos<br />
y sobre hasta qué p<strong>un</strong>to sus costumbres y la<br />
resistencia a abandonar la lealtad a sus países <strong>de</strong><br />
nacimiento entorpecen la adquisición <strong>de</strong> la nacionalidad<br />
estado<strong>un</strong>i<strong>de</strong>nse, el aprendizaje <strong>de</strong> los valores<br />
norteamericanos y la participación en la vida<br />
política <strong>de</strong>l país <strong>de</strong> acogida.<br />
El informe <strong>de</strong> Portes et al., que aquí se extracta y<br />
resume, tiene por objeto afrontar estas cuestiones<br />
a partir <strong>de</strong> datos actuales y fi<strong>de</strong>dignos extraídos <strong>de</strong><br />
muestras <strong>de</strong> inmigrantes latinoamericanos, <strong>de</strong>ntro<br />
<strong>de</strong> las cuales están los inmigrantes colombianos.<br />
Con base en las fuentes <strong>de</strong> estudio que enseguida<br />
se <strong>de</strong>scriben, Portes et. al., consiguieron la información<br />
<strong>de</strong> base. Estas fuentes vistas en conj<strong>un</strong>to<br />
permiten tener <strong>un</strong> retrato fiel <strong>de</strong> las actitu<strong>de</strong>s y conductas<br />
<strong>de</strong> los nuevos grupos <strong>de</strong> inmigrantes.<br />
Fuentes estadísticas<br />
• El Comparative Immigrant Entrepreneurship Project<br />
(CIEP) es el primer estudio que trata <strong>de</strong> evaluar<br />
cuantitativamente el alcance <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s<br />
transnacionales entre los inmigrantes latinoamericanos<br />
y sus factores <strong>de</strong>terminantes. Empíricamente<br />
el transnacionalismo se <strong>de</strong>fine como la participación<br />
regular en activida<strong>de</strong>s entre fronteras<br />
nacionales, en las que por lo común intervienen<br />
actores u organizaciones <strong>de</strong>l país <strong>de</strong> origen <strong>de</strong> los<br />
inmigrantes (Portes et. al. 1999). Esta <strong>de</strong>finición<br />
busca distinguir el transnacionalismo activo <strong>de</strong> los<br />
simples hechos ocasionales, como el envío <strong>de</strong> <strong>un</strong>a<br />
remesa <strong>de</strong> dinero o <strong>un</strong> viaje <strong>de</strong> visita al país <strong>de</strong> origen,<br />
activida<strong>de</strong>s habituales que no justifican por sí<br />
solas que se acuñe <strong>un</strong> nuevo término.<br />
Para hablar <strong>de</strong> transnacionalismo se requiere<br />
la participación en activida<strong>de</strong>s que sean parte<br />
30<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s
Participación e incorporación política <strong>de</strong> los inmigrantes colombianos en los Estados Unidos<br />
<strong>de</strong> la vida cotidiana <strong>de</strong> los inmigrantes. Pue<strong>de</strong><br />
tratarse <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la más diversa índole,<br />
si bien las <strong>de</strong> tipo cultural son las más relevantes<br />
a los efectos <strong>de</strong> los temas tratados en este<br />
informe. Los <strong>de</strong>fensores <strong>de</strong> las tesis <strong>de</strong> H<strong>un</strong>tington<br />
podrán alegar, con razón, que esta clase <strong>de</strong><br />
transnacionalismo retarda la incorporación política<br />
<strong>de</strong> los inmigrantes a los Estados Unidos,<br />
ya que hace que la atención y las energías <strong>de</strong><br />
éstos sigan pendientes <strong>de</strong> lo que suce<strong>de</strong> en sus<br />
países <strong>de</strong> proce<strong>de</strong>ncia.<br />
El CIEP llevó a cabo <strong>un</strong>a encuesta representativa<br />
entre 1.200 cabezas <strong>de</strong> familia proce<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong><br />
Colombia, la República Dominicana y El Salvador,<br />
en cuatro áreas metropolitanas: Nueva York; Washington,<br />
DC; los Ángeles y Provi<strong>de</strong>nce (Rho<strong>de</strong> Island).<br />
<strong>La</strong> muestra pon<strong>de</strong>rada era estadísticamente<br />
representativa <strong>de</strong> 187.000 inmigrantes mayores<br />
<strong>de</strong> edad resi<strong>de</strong>ntes e estas áreas 1 . El Cuadro<br />
1 presenta las características <strong>de</strong> la muestra <strong>de</strong><br />
inmigrantes colombianos, según origen, lugar <strong>de</strong><br />
resi<strong>de</strong>ncia y lazos con el país <strong>de</strong> origen.<br />
Cuadro 1<br />
Características <strong>de</strong>scriptivas <strong>de</strong> la muestra <strong>de</strong>l CIEP: Inmigrantes colombianos, dominicanos y salvadoreños. Año 1998<br />
I. CARACTERÍSTICAS PERSONALES<br />
VARIABLE % COLOMBIANOS % DOMINICANOS % SALVADOREÑOS % TOTAL P <<br />
Género (Varón) 52,1 41,8 63,3 53,2 0,000<br />
Edad media (años) 43,3 42,1 39,6 41,1 0,000<br />
Casado 54,7 55,4 51,8 53,6 0,001<br />
Educación sec<strong>un</strong>daria 82,0 49,3 50,9 54,9 0,000<br />
Ingresos mensuales<br />
US2000 - 4000 31,0 9,3 14,4 15,2 0,000<br />
Más <strong>de</strong> 4000 11,9 3,9 9,7 8,0 0,000<br />
II. CARACTERÍSTICAS MIGRATORIAS<br />
Lugar <strong>de</strong> origen<br />
Zona rural 17,0 9,9 31,5 20,9 0,000<br />
Ciudad pequeña/mediana 22,5 10,9 34,3 23,4 0,000<br />
Gran ciudad 60,5 79,2 34,2 55,8 0,000<br />
Lugar actual <strong>de</strong> resi<strong>de</strong>ncia<br />
Los Ángeles 0 0 80,3 36,8<br />
Nueva York 100,0 96,7 0 52,9<br />
Provi<strong>de</strong>nce 0 3,3 0 1,3<br />
Washington D.C. 0 0 19,7 9,0<br />
Edad a la que emigró (años) 26,2 26,8 25,3 26 0,000<br />
Tiempo <strong>de</strong> estancia en EEUU 17,0 15,2 14,3 15,1 0,000<br />
Ciudadano <strong>de</strong> EEUU 43,6 35,4 24,8 31,8 0,000<br />
III. LAZOS CON EL PAÍS<br />
Hijos viviendo en el país <strong>de</strong> origen 22,3 22 31,2 26,3 0,000<br />
Invierte regularmente en el país <strong>de</strong> origen 6,5 5,4 5,3 5,4 n.s.<br />
Va al menos <strong>un</strong>a vez al año al país <strong>de</strong> origen 17,0 20,5 18,6 19,1 0,003<br />
N (no pon<strong>de</strong>rado) 311 418 473 1202<br />
Fuente: CIOP-II, 2006.<br />
1<br />
El CIEP se financió con becas <strong>de</strong> la National Science Fo<strong>un</strong>dation, la Ford Fo<strong>un</strong>dation y la Andrew W. Mellon Fo<strong>un</strong>dation. Sus resultados<br />
se han dif<strong>un</strong>dido a través <strong>de</strong> distintas publicaciones, entre ellas Portes et .al. 1999, 2002, Guarnizo et. al. 2003; Itzigsohn y<br />
Saucido 2002; Portes 2003.<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s 31
Migración, re<strong>de</strong>s y participación social<br />
• El Comparative Immigrant Organizations Project,<br />
primera fase (CIOP-1), trasladó el centro <strong>de</strong>l<br />
análisis <strong>de</strong> los individuos a las organizaciones<br />
que toman parte en activida<strong>de</strong>s transnacionales<br />
<strong>de</strong> diferentes clases. El estudio tenía como principal<br />
objetivo examinar el modo en que estas activida<strong>de</strong>s<br />
influyen en los proyectos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo<br />
<strong>de</strong> localida<strong>de</strong>s y regiones <strong>de</strong> los países <strong>de</strong> origen.<br />
Este cambio <strong>de</strong> enfoque es consecuencia<br />
<strong>de</strong> <strong>un</strong>o <strong>de</strong> los resultados <strong>de</strong>l anterior estudio<br />
<strong>de</strong>l CIEP, que revelaba que los inmigrantes no<br />
hacían contribuciones políticas o filantrópicas<br />
individualmente, sino que preferían encauzarlas<br />
a través <strong>de</strong> organizaciones creadas para tal fin.<br />
Dicho <strong>de</strong> otro modo, el transnacionalismo político<br />
es <strong>un</strong>a actividad colectiva y sólo como tal, se<br />
pue<strong>de</strong> explicar su influencia en el presente y el<br />
futuro <strong>de</strong> los respectivos países <strong>de</strong> envío (Goldring<br />
2002; Portes et. Al. 2007).<br />
El CIOP-1 confeccionó <strong>un</strong> inventario <strong>de</strong> organizaciones<br />
orientadas al transnacionalismo y formadas<br />
por inmigrantes colombianos, dominicanos<br />
y mexicanos <strong>de</strong> la Costa Este <strong>de</strong> los Estados Unidos.<br />
A partir <strong>de</strong> este <strong>un</strong>iverso, se seleccionaron<br />
treinta <strong>de</strong> las organizaciones más importantes<br />
<strong>de</strong> cada nacionalidad para someterlas a <strong>un</strong> estudio<br />
intensivo. A continuación se entrevistó a los<br />
lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong> las organizaciones <strong>de</strong> la muestra con<br />
el fin <strong>de</strong> recoger información sobre la naturaleza<br />
<strong>de</strong> cada organización, sus activida<strong>de</strong>s, sus socios<br />
y su grado <strong>de</strong> compromiso. A diferencia <strong>de</strong><br />
los individuos, quienes por lo general no tienen<br />
interés en que se divulgue su información personal,<br />
las organizaciones suelen estar más que<br />
dispuestas a hacer públicos sus objetivos, logros<br />
y necesida<strong>de</strong>s a través <strong>de</strong> sus lí<strong>de</strong>res. Por ello,<br />
obtener el consentimiento <strong>de</strong> la mayoría <strong>de</strong> los<br />
lí<strong>de</strong>res para participara en el estudio fue tarea<br />
fácil 2 .<br />
A<strong>un</strong>que el estudio se centra en las contribuciones<br />
<strong>de</strong> los inmigrantes a proyectos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo<br />
en sus países <strong>de</strong> origen, sus resultados<br />
inci<strong>de</strong>n también en las cuestiones mencionadas<br />
al principio, en la medida en que las activida<strong>de</strong>s<br />
a las que se <strong>de</strong>dican las organizaciones<br />
<strong>de</strong> inmigrantes y la participación <strong>de</strong> estos en<br />
las mismas pue<strong>de</strong>n retardar su incorporación<br />
política ala vida civil y a las instituciones norteamericanas.<br />
• El Comparative Immigrant Organizations Project,<br />
seg<strong>un</strong>da fase (CIOP-II), se diseñó con la intención<br />
<strong>de</strong> abordar directamente las cuestiones <strong>de</strong> las<br />
lealta<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los inmigrantes, su integración y la<br />
adquisición <strong>de</strong> la nacionalidad estado<strong>un</strong>i<strong>de</strong>nse.<br />
A tal fin se elaboraron inventarios <strong>de</strong> todas las<br />
organizaciones <strong>de</strong> inmigrantes, <strong>de</strong> orientación<br />
tanto transnacional como doméstica, constituidas<br />
por inmigrantes proce<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> Colombia,<br />
la República Dominicana y México 3 .<br />
Dentro <strong>de</strong> esta apreciación<br />
general, persisten las diferencias<br />
entre las tres nacionalida<strong>de</strong>s<br />
estudiadas, manteniéndose los<br />
inmigrantes colombianos como<br />
significativamente menos proclives<br />
a involucrarse en activida<strong>de</strong>s<br />
transnacionales que los dominicanos<br />
(que son la categoría <strong>de</strong><br />
referencia).<br />
2<br />
El CIOP-I<br />
3<br />
El CIOP II se realizó con dos becas consecutivas <strong>de</strong> la Rusell Sage Fo<strong>un</strong>dation. Los resultados <strong>de</strong> los estudios se incluyen en el<br />
presente informe.<br />
32<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s
Participación e incorporación política <strong>de</strong> los inmigrantes colombianos en los Estados Unidos<br />
TIPO DE ORGANIZACIÓN<br />
Cuadro 2<br />
Inventario <strong>de</strong> organizaciones <strong>de</strong> inmigrantes por nacionalidad y tipo<br />
NACIONALIDAD<br />
% COLOMBIANOS % DOMINICANOS % SALVADOREÑOS % TOTAL<br />
Cívica/cultural 47,30 30,00 6,82 16,23<br />
Otras organizaciones<br />
culturales<br />
10,16 15,29 0,54 3,66<br />
Económica 4,44 2,35 0,70 1,52<br />
Asociaciones <strong>de</strong> ori<strong>un</strong>dos 1,90 3,53 63,80 47,04<br />
Fe<strong>de</strong>ración <strong>de</strong><br />
asociaciones <strong>de</strong> ori<strong>un</strong>dos<br />
Asociación <strong>de</strong>l país <strong>de</strong><br />
origen<br />
Organización filantrópica<br />
internacional (Club <strong>de</strong><br />
Leones, Rotarios, Kiwanis)<br />
Organización filantrópica<br />
<strong>de</strong>l país <strong>de</strong> origen<br />
0,00 0,00 4,26 3,10<br />
0,32 1,18 8,68 6,48<br />
6,98 3,53 0,00 1,58<br />
3,17 0,00 0,00 0,56<br />
Comité político 7,93 10,00 0,46 2,70<br />
Asociación profesional 8,89 14,12 0,70 3,44<br />
Grupo religioso 1,59 1,18 0,23 0,56<br />
Agencias <strong>de</strong> servicios sociales 2,86 17,06 3,26 4,51<br />
Grupo <strong>de</strong>portivo 0,63 1,76 10,00 7,55<br />
Organización estudiantil 3,81 0,00 0,54 1,07<br />
TOTAL 100,00 100,00 100,00 100,00<br />
N 315 170 1290 1775<br />
Fuente: CIOP-II, 2006<br />
Estos inventarios se obtuvieron a partir <strong>de</strong> búsquedas<br />
en Internet y se utilizaron otros inventarios anteriormente<br />
realizados por organismos especializados<br />
<strong>de</strong> los países <strong>de</strong> envío y aprovechando también<br />
el hecho <strong>de</strong> que casi todas las organizaciones tiene<br />
página Web o, al menos, <strong>un</strong>a dirección <strong>de</strong> Internet.<br />
El Cuadro 2 muestra el tipo <strong>de</strong> organizaciones inventariadas<br />
<strong>de</strong> inmigrantes, para el caso <strong>de</strong> Colombia.<br />
A partir <strong>de</strong> la lista, se seleccionaron las veinte<br />
organizaciones más gran<strong>de</strong>s y mejor establecidas<br />
<strong>de</strong> cada grupo nacional para realizar las entrevistas<br />
cara a cara. El cuestionario se centraba en las<br />
características <strong>de</strong> la organización, sus miembros,<br />
los lí<strong>de</strong>res en sí y el número y la clase <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s<br />
que la organización <strong>de</strong>sarrollaba tanto en los<br />
Estados Unidos como en otros países. Para ello se<br />
confeccionó <strong>un</strong>a batería <strong>de</strong> preg<strong>un</strong>tas sobre actitu<strong>de</strong>s<br />
pensadas para evaluar la postura <strong>de</strong> los lí<strong>de</strong>res<br />
sobre la nacionalización <strong>de</strong> inmigrantes, su incorporación<br />
a la vida civil y política norteamericana y la<br />
compatibilidad o incompatibilidad <strong>de</strong> este proceso<br />
con el mantenimiento <strong>de</strong> las lealta<strong>de</strong>s a los países<br />
<strong>de</strong> envío. Posteriormente se preparó <strong>un</strong>a muestra<br />
<strong>de</strong> organizaciones <strong>de</strong> pequeño y mediano tamaño<br />
por medio <strong>de</strong> <strong>un</strong> son<strong>de</strong>o abreviado, realizado por<br />
teléfono o a través <strong>de</strong> Internet. El Cuadro 3 señala<br />
las características <strong>de</strong>scriptivas <strong>de</strong> las organizaciones<br />
<strong>de</strong> la muestra por orientación, tipo, ubicación y<br />
forma <strong>de</strong> recolección <strong>de</strong> los datos.<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s 33
Migración, re<strong>de</strong>s y participación social<br />
Cuadro 3<br />
Características <strong>de</strong>scriptivas <strong>de</strong> las organizaciones <strong>de</strong> la muestra<br />
NACIONALIDAD<br />
TOTAL<br />
CARA A CARA TELÉFONO/INTERNET N %<br />
Colombiana 20 30 50 20,9<br />
Dominicana 22 34 56 23,4<br />
Mexicana 26 107 133 55,7<br />
ORIENTACIÓN<br />
Doméstica 32 108 140 57,1<br />
Transnacional 34 71 105 42,9<br />
TIPO<br />
Cívica/cultural 19 109 128 29,6<br />
Educativa 0 80 80 18,4<br />
Agencia servicios<br />
sociales/ servicios sanitarios<br />
8 70 78 17,9<br />
Profesional 0 28 28 6,6<br />
Clubes y fe<strong>de</strong>raciones <strong>de</strong> ori<strong>un</strong>dos 24 0 24 5,5<br />
Política 1 20 21 4,8<br />
Deportiva 2 12 14 3,2<br />
Económica 8 0 8 1,8<br />
Religiosa 2 5 7 1,6<br />
Otras/varias 4 42 46 10,6<br />
UBICACIÓN<br />
Nueva York/Nueva<br />
Jersey<br />
30 0 30 44,1<br />
Los Ángeles 13 0 13 19,2<br />
Fila<strong>de</strong>lfia 6 0 6 8,8<br />
Miami 5 0 5 7,3<br />
Chicago 4 0 4 5,9<br />
Boston/Provi<strong>de</strong>nce 4 0 4 5,9<br />
Houston 3 0 3 4,4<br />
Otras 3 0 3 4,4<br />
N 68 179 247 100,0<br />
Fuente: CIOP-II,2006<br />
1. Transnacionalismo e incorporación civil y política <strong>de</strong> los individuos<br />
El primer resultado <strong>de</strong>stacado <strong>de</strong>l estudio <strong>de</strong>l CIEP<br />
reveló que la participación en activida<strong>de</strong>s transnacionales<br />
civiles o políticas tenía carácter excepcional.<br />
<strong>La</strong> participación ocasional era más común<br />
(ver Cuadro 4), es necesario resaltar que comparativamente<br />
los colombianos eran los más reacios<br />
a participar. Se encontró así mismo que hay <strong>un</strong> incremento<br />
significativo <strong>de</strong>l transnacionalismo para<br />
aquellas personas con altos niveles <strong>de</strong> preparación.<br />
Por ejemplo <strong>un</strong> titulado en educación sec<strong>un</strong>daria<br />
aumenta la probabilidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>dicación a estas activida<strong>de</strong>s<br />
en <strong>un</strong> 173% neto, ejerciendo control sobre<br />
34<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s
Participación e incorporación política <strong>de</strong> los inmigrantes colombianos en los Estados Unidos<br />
otros factores y <strong>un</strong>a persona con grado <strong>un</strong>iversitario<br />
incrementa dicha probabilidad en <strong>un</strong> 38% más. Los<br />
varones y los inmigrantes casados son mucho más<br />
propensos a tomar parte en activida<strong>de</strong>s transnacionales<br />
y, curiosamente, la adquisición <strong>de</strong> la nacionalidad<br />
estado<strong>un</strong>i<strong>de</strong>nse no afecta a esta propensión,<br />
mientras que la resi<strong>de</strong>ncia en los Estados Unidos la<br />
incrementa en <strong>un</strong> 3,5% neto por cada año <strong>de</strong> resi<strong>de</strong>ncia.<br />
Cuadro 4<br />
Prácticas políticas transnacionales: Inmigrantes colombianos, dominicanos y salvadoreños<br />
VARIABLES PARTICIPACIÓN HABITUAL PARTICIPACIÓN AL MENOS OCACIONAL<br />
I. POLÍTICAS<br />
Afiliado a partido<br />
político <strong>de</strong> país <strong>de</strong><br />
origen<br />
Aporta fondos a<br />
partido político <strong>de</strong>l<br />
país <strong>de</strong> origen<br />
Participa en campañas<br />
electorales<br />
y mítines en su<br />
país <strong>de</strong> origen<br />
II. CÍVICAS<br />
Afiliado a <strong>un</strong>a<br />
asociación civil <strong>de</strong>l<br />
país <strong>de</strong> origen<br />
Aporta fondos a<br />
proyectos<br />
com<strong>un</strong>itarios <strong>de</strong>l<br />
país <strong>de</strong> origen<br />
Miembro <strong>de</strong> organización<br />
benéfica<br />
en el país <strong>de</strong><br />
origen<br />
Fuente: CIEP, 1998.<br />
%<br />
Colombianos<br />
%<br />
Dominicanos<br />
%<br />
Salvadoreños<br />
% Total %<br />
Colombianos<br />
%<br />
Dominicanos<br />
%<br />
Salvadoreños<br />
% Total<br />
10,0 12,6 7,6 9,9 18,7 22,8 14,3 18,3<br />
2,3 10,8 5,6 7,2 5,1 15,8 9,8 11,5<br />
3,2 12,4 5,2 7,7 10,6 18,8 10,7 13,8<br />
7,1 9,6 19,3 13,7 18,0 19,9 37,5 27,7<br />
6,1 8,5 12,8 10,1 18,7 18,4 33,6 25,4<br />
13,2 6,4 21,5 14,3 29,9 21,6 40,3 31,4<br />
Tomados en su conj<strong>un</strong>to, los resultados <strong>de</strong> esta<br />
encuesta indican que las lealta<strong>de</strong>s políticas y las<br />
activida<strong>de</strong>s orientadas a los países <strong>de</strong> origen no<br />
son precisamente más visibles entre los inmigrantes<br />
más pobres y con mayores problemas para establecerse,<br />
sino entre los que tienen mayor nivel<br />
<strong>de</strong> estudios y <strong>un</strong> status migratorio más seguro. Por<br />
otra parte, los resultados sugieren que el transnacionalismo<br />
político se fortalece con el paso <strong>de</strong>l<br />
tiempo, prevaleciendo hasta en <strong>un</strong> 35% más entre<br />
inmigrantes con diez o más años <strong>de</strong> resi<strong>de</strong>ncia<br />
en los Estados Unidos, <strong>un</strong> dato que contradice <strong>de</strong><br />
pleno el p<strong>un</strong>to <strong>de</strong> vista convencional sobre la asimilación.<br />
Los inmigrantes que ejercen profesiones liberales,<br />
los que tienen mejor preparación académica y los<br />
que llevan más tiempo en el país son precisamente<br />
los candidatos más indicados para incorporarse rápidamente<br />
a la vida política. El hecho <strong>de</strong> que sean<br />
a la vez los que mayor probabilidad muestran <strong>de</strong><br />
participar en activida<strong>de</strong>s transnacionales ap<strong>un</strong>ta<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s 35
Migración, re<strong>de</strong>s y participación social<br />
a que ambas posturas no son contradictorias. El<br />
hecho adicional <strong>de</strong> que la adquisición <strong>de</strong> la nacionalidad<br />
estado<strong>un</strong>i<strong>de</strong>nse no tenga inci<strong>de</strong>ncia sobre<br />
el transnacionalismo aña<strong>de</strong> credibilidad a la i<strong>de</strong>a<br />
<strong>de</strong> que esta cuestión no es <strong>un</strong> juego <strong>de</strong> suma cero.<br />
En efecto y contradiciendo los argumentos <strong>de</strong> los<br />
asimilacionistas, parece ser perfectamente posible<br />
que los inmigrantes se incorporan en el sistema<br />
norteamericano integrándose políticamente en él a<br />
la vez que mantienen sus intereses y lealta<strong>de</strong>s a los<br />
países <strong>de</strong> los que vinieron.<br />
Dentro <strong>de</strong> esta apreciación general, persisten las<br />
diferencias entre las tres nacionalida<strong>de</strong>s estudiadas,<br />
manteniéndose los inmigrantes colombianos<br />
como significativamente menos proclives a involucrarse<br />
en activida<strong>de</strong>s transnacionales que los dominicanos<br />
(que son la categoría <strong>de</strong> referencia). <strong>La</strong><br />
probabilidad relativa <strong>de</strong> que los colombianos tomen<br />
parte en estas activida<strong>de</strong>s es menor en <strong>un</strong> 70%,<br />
<strong>de</strong>pendiendo <strong>de</strong> otros predictores. Estas notables<br />
diferencias ap<strong>un</strong>tan a la importancia <strong>de</strong> los contextos<br />
<strong>de</strong> salida para las minorías <strong>de</strong> inmigrantes.<br />
Que tres grupos tan parecidos <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el p<strong>un</strong>to <strong>de</strong><br />
vista lingüístico y cultural como los colombianos,<br />
dominicanos y mexicanos puedan ser tan distintos<br />
en su activismo político transnacional atestiguan la<br />
influencia causal <strong>de</strong> los entornos socio-políticos en<br />
los que se educaron y que <strong>de</strong>jaron atrás en sus países<br />
<strong>de</strong> origen.<br />
2. Organizaciones transnacionales y <strong>de</strong>sarrollo<br />
Dado que el nuevo estudio se centraba en el apoyo <strong>de</strong><br />
organizaciones transnacionales <strong>de</strong> inmigrantes a proyectos<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo en ciuda<strong>de</strong>s y regiones <strong>de</strong>l país<br />
<strong>de</strong> origen, las entrevistas a lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong> estas organizaciones<br />
en Estados Unidos se completaron con visitas<br />
a cada <strong>un</strong>o <strong>de</strong> los países <strong>de</strong> envío, en las que también<br />
fueron contactadas y entrevistadas autorida<strong>de</strong>s<br />
locales, f<strong>un</strong>cionarios <strong>de</strong>l Estado y las ONG con mayor<br />
presencia en el lugar 4 . Este enfoque bipolar permitió<br />
llegar a <strong>un</strong> mejor conocimiento <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
cada organización y <strong>de</strong>l alcance <strong>de</strong> las mismas y sirvió<br />
para comprobar la fiabilidad <strong>de</strong> la información suministrada<br />
por los lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong> estas organizaciones en los<br />
Estados Unidos. A continuación se resumen las características<br />
más <strong>de</strong>stacadas <strong>de</strong> estas organizaciones en<br />
la com<strong>un</strong>idad colombiana <strong>de</strong> inmigrantes.<br />
El Estado colombiano ha patrocinado diversas iniciativas<br />
dirigidas a estrechar los lazos con la com<strong>un</strong>idad<br />
colombiana emigrante. <strong>La</strong> principal <strong>de</strong> estas<br />
iniciativas es el programa Colombia Nos Une, impulsado<br />
por el Ministerio <strong>de</strong> Relaciones Exteriores con<br />
apoyo directo <strong>de</strong>l actual presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> la república,<br />
Álvaro Uribe. El programa ha organizado <strong>un</strong>a serie<br />
<strong>de</strong> seminarios sobre migración internacional en Colombia<br />
y re<strong>un</strong>ido al personal consular <strong>de</strong> Colombia<br />
en los Estados Unidos y Europa, con el fin reexplorar<br />
formas <strong>de</strong> adoptar <strong>un</strong>a postura más activa hacia las<br />
com<strong>un</strong>ida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> emigrantes. Hasta 2005, Colombia<br />
Nos Une no había iniciado en Estados Unidos<br />
<strong>un</strong> programa directo <strong>de</strong> talleres <strong>de</strong> li<strong>de</strong>razgo dirigido<br />
a ayudar a las organizaciones <strong>de</strong> inmigrantes a<br />
establecer re<strong>de</strong>s regionales. En años anteriores, la<br />
tarea <strong>de</strong> contactar con los colombianos repartidos<br />
por el m<strong>un</strong>do era asumida por Conexión Colombia<br />
(CC), <strong>un</strong>a organización financiada con capital privado<br />
que utiliza su página Web y su material publicitario<br />
–<strong>de</strong> tono popular e ingenioso– para recabar<br />
aportes <strong>de</strong> emigrantes y canalizarlas hacia <strong>de</strong>terminadas<br />
iniciativas filantrópicas.<br />
En cualquier caso, ni Colombia Nos Une ni Conexión<br />
Colombia han conseguido hasta el momento, crear<br />
<strong>un</strong> canal capaz <strong>de</strong> vincular las organizaciones <strong>de</strong><br />
inmigrantes a su país <strong>de</strong> origen. En este contexto,<br />
las organizaciones transnacionales han establecido<br />
sus propias líneas directas <strong>de</strong> com<strong>un</strong>icación con<br />
asociaciones benéficas, instituciones psiquiátricas,<br />
e iglesias en Colombia. <strong>La</strong> figura 1 muestra ejemplos<br />
<strong>de</strong> cómo se establecen estos contactos.<br />
4<br />
El trabajo <strong>de</strong> campo en Colombia se realizó con el apoyo y la <strong>de</strong>cidida colaboración <strong>de</strong> Luz Marina Díaz.<br />
36<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s
Participación e incorporación política <strong>de</strong> los inmigrantes colombianos en los Estados Unidos<br />
CONEXIONES TRANSDNACIONALES DE ORGANIZACIONES DE INMIGRANTES COLOMBIANOS<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s 37
Migración, re<strong>de</strong>s y participación social<br />
Como correspon<strong>de</strong> al más urbano y mejor formado<br />
<strong>de</strong> los tres grupos <strong>de</strong> inmigrantes objeto <strong>de</strong>l estudio,<br />
los colombianos han creado formas <strong>de</strong> transnacionalismo<br />
similares a las bien conocidas instituciones<br />
filantrópicas <strong>de</strong>l m<strong>un</strong>do <strong>de</strong>sarrollado. Un<br />
ejemplo <strong>de</strong> ello es la formación en Estados Unidos<br />
<strong>de</strong> Clubes <strong>de</strong> Leones y Kiwanis cuyos lí<strong>de</strong>res viajan<br />
a Colombia para establecer acuerdos formales <strong>de</strong><br />
programas <strong>de</strong> asistencia con las asociaciones benéficas<br />
locales.<br />
De esta forma los Leones colombianos <strong>de</strong> Miami<br />
y Nueva York han donado equipos, materiales y<br />
fondos a orfanatos en las localida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Quindío<br />
y Valle, al tiempo que han aportado ayuda directa<br />
tras los <strong>de</strong>sastres naturales acaecidos en estas regiones<br />
a través <strong>de</strong> otros clubes <strong>de</strong> ciuda<strong>de</strong>s como<br />
Armenia y Cali. El Club Kiwanis <strong>de</strong> Miami ha participado<br />
en la financiación <strong>de</strong> <strong>un</strong> asilo y <strong>un</strong>a escuela<br />
para niños discapacitados en Calarcá, <strong>de</strong>partamento<br />
<strong>de</strong>l Quindío.<br />
Un ejemplo <strong>de</strong> la vigencia <strong>de</strong> lazos religiosos son<br />
los proyectos <strong>de</strong> las Hermanas Vicentinas <strong>de</strong> la Caridad,<br />
<strong>de</strong> Bogotá, y su trascen<strong>de</strong>ntal conexión con<br />
<strong>un</strong>a parroquia <strong>de</strong> New Jersey. Otro caso especialmente<br />
representativo es el <strong>de</strong> <strong>un</strong> grupo <strong>de</strong> inmigrantes<br />
colombianos en Nueva York y New Jersey que<br />
han contribuido a crear, apoyar constantemente y<br />
visitar con frecuencia <strong>un</strong>a escuela-asilo para niños<br />
discapacitados en su pueblo natal <strong>de</strong> la Tebaida,<br />
en el <strong>de</strong>partamento <strong>de</strong>l Quindío. El director <strong>de</strong> la<br />
escuela afirmaba lo siguiente acerca <strong>de</strong> los “Hijos<br />
<strong>de</strong> Tebaida” <strong>de</strong> Nueva York:<br />
Han estado aquí por veinte años, ayudándonos<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> los comienzos. Primero nos dieron <strong>un</strong>a<br />
donación <strong>de</strong> 900.000 pesos, que era <strong>un</strong> montón<br />
<strong>de</strong> dinero en aquel tiempo. Hicimos muchas<br />
cosas con ese dinero. Después, los Hijos han financiado<br />
muchos programas: comida para los<br />
niños, ventiladores eléctricos y muchas otras cosas.<br />
El piso y el tejado d este edificio los pudimos<br />
construir gracias a otra donación. Yo les mando<br />
cartas diciéndoles lo que necesitamos. A veces<br />
mando tres al año. Siempre estoy pidiéndoles<br />
algo, porque siento que ellos son parte <strong>de</strong> nosotros<br />
y nosotros somos parte <strong>de</strong> ellos 5 .<br />
Tal y como anticipábamos, el transnacionalismo colombiano<br />
ejemplifica la forma que este fenómeno<br />
adopta entre inmigrantes urbanos con <strong>un</strong> nivel <strong>de</strong><br />
estudios relativamente alto y que <strong>de</strong>sarrollan sus<br />
activida<strong>de</strong>s filantrópicas a través <strong>de</strong> instituciones<br />
seglares y religiosas perfectamente comparables<br />
con las <strong>de</strong>l m<strong>un</strong>do <strong>de</strong>sarrollado.<br />
3. Características <strong>de</strong> los miembros<br />
El estudio CIOP-I contiene también datos relativos a<br />
las características <strong>de</strong> los miembros <strong>de</strong> las organizaciones<br />
tomadas como muestra. <strong>La</strong> importancia <strong>de</strong><br />
estos datos radica en que inci<strong>de</strong>n sobre hipótesis<br />
opuestas sobre la incorporación a la vida política <strong>de</strong><br />
los inmigrantes latinoamericanos. Los resultados<br />
<strong>de</strong>l estudio <strong>de</strong> CIEP resumidos más arriba indican<br />
que los inmigrantes <strong>de</strong> más edad, mejor establecidos<br />
y con mayor nivel <strong>de</strong> estudios muestran <strong>un</strong>a<br />
mayor inclinación a tomar parte en estas empresas.<br />
Ello se explica por tratarse <strong>de</strong> individuos que disponen<br />
<strong>de</strong> la información, la seguridad y los recursos<br />
<strong>de</strong> tiempo y dinero necesarios para <strong>de</strong>dicarse a estas<br />
iniciativas (Portes et. al. 2002; Guarnizo et.al.<br />
2003). No obstante, estos inmigrantes son a la vez<br />
los que tienen más probabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> obtener la nacionalidad<br />
estado<strong>un</strong>i<strong>de</strong>nse y tomar parte activa en<br />
la política <strong>de</strong> ese país, lo que implica cierta contradicción<br />
entre ambos procesos.<br />
El Cuadro 5 muestra datos relativos a sus características<br />
<strong>de</strong>mográficas promedio. Los resultados<br />
5<br />
Entrevistas <strong>de</strong> campo realizadas por el equipo <strong>de</strong> investigación en Nueva York y Colombia, 2004.<br />
38<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s
Participación e incorporación política <strong>de</strong> los inmigrantes colombianos en los Estados Unidos<br />
avalan sistemáticamente la hipótesis <strong>de</strong> que las organizaciones<br />
transnacionales cuentan con el apoyo<br />
<strong>de</strong> inmigrantes <strong>de</strong> más edad, con mejor preparación,<br />
y mejor establecidos: alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> la mitad <strong>de</strong><br />
sus miembros regulares tienen más <strong>de</strong> 40 años <strong>de</strong><br />
edad o más y son como mínimo, licenciados <strong>un</strong>iversitarios;<br />
en contraste con menos <strong>de</strong> <strong>un</strong>a quinta parte<br />
<strong>de</strong> los miembros que son menores <strong>de</strong> 30 años o<br />
no han terminado la enseñanza sec<strong>un</strong>daria.<br />
Edad:<br />
COLOMBIANOS DOMINICANOS MEXICANOS TOTAL<br />
30 años o menos (%) 12,1 42,1 39,6 41,1<br />
40 años o más (%) 53,2 55,4 51,8 53,6<br />
Educación:<br />
Hasta educación sec<strong>un</strong>daria (%) 7,4 29,7 28,7 20,9<br />
Licenciatura y titulaciones superiores (%) 52,3 50,5 27,0 45,7<br />
Profesión:<br />
Trabajador manual (%) 18,0 26,4 40,1 26,6<br />
Profesional/propietarios (%) 49,8 61,5 36,0 50,3<br />
Conocimiento <strong>de</strong>l inglés:<br />
Muy escaso (%) 11,9 18,7 5,0 12,4<br />
Bueno o muy bueno (%) 64,2 49,7 60,9 58,5<br />
Estado legal:<br />
Sin visado <strong>de</strong> entrada (%) 6,3 3,5 27,9 10,7<br />
Ciudadano <strong>de</strong> EEUU (%) 56,3 48,5 38,4 49,1<br />
Tiempo <strong>de</strong> resi<strong>de</strong>ncia en EEUU:<br />
Menos <strong>de</strong> 5 años (%) 10,1 5,8 10,4 8,7<br />
10 años o más (%) 68,9 66,8 69,5 69,3<br />
Media <strong>de</strong> viajes al país <strong>de</strong> origen por as<strong>un</strong>tos<br />
relacionados con la organización<br />
Cuadro 5<br />
Características <strong>de</strong> los miembros <strong>de</strong> organizaciones transnacionales<br />
Ning<strong>un</strong>o o muy pocos (%) 6,7 3,6 30,0 11,5<br />
Al menos 3 al año (%) 40,0 35,7 20,0 33,3<br />
<strong>La</strong>s cifras referentes al status laboral <strong>de</strong>scriben <strong>un</strong>a<br />
historia similar, pues la proporción <strong>de</strong> profesionales<br />
y empresarios dobla a la <strong>de</strong> trabajadores manuales<br />
entre los miembros <strong>de</strong> estas organizaciones. <strong>La</strong> excepción<br />
se encuentra en las asociaciones <strong>de</strong> mexicanos.,<br />
don<strong>de</strong> la proporción <strong>de</strong> participantes <strong>de</strong> status<br />
profesional alto y bajo es prácticamente la misma.<br />
No obstante, las cifras que con mayor cont<strong>un</strong><strong>de</strong>ncia<br />
certifican la hipótesis <strong>de</strong> que transnacionalismo y<br />
asimilación van <strong>de</strong> la mano son las relativas al conocimiento<br />
<strong>de</strong> la lengua inglesa, al status legal y al<br />
tiempo <strong>de</strong> resi<strong>de</strong>ncia en los Estados Unidos.<br />
A nivel general se constata que cerca <strong>de</strong>l 60% <strong>de</strong><br />
los inmigrantes que apoyan activamente las organizaciones<br />
transnacionales hablan inglés bien o muy<br />
bien, en contraposición a tan solo el 12% que no lo<br />
domina. Se trata <strong>de</strong> <strong>un</strong> patrón claramente visible<br />
entre inmigrantes <strong>de</strong> todas las nacionalida<strong>de</strong>s.<br />
De manera similar, cerca <strong>de</strong>l 70% <strong>de</strong> los miembros<br />
<strong>de</strong> estas organizaciones llevan 10 o más años residiendo<br />
en los Estados Unidos y la mitad <strong>de</strong> ellos o<br />
más son ya ciudadanos estado<strong>un</strong>i<strong>de</strong>nses. Sólo <strong>un</strong>a<br />
décima parte son personas que se podrían consi<strong>de</strong>-<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s 39
Migración, re<strong>de</strong>s y participación social<br />
rar recién llegadas o se encuentran en el país sin<br />
visado en regla.<br />
A partir <strong>de</strong> estos datos concluimos que la motivación<br />
para tomar parte en activida<strong>de</strong>s transnacionales civiles,<br />
filantrópicas, políticas y <strong>de</strong> otra índole entre<br />
estos inmigrantes se encuentra principalmente entre<br />
los miembros con estatus académicos y profesionales<br />
más altos <strong>de</strong> sus respectivas com<strong>un</strong>ida<strong>de</strong>s<br />
y, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> ese grupo, entre aquellos que tienen <strong>un</strong><br />
status legal seguro y cuentan con periodos <strong>de</strong> resi<strong>de</strong>ncia<br />
más largos en los Estados Unidos. Se trata<br />
<strong>de</strong> <strong>un</strong> proceso en el que los inmigrantes recién llegados<br />
se concentran en generar <strong>un</strong> nicho en el país<br />
<strong>de</strong> acogida en vez <strong>de</strong> preocuparse por la organización<br />
colectiva. Estas iniciativas surgen y comienzan<br />
a influir las com<strong>un</strong>ida<strong>de</strong>s y países <strong>de</strong> origen únicamente<br />
<strong>de</strong>spués <strong>de</strong> que las etapas iniciales <strong>de</strong> aculturación<br />
e incorporación política se han completado<br />
con éxito. Dado que la mitad <strong>de</strong> participantes <strong>de</strong><br />
estas organizaciones son ya ciudadanos estado<strong>un</strong>i<strong>de</strong>nses<br />
y que el 70% <strong>de</strong> ellos lleva viviendo en el<br />
país diez o más años, llegamos a la conclusión <strong>de</strong><br />
que la asimilación y el transnacionalismo no se oponen,<br />
sino que ocurren <strong>de</strong> manera simultánea.<br />
Aún así, esta conclusión se apoya únicamente en<br />
datos parciales, ya que <strong>de</strong>riva <strong>de</strong> las características<br />
<strong>de</strong> los inmigrantes más que <strong>de</strong> las creencias<br />
asentadas entre lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong> organizaciones o <strong>de</strong>l<br />
conocimiento <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s que realmente <strong>de</strong>sarrollan<br />
en suelo estado<strong>un</strong>i<strong>de</strong>nse. A este respecto,<br />
los nativistas radicales argumentarían que puesto<br />
que el activismo transnacional se orienta hacia la<br />
mejora <strong>de</strong> las condiciones <strong>de</strong> vida en los países <strong>de</strong><br />
origen, con el apoyo activo <strong>de</strong> los gobiernos <strong>de</strong> esos<br />
países, representa <strong>un</strong>a fuerza <strong>de</strong>sintegradora que<br />
retrasa la incorporación política <strong>de</strong> los inmigrantes,<br />
in<strong>de</strong>pendientemente <strong>de</strong>l tiempo que éstos lleven viviendo<br />
en los Estados Unidos. El siguiente apartado<br />
trata directamente este tema.<br />
4. Organizaciones <strong>de</strong> inmigrantes e incorporación política<br />
4.1. En sus propias voces<br />
Alonso González –Levy, Presi<strong>de</strong>nte 6 <strong>de</strong>l Club <strong>de</strong> Leones<br />
colombianos <strong>de</strong> Nueva York<br />
Nueva York, julio <strong>de</strong> 2006<br />
Q. Preg<strong>un</strong>ta: ¿Por qué se f<strong>un</strong>dó esta organización?<br />
Porque queríamos ayudar a los niños y ancianos<br />
<strong>de</strong> nuestro país. También organizamos todos los<br />
años <strong>un</strong>a Feria <strong>de</strong> la Salud aquí mismo, en la<br />
iglesia <strong>de</strong> San Bartolomé. El año pasado asistieron<br />
más <strong>de</strong> mil personas, inmigrantes llegados<br />
<strong>de</strong> todas partes, a los que se les practicó <strong>un</strong> examen<br />
gratuito.<br />
Preg<strong>un</strong>ta: ¿A qué país <strong>de</strong>dica el grupo la mayor<br />
parte <strong>de</strong> sus activida<strong>de</strong>s?<br />
Nosotros trabajamos para ayudar a la gente <strong>de</strong><br />
Colombia. Yo era el presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong>l Club Interamericano<br />
cuando el último terremoto arrasó a<br />
las ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l eje cafetero en Colombia. Enviamos<br />
tres ambulancias a la zona afectada y el<br />
club hizo llegar ayuda <strong>de</strong> toda clase a través <strong>de</strong><br />
los Clubes <strong>de</strong> Leones locales, y fui criticado por<br />
miembros hondureños y dominicanos <strong>de</strong>l club,<br />
que se quejaban <strong>de</strong> que prestara tanta atención<br />
a Colombia. Entonces presenté mi dimisión j<strong>un</strong>to<br />
con otros miembros que pensaban como yo,<br />
y f<strong>un</strong>damos el Club Colombiano <strong>de</strong> Leones para<br />
así po<strong>de</strong>r trabajar mejor por nuestro país. Eso<br />
si, siempre que po<strong>de</strong>mos echamos <strong>un</strong>a mano a<br />
6<br />
Este apartado utiliza datos originales y aún no publicados recopilados por el estudio CIOP-II. Una versión revisada <strong>de</strong> alg<strong>un</strong>os <strong>de</strong><br />
estos resultados aparecerán próximamente en Portes, Escobar y Arana (2009).<br />
40<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s
Participación e incorporación política <strong>de</strong> los inmigrantes colombianos en los Estados Unidos<br />
personas <strong>de</strong> otros países, como Honduras o la<br />
República Dominicana.<br />
Preg<strong>un</strong>ta: ¿Cuáles son las principales activida<strong>de</strong>s<br />
que organiza el club aquí en Nueva York?<br />
<strong>La</strong> más importante es la Feria <strong>de</strong> la Salud. Está<br />
abierta a todo el m<strong>un</strong>do, tenga o no papeles.<br />
Los exámenes médicos los realizan vol<strong>un</strong>tarios y<br />
todo es gratis. Vienen muchos filipinos e incluso<br />
inmigrantes chinos. Buscamos traductores y los<br />
médicos les tratan sin cobrarles nada.<br />
También participamos en la Marcha contra la Diabetes<br />
y en el Desfile <strong>de</strong> la Hispanidad <strong>de</strong> Queens.<br />
Esto lo coordinamos con la Presi<strong>de</strong>nta <strong>de</strong>l Distrito,<br />
Helen Marshall, a la que conocemos bien y<br />
que también pertenece a <strong>un</strong> Club <strong>de</strong> Leones.<br />
Preg<strong>un</strong>ta: ¿Mantiene su club relaciones en figuras<br />
públicas aquí en Nueva York?<br />
Por supuesto; a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> Helen Marshall, con<br />
Hiram Monserrate, con José Peralta, con el alcal<strong>de</strong>.<br />
Les invitamos a todos los actos que organizamos<br />
y a menudo acu<strong>de</strong>n o envían a <strong>un</strong><br />
representante.<br />
Preg<strong>un</strong>ta: ¿Cree usted que el club contribuye a<br />
la integración <strong>de</strong> los colombianos en Estados<br />
Unidos?<br />
Naturalmente. Nosotros invitamos a los políticos<br />
a nuestros actos y, cuando vienen, ya establecemos<br />
<strong>un</strong>a relación. Cuando alguien <strong>de</strong> nuestra<br />
com<strong>un</strong>idad tiene <strong>un</strong> problema, envío a él o a ella<br />
a don<strong>de</strong> los políticos con los que mantenemos<br />
relaciones y, como nos conocen bien, se prestan<br />
a escuchar a esa persona y a ayudarla.<br />
4.2. <strong>La</strong>s actitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los lí<strong>de</strong>res<br />
Estos pasajes extraídos <strong>de</strong> <strong>un</strong>a larga entrevista con<br />
el lí<strong>de</strong>r <strong>de</strong> <strong>un</strong>a <strong>de</strong> las principales organizaciones colombianas<br />
incluida en el estudio sirven para ilustrar<br />
el tono general <strong>de</strong> los resultados cuantitativos que<br />
presentamos a continuación. Como ya se ha mencionado<br />
anteriormente, tanto las entrevistas cara a<br />
El interés com<strong>un</strong>itario<br />
remplaza el activismo<br />
electoral u otras formas <strong>de</strong><br />
participación en la política<br />
nacional.<br />
cara con las realizadas<br />
por teléfono<br />
o a través <strong>de</strong> Internet<br />
contenían <strong>un</strong>a<br />
batería <strong>de</strong> preg<strong>un</strong>tas<br />
dirigidas a evaluar<br />
los p<strong>un</strong>tos <strong>de</strong><br />
vista <strong>de</strong> los lí<strong>de</strong>res<br />
sobre la influencia<br />
<strong>de</strong> sus organizaciones<br />
en la incorporación política <strong>de</strong> los inmigrantes<br />
a la sociedad estado<strong>un</strong>i<strong>de</strong>nse y en el mantenimiento<br />
<strong>de</strong> los intereses y las lealta<strong>de</strong>s hacia sus países<br />
<strong>de</strong> origen. Por otra parte, la entrevista por teléfono/<br />
Internet contenía preg<strong>un</strong>tas sobre la participación<br />
efectiva <strong>de</strong> miembros <strong>de</strong> las organizaciones en la<br />
política estado<strong>un</strong>i<strong>de</strong>nse y sobre su grado <strong>de</strong> interés<br />
por los as<strong>un</strong>tos políticos <strong>de</strong> los Estados Unidos y por<br />
los <strong>de</strong> sus países <strong>de</strong> origen.<br />
En sus evaluaciones los lí<strong>de</strong>res muestran <strong>un</strong>a absoluta<br />
coherencia en afirmar que:1) la organización<br />
contribuye a la integración <strong>de</strong> los inmigrantes a la<br />
sociedad americana; 2) al mismo tiempo, ayuda a<br />
éstos a mantener los vínculos con sus países <strong>de</strong> origen;3)<br />
no existe contradicción entre ambos fines.<br />
<strong>La</strong> mayoría <strong>de</strong> los entrevistados no ven los fines <strong>de</strong><br />
integración y <strong>de</strong> activismo en beneficio <strong>de</strong>l país <strong>de</strong><br />
origen como opuestos, sino más bien como complementarios.<br />
Cerca <strong>de</strong>l 90% piensa que la organización ayuda<br />
a sus miembros a integrarse mejor en sus nuevos<br />
entornos, casi <strong>un</strong> cien por ciento es firme partidario<br />
<strong>de</strong> la naturalización <strong>de</strong> los inmigrantes “lo antes<br />
posible”; y más <strong>de</strong> <strong>un</strong> 95% cree que es perfectamente<br />
posible que <strong>un</strong> inmigrante se convierta en<br />
ciudadano <strong>de</strong> los Estados Unidos y siga manteniendo<br />
estrechos lazos con su país <strong>de</strong> nacimiento. Sin<br />
embargo, los lí<strong>de</strong>res colombianos son bastante menos<br />
optimistas sobre la afirmación <strong>de</strong> que sus organizaciones<br />
contribuyen a la incorporación efectiva<br />
<strong>de</strong> inmigrantes a la política estado<strong>un</strong>i<strong>de</strong>nse.<br />
El hecho <strong>de</strong> que las respuestas se obtuvieran en<br />
entrevistas por separado con docenas <strong>de</strong> lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong><br />
organizaciones muy distintas ap<strong>un</strong>ta <strong>un</strong>a ten<strong>de</strong>ncia<br />
real subyacente: <strong>un</strong>a disposición común a fomentar<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s 41
Migración, re<strong>de</strong>s y participación social<br />
la integración en la sociedad estado<strong>un</strong>i<strong>de</strong>nse, a la<br />
vez que se conservan las lealta<strong>de</strong>s hacia el país <strong>de</strong><br />
origen y el interés por lo que ocurre en él.<br />
creencias <strong>de</strong> los lí<strong>de</strong>res son <strong>un</strong>a prueba que contradice<br />
las afirmaciones referentes a la escasa participación<br />
hispana, y especialmente <strong>de</strong> os colombianos<br />
en la política estado<strong>un</strong>i<strong>de</strong>nse.<br />
Los resultados complementarios basados en los<br />
datos facilitados por los lí<strong>de</strong>res sobre tiempo <strong>de</strong><br />
resi<strong>de</strong>ncia en Estados Unidos, activismo político e<br />
intereses políticos <strong>de</strong> los miembros <strong>de</strong> las organizaciones,<br />
indican: a) que <strong>un</strong>a amplia mayoría <strong>de</strong> los<br />
miembros se registran como votantes en los Estados<br />
Unidos, y b) que también <strong>un</strong>a amplia mayoría<br />
ha votado en elecciones presi<strong>de</strong>nciales. Por el contrario,<br />
los niveles reales <strong>de</strong> interés por la política <strong>de</strong><br />
los países <strong>de</strong> origen son mucho menores: menos <strong>de</strong><br />
<strong>un</strong> 30% <strong>de</strong> los lí<strong>de</strong>res respon<strong>de</strong>n que <strong>un</strong>a mayoría<br />
<strong>de</strong> los miembros <strong>de</strong> su organización toman parte<br />
o están interesados en activida<strong>de</strong>s políticas en los<br />
países <strong>de</strong> origen.<br />
Estos resultados ap<strong>un</strong>tan a <strong>un</strong><br />
predominio <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s<br />
políticas realizadas en los Estados<br />
Unidos frente a las que se<br />
llevan a cabo en las naciones<br />
<strong>de</strong> origen, coincidiendo con dos<br />
ten<strong>de</strong>ncias reflejadas en anteriores<br />
estudios sobre <strong>de</strong>terminantes<br />
<strong>de</strong>l transnacionalismo:<br />
los miembros <strong>de</strong> organizaciones<br />
transnacionales suelen ser<br />
personas <strong>de</strong> más edad y mejor<br />
establecidas en la sociedad <strong>de</strong><br />
acogida (es <strong>de</strong>cir pue<strong>de</strong>n adquirir la nacionalidad<br />
estado<strong>un</strong>i<strong>de</strong>nse, registrase como votantes y votar<br />
en las elecciones) que el resto <strong>de</strong> la com<strong>un</strong>idad; 2)<br />
la participación regular en activida<strong>de</strong>s políticas en<br />
el país <strong>de</strong> origen es <strong>un</strong> hecho excepcional en todas<br />
las com<strong>un</strong>ida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> inmigrantes; solo <strong>un</strong>a minoría<br />
se involucra en ellas (Guarnizo et. Al. 2003; Itzigsohn<br />
et. al. 1999).<br />
El interés com<strong>un</strong>itario remplaza el activismo electoral<br />
u otras formas <strong>de</strong> participación en la política nacional.<br />
<strong>La</strong> ten<strong>de</strong>ncia mayoritaria <strong>de</strong>l conj<strong>un</strong>to <strong>de</strong> los<br />
miembros <strong>de</strong> las organizaciones <strong>de</strong> inmigrantes es<br />
a participar en el sistema electoral estado<strong>un</strong>i<strong>de</strong>nse.<br />
Estos resultados, sumados al patrón observado <strong>de</strong><br />
El bajo nivel <strong>de</strong>l activismo<br />
colombiano en Estados Unidos<br />
podría atribuirse <strong>un</strong> mayor<br />
interés y a <strong>un</strong> compromiso<br />
más firme con la vida política<br />
<strong>de</strong>l país <strong>de</strong> origen,<br />
pero este no es el caso.<br />
4.3. Activismo <strong>de</strong> las organizaciones<br />
El CIOP-II evalúa hasta que p<strong>un</strong>to las organizaciones<br />
<strong>de</strong> inmigrantes participan en activida<strong>de</strong>s políticas<br />
y civiles en Estados Unidos. Tres indicadores<br />
evalúan esta dimensión: 1) la existencia <strong>de</strong> vínculos<br />
organizacionales con autorida<strong>de</strong>s políticas <strong>de</strong> Estados<br />
Unidos en los ámbitos local, estatal y fe<strong>de</strong>ral; 2)<br />
que la organización haya participado en activida<strong>de</strong>s<br />
civiles o políticas en Estados Unidos; 3) la naturaleza<br />
y el número <strong>de</strong> estas activida<strong>de</strong>s. Se encontró<br />
que tres cuartas partes <strong>de</strong> las organizaciones <strong>de</strong> la<br />
muestra mantiene vínculos estables con autorida<strong>de</strong>s<br />
políticas norteamericanas y que dos tercios <strong>de</strong><br />
ellas (65%) se hallan involucradas<br />
en alg<strong>un</strong>a clase <strong>de</strong> actividad<br />
civil o política e los Estados Unidos.<br />
Así mismo se encontró que<br />
las organizaciones dominicanas<br />
son las más políticamente activas<br />
y las colombianas las menos<br />
políticamente activas: apenas<br />
la mitad <strong>de</strong> ellas muestran<br />
actividad política y dos quintos<br />
no mantiene vinculación <strong>de</strong> ning<strong>un</strong>a<br />
clase con las autorida<strong>de</strong>s<br />
estado<strong>un</strong>i<strong>de</strong>nses. En lo que respecta<br />
a la participación en activida<strong>de</strong>s<br />
cívicas o políticas puestas en marcha por<br />
las organizaciones, se mostró nuevamente que los<br />
grupos colombianos son los menos activos y los dominicanos<br />
los que muestran mayor participación.<br />
Conclusión<br />
Los resultados <strong>de</strong>l estudio <strong>de</strong>l CIOP-II pue<strong>de</strong>n resumirse<br />
en cuatro conclusiones principales:<br />
• Los lazos transnacionales son fuertes y muchas<br />
organizaciones <strong>de</strong> inmigrantes se <strong>de</strong>dican con<br />
toda su energía a promover el bienestar <strong>de</strong> las<br />
com<strong>un</strong>ida<strong>de</strong>s locales <strong>de</strong> don<strong>de</strong> salieron. No<br />
42<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s
Participación e incorporación política <strong>de</strong> los inmigrantes colombianos en los Estados Unidos<br />
obstante, los lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong> estas organizaciones<br />
no consi<strong>de</strong>ran que la búsqueda <strong>de</strong> este objetivo<br />
sea incompatible con la incorporación <strong>de</strong> los inmigrantes<br />
en la sociedad norteamericana.<br />
• <strong>La</strong> distinción entre organizaciones <strong>de</strong> orientación<br />
transnacional y <strong>de</strong> orientación doméstica,<br />
que fue el p<strong>un</strong>to <strong>de</strong> partida <strong>de</strong>l proyecto, es<br />
exagerada. <strong>La</strong> mayoría <strong>de</strong> las organizaciones se<br />
<strong>de</strong>dican a activida<strong>de</strong>s similares, por lo que la<br />
distinción no sirve para pre<strong>de</strong>cir las relaciones<br />
con el número <strong>de</strong> iniciativas emprendidas por la<br />
organización en territorio norteamericano.<br />
• <strong>La</strong> organizaciones cuyos miembros son más numerosos,<br />
tiene <strong>un</strong>a mejor formación académica<br />
y están mejor establecidos tiene mayores probabilida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> establecer lazos con las autorida<strong>de</strong>s<br />
políticas estado<strong>un</strong>i<strong>de</strong>nses y <strong>de</strong> participar<br />
en <strong>un</strong> mayor número <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s centradas<br />
en los Estados Unidos. Esto es particularmente<br />
cierto cuando la organización se orienta explícitamente<br />
a fines cívicos o culturales.<br />
• Los lí<strong>de</strong>res colombianos están menos dispuestos<br />
comparativamente que los dominicanos y mexicanos<br />
a adoptar <strong>un</strong>a postura pro-integración, y<br />
las organizaciones colombianas se muestran<br />
meno activas en la política norteamericana y<br />
peor conectadas con las autorida<strong>de</strong>s norteamericanas.<br />
El bajo nivel <strong>de</strong>l activismo colombiano en Estados<br />
Unidos podría atribuirse <strong>un</strong> mayor interés y a <strong>un</strong><br />
compromiso más firme con la vida política <strong>de</strong>l país<br />
<strong>de</strong> origen, pero este no es el caso. Los resultados<br />
<strong>de</strong>l estudio CIEP, <strong>de</strong>scritos anteriormente <strong>de</strong>muestran<br />
que los inmigrantes colombianos son sensiblemente<br />
menos proclives a participar en activida<strong>de</strong>s<br />
políticas <strong>de</strong> su país natal que otros grupos <strong>de</strong> inmigrantes<br />
latinos.<br />
Alg<strong>un</strong>os autores han argumentado que la <strong>de</strong>spolitización<br />
generalizada entre inmigrantes colombianos<br />
es <strong>un</strong> reflejo <strong>de</strong> las circ<strong>un</strong>stancias traumáticas que<br />
han <strong>de</strong>jado atrás en su país natal, el único <strong>de</strong> la<br />
región que pa<strong>de</strong>ce aún <strong>un</strong>a sangrienta guerra civil<br />
(Guarnizo et. Al. 1999). A<strong>un</strong>que los colombianos<br />
son, <strong>de</strong> los grupos estudiados el que presenta <strong>un</strong><br />
mayor nivel <strong>de</strong> escolaridad, lo que <strong>de</strong>bería empujarles<br />
a <strong>un</strong> mayor activismo en la política estado<strong>un</strong>i<strong>de</strong>nse<br />
y en la <strong>de</strong> su propio país, esto no suce<strong>de</strong>. Los<br />
efectos <strong>de</strong> <strong>un</strong> capital <strong>humano</strong> mayor quedan tr<strong>un</strong>cados,<br />
al menos para alg<strong>un</strong>os, por las dramáticas<br />
circ<strong>un</strong>stancias en las que tuvieron que salir <strong>de</strong> su<br />
país. Para otros, es la ausencia <strong>de</strong> canales estables<br />
<strong>de</strong> participación, lo que impulsa a muchos colombianos<br />
a dar la espalda a todo lo que tenga que ver<br />
con la política y a centrar sus energías en proyectos<br />
<strong>de</strong> índole cultural o filantrópica.<br />
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Di á lo g o s Mi g r a n t e s 43
Una estrategia <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el sector público colombiano<br />
para la creación <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> migrantes<br />
Diana Lucía Mantilla Prada 1<br />
Abstract<br />
The Colombia Nos Une Program, has an important focus on creation and consolidation of Colombian<br />
migrant networks. It has been working on two main objectives: the empowerment of Colombian comm<strong>un</strong>ities<br />
abroad and the reinforcement of comm<strong>un</strong>ity links with the homeland. This has been carried<br />
out through two strategies: Presentials with the creation and strengthening of local networks abroad<br />
by the implementation of the Colombian Comm<strong>un</strong>ity Abroad Plan; and Virtuals with the formation of<br />
trans-local networks through the virtual platform RedEs Colombia. It is expected that very soon these<br />
practices will become a mo<strong>de</strong>l to be followed worldwi<strong>de</strong> to gather migrants from the public sectors.<br />
Resumen<br />
Una <strong>de</strong> las líneas <strong>de</strong> acción <strong>de</strong>l Programa Colombia Nos Une, <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Relaciones Exteriores<br />
<strong>de</strong> Colombia, se ha enfocado en la creación y la consolidación <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> migrantes colombianos,<br />
atendiendo a dos objetivos: el fortalecimiento <strong>de</strong> la com<strong>un</strong>idad colombiana en el exterior, y el fortalecimiento<br />
<strong>de</strong> los vínculos <strong>de</strong> esta com<strong>un</strong>idad con el país. Esto se ha realizado a través <strong>de</strong> dos<br />
estrategias: Presenciales con la creación y fortalecimiento <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s locales en el exterior a través <strong>de</strong>l<br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l Plan Com<strong>un</strong>idad; y virtuales con la creación <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s translocales a través <strong>de</strong> la plataforma<br />
tecnológica RedEsColombia. Se espera que muy pronto los resultados que logren consolidar<br />
estas prácticas se conviertan en <strong>un</strong> mo<strong>de</strong>lo a nivel m<strong>un</strong>dial para la vinculación <strong>de</strong> migrantes <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
el sector público.<br />
<strong>La</strong> migración internacional colombiana es <strong>un</strong> fenómeno<br />
que ha ganado relevancia gradual en diferentes<br />
ámbitos. Por esta razón, Colombia ha enfrentado<br />
el reto <strong>de</strong> reorientar sus políticas públicas hacia<br />
la atención <strong>de</strong> la población que resi<strong>de</strong> en el exterior,<br />
puesto que este número creciente <strong>de</strong> colombianos<br />
estimado en 3.378.107 para el año 2005, aproximadamente<br />
el 7% <strong>de</strong> la población total 2 , <strong>de</strong>manda<br />
atención y respuestas efectivas para su inclusión<br />
como parte <strong>de</strong> la Nación.<br />
Atendiendo a esto, en el Plan <strong>de</strong> Desarrollo 2002-<br />
2006. “Hacia <strong>un</strong> Estado Com<strong>un</strong>itario”. Objetivo 1,<br />
7c. Fortalecimiento <strong>de</strong> los vínculos con las com<strong>un</strong>ida<strong>de</strong>s<br />
colombianas en el exterior, el Gobierno Nacional<br />
se comprometió con la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> los<br />
1<br />
Coordinadora <strong>de</strong>l Programa Colombia Nos Une. Artículo elaborado para la revista “Diálogos Migrantes” <strong>de</strong> la F<strong>un</strong>dación Esperanza.<br />
2<br />
Estimación realizada por el DANE en el año 2005 basada en mo<strong>de</strong>los indirectos teniendo en cuenta la evolución <strong>de</strong> stocks <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
1985.<br />
44<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s
Una estrategia <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el sector público colombiano para la creación <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> migrantes<br />
diferentes grupos <strong>de</strong> colombianos en el exterior, la<br />
caracterización <strong>de</strong> las esferas <strong>de</strong> su actividad y sus<br />
necesida<strong>de</strong>s, el fortalecimiento <strong>de</strong> las relaciones<br />
con las asociaciones <strong>de</strong> colombianos en el exterior,<br />
con el apoyo <strong>de</strong> las entida<strong>de</strong>s pertinentes en el or<strong>de</strong>n<br />
nacional, la creación y articulación <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s<br />
temáticas, entre otras medidas tendientes a actuar<br />
a favor <strong>de</strong> los diversos grupos que conforman la com<strong>un</strong>idad<br />
colombiana en el exterior, e incentivar su<br />
sentido <strong>de</strong> pertenencia e i<strong>de</strong>ntidad nacional.<br />
En este marco, en el Ministerio <strong>de</strong> Relaciones Exteriores<br />
se creó en el año 2003 el Programa Colombia<br />
Nos Une, como <strong>un</strong>a iniciativa <strong>de</strong> trabajo articulado<br />
encargada <strong>de</strong> promover los vínculos entre los colombianos<br />
resi<strong>de</strong>ntes fuera <strong>de</strong>l país con sus familias,<br />
sus regiones <strong>de</strong> origen y <strong>de</strong> manera extensa<br />
con Colombia. Así mismo, buscando fomentar el conocimiento<br />
<strong>de</strong> la diáspora colombiana, con el fin <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>terminar sus necesida<strong>de</strong>s y diseñar <strong>un</strong>a política<br />
pública que responda a sus <strong>de</strong>mandas.<br />
Una <strong>de</strong> las líneas <strong>de</strong> acción <strong>de</strong>l Programa Colombia<br />
Nos Une, <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Relaciones Exteriores <strong>de</strong><br />
Colombia, se ha enfocado en la creación y<br />
la consolidación <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> migrantes colombianos,<br />
atendiendo a dos objetivos: el<br />
fortalecimiento <strong>de</strong> la com<strong>un</strong>idad colombiana<br />
en el exterior, y el fortalecimiento <strong>de</strong> los vínculos<br />
<strong>de</strong> esta com<strong>un</strong>idad con el país. En esta<br />
medida el Programa Colombia Nos Une se ha<br />
preocupado por establecer mecanismos <strong>de</strong><br />
acercamiento e integración entre los connacionales<br />
en el exterior, para la construcción<br />
<strong>de</strong> lazos que permitan en la medida <strong>de</strong> lo<br />
posible, aten<strong>de</strong>r sus necesida<strong>de</strong>s y afirmar<br />
el sentido <strong>de</strong> pertenencia con su país <strong>de</strong> origen,<br />
a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> afianzar los vínculos que los <strong>un</strong>en<br />
a otros colombianos.<br />
Esto se ha realizado a través <strong>de</strong> dos estrategias:<br />
Presenciales con la creación y fortalecimiento <strong>de</strong><br />
re<strong>de</strong>s locales en el exterior a través <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo<br />
<strong>de</strong>l Plan Com<strong>un</strong>idad; y virtuales con la creación <strong>de</strong><br />
re<strong>de</strong>s translocales a través <strong>de</strong> la plataforma tecnológica<br />
RedEsColombia.<br />
<strong>La</strong> importancia <strong>de</strong> la conformación <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
migrantes para avanzar en el reconocimiento y la<br />
vinculación <strong>de</strong> los colombianos en el exterior, se<br />
hace explícita en el Plan <strong>de</strong> Desarrollo 2006 – 2010<br />
“Estado Com<strong>un</strong>itario. Desarrollo para Todos” cuando<br />
se señala que “los resultados que hasta el momento<br />
se han obtenido con la estrategia “Colombia<br />
Nos Une” <strong>de</strong>muestran la necesidad <strong>de</strong> consolidar y<br />
ampliar las re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> colombianos en el exterior” y<br />
que el diseño <strong>de</strong> la Política Integral Migratoria, <strong>de</strong>be<br />
estar guiado por estrategias como la Implementación<br />
<strong>de</strong>l Plan Com<strong>un</strong>idad en el Exterior y la consolidación<br />
<strong>de</strong>l Portal RedEsColombia.<br />
Creación <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s locales: El Plan Com<strong>un</strong>idad en el Exterior<br />
En ejecución <strong>de</strong> las políticas establecidas en el<br />
Plan Nacional <strong>de</strong> Desarrollo, el Gobierno Nacional<br />
ha buscado acercarse <strong>de</strong> <strong>un</strong>a manera efectiva a la<br />
com<strong>un</strong>idad colombiana en el exterior. Para el logro<br />
<strong>de</strong> este objetivo se i<strong>de</strong>ntificó la necesidad <strong>de</strong> apoyar<br />
a las com<strong>un</strong>ida<strong>de</strong>s en el exterior para que estén<br />
más organizadas, sean más autónomas, más activas<br />
a favor <strong>de</strong> sus propios intereses y <strong>de</strong>sarrollen la<br />
capacidad <strong>de</strong> gestión colectiva necesaria para su<br />
progreso.<br />
Por lo anterior surge el Plan Com<strong>un</strong>idad en el Exterior,<br />
que tiene como objetivo fortalecer nuestras<br />
com<strong>un</strong>ida<strong>de</strong>s, promoviendo asociaciones y equipos<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s 45
Migración, re<strong>de</strong>s y participación social<br />
<strong>de</strong> trabajo que apoyen a los colombianos y cooperen<br />
con el Consulado en temas como la promoción<br />
<strong>de</strong> la cultura, el mantenimiento <strong>de</strong> las tradiciones,<br />
celebraciones patrias y <strong>de</strong>más activida<strong>de</strong>s que faciliten<br />
e institucionalicen el trabajo en equipo. Igualmente,<br />
permite conocer las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las com<strong>un</strong>ida<strong>de</strong>s<br />
y establecer iniciativas para brindarles<br />
respuestas oport<strong>un</strong>as a nivel <strong>de</strong>l gobierno central.<br />
Este trabajo constituye <strong>un</strong> gran esfuerzo enfocado a<br />
la creación <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s locales, don<strong>de</strong> la relación cara<br />
a cara juega <strong>un</strong> papel muy importante.<br />
Des<strong>de</strong> el lanzamiento <strong>de</strong>l Programa Colombia Nos<br />
Une, se han i<strong>de</strong>ntificado más <strong>de</strong> 683 asociaciones<br />
<strong>de</strong> colombianos, <strong>de</strong> las cuales 362 están en Estados<br />
Unidos 3 . A través <strong>de</strong> alg<strong>un</strong>as <strong>de</strong> estas asociaciones,<br />
los emigrantes tien<strong>de</strong>n a conectarse <strong>un</strong>os<br />
con otros, darse apoyo, prestar servicios sociales,<br />
conservar la i<strong>de</strong>ntidad nacional, promover la cultura,<br />
ayudar a organizaciones sociales en Colombia y,<br />
a través <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s formales e informales, mantener<br />
sus vínculos con el país. Otras organizaciones son<br />
familiares o compuestas por muy pocas personas<br />
con fines filantrópicos p<strong>un</strong>tuales.<br />
Fuente: Registro <strong>de</strong>l Programa Colombia Nos Une. Ministerio <strong>de</strong> Relaciones Exteriores.<br />
Sin embargo, se ha observado que en alg<strong>un</strong>os lugares<br />
los procesos <strong>de</strong> organización son débiles o<br />
inexistentes, <strong>de</strong>bido a factores geográficos, logísticos,<br />
carencia <strong>de</strong> li<strong>de</strong>razgo visible, conflictos, fracasos<br />
en intentos organizativos anteriores o simple<br />
<strong>de</strong>sinterés y <strong>de</strong>sconfianza entre los mismos colombianos.<br />
Esta problemática ha sido abordada a través<br />
<strong>de</strong>l Plan Com<strong>un</strong>idad en el Exterior, tal como se<br />
plantea a continuación.<br />
El mencionado Plan, a través <strong>de</strong> la conformación <strong>de</strong><br />
re<strong>de</strong>s sociales locales <strong>de</strong> colombianos en el exterior,<br />
preten<strong>de</strong> robustecer las organizaciones existentes,<br />
y generar lazos <strong>de</strong> confianza que les permitan a los<br />
connacionales migrantes <strong>un</strong>ir esfuerzos en pro <strong>de</strong><br />
su progreso y la mejora <strong>de</strong> sus condiciones <strong>de</strong> vida.<br />
Ello a su vez tien<strong>de</strong> a facilitar que la com<strong>un</strong>idad participe<br />
<strong>de</strong> manera organizada en las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
los consulados y a establecer relaciones <strong>de</strong> coope-<br />
3<br />
Registro <strong>de</strong> asociaciones realizado por el Programa Colombia Nos Une, actualizado al año 2008.<br />
46<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s
Una estrategia <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el sector público colombiano para la creación <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> migrantes<br />
ración y apoyo que fortalezcan los vínculos con el<br />
país.<br />
Este proceso se inició en el año 2005, con el <strong>de</strong>sarrollo<br />
<strong>de</strong> <strong>un</strong>a prueba piloto en la ciudad <strong>de</strong> Houston<br />
orientada al fortalecimiento <strong>de</strong> capital social, entendido<br />
como la construcción <strong>de</strong> confianza, reciprocidad<br />
y cooperación entre las asociaciones cívicas<br />
existentes y la formación <strong>de</strong> nuevas re<strong>de</strong>s o asociaciones<br />
<strong>de</strong> apoyo que impulsen el progreso colectivo<br />
(Putman, 1993, p:167). <strong>La</strong> metodología diseñada<br />
en la prueba piloto ha sido replicada en la zona <strong>de</strong><br />
los Estados Unidos que presenta mayor concentración<br />
<strong>de</strong> colombianos: la <strong>de</strong>nominada zona “triestatal”<br />
4 , la cual está comprendida por los Estados<br />
<strong>de</strong> Nueva York, Nueva Jersey-Connecticut y el Sur<br />
<strong>de</strong> la Florida. Así mismo ha sido replicada en otras<br />
jurisdicciones consulares con importante presencia<br />
<strong>de</strong> colombianos. Alg<strong>un</strong>as com<strong>un</strong>ida<strong>de</strong>s, como la <strong>de</strong><br />
Greenville, también se han sumado a esta iniciativa<br />
y han recibido apoyo <strong>de</strong>l Programa.<br />
El Plan Com<strong>un</strong>idad se ha centrado en brindar apoyo<br />
y entrenamiento organizacional a lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong> grupos<br />
y asociaciones colombianas, con el objeto <strong>de</strong> fortalecer<br />
sus habilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> convocatoria y movilización<br />
<strong>de</strong> la com<strong>un</strong>idad, alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> principios <strong>de</strong><br />
confianza, cooperación y reciprocidad. El énfasis <strong>de</strong><br />
este proyecto ha sido la conformación y <strong>de</strong>sarrollo<br />
<strong>de</strong> capacidad <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> comités, grupos y organizaciones<br />
<strong>de</strong> la com<strong>un</strong>idad, integrados alre<strong>de</strong>dor<br />
<strong>de</strong> diversos temas <strong>de</strong> interés colectivo, así como la<br />
conformación y <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> nuevos grupos que<br />
complementen la labor <strong>de</strong> las organizaciones existentes<br />
o atiendan otros intereses. En la prueba piloto,<br />
las organizaciones nuevas y las tradicionales,<br />
tuvieron la oport<strong>un</strong>idad <strong>de</strong> integrarse en <strong>un</strong> Consejo<br />
Colombiano, li<strong>de</strong>rado por las mismas organizaciones,<br />
para promover el fortalecimiento <strong>de</strong>l capital social,<br />
establecer relaciones sólidas con el Consulado<br />
y abrir las puertas a <strong>un</strong>a interacción más participativa<br />
y cooperativa en beneficio <strong>de</strong> la com<strong>un</strong>idad.<br />
El siguiente es el mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> intervención en la<br />
com<strong>un</strong>idad colombiana en el exterior, implementado<br />
en la prueba piloto en Houston y replicado<br />
en otras zonas a través <strong>de</strong>l Plan Com<strong>un</strong>idad en<br />
el Exterior.<br />
Confianza<br />
Trabajo en equipo<br />
Reciprocidad<br />
Transparencia<br />
Fuente: Programa Colombia Nos Une. Ministerio <strong>de</strong> Relaciones Exteriores.<br />
4<br />
Se estima que en esta región se encuentran alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong>l 75% <strong>de</strong>l total <strong>de</strong> los colombianos radicados <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los Estados Unidos<br />
(Gómez, 2004, p:64).<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s 47
Migración, re<strong>de</strong>s y participación social<br />
Como resultado <strong>de</strong>l Plan Com<strong>un</strong>idad en el Exterior,<br />
entre los años 2007 y 2008 se realizaron 28 talleres<br />
<strong>de</strong> li<strong>de</strong>razgo cívico y fortalecimiento <strong>de</strong> capital<br />
social con los lí<strong>de</strong>res y representantes <strong>de</strong> asociaciones<br />
<strong>de</strong> colombianos en: Miami, Nueva York, Houston,<br />
Chicago, Los Ángeles, Greenville, San José <strong>de</strong><br />
California, Londres, Madrid, Barcelona, y Quito, en<br />
los cuales se contactaron aproximadamente 157<br />
asociaciones <strong>de</strong> colombianos. Con el objetivo <strong>de</strong><br />
trabajar <strong>de</strong> manera permanente y cercana con la<br />
com<strong>un</strong>idad colombiana y apoyar el proceso <strong>de</strong> fortalecimiento<br />
<strong>de</strong> las organizaciones, se implementaron<br />
multiplicadores <strong>de</strong>l Programa Colombia Nos<br />
Une en Quito, Caracas, Washington, y Londres.<br />
Adicionalmente, se ha apoyado la conformación <strong>de</strong><br />
Consejos <strong>de</strong> Colombianos en el Exterior, los cuales<br />
son órganos autónomos y sin ánimo <strong>de</strong> lucro que<br />
permiten el diálogo, la participación e integración<br />
<strong>de</strong> la com<strong>un</strong>idad en el exterior. Estos Consejos actúan<br />
como re<strong>de</strong>s locales <strong>de</strong> asociaciones y lí<strong>de</strong>res<br />
colombianos, con capacidad <strong>de</strong> actuar <strong>de</strong> manera<br />
organizada a favor <strong>de</strong> sus intereses ya sea ante el<br />
Gobierno Nacional o ante las autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l país<br />
receptor. Actualmente se encuentran conformados<br />
Consejos en Houston, Londres, Quito, Los Ángeles,<br />
Washington y están en proceso <strong>de</strong> conformación<br />
New York, Madrid, Caracas y Miami.<br />
Es necesario reconocer que los resultados obtenidos<br />
a través <strong>de</strong>l Plan Com<strong>un</strong>idad en el Exterior a<strong>un</strong>que<br />
importantes no son suficientes, y que la labor<br />
<strong>de</strong> fortalecimiento <strong>de</strong> la com<strong>un</strong>idad colombiana en<br />
el exterior requiere <strong>de</strong> la ampliación y consolidación<br />
<strong>de</strong> dicho plan. Es por esta razón que el Programa<br />
Colombia Nos Une ha buscado exten<strong>de</strong>r la estrategia<br />
<strong>de</strong>sarrollada en los Estados Unidos, a los <strong>de</strong>más<br />
países caracterizados por <strong>un</strong>a importante recepción<br />
<strong>de</strong> colombianos: España, Venezuela, y Ecuador, teniendo<br />
en cuenta las particularida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la com<strong>un</strong>idad<br />
colombiana en cada zona.<br />
También es necesario subrayar que actualmente se<br />
observa <strong>un</strong>a com<strong>un</strong>idad colombiana en el exterior<br />
más proactiva, organizada, y vinculada con su país<br />
que hace alg<strong>un</strong>os años, lo cual se explica en gran parte<br />
por la conformación <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s locales, reflejadas ya<br />
sea en organizaciones, grupos <strong>de</strong> organizaciones, o<br />
consejos colombianos en el exterior, entre otros.<br />
Creación <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s translocales: El Portal RedEsColombia<br />
En complemento al Plan Com<strong>un</strong>idad en el Exterior,<br />
el Programa Colombia Nos Une ha venido trabajando<br />
en la creación <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s digitales que integren com<strong>un</strong>ida<strong>de</strong>s<br />
locales y personas dispersas geográficamente,<br />
a través <strong>de</strong> la creación <strong>de</strong><br />
re<strong>de</strong>s sociales en Internet. El proyecto<br />
RedEsColombia, puesto en<br />
marcha a finales <strong>de</strong> 2007, surge<br />
como <strong>un</strong>a iniciativa <strong>de</strong>l Programa<br />
Colombia Nos Une, que interesado<br />
en vincular al mayor número<br />
posible <strong>de</strong> colombianos en el exterior,<br />
acudió a las nuevas tecnologías<br />
<strong>de</strong> la com<strong>un</strong>icación como el<br />
medio más viable para establecer<br />
contacto con la com<strong>un</strong>idad colombiana<br />
resi<strong>de</strong>nte fuera <strong>de</strong>l país.<br />
RedEsColombia, al ser <strong>un</strong> proyecto<br />
tan ambicioso e innovador, no<br />
En complemento al Plan<br />
Com<strong>un</strong>idad en el Exterior, el<br />
Programa Colombia Nos Une<br />
ha venido trabajando en la<br />
creación <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s digitales que<br />
integren com<strong>un</strong>ida<strong>de</strong>s locales y<br />
personas dispersas geográficamente,<br />
a través <strong>de</strong> la creación<br />
<strong>de</strong> re<strong>de</strong>s sociales en Internet.<br />
quiso ser <strong>de</strong>sarrollado únicamente por el Ministerio<br />
<strong>de</strong> Relaciones Exteriores como <strong>un</strong>a iniciativa gubernamental,<br />
sino que para garantizar su sostenibilidad,<br />
in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia y autonomía, el Ministerio se asoció<br />
con la Organización Internacional<br />
para las <strong>Migraciones</strong> (OIM).<br />
En la actualidad, nos encontramos<br />
en <strong>un</strong> momento histórico<br />
don<strong>de</strong> la organización básica<br />
<strong>de</strong> las relaciones sociales se ve<br />
impactada enormemente por la<br />
posibilidad <strong>de</strong> establecer com<strong>un</strong>icaciones<br />
en tiempo real a nivel<br />
global. En este contexto, los entornos<br />
<strong>de</strong> interacción, generados<br />
particularmente por Internet,<br />
han permitido el florecimiento<br />
<strong>de</strong> “diásporas digitales”, que po-<br />
48<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s
Una estrategia <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el sector público colombiano para la creación <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> migrantes<br />
drían ser entendidas como la configuración en el ciberespacio<br />
<strong>de</strong> colectivos sociales que se encuentran<br />
geográficamente dispersos y que comparten <strong>un</strong> mismo<br />
trasfondo nacional.<br />
En este escenario, RedEsColombia es <strong>un</strong> proyecto<br />
que vincula la migración y las nuevas tecnologías <strong>de</strong><br />
la información y la com<strong>un</strong>icación. <strong>La</strong> combinación<br />
<strong>de</strong> estos dos elementos estimula la construcción<br />
<strong>de</strong> re<strong>de</strong>s sociales transnacionales que, siguiendo al<br />
profesor Eduardo Guarnizo, influyen en la movilidad,<br />
la vida laboral, social, cultural y política, tanto <strong>de</strong><br />
la población migrante, como <strong>de</strong> familiares, amigos<br />
y com<strong>un</strong>ida<strong>de</strong>s en los países <strong>de</strong> origen y <strong>de</strong>stino<br />
(2006: 81). Lo anterior, partiendo <strong>de</strong>l análisis <strong>de</strong> la<br />
migración <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la perspectiva transnacional, como<br />
<strong>un</strong> proceso social don<strong>de</strong> los migrantes operan en<br />
campos sociales que traspasan fronteras geográficas,<br />
políticas y culturales, y en el cual los migrantes<br />
no se <strong>de</strong>slindan <strong>de</strong> sus socieda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> origen, sino<br />
que comparten intereses paralelamente entre la sociedad<br />
<strong>de</strong> origen y la sociedad <strong>de</strong> acogida. El fenómeno<br />
migratorio no pue<strong>de</strong> ser visto más como <strong>un</strong>a<br />
ruptura entre el lugar <strong>de</strong> origen y el <strong>de</strong>stino, sino<br />
como <strong>un</strong>a continuidad que incluso pue<strong>de</strong> abarcar<br />
múltiples países. En esta materia, adquieren gran<br />
importancia la generación <strong>de</strong> canales que posibiliten<br />
la conexión transfronteriza <strong>de</strong> los migrantes, y la<br />
transferencia <strong>de</strong> valores culturales, conocimiento,<br />
tecnología, y diferentes aportes <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la sociedad<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>stino hacia la <strong>de</strong> origen y recíprocamente.<br />
en el ciberespacio, radica en que al interior <strong>de</strong> éstas<br />
se <strong>de</strong>sarrollan relaciones <strong>de</strong> convivencia, com<strong>un</strong>icación<br />
y <strong>un</strong>idad en torno a lo común, sin importar la localización<br />
geográfica <strong>de</strong> las personas. <strong>La</strong> existencia<br />
<strong>de</strong> estos vínculos permite el surgimiento <strong>de</strong> capital<br />
social, que complementando lo dicho anteriormente,<br />
permite el acceso a información, i<strong>de</strong>as, proyectos,<br />
oport<strong>un</strong>ida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> negocios, el surgimiento <strong>de</strong><br />
li<strong>de</strong>razgos, po<strong>de</strong>r e influencia, soporte emocional, y<br />
la cimentación <strong>de</strong> valores como confianza, solidaridad,<br />
cooperación y reciprocidad, entre otros.<br />
Ahora bien, el surgimiento <strong>de</strong> <strong>un</strong> sistema <strong>de</strong> com<strong>un</strong>ida<strong>de</strong>s<br />
en línea como el que está consolidando<br />
RedEsColombia, aporta al <strong>de</strong>sarrollo personal <strong>de</strong><br />
muchos colombianos y <strong>de</strong>l país en aspectos culturales<br />
y económicos, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> abrir la puerta a la<br />
estructuración <strong>de</strong> nuevos entramados sociales, que<br />
serían imposibles <strong>de</strong> tejer sin el uso <strong>de</strong> las nuevas<br />
tecnologías. Esto red<strong>un</strong>da en el fortalecimiento <strong>de</strong><br />
valores <strong>de</strong>mocráticos, en el otorgamiento <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r<br />
a los individuos y grupos sociales, y en la revitalización<br />
<strong>de</strong>l sentido com<strong>un</strong>itario; temas <strong>de</strong> primer or<strong>de</strong>n<br />
en la agenda para el progreso <strong>de</strong> nuestro país. De<br />
la misma manera, la configuración <strong>de</strong> este sistema<br />
<strong>de</strong> re<strong>de</strong>s sociales a través <strong>de</strong> RedEsColombia, hace<br />
posible la conexión <strong>de</strong> <strong>un</strong>a amplia gama <strong>de</strong> grupos<br />
sociales, don<strong>de</strong> están los científicos, <strong>un</strong>iversitarios,<br />
empresarios, profesionales, artistas, religiosos,<br />
maestros, lí<strong>de</strong>res y, en general, re<strong>de</strong>s ciudadanas<br />
“globalizadas”.<br />
Una <strong>de</strong> las líneas <strong>de</strong><br />
acción <strong>de</strong>l Programa<br />
Colombia Nos Une,<br />
<strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong><br />
Relaciones Exteriores<br />
<strong>de</strong> Colombia, se ha<br />
enfocado en la creación<br />
y la consolidación<br />
<strong>de</strong> re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> migrantes<br />
colombianos<br />
Es en espacios como<br />
RedEsColombia don<strong>de</strong><br />
Internet adquiere gran<br />
relevancia, al permitir<br />
a personas dispersas<br />
geográficamente entrar<br />
en contacto, sin<br />
importar la barrera<br />
espacio-temporal.<br />
<strong>La</strong> importancia <strong>de</strong> proyectos<br />
como RedEsColombia,<br />
que estimulan<br />
la creación <strong>de</strong> com<strong>un</strong>ida<strong>de</strong>s<br />
entre los migrantes<br />
colombianos<br />
RedEsColombia hace parte <strong>de</strong> la seg<strong>un</strong>da generación<br />
<strong>de</strong> portales en Internet que centra su atención<br />
en la participación y colaboración entre los usuarios,<br />
lo que <strong>de</strong>senca<strong>de</strong>na interesantes dinámicas,<br />
como la ya referida construcción <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s sociales<br />
en línea, o “com<strong>un</strong>ida<strong>de</strong>s virtuales”. Sin embargo,<br />
lo novedoso <strong>de</strong> RedEsColombia no es el uso <strong>de</strong> las<br />
bonda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la Web 2.0, sino la creación <strong>de</strong> <strong>un</strong> espacio<br />
exclusivo para colombianos y amigos <strong>de</strong> Colombia.<br />
Esto constituye <strong>un</strong>o <strong>de</strong> los valores agregados<br />
<strong>de</strong> RedEsColombia frente a otros portales <strong>de</strong> la<br />
misma naturaleza en Internet.<br />
Este Portal es <strong>un</strong> espacio virtual don<strong>de</strong> los connacionales<br />
resi<strong>de</strong>ntes en otros países y también los<br />
que viven en Colombia, tienen <strong>un</strong> p<strong>un</strong>to <strong>de</strong> encuen-<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s 49
Migración, re<strong>de</strong>s y participación social<br />
tro en el cual i<strong>de</strong>ntificarse y compartir expresiones<br />
propias <strong>de</strong> la cultura nacional, <strong>de</strong> hecho, es <strong>un</strong> espacio<br />
para la elaboración <strong>de</strong> la i<strong>de</strong>ntidad nacional.<br />
En este sentido, RedEsColombia es <strong>un</strong>a plataforma<br />
que ofrece no solamente las f<strong>un</strong>cionalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
otras páginas web disponibles en el mercado, sino<br />
<strong>un</strong> diseño a la medida <strong>de</strong> las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la<br />
com<strong>un</strong>idad colombiana, especialmente <strong>de</strong> los resi<strong>de</strong>ntes<br />
en el exterior.<br />
Alg<strong>un</strong>as <strong>de</strong> las acciones que pue<strong>de</strong>n hacer los usuarios<br />
(personas y organizaciones) en RedEsColombia<br />
son: crear y vincularse a re<strong>de</strong>s, ubicar colombianos<br />
y com<strong>un</strong>ida<strong>de</strong>s a nivel m<strong>un</strong>dial, construir <strong>un</strong>a lista<br />
propia <strong>de</strong> contactos, <strong>de</strong>sarrollar proyectos colectivos,<br />
publicar <strong>un</strong> blog personal, abrir foros <strong>de</strong> discusión,<br />
compartir y consultar documentos, publicar<br />
noticias y an<strong>un</strong>cios clasificados, programar eventos,<br />
crear galerías fotográficas, y recibir boletines informativos.<br />
Otros <strong>de</strong> los beneficios <strong>de</strong> conectarse a<br />
RedEsColombia son: mantener el contacto con Colombia<br />
y su gente, compartir intereses y necesida<strong>de</strong>s<br />
con otros colombianos, aportar al <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l<br />
país <strong>de</strong>s<strong>de</strong> cualquier lugar <strong>de</strong>l m<strong>un</strong>do, intercambiar<br />
información y compartir conocimientos, contar con<br />
otros colombianos para facilitar su proceso migratorio,<br />
buscar socios para promover y <strong>de</strong>sarrollar iniciativas,<br />
encontrar otros colombianos en su mismo<br />
lugar <strong>de</strong> resi<strong>de</strong>ncia o en otros lugares, enterarse <strong>de</strong><br />
eventos e iniciativas <strong>de</strong> la com<strong>un</strong>idad colombiana<br />
en el exterior y en el país, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> discutir temas<br />
relacionados con Colombia.<br />
Luego <strong>de</strong>l primer año <strong>de</strong> su lanzamiento, RedEsColombia<br />
ha alcanzado alg<strong>un</strong>os logros <strong>de</strong> gran importancia<br />
como:<br />
• Creció <strong>de</strong> cero a 14.000 usuarios registrados.<br />
• Un 45% <strong>de</strong> los perfiles publicados son <strong>de</strong> personas<br />
resi<strong>de</strong>ntes en el exterior.<br />
• Tenemos usuarios que resi<strong>de</strong>n en más <strong>de</strong> 100<br />
países<br />
• Durante los primeros 12 meses se crearon cerca<br />
<strong>de</strong> 500 re<strong>de</strong>s.<br />
• Siete consulados <strong>de</strong> Colombia en el exterior<br />
crearon su red en el portal.<br />
• Entida<strong>de</strong>s como el SENA, el Ministerio <strong>de</strong> Cultura,<br />
Colciencias, la Asociación <strong>de</strong> Usuarios <strong>de</strong><br />
Internet, alg<strong>un</strong>as gobernaciones y alcaldías,<br />
entre otras, se han vinculado al portal RedEs-<br />
Colombia.<br />
• <strong>La</strong> red más popular, creada por Colombia es Pasión,<br />
alcanzó <strong>un</strong> total <strong>de</strong> 1250 inscritos.<br />
• <strong>La</strong> seg<strong>un</strong>da red más gran<strong>de</strong> fue creada por el<br />
SENA, para la generación y consolidación <strong>de</strong><br />
i<strong>de</strong>as productivas e innovadoras en nuestro país.<br />
Fuente: Programa Colombia Nos Une. Ministerio <strong>de</strong> Relaciones Exteriores.<br />
50<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s
Una estrategia <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el sector público colombiano para la creación <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> migrantes<br />
<strong>La</strong> creación <strong>de</strong> RedEsColombia como <strong>un</strong> portal único<br />
en su clase para la conformación <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s sociales<br />
entre migrantes y <strong>de</strong> estos con su país <strong>de</strong> origen,<br />
ha sido objeto <strong>de</strong> intercambio <strong>de</strong> experiencias con<br />
otros países interesados en replicar esta iniciativa,<br />
como es el caso <strong>de</strong> México. En esta vía, el Programa<br />
Colombia Nos Une realizó en el año 2008 el Primer<br />
Simposio Internacional sobre Diásporas Digitales al<br />
cual fueron convocados <strong>de</strong>legados <strong>de</strong> los Ministerio<br />
<strong>de</strong> Relaciones Exteriores <strong>de</strong> los países <strong>de</strong> América<br />
<strong>La</strong>tina, con el objetivo <strong>de</strong> dar a conocer la experiencia<br />
<strong>de</strong>l Portal RedEsColombia, y <strong>de</strong> manera más<br />
amplia, conocer las experiencias a nivel internacional<br />
sobre la vinculación <strong>de</strong> la migración a través <strong>de</strong>l<br />
uso <strong>de</strong> las nuevas tecnologías.<br />
Dicho simposio puso sobre la mesa la necesidad<br />
<strong>de</strong> <strong>un</strong> diálogo académico e institucional sobre la<br />
conformación <strong>de</strong> diásporas digitales, que permita<br />
avanzar en la respuesta a diversas inquietu<strong>de</strong>s a<br />
las cuales nos enfrentan las nuevas dinámicas migratorias<br />
como lo son: ¿Cómo respon<strong>de</strong>r a la necesidad<br />
<strong>de</strong> vinculación <strong>de</strong> los migrantes con sus socieda<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> origen <strong>de</strong>s<strong>de</strong> las nuevas herramientas<br />
<strong>de</strong> la com<strong>un</strong>icación? ¿Cómo generar y mantener<br />
activas com<strong>un</strong>ida<strong>de</strong>s virtuales transnacionales que<br />
superen las barreras espaciales? ¿Cuáles son los<br />
impactos que ha generado el establecimiento <strong>de</strong><br />
vínculos virtuales entre los migrantes y sus países<br />
<strong>de</strong> origen? ¿Cómo se <strong>de</strong>ben concebir las nuevas herramientas<br />
virtuales en el diseño <strong>de</strong> políticas públicas<br />
que busquen potencializar los efectos positivos<br />
<strong>de</strong> la migración? A estas inquietu<strong>de</strong>s ha venido dando<br />
respuesta el Portal RedEsColombia a través <strong>de</strong><br />
las diferentes herramientas que ha <strong>de</strong>sarrollado.<br />
Como pue<strong>de</strong> verse, las iniciativas emprendidas <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
el Ministerio <strong>de</strong> Relaciones Exteriores <strong>de</strong> Colombia<br />
conjugan la gestión <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> migrantes tanto<br />
en escenarios presenciales como en digitales. De<br />
esta forma, se está trabajando <strong>de</strong> manera simultánea<br />
en el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> vínculos entre colombianos<br />
a nivel local y translocal, para la estructuración <strong>de</strong><br />
re<strong>de</strong>s transnacionales que conecten a los connacionales<br />
sin importar su localización geográfica. En<br />
todo este proceso, el uso creativo <strong>de</strong> las nuevas tecnologías<br />
<strong>de</strong> la información y la com<strong>un</strong>icación, así<br />
como el acercamiento directo con las com<strong>un</strong>ida<strong>de</strong>s<br />
colombianas en el exterior han resultado cruciales.<br />
Se espera que muy pronto los resultados que logren<br />
consolidar estas prácticas se conviertan en <strong>un</strong> mo<strong>de</strong>lo<br />
a nivel m<strong>un</strong>dial para la vinculación <strong>de</strong> migrantes<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> el sector público.<br />
Bibliografía<br />
Departamento Administrativo Nacional <strong>de</strong> Estadística<br />
(DANE). 2006. Mapas temáticos <strong>de</strong>l Censo General<br />
2005. Versión electrónica.<br />
Gómez, Kopp Milena (2004). “Políticas para Promover <strong>un</strong><br />
Mayor Acercamiento con la Diáspora: <strong>La</strong>s Voces <strong>de</strong><br />
los colombianos en Nueva York”. En: Seminario Internacional<br />
sobre Migración Internacional Colombiana<br />
y la Conformación <strong>de</strong> com<strong>un</strong>ida<strong>de</strong>s Trasnacionales.<br />
J<strong>un</strong>io 18 y 19 <strong>de</strong> 2003. Ministerio <strong>de</strong> Relaciones Exteriores.<br />
Bogotá.<br />
Guarnizo, Eduardo (2006). “Migración, globalización y<br />
sociedad: teorías y ten<strong>de</strong>ncias en el siglo XX” en Colombia:<br />
migraciones, transnacionalismo y <strong>de</strong>splazamiento.<br />
Facultad <strong>de</strong> Ciencias Humanas, Universidad<br />
Nacional <strong>de</strong> Colombia. Bogotá.<br />
Plan <strong>de</strong> Desarrollo 2002-2006. “Hacia Un Estado Com<strong>un</strong>itario”.<br />
Plan <strong>de</strong> Desarrollo 2006-2010. “Estado Com<strong>un</strong>itario. Desarrollo<br />
para Todos”<br />
Putman, Robert (1993). “Making Democracy Work”, Princeton<br />
University Press. Princeton New Jersey.<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s 51
Entrevistas
<strong>La</strong> migración: <strong>un</strong> <strong><strong>de</strong>recho</strong> <strong>humano</strong><br />
“<strong>La</strong> apuesta <strong>de</strong> la F<strong>un</strong>dación es la construcción <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s,<br />
en <strong>un</strong> ámbito m<strong>un</strong>dial, con todos nuestros migrantes colombianos,<br />
ecuatorianos y con los <strong>de</strong> la región andina”<br />
Entrevista a Oscar Gómez. Director F<strong>un</strong>dación Esperanza (II parte)<br />
Por: Luz Marina Díaz. Directora Revista Diálogos Migrantes<br />
LD: ¿Usted cree que en alg<strong>un</strong>os casos cabría hablar<br />
<strong>de</strong> las migraciones, como movimientos forzados<br />
<strong>de</strong> ciertos grupos <strong>de</strong> población?<br />
OG: Sí, se podría <strong>de</strong>cir que la mayoría <strong>de</strong> las migraciones<br />
son migraciones forzadas. Eso no quiere<br />
<strong>de</strong>cir que <strong>un</strong> sector importante <strong>de</strong> población migre<br />
en condiciones saludables, como lo <strong>de</strong>fine la F<strong>un</strong>dación<br />
Esperanza. O sea que haya <strong>un</strong>a coherencia<br />
entre el imaginario migratorio <strong>de</strong> mejorar la calidad<br />
<strong>de</strong> vida y la situación real <strong>de</strong>l <strong>de</strong>splazamiento, la llegada,<br />
y el asentamiento en el país o región <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino.<br />
Que esta situación reúna condiciones a<strong>de</strong>cuadas<br />
<strong>de</strong> autonomía y <strong>de</strong> bienestar para el migrante y<br />
su familia. Y esto se da sobre todo en los casos <strong>de</strong><br />
migración calificada y <strong>de</strong> profesionales que migran<br />
con contratos previamente firmados <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el país<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>stino o contratados en origen, o en el caso <strong>de</strong><br />
quienes van y se asientan en otros países con <strong>un</strong><br />
proyecto empresarial, o f<strong>un</strong>cionarios <strong>de</strong> empresas<br />
que llegan en el marco <strong>de</strong> <strong>un</strong>a vinculación laboral<br />
digamos más cierta. También se pue<strong>de</strong> hablar <strong>de</strong>l<br />
caso <strong>de</strong> científicos, artistas, bueno alg<strong>un</strong>a otra población<br />
similar que pue<strong>de</strong>n iniciar <strong>un</strong> proceso migratorio<br />
que reúna las condiciones<br />
<strong>de</strong> libertad, autonomía<br />
y bienestar que son las que<br />
utiliza la F<strong>un</strong>dación Esperanza<br />
para calificar <strong>un</strong> proceso migratorio<br />
como saludable. Pero,<br />
la mayoría, la inmensa mayoría<br />
<strong>de</strong> los migrantes no transitan<br />
el proceso <strong>de</strong> la migración<br />
saludable. Tengamos en cuenta<br />
que muchos <strong>de</strong> ellos llegan<br />
en condiciones irregulares al<br />
país <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino, o viajan como<br />
turistas objetivamente pero<br />
Hay que trabajar con las organizaciones<br />
<strong>de</strong> las familias <strong>de</strong> los migrantes,<br />
y hay que fortalecer la capacidad <strong>de</strong><br />
asociatividad y <strong>de</strong> constitución <strong>de</strong><br />
nuevas organizaciones <strong>de</strong> los migrantes,<br />
y <strong>de</strong> cierta manera integrarlos en<br />
fe<strong>de</strong>raciones nacionales por país<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>stino o continentes.<br />
subjetivamente viajan como inmigrantes irregulares<br />
porque tienen la intención <strong>de</strong> permanecer <strong>de</strong>spués<br />
<strong>de</strong>l vencimiento <strong>de</strong> la fecha autorizada por la<br />
visa o el permiso <strong>de</strong> estancia como turista. Otros<br />
más atraviesan irregularmente las fronteras. Entonces<br />
<strong>un</strong>a inmensa mayoría <strong>de</strong> los inmigrantes lo<br />
hacen porque han llegado a la conclusión <strong>de</strong> que<br />
en su localidad <strong>de</strong> origen, en su país <strong>de</strong> origen no<br />
están dadas las condiciones para realizar su proyecto<br />
<strong>de</strong> vida. Y ese convencimiento y la expectativa<br />
<strong>de</strong> realizarla en el país <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino es lo que genera,<br />
<strong>un</strong> flujo migratorio enorme <strong>de</strong>s<strong>de</strong> países como<br />
Colombia, Ecuador, u otros países <strong>de</strong> Suramérica,<br />
o <strong>La</strong>tinoamérica, lo mismo que países <strong>de</strong> África o<br />
Asia, y bajo estas condiciones, estas migraciones<br />
obviamente son forzadas no solo por condiciones<br />
<strong>de</strong> violencia, sino también por las condiciones <strong>de</strong><br />
sobrevivencia económica.<br />
De <strong>un</strong>a u otra manera, la mayoría <strong>de</strong> las migraciones,<br />
son migraciones forzadas.<br />
LD: Muy bien ahora quisiera que usted nos hablara<br />
sobre el papel <strong>de</strong> la sociedad civil organizada<br />
frente a la vulneración <strong>de</strong><br />
los <strong><strong>de</strong>recho</strong>s <strong>humano</strong>s <strong>de</strong> los<br />
migrantes.<br />
OG: <strong>La</strong> sociedad civil tiene<br />
<strong>un</strong> <strong>de</strong>safío enorme en la <strong>de</strong>fensa,<br />
en la protección, en<br />
la promoción, y en garantizar<br />
el goce <strong>de</strong> los <strong><strong>de</strong>recho</strong>s<br />
<strong>humano</strong>s <strong>de</strong> la población en<br />
contextos migratorios. Me<br />
parece que en eso tanto la<br />
sociedad civil colombiana,<br />
como la ecuatoriana, y la<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s 53
Entrevista<br />
Región Andina o <strong>La</strong>tinoamérica,<br />
han avanzado mucho. El año<br />
pasado en Cuenca se re<strong>un</strong>ió<br />
la Consulta Regional sobre Migración<br />
y Derechos Humanos,<br />
que agrupó organizaciones <strong>de</strong><br />
sociedad civil <strong>de</strong> casi toda <strong>La</strong>tinoamérica,<br />
es <strong>un</strong>a iniciativa<br />
que promovió la Plataforma<br />
Interamericana <strong>de</strong> Derechos<br />
Humanos y actualmente la F<strong>un</strong>dación<br />
Esperanza, li<strong>de</strong>ra en el<br />
área andina la consolidación<br />
<strong>de</strong> <strong>un</strong>a Red Andina <strong>de</strong> <strong>Migraciones</strong><br />
que se constituyó en Quito<br />
el pasado 6 y 7 <strong>de</strong> febrero, en<br />
don<strong>de</strong> participaron más o menos 20 organizaciones<br />
<strong>de</strong> Bolivia, Perú, Ecuador y Colombia, y que<br />
tiene como perspectiva ampliarse a otros sectores<br />
y organizaciones. También en Colombia la<br />
F<strong>un</strong>dación li<strong>de</strong>ró e impulsó la Plataforma Social<br />
Migratoria, HERMES, que agrupa <strong>un</strong>as 15 organizaciones<br />
que trabajan el tema migratorio, entre<br />
ellas están las tres centrales sindicales, el Sindicato<br />
<strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Relaciones Exteriores, el<br />
Codhes, la Pastoral <strong>de</strong> Movilidad Humana, la Red<br />
<strong>de</strong> Universida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Eje Cafetero Alma Mater.<br />
También hace parte <strong>de</strong> la Plataforma, ISCOD, Manos<br />
Amigas, Aculco, entre otras; y actualmente la<br />
Plataforma tiene <strong>un</strong> consejo directivo y la presi<strong>de</strong>ncia<br />
la ocupa en este momento la F<strong>un</strong>dación<br />
Esperanza.<br />
En el caso <strong>de</strong> Ecuador, hacemos parte <strong>de</strong> la Coalición<br />
Interinstitucional para la Migración y el Refugio,<br />
que agrupa <strong>un</strong>as 9 organizaciones ecuatorianas,<br />
entre ellas está la FLACSO, la Universidad<br />
Andina Simón Bolívar, el CRS, el Servicio Jesuita <strong>de</strong><br />
Refugiados entre otros, y se ha hecho <strong>un</strong>a importante<br />
labor. Por ejemplo en la Coalición hicieron el<br />
Primer Informe Sombra, sobre la Aplicación <strong>de</strong> la<br />
Convención <strong>de</strong> los Derechos <strong>de</strong> los Trabajadores<br />
Migrantes y sus Familias en Ecuador, <strong>un</strong> informe<br />
que hace <strong>un</strong>a radiografía importante <strong>de</strong> la realidad<br />
<strong>de</strong> los inmigrantes en ese país, especialmente colombianos<br />
y peruanos, a la luz <strong>de</strong> la Convención <strong>de</strong><br />
los Trabajadores Migratorios y sus Familias. Así mismo,<br />
la Plataforma Social Migratoria en Colombia<br />
está embarcada en <strong>un</strong> proyecto <strong>de</strong> ley para crear<br />
el Sistema Nacional <strong>de</strong> Migración y quiere ser parte<br />
<strong>La</strong> sociedad civil tiene <strong>un</strong> papel<br />
muy importante a <strong>de</strong>sempeñar,<br />
y la apuesta <strong>de</strong> la F<strong>un</strong>dación<br />
Esperanza es la construcción <strong>de</strong><br />
re<strong>de</strong>s, tanto en Colombia como<br />
en el m<strong>un</strong>do, con todos nuestros<br />
migrantes colombianos,<br />
como con los migrantes ecuatorianos<br />
y los migrantes andinos.<br />
activa e importante en el proceso<br />
<strong>de</strong> la formulación y concreción<br />
<strong>de</strong> la política pública migratoria<br />
en Colombia.<br />
A<strong>de</strong>más hay que tener en cuenta<br />
las organizaciones sociales <strong>de</strong><br />
los migrantes, que son más <strong>de</strong><br />
800 organizaciones <strong>de</strong> colombianos<br />
en diversos países <strong>de</strong>l m<strong>un</strong>do:<br />
Estados Unidos, en Europa,<br />
Asia y también existe <strong>un</strong> número<br />
similar <strong>de</strong> organizaciones <strong>de</strong><br />
ecuatorianos, así que hay <strong>un</strong>a<br />
amplia y compleja red <strong>de</strong> la más<br />
diversas experiencias y activida<strong>de</strong>s,<br />
ya sean sociales, culturales, artísticas, <strong>de</strong> apoyo<br />
social, <strong>de</strong> formulación <strong>de</strong> iniciativas y políticas, o<br />
<strong>de</strong> asistencia, información y atención a la población<br />
en contextos migratorios. Esta red tan rica pue<strong>de</strong><br />
contribuir mucho al tema <strong>de</strong> los <strong><strong>de</strong>recho</strong>s <strong>de</strong> los migrantes.<br />
<strong>La</strong> agenda que tendríamos todas las organizaciones<br />
<strong>de</strong> sociedad civil en materia migratoria, tiene que<br />
ver con acciones que contribuyan a fortalecer el tejido<br />
social en contextos <strong>de</strong> migración. En Colombia<br />
por ejemplo, el protagonismo <strong>de</strong>l movimiento social<br />
en materia migratoria todavía es muy joven, muy reciente,<br />
y relativamente débil. Hay que trabajar con<br />
las organizaciones <strong>de</strong> las familias <strong>de</strong> los migrantes,<br />
y hay que fortalecer la capacidad <strong>de</strong> asociatividad<br />
y <strong>de</strong> constitución <strong>de</strong> nuevas organizaciones <strong>de</strong> los<br />
migrantes, y <strong>de</strong> cierta manera integrarlos en fe<strong>de</strong>raciones<br />
nacionales por país <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino o continentes.<br />
De hecho el proyecto <strong>de</strong> ley que estamos trabajando,<br />
el Sistema Nacional <strong>de</strong> <strong>Migraciones</strong>, habla<br />
<strong>de</strong> crear los Consejos Nacionales, los Consejos <strong>de</strong><br />
Migrantes en el Exterior, por elección directa, alre<strong>de</strong>dor<br />
<strong>de</strong> los distritos consulares <strong>de</strong> Colombia en<br />
todo el m<strong>un</strong>do, y la apuesta es precisamente el fortalecimiento<br />
<strong>de</strong> la organización, <strong>de</strong> la representación<br />
y la participación social <strong>de</strong> nuestros migrantes<br />
en todo lo que tiene que ver con su vida cotidiana,<br />
con su vida social, con su vida política, con su bienestar,<br />
con sus <strong><strong>de</strong>recho</strong>s, que no se agotaría en los<br />
Consejos <strong>de</strong> los Migrantes. Hay muchas formas <strong>de</strong><br />
manifestarse, <strong>de</strong> expresarse, <strong>de</strong> participar, y todas<br />
esas formas hay que estimularlas, a la vez que hay<br />
que formular y fortalecer trabajos en red don<strong>de</strong> se<br />
54<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s
<strong>La</strong> migración: <strong>un</strong> <strong><strong>de</strong>recho</strong> <strong>humano</strong><br />
generen sinergias, don<strong>de</strong> se generen procesos <strong>de</strong><br />
cooperación, <strong>de</strong> ayuda mutua entre las diversas organizaciones<br />
<strong>de</strong> migrantes que permitan ir formulando<br />
<strong>un</strong> conj<strong>un</strong>to <strong>de</strong> iniciativas <strong>de</strong> política pública<br />
tanto en origen como <strong>de</strong>stino, que garanticen los<br />
<strong><strong>de</strong>recho</strong>s <strong>humano</strong>s, el bienestar <strong>de</strong> nuestros ciudadanos<br />
en todo el m<strong>un</strong>do, incluidos también sus<br />
familiares en Colombia.<br />
Así que la tarea que tiene la sociedad civil es enorme,<br />
también las <strong>un</strong>iversida<strong>de</strong>s, los centros <strong>de</strong> estudios,<br />
los observatorios <strong>de</strong> migración, los investigadores,<br />
los centros <strong>de</strong> documentación en materia migratoria,<br />
tienen <strong>un</strong> papel muy importante que jugar<br />
en indagar, documentar y dar a conocer la realidad<br />
migratoria, y generar propuestas a partir <strong>de</strong>l conocimiento<br />
<strong>de</strong> la realidad, que permita f<strong>un</strong>damentar<br />
iniciativas <strong>de</strong> política pública. Lo mismo suce<strong>de</strong> con<br />
los medios <strong>de</strong> com<strong>un</strong>icación pues ellos tienen <strong>un</strong>a<br />
responsabilidad enorme frente a la sociedad y frente<br />
al Estado: cómo informar y cómo dar cuenta <strong>de</strong>l hecho<br />
migratorio y <strong>de</strong> las percepciones y los imaginarios,<br />
esto va a ser crucial en la medida que por este<br />
camino se facilita la participación <strong>de</strong> los migrantes<br />
en el <strong>de</strong>bate público y social. Si los medios <strong>de</strong> com<strong>un</strong>icación<br />
sensibilizan sobre la dimensión <strong>de</strong>l hecho<br />
migratorio, si contribuyen a canalizar iniciativas <strong>de</strong><br />
política pública, si contribuyen a integrar más a los<br />
migrantes con sus familias en origen, si permiten<br />
integrar más el Estado y la sociedad <strong>de</strong> origen, con<br />
el Estado y las socieda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino, don<strong>de</strong> los migrantes<br />
puedan ser portadores <strong>de</strong> <strong>un</strong>a cultura <strong>de</strong><br />
síntesis social planetaria, don<strong>de</strong> la cooperación, el<br />
diálogo, el enriquecimiento cultural, sean <strong>un</strong> patrimonio<br />
<strong>de</strong> la humanidad, y no <strong>un</strong> factor <strong>de</strong> conflicto.<br />
<strong>La</strong> sociedad civil tiene mucho que hacer, las empresas<br />
privadas pue<strong>de</strong>n aportar <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el p<strong>un</strong>to<br />
<strong>de</strong> vista <strong>de</strong> responsabilidad social empresarial a<br />
la construcción <strong>de</strong> nuevos mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong><br />
las migraciones, que la hagan más solidaria, que la<br />
hagan más humana y que garantice el bienestar <strong>de</strong><br />
las personas en contexto <strong>de</strong> migración.<br />
En fin, la sociedad civil tiene <strong>un</strong> papel muy importante<br />
a <strong>de</strong>sempeñar, y la apuesta <strong>de</strong> la F<strong>un</strong>dación<br />
Esperanza es la construcción <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s, tanto en<br />
Colombia como en el m<strong>un</strong>do, con todos nuestros<br />
migrantes colombianos, como con los migrantes<br />
ecuatorianos o con los migrantes andinos. En esa<br />
apuesta, estamos trabajando fuertemente para<br />
consolidar la Red Andina <strong>de</strong> <strong>Migraciones</strong>, y posteriormente<br />
integrarnos a procesos más amplios a<br />
nivel <strong>de</strong> Suramérica, <strong>de</strong> <strong>La</strong>tinoamérica, o <strong>de</strong> organizaciones<br />
en todos los continentes.<br />
LD: Por último, ¿podrías hablar sobre los antece<strong>de</strong>ntes,<br />
y los <strong>de</strong>sarrollos <strong>de</strong> la propuesta <strong>de</strong> ley <strong>de</strong>nominada<br />
Sistema Nacional <strong>de</strong> <strong>Migraciones</strong>, que<br />
la F<strong>un</strong>dación está li<strong>de</strong>rando?<br />
OG: Los antece<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> la ley <strong>de</strong>l Sistema Nacional<br />
<strong>de</strong> <strong>Migraciones</strong> se remontan al año 2005,<br />
cuando en el Senado <strong>de</strong> la República <strong>de</strong> Colombia<br />
se creó <strong>un</strong>a Comisión Multipartidista <strong>de</strong> Senadores,<br />
que se <strong>de</strong>nominó, Comisión Acci<strong>de</strong>ntal Migratoria,<br />
la CAM. En esa época fue presidida por el senador<br />
Samuel Moreno Díaz, hoy alcal<strong>de</strong> <strong>de</strong> Bogotá, pero<br />
había más senadores que participaban y que pertenecían<br />
a diversos partidos. Ellos en su momento hicieron<br />
<strong>un</strong>a convocatoria a organizaciones sociales,<br />
académicas, <strong>un</strong>iversida<strong>de</strong>s, organismos internacionales,<br />
institución estatales y se formaron varias<br />
mesas <strong>de</strong> trabajo, se escucharon muchas iniciativas<br />
y muchas propuestas, muchas <strong>de</strong> ellas legítimas<br />
pero sectoriales, y alg<strong>un</strong>as divergentes frente<br />
a otras, como por ejemplo <strong>un</strong>a asociación <strong>de</strong> profesionales<br />
retornados colombianos que planteaban<br />
en ese momento, <strong>un</strong> proyecto <strong>de</strong> ley para estimular<br />
el retorno <strong>de</strong> profesionales colombianos. Sin lugar<br />
a dudas esa iniciativa era legítima, pero solamente<br />
cubría <strong>un</strong> sector <strong>de</strong> nuestros migrantes que eran los<br />
profesionales y excluía a millones <strong>de</strong> colombianos<br />
que han migrando y no son profesionales, entonces<br />
<strong>de</strong> cierta manera era como elitista o discriminatoria,<br />
frente a amplios sectores <strong>de</strong> la población que<br />
en <strong>un</strong> momento <strong>de</strong>terminado sin ser profesionales,<br />
habían migrado, y que también aspirarían a retornar<br />
a Colombia y no se les garantizaba condiciones<br />
para ese retorno, sin<br />
excluir que la iniciativa<br />
<strong>de</strong> los profesionales<br />
obviamente que era <strong>un</strong><br />
iniciativa sectorial legítima.<br />
Contábamos con diversas<br />
propuestas que podían<br />
ser legítimas pero<br />
encontramos que en<br />
El proyecto <strong>de</strong> ley que<br />
impulsa la F<strong>un</strong>dación,<br />
tiene <strong>un</strong> enfoque <strong>de</strong><br />
<strong><strong>de</strong>recho</strong>s <strong>humano</strong>s en<br />
materia <strong>de</strong> la gestión<br />
<strong>de</strong> las migraciones.<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s 55
Entrevista<br />
cierta manera entraban en contradicción con otras<br />
porque no eran <strong>un</strong>iversales o no consensuaban,<br />
o no generaban los equilibrios políticos y sociales<br />
para garantizar también el acceso a los <strong><strong>de</strong>recho</strong>s <strong>de</strong><br />
otros sectores <strong>de</strong> población que no estaban siendo<br />
incluidos en las propuestas sectoriales. Entonces la<br />
F<strong>un</strong>dación Esperanza propuso en su momento que<br />
avanzáramos en <strong>un</strong> proyecto <strong>de</strong> ley que generara<br />
el espacio suficiente <strong>de</strong> confluencia <strong>de</strong> todas las<br />
iniciativas, <strong>de</strong> todos los sectores involucrados en el<br />
hecho migratorio: las organizaciones sociales, los<br />
migrantes, sus familias, la aca<strong>de</strong>mia, la empresa<br />
privada, las instituciones estatales, los sindicatos,<br />
etc; para que ese espacio <strong>de</strong> confluencia generara<br />
consensos políticos y sociales, que posteriormente<br />
se tradujeran en iniciativas <strong>de</strong> política pública.<br />
De ahí surgió la iniciativa <strong>de</strong> formular el proyecto<br />
<strong>de</strong> ley <strong>de</strong>l Sistema Nacional <strong>de</strong>l <strong>Migraciones</strong>, con<br />
él constituiría <strong>un</strong> Consejo Nacional <strong>de</strong> <strong>Migraciones</strong><br />
don<strong>de</strong> confluirían todos los sectores que señalé<br />
anteriormente, incluyendo obviamente al Gobierno<br />
Colombiano. Ese Consejo Nacional <strong>de</strong> <strong>Migraciones</strong><br />
sería el órgano rector <strong>de</strong> la política migratoria y simultáneamente<br />
se crearían Consejos Departamentales<br />
y M<strong>un</strong>icipales <strong>de</strong> <strong>Migraciones</strong> en los Departamentos<br />
y M<strong>un</strong>icipios <strong>de</strong> mayor impacto migratorio<br />
en Colombia. Al lado <strong>de</strong> eso, se requiere el fortalecimiento<br />
<strong>de</strong> la organización, la representación y<br />
la participación <strong>de</strong> los colombianos en el exterior,<br />
<strong>de</strong> los migrantes, y para ello se plantea constituir<br />
Consejos <strong>de</strong> Colombianos en el Exterior, que se eligen<br />
por votación directa alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> los Distritos<br />
Consulares <strong>de</strong> Colombia en todo el m<strong>un</strong>do.<br />
Igualmente el proyecto <strong>de</strong> ley tiene <strong>un</strong> enfoque <strong>de</strong><br />
<strong><strong>de</strong>recho</strong>s <strong>humano</strong>s en materia <strong>de</strong> la gestión <strong>de</strong> las<br />
migraciones. Se plantean tres principios rectores<br />
<strong>de</strong> todo el proyecto <strong>de</strong> ley a saber:<br />
• garantizar el goce <strong>de</strong> los <strong><strong>de</strong>recho</strong>s <strong>humano</strong>s <strong>de</strong><br />
los migrantes y sus familias;<br />
• el pleno ejercicio <strong>de</strong> la ciudadanía <strong>de</strong> nuestros<br />
migrantes en cualquier lugar <strong>de</strong>l m<strong>un</strong>do don<strong>de</strong><br />
se encuentren respecto al estado colombiano,<br />
• el ejercicio <strong>de</strong> la ciudadanía en <strong>de</strong>stino y el bienestar<br />
<strong>de</strong> los migrantes y sus familias.<br />
la gestión <strong>de</strong>l hecho migratorio colombiano, <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
<strong>un</strong> enfoque <strong>de</strong> <strong><strong>de</strong>recho</strong>s <strong>humano</strong>s, en todos los<br />
aspectos, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la información, la orientación, la<br />
atención, la asistencia, la gestión <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo, la<br />
investigación, la promoción, etc, pero a partir <strong>de</strong><br />
estos tres principios rectores que le mencioné anteriormente.<br />
Igualmente, se plantea <strong>un</strong>a Secretaría Técnica permanente<br />
que materialice las <strong>de</strong>cisiones <strong>de</strong>l Consejo<br />
Nacional <strong>de</strong> <strong>Migraciones</strong>, que estaría a cargo <strong>de</strong>l<br />
Ministerio <strong>de</strong> Relaciones Exteriores, y para que la<br />
política pública sea efectiva <strong>de</strong>be tener recursos.<br />
Política pública sin recursos no es más que <strong>un</strong> <strong>de</strong>cálogo<br />
<strong>de</strong> buenas intenciones, por ello el proyecto<br />
plantea la creación <strong>de</strong> <strong>un</strong> Fondo Nacional Migrante,<br />
para que pueda materializar las iniciativas, las políticas<br />
en beneficio <strong>de</strong> los migrantes, y plantea para<br />
ello que sea financiado por recursos ciertos, entre<br />
ellos, 50% <strong>de</strong>l impuesto <strong>de</strong> salida que pagamos todos<br />
los colombianos que viajamos fuera <strong>de</strong> Colombia,<br />
y <strong>un</strong> 20% <strong>de</strong> los ingresos <strong>de</strong>l Fondo Rotatorio<br />
<strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Relaciones Exteriores, dado que<br />
se alimenta <strong>de</strong> la venta <strong>de</strong> productos y servicios <strong>de</strong><br />
los Consulados <strong>de</strong> Colombia; productos y servicios<br />
que los Consulados ven<strong>de</strong>n <strong>de</strong> manera muy costosa<br />
a nuestros migrantes. En ese sentido también<br />
ap<strong>un</strong>ta a reglamentar el ejercicio <strong>de</strong> las veedurías<br />
ciudadanas <strong>de</strong> los colombianos en exterior sobre<br />
las embajadas, consulados y organismos estatales<br />
que <strong>de</strong> <strong>un</strong>a u otra manera tengan que ver con nuestros<br />
migrantes. Esto es muy importante porque en<br />
el caso <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Relaciones Exteriores, en<br />
el caso <strong>de</strong> las Embajadas y los Consulados, la veeduría<br />
ciudadana no se ha ejercido <strong>de</strong> manera sistemática,<br />
y aquí se trata <strong>de</strong> que se creen las condiciones<br />
y se facilite este proceso para que realmente<br />
haya <strong>un</strong>a interacción <strong>de</strong>l ciudadano colombiano en<br />
el exterior con su estado. Esos son los elementos<br />
centrales que plantea el proyecto <strong>de</strong> ley sobre el<br />
Sistema Nacional <strong>de</strong> <strong>Migraciones</strong>.<br />
LD: muchas gracias.<br />
De esos tres gran<strong>de</strong>s principios rectores se <strong>de</strong>spren<strong>de</strong>n<br />
más <strong>de</strong> 70 ítem que permiten garantizar<br />
56<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s
No pedimos <strong><strong>de</strong>recho</strong>s especiales para los migrantes...<br />
...exigimos que se cumplan los <strong><strong>de</strong>recho</strong>s que tiene toda persona<br />
Entrevista a Oscar Escobar. Coordinador <strong>de</strong> Desarrollo <strong>de</strong> la Asociación<br />
Rumiñahui en Ecuador<br />
Por: Priscila Chalá<br />
<strong>La</strong> Asociación Rumiñahui Hispano Ecuatoriana,<br />
es <strong>un</strong>a entidad con larga trayectoria, creada en el<br />
año 1997 en España, con el objetivo <strong>de</strong> <strong>de</strong>fen<strong>de</strong>r<br />
el respeto a los <strong><strong>de</strong>recho</strong>s <strong>de</strong> los y las migrantes<br />
y sus familias. <strong>La</strong> asociación preten<strong>de</strong> a<strong>de</strong>más<br />
promover la integración <strong>de</strong> los y las migrantes inmigrantes<br />
en los países <strong>de</strong> resi<strong>de</strong>ncia, así como,<br />
trabajar en proyectos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo y co<strong>de</strong>sarrollo<br />
en Ecuador.<br />
Para realizar este trabajo cuenta con <strong>de</strong>legaciones<br />
en las ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Madrid, Murcia y Valencia en España,<br />
al igual que con <strong>un</strong>a representación en la ciudad<br />
<strong>de</strong> Quito, la misma que trabaja en coordinación<br />
y colaboración con la Asociación <strong>de</strong> Familiares <strong>de</strong><br />
Migrantes Rumiñahui 9 <strong>de</strong> enero.<br />
En días pasados realizamos <strong>un</strong>a entrevista a Oscar<br />
Escobar, Coordinador <strong>de</strong> Desarrollo <strong>de</strong> la Asociación<br />
Rumiñahui en Ecuador para tratar temas relacionados<br />
con la participación <strong>de</strong> las asociaciones y<br />
organizaciones <strong>de</strong> migrantes en el actual contexto<br />
<strong>de</strong> movilidad humana.<br />
FE: ¿Cómo calificaría la participación<br />
<strong>de</strong> las asociaciones <strong>de</strong> migrantes<br />
en los actuales procesos<br />
migratorios?<br />
OE: El trabajo que, <strong>de</strong> alg<strong>un</strong>a manera,<br />
están haciendo las organizaciones<br />
va en dos vías: <strong><strong>de</strong>recho</strong>s y<br />
proyectos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo.<br />
Trabajamos en dos vías:<br />
directamente con los y las<br />
migrantes en el país <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>stino, f<strong>un</strong>damentalmente<br />
en España y también<br />
con las familias en el país<br />
<strong>de</strong> origen, en este caso<br />
aquí en Quito y Guayaquil.<br />
El tema <strong>de</strong> <strong><strong>de</strong>recho</strong>s tiene mucho<br />
que ver con políticas públicas, esa<br />
es <strong>un</strong>a <strong>de</strong> las fortalezas que la Asociación<br />
Rumiñahui viene <strong>de</strong>sarrollando <strong>de</strong>s<strong>de</strong> hace<br />
aproximadamente 8 años.<br />
El tema <strong>de</strong> proyectos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo vinculados a redireccionamiento<br />
y también asesoría para el uso <strong>de</strong><br />
remesas, se está ejecutando en alg<strong>un</strong>as organizaciones,<br />
nosotros no lo hacemos, pero si lo hacen<br />
organizaciones <strong>de</strong> seg<strong>un</strong>do grado, ong’s y también<br />
el gobierno ha asumido ese trabajo con el tema <strong>de</strong><br />
remesas.<br />
FE: ¿Cómo están articuladas las acciones <strong>de</strong> Asociación<br />
Rumiñahui aquí en Ecuador y las filiales<br />
que tienen en España o en otros lugares?<br />
OE: Trabajamos en dos vías: directamente con los<br />
y las migrantes en el país <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino, f<strong>un</strong>damentalmente<br />
en España y también con las familias en el<br />
país <strong>de</strong> origen, en este caso aquí en Quito y Guayaquil.<br />
Para esto tenemos varios programas con las<br />
familias, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los cuales se <strong>de</strong>stacan: recuperación<br />
psicoafectiva y trabajo con niños, niñas;<br />
hijos e hijas <strong>de</strong> migrantes y también con mujeres.<br />
Sobre el área <strong>de</strong> mujeres, este trabajo<br />
se encuentra enfocado en la<br />
situación <strong>de</strong> abuelas <strong>de</strong> migrantes.<br />
En España, en cinco ciuda<strong>de</strong>s, j<strong>un</strong>to<br />
con nuestra filial que es la Asociación<br />
<strong>de</strong> Migrantes Rumiñahui,<br />
f<strong>un</strong>damentalmente trabajamos en<br />
temas educativos y microempresariales;<br />
también es importante<br />
comentar que nuestra labor a nivel<br />
interinstitucional es bastante gran<strong>de</strong><br />
y fuerte, sobre todo con alg<strong>un</strong>as<br />
asociaciones <strong>de</strong> Estados Unidos e<br />
Italia.<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s 57
Entrevista<br />
FE: En relación a la temática migratoria ¿cuál es<br />
el grado <strong>de</strong> inci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> las organizaciones en<br />
cuanto a política pública?<br />
OE: Esa es <strong>un</strong>a <strong>de</strong> nuestras fortalezas. El trabajo<br />
con <strong><strong>de</strong>recho</strong>s está vinculado al tema <strong>de</strong> política pública<br />
focalizado a través <strong>de</strong> la labor con gobiernos<br />
locales, lo que nos ha permitido que por primera vez<br />
en las agendas <strong>de</strong> estos gobiernos se coloque como<br />
interés el trabajo con hijos e hijas <strong>de</strong> migrantes, también<br />
en las agendas locales esta la asesoría sobre<br />
el uso <strong>de</strong> las remesas para que sean directamente<br />
ubicadas, en este caso, en la localidad <strong>de</strong> origen.<br />
FE: Tomando en cuenta esto, partiendo a<strong>de</strong>más<br />
<strong>de</strong>l contexto actual, con la nueva Constitución<br />
¿cómo se pue<strong>de</strong> canalizar la participación política<br />
<strong>de</strong> los y las migrantes?<br />
OE: En cuanto a representación ha sido muy escasa,<br />
en relación a participación -sobre todo <strong>un</strong>a participación<br />
activa y reactiva a la vez- ha sido bastante<br />
interesante, porque las organizaciones que no nos<br />
encontramos en este momento, <strong>de</strong> alg<strong>un</strong>a manera,<br />
comprometidos con las líneas políticas <strong>de</strong>l gobierno,<br />
hemos tenido que emban<strong>de</strong>rar nuestra lucha a<br />
favor <strong>de</strong> los <strong><strong>de</strong>recho</strong>s <strong>de</strong> los migrantes <strong>de</strong>s<strong>de</strong> otros<br />
espacios. De hecho se han conseguido muchas cosas,<br />
entre ellas la participación <strong>de</strong>l voto en el exterior,<br />
esto ha sido logrado a puro pulso tanto <strong>de</strong><br />
las organizaciones <strong>de</strong> seg<strong>un</strong>do grado, como <strong>de</strong> las<br />
ONG’s y <strong>de</strong> otras organizaciones que se encuentran<br />
comprometidas con el gobierno.<br />
FE: ¿Cuáles son las líneas políticas prioritarias <strong>de</strong><br />
la Asociación Rumiñahui?<br />
OE: Nuestro trabajo se ha focalizado principalmente<br />
en el tema <strong>de</strong> la participación <strong>de</strong> la mujer en cuanto<br />
a <strong><strong>de</strong>recho</strong>s laborales, <strong><strong>de</strong>recho</strong>s educativos, esto<br />
en España, a<strong>de</strong>más nos hemos concentrado en la<br />
apertura escolar o <strong>de</strong> alternativas educativas para<br />
los hijos e hijas <strong>de</strong> nuestros compatriotas. El tema<br />
<strong>de</strong> alg<strong>un</strong>os <strong><strong>de</strong>recho</strong>s en cuanto a reagrupación familiar,<br />
por ejemplo po<strong>de</strong>res <strong>de</strong> tenencia <strong>de</strong> hijos,<br />
repatriación, todos esos temas han sido trabajados<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> las organizaciones hacia las <strong>de</strong>legaciones<br />
consulares y sobretodo también a las <strong>de</strong>legaciones<br />
políticas <strong>de</strong> estado en España.<br />
FE: ¿Qué acciones se han tomado <strong>de</strong> manera conj<strong>un</strong>ta<br />
entre las organizaciones en Ecuador y en España<br />
para hacer inci<strong>de</strong>ncia frente a las políticas<br />
<strong>de</strong> los estados?<br />
OE: Realmente nuestro trabajo es o más bien partamos<br />
<strong>de</strong>l hecho <strong>de</strong> lo que no es, es <strong>de</strong>cir no es<br />
electoral. No creemos que la vía a seguir sea participar<br />
activamente en algún proceso electoral, eso<br />
lo hemos aprendido a través <strong>de</strong> las lecciones históricas<br />
<strong>de</strong> la organización, tuvimos la oport<strong>un</strong>idad <strong>de</strong><br />
participar en <strong>un</strong> proceso electoral en el que no es<br />
que nos fue mal, sino que los resultados <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong><br />
la com<strong>un</strong>idad no fueron los esperados, por lo tanto<br />
algo prioritario es la no participación por vía electoral,<br />
lo que no quiere <strong>de</strong>cir que no haya inci<strong>de</strong>ncia<br />
política, está dada por otro tipo <strong>de</strong> accione; es más,<br />
nosotros consi<strong>de</strong>ramos que proyectos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo<br />
no son el objetivo, son los medios a través <strong>de</strong> los<br />
cuales generamos inci<strong>de</strong>ncia política.<br />
FE: ¿Cómo se pue<strong>de</strong> hacer, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> las organizaciones,<br />
para que la actual Constitución que tiene<br />
avances significativos en materia <strong>de</strong> movilidad humana,<br />
en la práctica lleguen a la gente que realmente<br />
lo requiere, es <strong>de</strong>cir los y las migrantes y<br />
sus familias?<br />
OE: Una <strong>de</strong> las cosas que solemos repetir constantemente<br />
en los diferentes espacios y foros es que<br />
no pedimos <strong><strong>de</strong>recho</strong>s especiales para los migrantes,<br />
lo que exigimos es que se cumplan los <strong><strong>de</strong>recho</strong>s<br />
que tiene toda persona; los que tenemos usted y yo,<br />
que no hemos migrado, que esos mismos <strong><strong>de</strong>recho</strong>s<br />
también los tengan nuestros compatriotas que están<br />
fuera.<br />
<strong>La</strong> operativización <strong>de</strong> esos <strong><strong>de</strong>recho</strong>s se <strong>de</strong>be dar<br />
tanto en el país <strong>de</strong> origen como en el <strong>de</strong>stino, porque<br />
consi<strong>de</strong>ramos que la migración es <strong>un</strong> <strong><strong>de</strong>recho</strong><br />
<strong>de</strong> reciprocidad, si exigimos que los hermanos colombianos<br />
cumplan ciertos requisitos, entonces<br />
también <strong>de</strong>bemos tener la misma actitud como país<br />
<strong>de</strong> origen que como país <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino. Por eso <strong>de</strong>ntro<br />
<strong>de</strong> la Plataforma <strong>de</strong> Migrantes y refugiados, en el<br />
país vemos con mucha preocupación la situación<br />
<strong>de</strong> los colombianos, porque no po<strong>de</strong>mos estar con<br />
los brazos cruzados frente a <strong>un</strong>a actitud xenofóbica<br />
cuando nuestros compatriotas sufren lo mismo<br />
58<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s
No pedimos <strong><strong>de</strong>recho</strong>s especiales para los migrantes...<br />
en los países <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino, porque exigimos afuera y<br />
no cumplimos aquí. En esa medida nuestro trabajo,<br />
nuestra posición es <strong>de</strong> absoluta resistencia. Ese es<br />
el trabajo <strong>de</strong> la Asociación Rumiñahui: <strong>de</strong> absoluta<br />
resistencia, po<strong>de</strong>mos tener proyectos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo,<br />
pero son medios, instrumentos mediante los cuales<br />
nosotros hacemos inci<strong>de</strong>ncia política.<br />
FE: Específicamente ¿cuáles son esos proyectos?<br />
OE: Tenemos en este momento dos proyectos que<br />
los estamos trabajando <strong>de</strong>s<strong>de</strong> hace alg<strong>un</strong>os años.<br />
Uno, los talleres artesanales que son trabajados<br />
por las compañeras abuelas <strong>de</strong> migrantes, este<br />
proyecto lo realizamos con apoyo <strong>de</strong>l FEPP (Fondo<br />
Ecuatoriano Populorum Progressio), y otro que sea<br />
convertido en <strong>un</strong> proyecto <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo interesante,<br />
está <strong>de</strong>terminado por los campamentos vacacionales<br />
para niños y jóvenes. Este es <strong>un</strong> proyecto <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo<br />
porque no necesariamente los proyectos <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sarrollo están vinculados con la parte financiera<br />
y productiva, sino que nosotros los trabajamos <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
la óptica <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo <strong>humano</strong> porque trabajamos<br />
con valores, con los <strong><strong>de</strong>recho</strong>s <strong>de</strong> los niños,<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> el ser <strong>humano</strong>, primero para que se reconozcan<br />
como personas, como sujetos <strong>de</strong> <strong><strong>de</strong>recho</strong>s y a<br />
partir <strong>de</strong> eso puedan cumplir con sus obligaciones.<br />
Otro enfoque con el que trabajamos con los niños,<br />
es a partir <strong>de</strong> <strong>un</strong>a estrategia <strong>de</strong> resiliencia, esto con<br />
el ánimo <strong>de</strong> que se reconozcan como hijos <strong>de</strong> migrantes<br />
y al asumir su realidad como hijos e hijas<br />
<strong>de</strong> migrantes, luego, a pesar <strong>de</strong> las ausencias <strong>de</strong><br />
sus familiares, puedan salir a<strong>de</strong>lante. En cuanto a<br />
la resiliencia nosotros trabajamos con el tema <strong>de</strong><br />
<strong><strong>de</strong>recho</strong>s: yo estoy aquí, yo vivo aquí, por lo tanto yo<br />
necesito que me respeten.<br />
FE: Retomando el tema <strong>de</strong> la Constitución, que<br />
para muchos está muy bien, por los avances que<br />
presenta, pero que para otros pue<strong>de</strong> quedar en<br />
<strong>un</strong>a <strong>de</strong>claración <strong>de</strong> buenas intenciones, la preg<strong>un</strong>ta<br />
es ¿cómo la efectivizamos y más a<strong>un</strong> <strong>de</strong>s<strong>de</strong> los<br />
propios migrantes?<br />
y actoría social, esto lo concretamos a través <strong>de</strong> políticas<br />
públicas locales tanto en las com<strong>un</strong>ida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> origen como en las <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino. De lo contrario<br />
nos preg<strong>un</strong>tamos si la nueva Constitución tan solo<br />
es aplicada para los once millones <strong>de</strong> ecuatorianos<br />
que vivimos aquí y entonces qué pasa con los tres<br />
millones que están fuera.<br />
Otra <strong>de</strong> las cuestiones en la Constitución es que hay<br />
que reconocer a la familia trasnacional, asumiendo<br />
que está constituida por mamá, hijos y papá que<br />
esta fuera o papá, hijos y mamá que está afuera,<br />
no es que la familia este <strong>de</strong>sarticulada jurídica-legalmente<br />
sino que se ha <strong>de</strong>sarticulado físicamente<br />
pero gozan <strong>de</strong> las mismas condiciones legales que<br />
amparan a la familia como tal.<br />
FE: Ante los últimos hechos que se han registrado<br />
en torno a agresiones e incluso asesinatos a ciudadanos<br />
ecuatorianos en países <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino, partiendo<br />
<strong>de</strong>l hecho que esto pue<strong>de</strong> generar temor<br />
y crear <strong>de</strong>sconfianza, ante lo cual no se habla ni<br />
se <strong>de</strong>n<strong>un</strong>cia, y que esto es algo que también se<br />
reproduce en el país ¿cómo se pue<strong>de</strong> canalizar la<br />
participación <strong>de</strong> los y las migrantes para frenar<br />
estas acciones xenófobas?<br />
OE: Una <strong>de</strong> las cosas que tenemos clara sobre el<br />
tema <strong>de</strong> políticas internacionales en el área <strong>de</strong> movilidad<br />
humana, es que la diáspora <strong>de</strong> cada <strong>un</strong>o <strong>de</strong><br />
los países es <strong>un</strong>a actitud <strong>de</strong> reciprocidad no solo política<br />
sino también humana, en esa medida vemos<br />
con mucha preocupación el tema <strong>de</strong> la xenofobia y<br />
el racismo en alg<strong>un</strong>os países sobretodo Italia, España<br />
y Estados Unidos. Lo vemos con preocupación,<br />
en la medida que en nuestro país está pasando lo<br />
mismo. Preg<strong>un</strong>témonos, aquí en el país cuántas familias<br />
están dispuesta a arrendar <strong>un</strong>a habitación a<br />
<strong>un</strong> colombiano o a <strong>un</strong> peruano; lo mismo pasa en<br />
España, eso ha obligado a que nuestros compatriotas<br />
se en<strong>de</strong>u<strong>de</strong>n y compren los famosos pisos, porque<br />
no encuentran sitios o lugares que pudiesen<br />
rentar, pasa lo mismo acá.<br />
OE: Una <strong>de</strong> las cosas que nosotros siempre exigimos<br />
es el tema <strong>de</strong> aterrizaje <strong>de</strong> esas leyes, la única<br />
forma en que lo po<strong>de</strong>mos hacer es al generar políticas<br />
públicas pero con <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> la sociedad civil<br />
y con participación <strong>de</strong>l y la migrante. Participación<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s 59
Entrevista<br />
Ahora <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las organizaciones, ONGs, organizaciones<br />
<strong>de</strong> seg<strong>un</strong>do grado en general <strong>de</strong>beríamos<br />
asumir <strong>un</strong>a gran responsabilidad, la cual estaría<br />
en que realicemos procesos agresivos <strong>de</strong> sensibilización<br />
y <strong>de</strong> humanización con respecto a la movilidad<br />
humana. Tres millones <strong>de</strong> compatriotas<br />
representan <strong>un</strong> número muy gran<strong>de</strong> que tenemos<br />
por fuera <strong>de</strong> nuestro país, por lo tanto el estado a<br />
través <strong>de</strong>l gobierno central <strong>de</strong>bería generar gran<strong>de</strong>s<br />
campañas <strong>de</strong> sensibilización, comprometerse<br />
con el tema <strong>de</strong> políticas internacionales, con <strong>un</strong>a<br />
responsabilidad mucho más clara, siendo más activo<br />
con nuestros compatriotas. Creemos que por<br />
ahí <strong>de</strong>bería circular la responsabilidad, tanto en las<br />
organizaciones <strong>de</strong> seg<strong>un</strong>do grado como <strong>de</strong>l estado<br />
a través <strong>de</strong>l gobierno.<br />
FE: Como asociación, ¿cuál es el trabajo que realizan<br />
con la o el migrante, para que en la vida cotidiana,<br />
cuando se han testigos o sufran <strong>un</strong>a agresión<br />
actúen frente a este tipo <strong>de</strong> actos?<br />
OE: Hace aproximadamente dos años, hicimos <strong>un</strong>a<br />
campaña que fue bastante interesante. Estoy totalmente<br />
seguro que producto <strong>de</strong> esa campaña a<strong>un</strong><br />
ahora obtenemos alg<strong>un</strong>os resultados. <strong>La</strong> campaña<br />
se llamaba Den<strong>un</strong>cia, si tienes algún acto <strong>de</strong> xenofobia,<br />
<strong>de</strong> racismo en el metro, en tu oficina, en tu<br />
lugar <strong>de</strong> trabajo o <strong>de</strong> estudios, existe la necesidad<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>n<strong>un</strong>ciar y el hacerlo no únicamente a las autorida<strong>de</strong>s<br />
más inmediatas, sino a las mismas organizaciones,<br />
para que sean éstas las que lleven los<br />
casos. Esta campaña provocó que por ejemplo en<br />
España, aproximadamente se registrasen entre 2<br />
y 3 <strong>de</strong>n<strong>un</strong>cias diarias en nuestra asociación, ahora<br />
claro otra <strong>de</strong> las cosas que nos preocupa y que nos<br />
permitió ver la campaña y que es parte <strong>de</strong> nuestro<br />
trabajo con los niños, es la invisibilización, es<br />
<strong>de</strong>cir si nosotros nos mantenemos invisibilizados,<br />
asumiendo que el migrante es únicamente sinónimo<br />
<strong>de</strong> bienestar económico, <strong>de</strong> construcción, <strong>de</strong><br />
consumo; no vamos a tener <strong>un</strong>a respuesta positiva<br />
en cuanto a nuestros <strong><strong>de</strong>recho</strong>s. Nosotros más bien<br />
<strong>de</strong>cimos lo contrario, el migrante o la migrante y su<br />
familia es sinónimo <strong>de</strong> humanidad, <strong>de</strong> responsabilidad,<br />
<strong>de</strong> cariño, <strong>de</strong> amor, <strong>de</strong> todos esos valores<br />
que tiene <strong>un</strong>a familia, pero la única forma que se<br />
pue<strong>de</strong>n mirar es visibilizándose, o sea diciendo nosotros<br />
vivimos aquí.<br />
Ahora hay campañas internacionales que nos preocupan<br />
sobre manera, como en Italia, don<strong>de</strong> ya<br />
no únicamente el gobierno ha llamado a los estamentos<br />
estatales para hacer patrullaje sino que ha<br />
llamado también a vol<strong>un</strong>tarios civiles para <strong>de</strong>tener<br />
y pedir documentación a los migrantes; esto nos<br />
preocupa porque po<strong>de</strong>mos esperar que institucionalmente<br />
-cuando hablo <strong>de</strong> institución me refiero<br />
al ejercito, a la policía- se encarguen <strong>de</strong> eso, pero<br />
en este caso, es darle esa responsabilidad directamente<br />
a la sociedad civil, lo que constituye <strong>un</strong>a estrategia<br />
<strong>de</strong> xenofobia y <strong>de</strong> apartheid hacia nuestros<br />
compatriotas.<br />
FE: Dentro <strong>de</strong> las asociaciones más representativas,<br />
sin duda se encuentran Ecuador Llactacarú y<br />
Asociación Rumiñahui, pero en el Austro, pese al<br />
impacto que tiene la migración, se tiene la percepción<br />
que no existe <strong>un</strong>a organización <strong>de</strong> familiares<br />
<strong>de</strong> migrantes con <strong>un</strong>a imagen fuerte, al respecto<br />
¿cómo miran uste<strong>de</strong>s esta situación, así como su<br />
relación con otras organizaciones en general?<br />
OE: Estamos <strong>de</strong> acuerdo en esa percepción, el<br />
problema es que la migración es <strong>un</strong> fenómeno socioeconómico<br />
y cultural, partamos <strong>de</strong> este reconocimiento,<br />
eso ha permitido que en alg<strong>un</strong>os lugares<br />
como el que usted anotó, se la vea exclusivamente<br />
como <strong>un</strong>a forma <strong>de</strong> mejora económica, o sea no<br />
se ve a los y las migrantes como actores socio-culturales<br />
y eso ha permitido que en alg<strong>un</strong>as partes<br />
y sectores vayamos perdiendo nuestra vinculación<br />
cultural con nuestra com<strong>un</strong>idad <strong>de</strong> origen.<br />
Tenemos <strong>un</strong>a plataforma virtual en la que ponemos<br />
noticias <strong>de</strong> otras organizaciones, esta plataforma<br />
nos ha permitido mantener com<strong>un</strong>icación con otros<br />
actores. Con Llactacaru hemos realizado alg<strong>un</strong>as<br />
acciones, tenemos <strong>un</strong>a relación bastante fraterna,<br />
a pesar que ellos tienen su línea estratégica <strong>de</strong> trabajo<br />
y nosotros tenemos la nuestra, pero la clave<br />
para el éxito en relaciones <strong>de</strong> este tipo es el respeto<br />
a los espacios, el respeto a las líneas políticas, por<br />
lo que nos j<strong>un</strong>tamos para hacer nuevas cosas: año<br />
a año en diciembre en el Día <strong>de</strong>l Migrante participamos<br />
j<strong>un</strong>to con ellos en romerías, marchas, etc.<br />
también lo hemos hecho en las re<strong>un</strong>iones <strong>de</strong> análisis<br />
<strong>de</strong> la nueva Constitución. Con Llactacaru, existe<br />
<strong>un</strong>a relación bastante estrecha y fraterna.<br />
60<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s
Tejido social
Se acuerda en Quito,<br />
crear la Red Andina <strong>de</strong> <strong>Migraciones</strong><br />
Oscar Gómez 1<br />
En la ciudad <strong>de</strong> Quito, los días 6 y 7 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong><br />
2009 -convocados por la F<strong>un</strong>dación Esperanza (Colombia-Ecuador),<br />
la Consultoría para los Derechos<br />
Humanos y el Desplazamiento CODHES (Colombia),<br />
el Foro Urbano (Ecuador), el Instituto <strong>de</strong> Estudios por<br />
la Infancia y la Familia (Perú) y el Capítulo Boliviano<br />
<strong>de</strong> Derechos Humanos- se realizó el seminario taller<br />
sobre los avances en la construcción <strong>de</strong> <strong>un</strong>a red<br />
andina <strong>de</strong> sociedad civil para promover, <strong>de</strong>fen<strong>de</strong>r y<br />
contribuir al pleno goce <strong>de</strong> los <strong><strong>de</strong>recho</strong>s <strong>humano</strong>s<br />
<strong>de</strong> los migrantes, <strong>de</strong>ntro y fuera <strong>de</strong> los países que<br />
integran la Com<strong>un</strong>idad Andina. Este evento tuvo lugar<br />
en el marco <strong>de</strong>l proyecto Acción con la Sociedad<br />
Civil para la Integración Andina – SOCICAN,<br />
iniciativa <strong>de</strong> la Secretaría General <strong>de</strong> la Com<strong>un</strong>idad<br />
Andina – SGCAN financiada por la Unión Europea,<br />
cuyo propósito básico es fortalecer el papel <strong>de</strong> la<br />
sociedad civil en el proceso <strong>de</strong> integración regional<br />
andino.<br />
En este encuentro participaron <strong>de</strong>legados y <strong>de</strong>legadas<br />
<strong>de</strong> 20 expresiones diversas <strong>de</strong> la sociedad civil,<br />
provenientes <strong>de</strong> organizaciones <strong>de</strong> <strong><strong>de</strong>recho</strong>s <strong>humano</strong>s,<br />
movimientos sociales, institutos académicos y<br />
centros <strong>de</strong> investigación <strong>de</strong> la Com<strong>un</strong>idad Andina,<br />
así como <strong>de</strong>legados en calidad <strong>de</strong> observadores <strong>de</strong><br />
la Secretaría General <strong>de</strong> la Com<strong>un</strong>idad Andina, la<br />
Organización Internacional para la <strong>Migraciones</strong>, la<br />
Organización Internacional <strong>de</strong>l Trabajo y <strong>de</strong> la Secretaría<br />
Nacional <strong>de</strong>l Migrante y Defensoría <strong>de</strong>l Pueblo<br />
<strong>de</strong>l Ecuador.<br />
<strong>La</strong>s organizaciones <strong>de</strong> sociedad civil, participantes<br />
en el encuentro, constataron que en la región prevalece<br />
<strong>un</strong>a ten<strong>de</strong>ncia migratoria que cubre a más<br />
<strong>de</strong> nueve millones <strong>de</strong> ciudadanos <strong>de</strong> los cuatro países<br />
andinos que integran la Com<strong>un</strong>idad y que han<br />
emigrado hacia otros países, <strong>un</strong> éxodo que afecta<br />
aproximadamente a 27 millones <strong>de</strong> personas (si se<br />
consi<strong>de</strong>ra que por cada migrante existen por lo menos<br />
tres familiares o personas vinculadas). A estas<br />
cifras se suman las personas <strong>de</strong>splazadas, refugiadas,<br />
asiladas o en busca <strong>de</strong> protección internacional<br />
como consecuencia <strong>de</strong>l conflicto armado interno<br />
en Colombia, que superan los cuatro millones.<br />
A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> las personas obligadas a migrar por la<br />
construcción <strong>de</strong> megaproyectos, <strong>de</strong>sastres naturales,<br />
imposición <strong>de</strong> monocultivos industriales para<br />
fines <strong>de</strong> agrocombustibles y por las consecuencias<br />
<strong>de</strong> los Tratados <strong>de</strong> Libre Comercio en el sector rural.<br />
A estas se suman personas que son víctimas <strong>de</strong> trata<br />
y tráfico <strong>de</strong> migrantes en la región.<br />
El encuentro reconoció que la Com<strong>un</strong>idad Andina<br />
ha avanzado en <strong>un</strong> marco normativo que garantiza<br />
formalmente los <strong><strong>de</strong>recho</strong>s <strong>de</strong> los y las migrantes<br />
para el ejercicio pleno <strong>de</strong> la ciudadanía com<strong>un</strong>itaria<br />
andina. No obstante, existe <strong>un</strong> abismo entre<br />
las normas y la realidad <strong>de</strong> los <strong><strong>de</strong>recho</strong>s <strong>humano</strong>s<br />
<strong>de</strong> estas personas que, a<strong>de</strong>más, no conocen, no<br />
exigen, ni ejercen plenamente sus <strong><strong>de</strong>recho</strong>s. <strong>La</strong>s<br />
condiciones <strong>de</strong> vulnerabilidad son especialmente<br />
críticas cuando se trata <strong>de</strong> mujeres, niñas y niños,<br />
com<strong>un</strong>ida<strong>de</strong>s afro<strong>de</strong>scendientes, pueblos indígenas,<br />
personas en situación <strong>de</strong> discapacidad y población<br />
LGTB 2 .<br />
Tras evi<strong>de</strong>nciar estas y otras realida<strong>de</strong>s, la re<strong>un</strong>ión<br />
<strong>de</strong> Quito acordó crear la Red Andina <strong>de</strong> <strong>Migraciones</strong>,<br />
como <strong>un</strong> espacio para la inci<strong>de</strong>ncia en políticas públicas,<br />
la promoción y exigibilidad <strong>de</strong> los <strong><strong>de</strong>recho</strong>s<br />
y la propuesta <strong>de</strong> mecanismos para la realización<br />
1<br />
Director F<strong>un</strong>dación Esperanza.<br />
2<br />
Lesbianas, gays, transexuales y bisexuales.<br />
62<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s
Se acuerda en Quito, crear la Red Andina <strong>de</strong> <strong>Migraciones</strong><br />
efectiva <strong>de</strong> esos <strong><strong>de</strong>recho</strong>s, así como la implementación<br />
<strong>de</strong> sistemas <strong>de</strong> indicadores y verificación que<br />
<strong>de</strong>n cuenta <strong>de</strong>l cumplimiento <strong>de</strong> los mismos. <strong>La</strong> Red<br />
se propone, a<strong>de</strong>más, contribuir en la sensibilización<br />
<strong>de</strong> la opinión pública para que conozcan y se apropien<br />
<strong>de</strong> estos <strong><strong>de</strong>recho</strong>s.<br />
<strong>La</strong> Red asume el compromiso <strong>de</strong> generar espacios<br />
abiertos e incluyentes <strong>de</strong> confluencia y sinergia para<br />
promover diversas iniciativas y agendas en la región,<br />
que faciliten el dialogo, las apuestas com<strong>un</strong>es<br />
y el enriquecimiento colectivo, basadas en el humanismo,<br />
la solidaridad, la libertad y el bienestar.<br />
Para mayor información:<br />
Oscar Gómez<br />
Margarita Guarín<br />
Patricia Pazmiño<br />
Víctor Vacaflores<br />
José Alvarado<br />
coordinacion@redandina<strong>de</strong>migraciones.org<br />
(57-1) 4823737 ext: 283<br />
colombia@redandina<strong>de</strong>migraciones.org<br />
(57-1) 4823737 est:113<br />
ecuador@redandina<strong>de</strong>migraciones.org<br />
(593) 2230990<br />
bolivia@redandina<strong>de</strong>migraciones.org<br />
(591 – 2) – 2416849<br />
peru@redandina<strong>de</strong>migraciones.org<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s 63
Red <strong>de</strong> <strong>Observatorio</strong>s, Centros <strong>de</strong> Estudios<br />
e Investigadores sobre Movilidad Humana<br />
y Migración Internacional Andina<br />
<strong>La</strong> <strong>de</strong>claración que a continuación se transcribe,<br />
nace <strong>de</strong> la confluencia política <strong>de</strong> distintos actores<br />
re<strong>un</strong>idos en Bogotá los días 26 y 27 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong><br />
2009, y participes <strong>de</strong>l Encuentro <strong>de</strong> <strong>Observatorio</strong>s y<br />
Grupos <strong>de</strong> Investigación sobre Movilidad Humana y<br />
<strong>Migraciones</strong> Internacionales <strong>de</strong> los Países Andinos,<br />
convocado por F<strong>un</strong>dación Esperanza (Colombia-<br />
Ecuador), la Red Andina <strong>de</strong> <strong>Migraciones</strong>, la Red <strong>de</strong><br />
Universida<strong>de</strong>s Públicas <strong>de</strong>l Eje Cafetero. Alma Mater<br />
(Colombia), la Pontificia Universidad Católica <strong>de</strong><br />
Perú y la Universidad <strong>de</strong>l País Vasco.<br />
El Encuentro se caracterizó por la heterogeneidad<br />
<strong>de</strong> los asistentes, entre quienes se encontraban<br />
representantes <strong>de</strong> instancias gubernamentales <strong>de</strong><br />
Colombia y Ecuador; organizaciones <strong>de</strong> la sociedad<br />
civil; organismos regionales y/o internacionales<br />
como la Com<strong>un</strong>idad Andina, la Organización Internacional<br />
para la <strong>Migraciones</strong>, la Organización Internacional<br />
<strong>de</strong>l Trabajo, y el Fondo <strong>de</strong> Población <strong>de</strong><br />
Naciones Unidas; así como también académicos y<br />
académicas <strong>de</strong> <strong>un</strong>iversida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Colombia, Perú,<br />
Ecuador y España.<br />
Declaración<br />
Bogotá, marzo 27 <strong>de</strong> 2009<br />
Convocados por la RED ANDINA DE MIGRACIONES,<br />
la F<strong>un</strong>dación ESPERANZA, la Pontificia Universidad<br />
Católica <strong>de</strong>l Perú, la Red <strong>de</strong> Universida<strong>de</strong>s Públicas<br />
<strong>de</strong>l Eje Cafetero ALMA MATER, y la Universidad<br />
<strong>de</strong>l País Vasco, los y las abajo firmantes nos<br />
re<strong>un</strong>imos en Bogotá los días 26 y 27 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong><br />
2009, y participamos <strong>de</strong>l Encuentro <strong>de</strong> <strong>Observatorio</strong>s<br />
y Grupos <strong>de</strong> Investigación sobre<br />
Movilidad Humana y Migración Internacional<br />
<strong>de</strong> los Países Andinos. Resultado<br />
<strong>de</strong> esta re<strong>un</strong>ión presentamos la<br />
siguiente Declaración.<br />
transito, <strong>de</strong>stino y refugio, como en nuestras socieda<strong>de</strong>s.<br />
<strong>La</strong>s personas que migran, ya sea <strong>de</strong> manera vol<strong>un</strong>taria<br />
o forzada, transforman su vida, la <strong>de</strong> sus<br />
seres queridos y sus com<strong>un</strong>ida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> origen y <strong>de</strong>stino.<br />
Por este motivo es necesario estudiar la movilidad<br />
humana <strong>de</strong> los países <strong>de</strong> la región en todas<br />
sus dimensiones, para incidir en políticas públicas<br />
<strong>La</strong> movilidad humana <strong>de</strong> los 4 países<br />
que constituyen la Com<strong>un</strong>idad Andina<br />
CAN ha adquirido <strong>un</strong>as dimensiones<br />
cada vez más importantes no<br />
sólo por el número <strong>de</strong> ciudadanos y<br />
ciudadanas involucrados en contextos<br />
migratorios, sino también por el<br />
diverso impacto que dicha situación<br />
genera tanto en los países <strong>de</strong> origen,<br />
64<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s
Red <strong>de</strong> observatorios, Centros <strong>de</strong> Estudios e Investigadores sobre Movilidad Humana y Migración Internacional Andina<br />
migratorias <strong>de</strong> la administración pública, que sean<br />
construidas sobre la base <strong>de</strong> <strong>un</strong> conocimiento permanente,<br />
actualizado y confiable; y gestionadas<br />
con el más amplio consenso político y social, en<br />
particular con los migrantes y sus organizaciones,<br />
con el objeto <strong>de</strong> garantizar su <strong><strong>de</strong>recho</strong> a la participación<br />
en la formulación, implementación y seguimiento<br />
<strong>de</strong> dicha política.<br />
CONSIDERAMOS QUE<br />
1. <strong>La</strong> movilidad humana compren<strong>de</strong> diversas dinámicas<br />
que incluyen procesos <strong>de</strong> migración<br />
interna en los países, y <strong>de</strong> migraciones internacionales.<br />
2. En la actualidad millones <strong>de</strong> nacionales <strong>de</strong> los<br />
países <strong>de</strong> la región andina son emigrantes y se<br />
dirigen a <strong>un</strong>a diversidad <strong>de</strong> países <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino<br />
entre los que sobresalen, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> los vecinos<br />
en la región, los EE.UU. y la Unión Europea,<br />
en particular España.<br />
3. <strong>La</strong> movilidad humana en la región andina es <strong>un</strong><br />
hecho que involucra no solo a las personas que<br />
emigran, sino también, a quienes tienen intención<br />
migratoria, a sus familiares y a su entorno<br />
social.<br />
4. Dependiendo <strong>de</strong> la manera como se <strong>de</strong>sarrolle<br />
el proceso migratorio pue<strong>de</strong> convertirse en<br />
<strong>un</strong> riesgo y/o en <strong>un</strong>a oport<strong>un</strong>idad, que pue<strong>de</strong><br />
vulnerar sus <strong><strong>de</strong>recho</strong>s y la dignidad <strong>de</strong> las personas,<br />
o constituirse en <strong>un</strong>a esperanza para<br />
<strong>de</strong>sarrollar proyectos <strong>de</strong> vida exitosos o satisfactorios.<br />
<strong>La</strong> diferencia la pue<strong>de</strong> hacer, por <strong>un</strong><br />
lado, la calidad <strong>de</strong> la información, el uso que se<br />
hace <strong>de</strong> ella y <strong>un</strong> mejor conocimiento general<br />
<strong>de</strong>l proceso migratorio; y por el otro, el ejercicio<br />
real <strong>de</strong> los <strong><strong>de</strong>recho</strong>s y su exigibilidad, el fortalecimiento<br />
<strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s sociales y <strong>de</strong> políticas públicas<br />
que pue<strong>de</strong>n y <strong>de</strong>ben promover contextos<br />
migratorios saludables.<br />
5. <strong>La</strong>s personas migrantes hacen <strong>un</strong>a enorme<br />
contribución a los países <strong>de</strong> origen, promueven<br />
el intercambio cultural, social y tecnológico,<br />
crean nuevas fuentes <strong>de</strong> negocios y constituyen<br />
<strong>un</strong> soporte a la economía <strong>de</strong> sus países con<br />
el envío <strong>de</strong> importantes cantida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> dinero<br />
en remesas familiares y colectivas. A<strong>de</strong>más en<br />
los países <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino hacen importantes aportes<br />
en el campo político, social, económico y<br />
cultural.<br />
6. Nuestros países empiezan a conocer el hecho<br />
migratorio: las causas y efectos <strong>de</strong>l mismo,<br />
su impacto en el tejido social, las complejas<br />
interrelaciones entre países y socieda<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
origen y <strong>de</strong>stino, entre las personas migrantes<br />
y sus familias, las fuerzas <strong>de</strong>l mercado; y<br />
el mestizaje cultural, las transformaciones en<br />
las relaciones familiares, y particularmente el<br />
impacto que tiene sobre los hijos <strong>de</strong> los y las<br />
migrantes. Estos son, entre otros, aspectos y dimensiones<br />
que invitan a ser prof<strong>un</strong>dizados, a la<br />
vez que sugieren iniciativas <strong>de</strong> política pública.<br />
Con estos elementos se contribuye a gestionar<br />
las migraciones <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>un</strong> enfoque <strong>de</strong> <strong><strong>de</strong>recho</strong>s<br />
<strong>humano</strong>s y <strong>de</strong> la naturaleza, que avance en lo<br />
que se ha venido proponiendo <strong>de</strong>s<strong>de</strong> diversos<br />
escenarios como <strong>un</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>humano</strong> <strong>de</strong> las<br />
migraciones.<br />
7. A la vez que constatamos la necesidad <strong>de</strong> avanzar<br />
en el conocimiento estructural <strong>de</strong>l hecho<br />
migratorio en los países andinos, reconocemos<br />
con preocupación que no estamos lo suficientemente<br />
preparados para afrontar hechos como<br />
la crisis económica global, que afectará al empleo,<br />
los ingresos y las condiciones <strong>de</strong> vida digna<br />
<strong>de</strong> las personas migrantes y sus familias.<br />
En ese contexto, es necesario avanzar en la<br />
gestión sostenible y digna <strong>de</strong> las dinámicas <strong>de</strong><br />
retorno vol<strong>un</strong>tario y forzado, y <strong>de</strong>más impactos<br />
que se generarán en el corto y mediano plazo.<br />
8. Centros académicos, públicos o privados y entida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> la sociedad civil e investigadores, <strong>de</strong><br />
los países <strong>de</strong> la región andina y <strong>de</strong> países <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>stino, han orientado sus esfuerzos a evi<strong>de</strong>nciar<br />
los flujos, dinámicas, causas y efectos <strong>de</strong><br />
la migración a través <strong>de</strong> observatorios, <strong>de</strong> procesos<br />
<strong>de</strong> investigación, propuestas <strong>de</strong> diverso<br />
or<strong>de</strong>n y eventos <strong>de</strong> reflexión, discusión y divulgación,<br />
que han permitido conocer el contexto<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s 65
Tejido social<br />
migratorio. Una evi<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> esto es precisamente<br />
este encuentro en el que participaron<br />
55 personas <strong>de</strong> diversas entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Bolivia,<br />
Colombia Ecuador, Perú y España.<br />
En este p<strong>un</strong>to sería <strong>de</strong>seable, ante la multiplicidad<br />
<strong>de</strong> entida<strong>de</strong>s y experiencias <strong>de</strong> observación<br />
e investigación existentes, y aprovechando<br />
la riqueza que éstas acumulan y aportan, canalizar<br />
estos esfuerzos en la forma <strong>de</strong> <strong>un</strong>a iniciativa<br />
pública, con coparticipación igualitaria<br />
<strong>de</strong> la administración pública, la sociedad civil<br />
y la aca<strong>de</strong>mia, con el fin <strong>de</strong> evitar el actual atomismo<br />
y aislamiento y avanzar sinérgicamente<br />
hacia <strong>un</strong> sistema regional <strong>de</strong> información y<br />
gestión <strong>de</strong> conocimiento sobre las dinámicas<br />
migratorias y sus efectos.<br />
Esta iniciativa hace parte <strong>de</strong>l proceso que empezó<br />
en Quito el 6 y 7 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong> 2009, cuando a<br />
iniciativa <strong>de</strong> la F<strong>un</strong>dación ESPERANZA se constituyó<br />
la RED ANDINA DE MIGRACIONES, en <strong>de</strong>sarrollo<br />
<strong>de</strong>l proyecto “Migración y Ciudadanía”, en el marco<br />
<strong>de</strong> la iniciativa Acción con la Sociedad Civil para<br />
la Integración Andina SOCICAN, concebido por la<br />
Secretaría General <strong>de</strong> la Com<strong>un</strong>idad Andina y financiado<br />
por la Unión Europea.<br />
El propósito <strong>de</strong>l Encuentro <strong>de</strong> Bogotá ha sido compartir<br />
experiencias en el campo <strong>de</strong> la información<br />
y el conocimiento para fortalecer la cooperación<br />
sobre el entendimiento cabal <strong>de</strong>l hecho migratorio<br />
<strong>de</strong> los países andinos. Pero también buscar las<br />
mejores formas <strong>de</strong> establecer <strong>un</strong>a interrelación<br />
permanente que genere sinergias productivas, enriquecimiento<br />
mutuo e impactos sobre la calidad<br />
<strong>de</strong> vida <strong>de</strong> los migrantes y sus familias.<br />
Tenemos el propósito <strong>de</strong> a<strong>un</strong>ar esfuerzos y articular<br />
acciones para fortalecer el trabajo <strong>de</strong> construcción<br />
<strong>de</strong> conocimiento en torno a la movilidad humana<br />
y las migraciones internacionales <strong>de</strong> los países <strong>de</strong><br />
la región andina, así como propen<strong>de</strong>r a la visibilización<br />
<strong>de</strong> las organizaciones que tratan el tema.<br />
Por lo tanto:<br />
Formalizamos nuestra intención <strong>de</strong> crear y consolidar<br />
la Red <strong>de</strong> <strong>Observatorio</strong>s, Centros <strong>de</strong> Estudio<br />
e Investigadores sobre Movilidad Humana y<br />
<strong>Migraciones</strong> Internacionales Andinas, entendida<br />
como <strong>un</strong> espacio <strong>de</strong> recopilación, producción, confluencia,<br />
intercambio <strong>de</strong> información, y generación<br />
<strong>de</strong> propuestas bilaterales o multilaterales; académicas,<br />
<strong>de</strong> divulgación ciudadana y para la toma <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>cisiones, y fortalecer los procesos <strong>de</strong> construcción<br />
<strong>de</strong> conocimiento en torno a las migraciones,<br />
e incidir en políticas públicas que garanticen los<br />
<strong><strong>de</strong>recho</strong>s <strong>humano</strong>s <strong>de</strong> las personas migrantes.<br />
<strong>La</strong> Red trabajará por el consenso y los mecanismos<br />
para agilizar las com<strong>un</strong>icaciones entre los que la<br />
conforman e implementará acciones para su fortalecimiento<br />
y ampliación, buscando su consolidación<br />
y reconocimiento social y político en la región andina<br />
e incluso en países <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino <strong>de</strong> los migrantes.<br />
<strong>La</strong> Red <strong>de</strong> <strong>Observatorio</strong>s, Centros <strong>de</strong> Estudio e<br />
Investigadores sobre Movilidad Humana y <strong>Migraciones</strong><br />
Internacionales Andinas, se <strong>de</strong>fine como<br />
<strong>un</strong> espacio abierto e incluyente, a otros actores<br />
que por diversas razones no participaron en el Primer<br />
Encuentro <strong>de</strong> Bogotá.<br />
FIRMAS<br />
En constancia se suscribe en Bogotá a los veintisiete<br />
(27) días <strong>de</strong>l mes <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong> 2009.<br />
66<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s
Red <strong>de</strong> observatorios, Centros <strong>de</strong> Estudios e Investigadores sobre Movilidad Humana y Migración Internacional Andina<br />
Organización/Nombre <strong>de</strong>l representante<br />
F<strong>un</strong>dación Esperanza<br />
Oscar Gómez Diez<br />
Alma Mater – Red <strong>de</strong> Universida<strong>de</strong>s Públicas <strong>de</strong>l Eje Cafetero -<br />
Grupo <strong>de</strong> Movilidad Humana<br />
William Mejía<br />
Universidad <strong>de</strong>l País Vasco - Maestría en Conocimiento y Gestión<br />
<strong>de</strong> los Procesos Migratorios.<br />
Cristina Blanco<br />
Instituto Sindical <strong>de</strong> Cooperación al Desarrollo ISCOD – UGT<br />
Héctor Fajardo - Director Colombia<br />
Universidad Católica <strong>de</strong>l Perú – <strong>Observatorio</strong> Tukuymigra<br />
Aldo Panfichi y Teófilo Altamirano<br />
<strong>Observatorio</strong> Andino <strong>de</strong> Migración Interculturalidad y Co-<strong>de</strong>sarrollo.<br />
Carla Tamagno<br />
<strong>Observatorio</strong> Andino <strong>de</strong> <strong>Migraciones</strong> (Centro <strong>de</strong> estudios sociales y<br />
políticos latinoamericanos CESPLA, Universidad <strong>de</strong> Cuenca,<br />
Universidad <strong>de</strong> Alicante, Caja <strong>de</strong>l Mediterraneo)<br />
Clementina González<br />
<strong>Observatorio</strong> Colombiano <strong>de</strong> <strong>Migraciones</strong><br />
William Mejía – Jairo Muñoz<br />
<strong>Observatorio</strong> <strong>de</strong> las <strong>Migraciones</strong> <strong>de</strong>l Norte <strong>de</strong>l Valle – Corp. <strong>de</strong> Estudios<br />
Tecnológicos <strong>de</strong>l Norte <strong>de</strong>l Valle<br />
Marlene Moscoso – Ana Milena Vargas<br />
<strong>Observatorio</strong> Valenciano <strong>de</strong> <strong>Migraciones</strong> CEIMIGRA<br />
Luis Die<br />
Com<strong>un</strong>idad Andina – Proyecto SOCICAN<br />
Dionne Cruz<br />
Universidad Externado <strong>de</strong> Colombia – Grupo <strong>de</strong> investigación<br />
en migraciones<br />
Javier Niño<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s 67
Tejido social<br />
Red <strong>de</strong> Quindianos en España<br />
José Sabogal<br />
CODHES - Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento<br />
Jorge Rojas – Director<br />
Facultad <strong>de</strong> Enfermería – Universidad Javeriana<br />
María Claudia Duque<br />
FLACSO Ecuador<br />
Sistema <strong>de</strong> Información sobre <strong>Migraciones</strong> Andinas<br />
María Merce<strong>de</strong>s Eguiguren<br />
<strong>Observatorio</strong> Metropolitano <strong>de</strong> la Movilidad Humana M<strong>un</strong>icipio Distrital<br />
Metropolitano <strong>de</strong> Quito. Casa <strong>de</strong> la Movilidad<br />
Paco Pabón<br />
Comisión Andina <strong>de</strong> Juristas<br />
Mariana Mendiola Hidalgo<br />
Universidad <strong>de</strong> la <strong>La</strong>g<strong>un</strong>a. Facultad <strong>de</strong> Filosofía<br />
España, Campus <strong>de</strong> Guajara. <strong>La</strong> <strong>La</strong>g<strong>un</strong>a, Tenerife (Islas Canarias) España.<br />
Gabriel Bello Reguera - María José Guerra Palmero<br />
Sindicato <strong>de</strong> Empleados <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Relaciones Exteriores –<br />
SEMREX<br />
Claudia Giraldo Avendaño – Presi<strong>de</strong>nte<br />
AMÉRICA ESPAÑA SOLIDARIDAD Y COOPERACIÓN-AESCO,<br />
Álvaro Ruge M,<br />
Presi<strong>de</strong>nte AESCO COLOMBIA.<br />
Grupo Interdisciplinario <strong>de</strong> Investigador@s Migrantes<br />
Grupo Trasatlántico<br />
España<br />
Dra. Claudia Pedone<br />
Corporación Sisma Mujer<br />
Claudia Mejía Duque - Directora<br />
<strong>Observatorio</strong> Distrital <strong>de</strong> <strong>Migraciones</strong><br />
Alcaldía Mayor <strong>de</strong> Bogotá<br />
Alejandra Daza<br />
68<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s
Red <strong>de</strong> observatorios, Centros <strong>de</strong> Estudios e Investigadores sobre Movilidad Humana y Migración Internacional Andina<br />
Susy Bermú<strong>de</strong>z<br />
Maria Claudia Duque<br />
Roberto Vidal<br />
Ana Maria <strong>La</strong>ra<br />
Luz Marina Díaz<br />
Sandra Velásquez<br />
Fernando Ruiz<br />
Jaime Cruz<br />
Andrés Clavijo<br />
Diana Gómez<br />
Oriana Numa<br />
Personas Naturales<br />
Los y las representantes <strong>de</strong> siguientes organizaciones llevan la presente Declaración a sus respectivas direcciones para<br />
<strong>de</strong>terminar su adhesión o no a ésta iniciativa:<br />
Secretariado Nacional <strong>de</strong> Pastoral Social Cáritas Colombiana.<br />
Sección <strong>de</strong> Movilidad Humana<br />
Lina Peña<br />
Instituto <strong>de</strong> Altos estudios para la integración y el <strong>de</strong>sarrollo legislativo.<br />
Parlamento Andino<br />
Carolina González<br />
Ministerio <strong>de</strong> Relaciones Exteriores, Programa Colombia Nos Une.<br />
Centro <strong>de</strong> Estudios para la Migración Internacional Colombiana<br />
Diana Lucía Mantilla<br />
Organización Internacional para las <strong>Migraciones</strong> OIM - Colombia<br />
Jorge Bacca - Nancy Maldonado<br />
Programa Migrandino Organización Internacional <strong>de</strong>l Trabajo OIT<br />
Jose Luis Ibáñez<br />
Secretaria Nacional <strong>de</strong>l Migrante SENAMI - Gobierno <strong>de</strong> Ecuador<br />
Juan Peris<br />
Departamento Administrativo Nacional <strong>de</strong> Estadísticas<br />
Patricia Ramírez<br />
Departamento Administrativo <strong>de</strong> Seguridad, DAS.<br />
Subdirección <strong>de</strong> Extranjería<br />
María Carmenza Morales - Diliger Fierro<br />
Fondo <strong>de</strong> Poblaciones <strong>de</strong> las Naciones Unidas UNFPA Colombia<br />
Oscar Sandino<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s 69
Primera Re<strong>un</strong>ión Regional<br />
sobre Buenas Prácticas<br />
en contra <strong>de</strong> la Demanda<br />
y <strong>de</strong> la Legalización<br />
<strong>de</strong> la Prostitución:<br />
SIGLO XXI<br />
Declaración <strong>de</strong> la primera re<strong>un</strong>ión regional sobre<br />
buenas prácticas en contra <strong>de</strong> la <strong>de</strong>manda<br />
y <strong>de</strong> la legalización <strong>de</strong> la prostitución: Siglo XXI<br />
<strong>La</strong>s Mujeres y Hombres <strong>de</strong> <strong>La</strong>tinoamérica y el Caribe, convocadas/os por la Coalición Regional contra el<br />
Tráfico <strong>de</strong> Mujeres y Niñas en esta Región (CATWLAC), re<strong>un</strong>idas/os en México, Distrito Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong>l 23<br />
al 25 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong>l 2009; preocupadas/os por el alarmante incremento <strong>de</strong> la trata y tráfico <strong>de</strong> mujeres,<br />
niñas, y jóvenes para la prostitución y otras formas <strong>de</strong> explotación sexual, explotación laboral y tráfico <strong>de</strong><br />
órganos y tejidos, todas formas graves <strong>de</strong> violación a los <strong><strong>de</strong>recho</strong>s <strong>humano</strong>s que atentan contra la vida y la<br />
dignidad <strong>de</strong> las mujeres y las niñas y la seguridad <strong>de</strong> nuestros pueblos y naciones, no po<strong>de</strong>mos permanecer<br />
indiferentes, ni en silencio, y por lo tanto:<br />
Consi<strong>de</strong>rando:<br />
Que la Trata y el Tráfico <strong>de</strong> Mujeres, Niñas, y Jóvenes en la Región <strong>La</strong>tinoamericana y <strong>de</strong>l Caribe es <strong>un</strong><br />
fenómeno creciente, <strong>de</strong>bido, entre otros, a las relaciones patriarcales <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r, a la situación <strong>de</strong> pobreza y<br />
pobreza extrema; al genocidio producido por el hambre; el encarecimiento <strong>de</strong> los productos básicos; la falta<br />
<strong>de</strong> oport<strong>un</strong>ida<strong>de</strong>s; las prof<strong>un</strong>das disparida<strong>de</strong>s y <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s entre las mujeres y hombres; la violencia y<br />
la discriminación que históricamente han sufrido las mujeres en nuestros países, agravada por su condición<br />
<strong>de</strong> edad, origen étnico, retos especiales, creencias religiosas, y otras exclusiones; y a que en varios países<br />
no se cuenta con políticas públicas, programas, planes <strong>de</strong> acción y leyes, y a<strong>un</strong>que existan en alg<strong>un</strong>os, no<br />
muestran resultados verda<strong>de</strong>ramente efectivos, hasta ahora, en la prevención, protección y combate a estos<br />
flagelos.<br />
Que la Trata y el Tráfico <strong>de</strong> Mujeres, Niñas, y Jóvenes en Nuestra Región, como en otras partes <strong>de</strong>l m<strong>un</strong>do,<br />
se ve agravada por la trata interna con propósitos <strong>de</strong> prostitución y otras formas <strong>de</strong> explotación sexual,<br />
laboral y tráfico <strong>de</strong> órganos y tejidos, abusando <strong>de</strong> la situación <strong>de</strong> vulnerabilidad y pobreza <strong>de</strong> las víctimas y<br />
posibles víctimas, siendo éste <strong>un</strong> fenómeno mucho más extendido que la trata internacional.<br />
Que la Trata y el Tráfico <strong>de</strong> Mujeres y Niñas es <strong>un</strong>a forma grave <strong>de</strong> violencia contra las mujeres según se<br />
establece en la Plataforma y Plan <strong>de</strong> Acción <strong>de</strong> Beijing, así como <strong>un</strong>a forma contemporánea <strong>de</strong> esclavitud.<br />
Que el Dolor que Sufren las Víctimas y sus Familias y las consecuencias que tiene sobre sus hijas e hijos, madres<br />
y padres, es irreparable, y los sistemas <strong>de</strong> justicia ofen<strong>de</strong>n nuevamente a las víctimas estigmatizándolas<br />
y revictimizándolas, negándoles el acceso a la justicia y a la reparación y resarcimiento <strong>de</strong>l daño ocasionado.<br />
70<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s
Declaración <strong>de</strong> la OEA sobre “buenas prácticas en contra <strong>de</strong> la <strong>de</strong>manda y <strong>de</strong> la legalización <strong>de</strong> la prostitución”<br />
Que en consecuencia, hasta en tanto no se haga visible y se comprenda su gravedad, no habrá sanción efectiva<br />
y seguirá creciendo la inmensa imp<strong>un</strong>idad y corrupción que ro<strong>de</strong>a al problema, propiciado por el patriarcado<br />
y el sistema <strong>de</strong> administración <strong>de</strong> justicia que lo minimizan y naturalizan, perpetuando los patrones culturales<br />
patriarcales e incumpliendo las responsabilida<strong>de</strong>s adquiridas a nivel internacional y regional.<br />
Que ante el avance <strong>de</strong> las Re<strong>de</strong>s Prostitucionales en nuestra región, los medios <strong>de</strong> com<strong>un</strong>icación, y los<br />
proveedores <strong>de</strong> servicios <strong>de</strong> internet, así como otros actores, juegan <strong>un</strong> papel <strong>de</strong> complicidad por lo que<br />
<strong>de</strong>ben ser llamados a cuentas y a conducirse con ética y responsabilidad social.<br />
Que cualquier Forma <strong>de</strong> Violencia contra las Mujeres, entre ellas, la Trata y el Tráfico <strong>de</strong> Mujeres, Niñas<br />
y Jóvenes es <strong>un</strong> obstáculo que impi<strong>de</strong> la <strong>de</strong>mocracia, el <strong>de</strong>sarrollo y la paz, y que urge frenar, rechazar y<br />
atacar la naturalización y banalización <strong>de</strong>l problema, emitiendo y ejecutando políticas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo social,<br />
prevención, sanción y seguridad <strong>de</strong> los Estados y <strong>de</strong> los sistemas <strong>de</strong> justicia, acor<strong>de</strong>s a la dimensión <strong>de</strong> este<br />
flagelo, para recuperar el <strong><strong>de</strong>recho</strong> <strong>de</strong> las mujeres, niñas y jóvenes a <strong>un</strong>a vida libre <strong>de</strong> violencias.<br />
En consecuencia, exigimos:<br />
Primero. El respeto y el cabal cumplimiento <strong>de</strong> la Convención sobre la Eliminación <strong>de</strong> todas las Formas <strong>de</strong><br />
Discriminación contra las Mujeres (CEDAW), <strong>de</strong> las Recomendaciones Generales y <strong>de</strong> las Observaciones<br />
Finales por país <strong>de</strong> ese Comité, así como la ratificación inmediata <strong>de</strong> su Protocolo Facultativo, en el caso <strong>de</strong><br />
los países que no lo hayan hecho.<br />
Seg<strong>un</strong>do. Exigimos a nuestros Gobiernos políticas públicas, planes <strong>de</strong> acción <strong>de</strong>bidamente financiados, así<br />
como leyes efectivas contra la trata y el tráfico <strong>de</strong> mujeres, niñas y jóvenes para la prostitución y otras formas<br />
<strong>de</strong> explotación sexual, laboral y tráfico <strong>de</strong> órganos y tejidos. Proponemos la elaboración inmediata <strong>de</strong> <strong>un</strong>a<br />
Ley Marco que rija en el Sistema Interamericano, que garantice la prevención, la protección <strong>de</strong> las víctimas,<br />
persecución, enjuiciamiento y sanción <strong>de</strong> los tratantes y explotadores, e incluso, adoptar medidas legales y<br />
<strong>de</strong> otra índole para <strong>de</strong>salentar y sancionar la <strong>de</strong>manda, ya que, firmemente creemos que sin <strong>de</strong>manda no<br />
hay explotación.<br />
Tercero. Rechazamos la corrupción y las re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> complicidad que amparan a la <strong>de</strong>lincuencia organizada<br />
nacional e internacional, <strong>de</strong>dicada a traficar y tratar mujeres, niñas y jóvenes. De igual modo, repudiamos el<br />
avance <strong>de</strong>l crimen organizado en nuestra Región, ya que no po<strong>de</strong>mos, ni <strong>de</strong>bemos permitir su naturalización<br />
en nuestras socieda<strong>de</strong>s y nos pron<strong>un</strong>ciamos para que no se sigan usando mujeres, niñas y jóvenes para el<br />
tráfico <strong>de</strong> drogas y, en cambio, se les reconozca como víctimas y no como <strong>de</strong>lincuentes.<br />
Cuarto. Llamamos a los Gobiernos <strong>de</strong> la Región <strong>La</strong>tinoamericana y <strong>de</strong>l Caribe que no lo han hecho, a ratificar<br />
el Convenio para la Represión <strong>de</strong> la Trata <strong>de</strong> Personas y <strong>de</strong> la Explotación <strong>de</strong> la Prostitución Ajena y los<br />
Protocolos Adicionales a la Convención <strong>de</strong> Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Trasnacional<br />
sobre Trata y Tráfico <strong>de</strong> Personas, también conocidos como Protocolos <strong>de</strong> Palermo; y a llevar a cabo <strong>un</strong>a<br />
efectiva armonización <strong>de</strong> estos tratados en su <strong><strong>de</strong>recho</strong> interno.<br />
Quinto. No po<strong>de</strong>mos tolerar la utilización <strong>de</strong> bebés para sexo oral, ni la prostitución <strong>de</strong> niñas y niños, ni las<br />
formas variadas <strong>de</strong> pornografía, ni el turismo sexual. Con<strong>de</strong>namos enérgicamente que se legisle sobre el<br />
consentimiento como causa excluyente <strong>de</strong>l <strong>de</strong>lito.<br />
Sexto. Exigimos a nuestros gobiernos el cumplimiento irrestricto <strong>de</strong> las Metas <strong>de</strong>l Milenio, garantías económicas<br />
y sociales <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>humano</strong> que garanticen el <strong><strong>de</strong>recho</strong> a la vida digna, el combate frontal y <strong>de</strong>cidido a<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s 71
Tejido social<br />
la pobreza y la pobreza extrema, así como la hambr<strong>un</strong>a que amenaza la paz interna <strong>de</strong> nuestros países y que<br />
se constituye en <strong>un</strong> genocidio físico y moral por la violación al principio <strong>de</strong> la <strong>de</strong>bida diligencia; el cuidado y no<br />
encarecimiento <strong>de</strong>l agua y la adopción <strong>de</strong> medidas eficaces contra la <strong>de</strong>strucción <strong>de</strong> la tierra.<br />
Séptimo. Demandamos justicia y paz en <strong>La</strong>tinoamérica y el Caribe, porque las mujeres, las niñas y las jóvenes<br />
tenemos <strong><strong>de</strong>recho</strong> a <strong>un</strong>a vida libre <strong>de</strong> todas las violencias y a gozar <strong>de</strong> todos los <strong><strong>de</strong>recho</strong>s sociales,<br />
económicos, culturales, civiles y políticos, por lo que se les <strong>de</strong>be dotar <strong>de</strong> mecanismos <strong>de</strong> exigibilidad y<br />
justiciabilidad. A<strong>de</strong>más, la ratificación inmediata <strong>de</strong>l Protocolo Adicional al Pacto <strong>de</strong> Derechos Sociales,<br />
Económicos y Culturales.<br />
Octavo. Exigimos que se reconozca el aporte, la experiencia y la sabiduría <strong>de</strong> las <strong>de</strong>fensoras <strong>de</strong> los <strong><strong>de</strong>recho</strong>s<br />
<strong>humano</strong>s <strong>de</strong> las mujeres, expertas por su labor y su compromiso, celebrando consultas con las organizaciones<br />
y re<strong>de</strong>s existentes en la región, cuando se elaboren políticas y se tomen medidas para la prevención, la<br />
protección y la sanción <strong>de</strong> la trata y el tráfico <strong>de</strong> mujeres, niñas y jóvenes. Todas las leyes, acciones o políticas<br />
<strong>de</strong>ben ser género sensitivas, no pue<strong>de</strong>n ser neutrales al género. También exigimos el establecimiento<br />
<strong>de</strong> medidas <strong>de</strong> protección para las personas que trabajan en la <strong>de</strong>fensa <strong>de</strong> los <strong><strong>de</strong>recho</strong>s <strong>humano</strong>s <strong>de</strong> las<br />
víctimas y posibles víctimas <strong>de</strong> la trata <strong>de</strong> personas para cualquier forma <strong>de</strong> explotación, especialmente la<br />
prostitución y todas las formas <strong>de</strong> explotación sexual.<br />
Noveno. Rechazamos firmemente las propuestas <strong>de</strong> legalización y regulación <strong>de</strong> la prostitución que sólo<br />
favorecen a la industria <strong>de</strong>l sexo y convierten a los Gobiernos en agentes activos <strong>de</strong>l comercio sexual ubicándolos<br />
como Estados prostituyentes. Igualmente <strong>de</strong>mandamos la <strong>de</strong>rogación inmediata <strong>de</strong> cualquier ley,<br />
or<strong>de</strong>nanza contravencional o cualquier norma que reglamente o regule la prostitución y exigimos, en cambio,<br />
políticas públicas que garanticen oport<strong>un</strong>ida<strong>de</strong>s económicas y sociales, y condiciones y oport<strong>un</strong>ida<strong>de</strong>s<br />
plenas para el sano <strong>de</strong>sarrollo y la integridad <strong>de</strong> las mujeres, niñas y jóvenes, así como opciones <strong>de</strong> salida<br />
digna para las víctimas. En cambio exigimos el respeto irrestricto <strong>de</strong> la Plataforma y Plan <strong>de</strong> Acción <strong>de</strong> Viena<br />
1993 sobre Derechos Humanos y el Cairo <strong>de</strong> 1994, así como el reconocimiento y respeto <strong>de</strong> los <strong><strong>de</strong>recho</strong>s<br />
sexuales y reproductivos <strong>de</strong> todas las mujeres <strong>de</strong> nuestra Región.<br />
Décimo. Exigimos protección, asistencia y reincorporación social efectivas para las víctimas <strong>de</strong> trata, <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
<strong>un</strong> enfoque <strong>de</strong> <strong><strong>de</strong>recho</strong>s <strong>humano</strong>s y perspectiva <strong>de</strong> género, integral y holístico. <strong>La</strong>s víctimas no <strong>de</strong>ben ser<br />
sujetas a procedimientos penales, <strong>de</strong>tenciones o multas. Así mismo exigimos leyes efectivas y eficientes<br />
para la protección <strong>de</strong> víctimas y testigos, in<strong>de</strong>pendientemente <strong>de</strong> que brin<strong>de</strong>n su colaboración en el proceso<br />
judicial, garantizando su <strong><strong>de</strong>recho</strong> a ser escuchadas y <strong>de</strong>cidir sobre su repatriación.<br />
Décimo Primero. Exigimos a nuestros Gobiernos la aparición con vida <strong>de</strong> todas las mujeres, niñas y jóvenes<br />
<strong>de</strong>saparecidas en <strong>de</strong>mocracia por las re<strong>de</strong>s internacionales y nacionales <strong>de</strong> prostitución.<br />
Décimo Seg<strong>un</strong>do. Exigimos el cese inmediato <strong>de</strong> todos los operativos y represión a las mujeres, niñas, niños<br />
y jóvenes en situación <strong>de</strong> prostitución. Son víctimas, no criminales y por lo tanto no <strong>de</strong>ben ser perseguidas,<br />
ni sancionadas.<br />
Décimo Tercero. Aspiramos a compartir <strong>un</strong> m<strong>un</strong>do cuyos parámetros <strong>de</strong> civilización y <strong>de</strong>mocracia nos permitan<br />
<strong>un</strong> efectivo progreso sustentado en los principios <strong>un</strong>iversales <strong>de</strong> los <strong><strong>de</strong>recho</strong>s <strong>humano</strong>s <strong>de</strong> las mujeres,<br />
niñas y jóvenes. Así mismo reivindicamos <strong>un</strong>a sexualidad humana plena, libre y potenciadora <strong>de</strong> <strong>un</strong><br />
eros que hasta ahora ha estado ausente en la vida <strong>de</strong> las mujeres, <strong>un</strong>a sexualidad libre <strong>de</strong> toda opresión<br />
económica y cultural don<strong>de</strong> las mujeres sean dueñas <strong>de</strong> su cuerpo y <strong>de</strong> su vida.<br />
72<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s
Declaración <strong>de</strong> la OEA sobre “buenas prácticas en contra <strong>de</strong> la <strong>de</strong>manda y <strong>de</strong> la legalización <strong>de</strong> la prostitución”<br />
Convocamos:<br />
Al Movimiento Feminista, <strong>de</strong> los Derechos Humanos y movimientos sociales <strong>de</strong> <strong>La</strong>tinoamérica y <strong>de</strong>l Caribe y<br />
<strong>de</strong> todas las regiones y países <strong>de</strong>l m<strong>un</strong>do, para que hagan suyo este pron<strong>un</strong>ciamiento y con<strong>de</strong>nen, colectiva<br />
e individualmente, la trata <strong>de</strong> mujeres, niñas y jóvenes para todas las formas <strong>de</strong> explotación y la compra-venta<br />
<strong>de</strong> seres <strong>humano</strong>s que reduce su dignidad al comercio carnal y a las formas mo<strong>de</strong>rnas <strong>de</strong> esclavitud.<br />
También convocamos a todas las Organizaciones y personas integrantes y simpatizantes <strong>de</strong> la CATWLAC a:<br />
1. Elaborar <strong>un</strong> Informe Anual que relate la situación <strong>de</strong> la trata en cada <strong>un</strong>o <strong>de</strong> nuestros países y en la<br />
Región <strong>de</strong> <strong>La</strong>tino América y <strong>de</strong>l Caribe.<br />
2. A convocar y participar en el Premio <strong>La</strong>tinoamericano por la Vida y la Seguridad <strong>de</strong> las Mujeres.<br />
3. A fortalecer y acrecentar las re<strong>de</strong>s nacionales y la red <strong>La</strong>tinoamericana <strong>de</strong> CATWLAC, sobre todo en el<br />
Caribe Anglo-Parlante, Puerto Rico, Brasil y Chile.<br />
4. A formar y fortalecer el Consejo Directivo <strong>de</strong> la CATWLAC.<br />
5. A fortalecer la capacidad <strong>de</strong> inci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> la CATWLAC en todos los organismos regionales: MERCOSUR,<br />
PARLATINO, CARICOM, Comisión Andina, PARLACEN, OEA, Cumbre Iberoamericana, etc.<br />
6. A fortalecer la capacidad <strong>de</strong> búsqueda <strong>de</strong> fondos y la com<strong>un</strong>icación entre integrantes <strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s nacionales,<br />
Sub-Regionales y en la Región.<br />
7. A luchar por la criminalización <strong>de</strong> la <strong>de</strong>manda y contra la legalización <strong>de</strong> la prostitución que promueve<br />
la trata <strong>de</strong> personas para la explotación sexual.<br />
8. A todas las organizaciones <strong>de</strong> sobrevivientes <strong>de</strong> la trata y la explotación sexual a organizarse en torno a<br />
nuestros postulados.<br />
9. A participar en el <strong>Observatorio</strong> <strong>La</strong>tinoamericano <strong>de</strong> Justicia y Género, haciéndonos responsables <strong>de</strong>l<br />
componente <strong>de</strong> trata <strong>de</strong> personas.<br />
10. A con<strong>de</strong>nar la prostitución como trabajo, no es <strong>un</strong> trabajo, sino <strong>un</strong> medio esclavizante y cosificador <strong>de</strong><br />
sobrevivencia que pone a las mujeres y las niñas en grave peligro y violación a sus <strong><strong>de</strong>recho</strong>s <strong>humano</strong>s.<br />
11. A no darnos por vencidas/os y soñar que <strong>un</strong> m<strong>un</strong>do libre <strong>de</strong> trata, prostitución y otras formas <strong>de</strong> explotación<br />
sexual y explotación en general es posible.<br />
Con<strong>de</strong>namos y rechazamos:<br />
Cualquier intento <strong>de</strong> criminalizar las acciones que realizan las mujeres latinoamericanas, caribeñas y<br />
<strong>de</strong>l m<strong>un</strong>do por la paz, la justicia y el <strong>de</strong>sarrollo, especialmente a nuestra Compañera Violeta Delgado y<br />
<strong>de</strong>más feministas Nicaraguences, en Nicaragua y nuestra Compañera Julieta Montaño en Bolivia.<br />
Dado en el Distrito Fe<strong>de</strong>ral, México,<br />
el “Día Internacional contra la Esclavitud y la Trata Transatlántica”, 25 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong>l 2009.<br />
¡Por la vida <strong>de</strong> las mujeres, no más imp<strong>un</strong>idad!<br />
¡Contra las violencias, todas las voces!<br />
¡Ni <strong>un</strong>a mujer más víctima <strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> prostitución!<br />
¡Por el combate efectivo y eficaz a la pobreza, al hambre y por la dignidad!<br />
¡No a la legalización <strong>de</strong> la prostitución y <strong>de</strong>l negocio prostituyente!<br />
¡<strong>La</strong>s mujeres en las mesas <strong>de</strong> diálogo, negociación y toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones!<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s 73
Tejido social<br />
FIRMAS:<br />
Nombre: Firma: Organización: Pais:<br />
Teresa Ulloa Z. _________________ CATWLAC México<br />
Leopoldo Colín _________________ DPAC México<br />
Georgina Rangel _________________ MuDesPaz México<br />
Diana Fallena Z _________________ Jóvenes contra<br />
la Trata<br />
México<br />
Graciela Colín _________________ Red <strong>de</strong> Niñas y<br />
Niños contra la ESCI México<br />
74<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s
Declaración <strong>de</strong> la OEA sobre “buenas prácticas en contra <strong>de</strong> la <strong>de</strong>manda y <strong>de</strong> la legalización <strong>de</strong> la prostitución”<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s 75
Informe especial
Migración y recesión m<strong>un</strong>dial<br />
Diana Andrea Gómez 1<br />
¿Qué está ocurriendo en el planeta en materia migratoria<br />
mientras el sector financiero m<strong>un</strong>dial se<br />
<strong>de</strong>clara en recesión? ¿Cómo impacta la crisis global<br />
a los flujos poblacionales? ¿Y cuáles serán sus<br />
efectos en las políticas migratorias? Estas son preg<strong>un</strong>tas<br />
centrales para enten<strong>de</strong>r qué está ocurriendo<br />
hoy y qué pue<strong>de</strong> preverse en el futuro respecto a<br />
los flujos <strong>de</strong> migración.<br />
Los migrantes representan el 3% <strong>de</strong> la población<br />
m<strong>un</strong>dial, según la Organización Internacional para<br />
las <strong>Migraciones</strong> OIM. Si la población m<strong>un</strong>dial <strong>de</strong> migrantes<br />
estuviera re<strong>un</strong>ida en <strong>un</strong> solo país, sería la<br />
5º nación más poblada <strong>de</strong>l m<strong>un</strong>do con 200 millones<br />
<strong>de</strong> personas. El 75 % <strong>de</strong> todos los migrantes internacionales<br />
están distribuidos apenas en el 12%<br />
<strong>de</strong> los países <strong>de</strong>l globo 2 .<br />
Los flujos <strong>de</strong> remesas registrados en todo el m<strong>un</strong>do<br />
durante 2007 se estimaron en <strong>un</strong>os 337.000 millones<br />
<strong>de</strong> dólares 3 . Los países ricos siguen siendo la<br />
principal fuente <strong>de</strong> remesas, encabezados por los<br />
Estados Unidos. En efecto, en 2008 los trabajadores<br />
migrantes <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el m<strong>un</strong>do <strong>de</strong>sarrollado enviaron<br />
remesas por $283.000 millones. India tiene el<br />
mayor monto <strong>de</strong> remesas, 45.000 millones <strong>de</strong> dólares,<br />
seguida <strong>de</strong> China, con 34.500 millones, <strong>de</strong>spués<br />
México y Filipinas.<br />
Los <strong>de</strong>splazados internos registrados en 2007 fueron<br />
26 millones repartidos en 52 países, <strong>un</strong> millón<br />
y medio más que el año anterior 4 .<br />
En 2007 el numero total <strong>de</strong> refugiados se aproximaba<br />
a los 11.4 millones <strong>de</strong> personas, sin contar los<br />
4,6 millones <strong>de</strong> refugiados palestinos ubicados por<br />
Naciones Unidas. Pero en Oriente Medio y el Norte<br />
<strong>de</strong> África se ha registrado la mayor proporción <strong>de</strong><br />
refugiados y personas en busca <strong>de</strong> asilo entre los<br />
inmigrantes (60%) 5 .<br />
El panorama m<strong>un</strong>dial<br />
<strong>La</strong>tinoamérica es la región <strong>de</strong> mayor emigración<br />
neta principalmente a Norteamérica y Europa. Casi<br />
ningún país <strong>de</strong> la región se escapa al fenómeno<br />
emigratorio. Los mayores índices <strong>de</strong> emigración los<br />
registra México. <strong>La</strong> población <strong>de</strong> mexicanos migrantes<br />
que se dirige a los Estados Unidos es cercana<br />
a los 600.000 por año, sumados a los más <strong>de</strong> 23<br />
millones <strong>de</strong> personas <strong>de</strong> origen mexicano (70% <strong>de</strong><br />
los hispanos) que viven ya en EEUU, según la Organización<br />
para la Cooperación y Desarrollo Económico<br />
OCDE.<br />
En Europa es cada vez más creciente migración laboral,<br />
a pesar <strong>de</strong> que las políticas son cada vez más<br />
restrictivas y el <strong>de</strong>crecimiento poblacional será crítico<br />
en <strong>un</strong> futuro cercano.<br />
1<br />
Politóloga internacionalista especializada en migraciones internacionales, profesora Asociada Departamento <strong>de</strong> Ciencia Política,<br />
Universidad Nacional <strong>de</strong> Colombia, dagomezdi@<strong>un</strong>al.edu.co<br />
2<br />
United Nations’ Trends in Total Migrant Stock: The 2003 Revision.<br />
3<br />
World Bank’s Migration and Development Brief 5 (July 10, 2008), Revisions to Remittance Trends 2007.<br />
4<br />
Norwegian Refugee Co<strong>un</strong>cil – Internal Displacement Monitoring Center’s Internal Displacement: Global Overview of Trends and<br />
Developments in 2007.<br />
5<br />
United Nations High Commissioner for Refugees’ 2007 Global Trends: Refugees, Asylum-seekers, Returnees, Internally Displaced<br />
and Stateless Persons, http://www.<strong>un</strong>hcr.org/statistics<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s 77
Informe especial<br />
Europa registra altos índices <strong>de</strong> inmigración africana<br />
e inmigración latinoamericana principalmente <strong>de</strong><br />
carácter laboral. A ello se suman crecientes flujos<br />
poblacionales que han estado emigrando <strong>de</strong> Europa<br />
central y oriental hacia Europa occi<strong>de</strong>ntal constituyéndose<br />
en más <strong>de</strong> 4 millones <strong>de</strong> migrantes. Se<br />
trata <strong>de</strong> <strong>un</strong>a creciente migración laboral <strong>de</strong>s<strong>de</strong> los<br />
nuevos países miembros <strong>de</strong> la Unión Europea que<br />
no poseen el mismo nivel <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> los países <strong>de</strong><br />
Europa occi<strong>de</strong>ntal. Pero es <strong>un</strong>a migración temporal,<br />
ya que según los estimativos <strong>de</strong> la Unión Europea,<br />
la población en edad productiva comenzará a mermar<br />
hacia el 2011, y esta ten<strong>de</strong>ncia incluye a Europa<br />
central y oriental.<br />
Sin inmigrantes en el futuro cercano, Austria disminuirá<br />
su población a <strong>un</strong> cuarta parte <strong>de</strong> la actual,<br />
mientras <strong>un</strong>o <strong>de</strong> cada tres italianos tendrá más <strong>de</strong><br />
65 años.<br />
Por su parte, en Asia los principales países expulsores<br />
por volumen <strong>de</strong> población son China e India. Sumados<br />
representan el 35 % <strong>de</strong> la migración m<strong>un</strong>dial. <strong>La</strong><br />
migración asiática es la “industria” más organizada<br />
comparativamente con las <strong>de</strong>más regiones <strong>de</strong>l m<strong>un</strong>do,<br />
puesto que conforman, sea legal o ilegalmente,<br />
re<strong>de</strong>s humanas <strong>de</strong> migración transpacífica.<br />
<strong>La</strong> inmigración económica se constituye en el principal<br />
tipo <strong>de</strong> flujo en y <strong>de</strong>s<strong>de</strong> Asia. Países como Armenia<br />
<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>n económicamente <strong>de</strong> dicha migración.<br />
Entre el 60 y el 70% <strong>de</strong> los armenios resi<strong>de</strong><br />
fuera <strong>de</strong> su territorio.<br />
A su vez, el refugio es <strong>un</strong> drama que afecta a afganos,<br />
iraquíes, birmanos y <strong>de</strong>splazados <strong>de</strong> Bangla<strong>de</strong>sh.<br />
De hecho, la migración <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 2.5 millones<br />
<strong>de</strong> refugiados afganos en Pakistán e Irán es<br />
<strong>un</strong>o <strong>de</strong> los principales fenómenos poblacionales <strong>de</strong>l<br />
continente asiático.<br />
<strong>La</strong> migración asiática por motivaciones educativas<br />
es <strong>de</strong> enorme dimensión en el m<strong>un</strong>do. Principalmente<br />
la emigración <strong>de</strong> chinos, indios, filipinos,<br />
surcoreanos y japoneses con el objeto <strong>de</strong> a<strong>de</strong>lantar<br />
estudios en Norteamérica y Europa ha sido cada<br />
vez mayor. Hoy día, la mayor migración estudiantil<br />
en el m<strong>un</strong>do proce<strong>de</strong> <strong>de</strong> China, y casi similar es la<br />
<strong>de</strong> India. Según cifras oficiales chinas, en 2008 se<br />
registraron 81.127 estudiantes chinos en instituciones<br />
<strong>de</strong> educación superior norteamericanas, lo que<br />
significa <strong>un</strong> alza <strong>de</strong>l 20% respecto al año anterior,<br />
según el Instituto <strong>de</strong> Educación Internacional (IIE)<br />
<strong>de</strong> Estados Unidos.<br />
78<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s
Migración y recesión m<strong>un</strong>dial<br />
En la ilegalidad subsisten po<strong>de</strong>rosas bandas <strong>de</strong><br />
tráfico <strong>humano</strong> que a través <strong>de</strong> distintas rutas facilitan<br />
el ingreso <strong>de</strong> ciudadanos chinos a territorios<br />
<strong>de</strong> Occi<strong>de</strong>nte, especialmente estado<strong>un</strong>i<strong>de</strong>nse. Se<br />
trata <strong>de</strong> <strong>un</strong>a verda<strong>de</strong>ra ca<strong>de</strong>na esclavista don<strong>de</strong> los<br />
abusos están a la or<strong>de</strong>n <strong>de</strong>l día, aprovechando la<br />
condición <strong>de</strong> ilegales <strong>de</strong> sus clientes. <strong>La</strong>s bandas<br />
<strong>de</strong>dicadas al tráfico <strong>de</strong> migrantes a Estados Unidos<br />
mueven cerca <strong>de</strong> 3.000 millones <strong>de</strong> dólares por<br />
año y su principal <strong>de</strong>stino es Nueva York. Cobran<br />
hasta 45.000 dólares por persona, <strong>de</strong> los cuales el<br />
migrante sólo paga el 10% antes <strong>de</strong> viajar. En Estados<br />
Unidos <strong>de</strong>be trabajar en promedio 7 años para<br />
pagar la <strong>de</strong>uda. Fu Chin es la principal banda para<br />
el contrabando <strong>de</strong> inmigrantes, mueve 30 millones<br />
<strong>de</strong> USD al año. Este comercio esclavista se ha convertido<br />
en <strong>un</strong>o <strong>de</strong> los mejores negocios para el hampa.<br />
Al respecto, ver el artículo sobre las migraciones<br />
chinas presente en este libro.<br />
África es el continente con la mayor movilidad poblacional<br />
<strong>de</strong>l m<strong>un</strong>do según la Organización Internacional<br />
para las migraciones (OIM). <strong>La</strong>s causas más<br />
com<strong>un</strong>es son pobreza, hambre y conflicto.<br />
Des<strong>de</strong> comienzos <strong>de</strong> 2003, más <strong>de</strong> <strong>un</strong> millón <strong>de</strong><br />
personas fueron <strong>de</strong>splazadas por la violencia en<br />
Darfur, región occi<strong>de</strong>ntal <strong>de</strong> Sudán. Hoy el conflicto<br />
continúa y se siguen cometiendo graves y generalizadas<br />
violaciones al <strong><strong>de</strong>recho</strong> internacional humanitario,<br />
en particular ataques contra civiles. Unos<br />
100.000 sudaneses han encontrado refugio y socorro<br />
<strong>de</strong>l otro lado <strong>de</strong> la frontera, en Chad, mientras<br />
muchos en Sudán siguen buscando <strong>un</strong> lugar<br />
seguro.<br />
Por su parte, cerca <strong>de</strong> 6.000 etíopes viajan cada<br />
año <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la empobrecida esquina <strong>de</strong> Etiopía hasta<br />
Bossasso (Somalia) para ir a Yemen cruzando<br />
el Golfo <strong>de</strong> Adén y llegar a su <strong>de</strong>stino final: Arabia<br />
Saudita. Se trata <strong>de</strong> refugiados y migrantes económicos<br />
pero muchos no logran llegar: son robados o<br />
engañados en el camino y otros más pier<strong>de</strong>n la vida<br />
ahogados en el mar tratando <strong>de</strong> cruzar.<br />
El futuro<br />
El 80 por ciento <strong>de</strong>l conocimiento vinculado al<br />
tema <strong>de</strong> las migraciones se generó en las 3 últimas<br />
décadas. Tradicionalmente solo la historia y<br />
la <strong>de</strong>mografía se ocuparon <strong>de</strong>l tema. A lo largo <strong>de</strong><br />
los últimos años se produjo <strong>un</strong> cambio significativo<br />
en la comprensión <strong>de</strong>l fenómeno migratorio,<br />
al p<strong>un</strong>to que hoy día es <strong>un</strong>o <strong>de</strong> los temas más<br />
recurrentes en las agendas <strong>de</strong> gobierno tanto <strong>de</strong><br />
los países industrializados como <strong>de</strong> los <strong>de</strong>l Tercer<br />
M<strong>un</strong>do.<br />
Existen hoy día dos peligros inminentes que afectarán<br />
o ayudarán a los inmigrantes: <strong>un</strong>o se relaciona<br />
con las ten<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong>mográficas y otro con la recesión<br />
económica m<strong>un</strong>dial.<br />
Según la Organización Internacional para las <strong>Migraciones</strong><br />
OIM, las ten<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong>mográficas ap<strong>un</strong>tan a<br />
que sin la inmigración, la población en edad productiva<br />
en países <strong>de</strong>sarrollados disminuirá en <strong>un</strong> 23<br />
por ciento hasta 2050, mientras que la población<br />
en edad laboral en África habrá triplicado, pasando<br />
<strong>de</strong> 408 millones en 2005 a 1.120 millones. Otro<br />
estudio señala que la China y la India probablemente<br />
constituirán el 40 por ciento <strong>de</strong> la fuerza laboral<br />
m<strong>un</strong>dial en 2030.<br />
<strong>La</strong> recesión económica está tocando las puertas<br />
<strong>de</strong> los países receptores <strong>de</strong> migrantes lo que en la<br />
práctica se traduce en políticas migratorias cada<br />
vez más restrictivas. En efecto, en los países <strong>de</strong>sarrollados,<br />
sectores <strong>de</strong> la actividad económica<br />
como la construcción, los servicios, la agricultura<br />
y el comercio son los más afectados con la crisis<br />
financiera global y son los renglones en don<strong>de</strong><br />
mayoritariamente se vinculan estos contingentes<br />
<strong>de</strong> trabajadores migrantes transnacionales. Esto<br />
quiere <strong>de</strong>cir que pue<strong>de</strong> haber migración <strong>de</strong> retorno<br />
a los países <strong>de</strong> origen, pero no <strong>de</strong> forma masiva.<br />
Muchos no retornarán por los costos <strong>de</strong> viaje<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s 79
Informe especial<br />
y las restricciones migratorias para po<strong>de</strong>r volver.<br />
Si <strong>de</strong>ci<strong>de</strong>n permanecer, lo más seguro es que sea<br />
más difícil conservar <strong>un</strong> trabajo estable y esto implicará<br />
necesariamente <strong>un</strong> aumento <strong>de</strong> la economía<br />
informal.<br />
Pero igualmente, la migración <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el Sur se seguirá<br />
generando <strong>de</strong>s<strong>de</strong> que no se apliquen políticas<br />
integrales tanto en los países <strong>de</strong> origen <strong>de</strong> los<br />
migrantes como en los <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino. Al <strong>de</strong>cir <strong>de</strong> <strong>un</strong><br />
migrante: “si en el Norte están mal, aquí estaremos<br />
peor”. Esto significa que posiblemente se incremente<br />
aún más la migración ilegal. Y, a la vez, es probable<br />
que la migración Sur-Sur aumente dado el cierre<br />
<strong>de</strong> fronteras en el Norte.<br />
Migración y economías emergentes<br />
Pero ante <strong>un</strong> creciente proteccionismo <strong>de</strong> las economías<br />
<strong>de</strong> los países industrializados, es factible<br />
que durante la crisis global se acrecienten flujos<br />
<strong>de</strong> migrantes hacia las economías emergentes,<br />
flujos que ya se venían generando. De acuerdo<br />
con el periódico New Yorker, “entre 2000 y 2005<br />
el número <strong>de</strong> africanos que arribó a Guangzhou<br />
(China) se quintuplicó hasta llegar a cerca <strong>de</strong><br />
32.000."<br />
A<strong>un</strong>que las economías <strong>de</strong> China e India también<br />
se están viendo afectadas por la crisis m<strong>un</strong>dial y la<br />
baja en los índices <strong>de</strong> consumo, tienen políticas inmigratorias<br />
menos estrictas que otras regiones <strong>de</strong>l<br />
m<strong>un</strong>do. A<strong>un</strong>que no cierran las puertas a la inmigración,<br />
usualmente no ofrecen <strong>un</strong> camino claro para<br />
obtener la resi<strong>de</strong>ncia, <strong>de</strong>jando así a los trabajadores<br />
ilegales en el limbo, <strong>un</strong> limbo que les facilita, al<br />
menos en el corto plazo, establecerse allá, a<strong>un</strong>que<br />
probablemente se verán abocados a la economía<br />
informal.<br />
De otro lado, la inmigración <strong>de</strong> carácter educativo o<br />
<strong>de</strong> población altamente calificada, por razones <strong>de</strong><br />
traslados y nuevas oport<strong>un</strong>ida<strong>de</strong>s laborales, a los<br />
países con economías emergentes está incrementándose<br />
<strong>de</strong> manera sustancial, particularmente a<br />
China e India. Se trata <strong>de</strong> migraciones proce<strong>de</strong>ntes<br />
<strong>de</strong> muy diversas regiones <strong>de</strong>l planeta, alg<strong>un</strong>os son<br />
directivos enviados por compañías transnacionales,<br />
otros son comerciantes, y <strong>un</strong>os más son estudiantes<br />
y ejecutivos jóvenes que consi<strong>de</strong>ran indispensable<br />
estudiar el idioma (específicamente chino<br />
mandarín) y realizar estudios <strong>un</strong>iversitarios en las<br />
que se pronostica serán las próximas potencias<br />
m<strong>un</strong>diales.<br />
En <strong>de</strong>finitiva, la recesión m<strong>un</strong>dial no implicará la<br />
disminución <strong>de</strong> los flujos migratorios. Es más, la<br />
crisis financiera ocurrida en Asia en 1997 <strong>de</strong>mostró<br />
que, incluso en épocas <strong>de</strong> dificulta<strong>de</strong>s económicas,<br />
existe <strong>un</strong>a necesidad estructural <strong>de</strong> migrantes.<br />
En efecto, tras la crisis generada con la caída<br />
<strong>de</strong>l bath en Tailandia (la moneda tailan<strong>de</strong>sa) y que<br />
afectó enormemente a los tigres asiáticos, alg<strong>un</strong>os<br />
gobiernos <strong>de</strong>cidieron que sus economías no se podían<br />
sustentar en la mano <strong>de</strong> obra extranjera. Por<br />
tal razón, países como Tailandia y Malasia an<strong>un</strong>ciaron<br />
miles <strong>de</strong> <strong>de</strong>portaciones. Pero, finalmente,<br />
las protestas <strong>de</strong> empresarios, que reclamaban la<br />
necesidad <strong>de</strong> más trabajadores <strong>de</strong> los que proporcionaba<br />
su país, provocaron la perpetuación <strong>de</strong>l<br />
sistema.<br />
Alg<strong>un</strong>os estudios recuerdan que los flujos <strong>de</strong> dinero<br />
<strong>de</strong> emigrados se han mantenido en anteriores crisis.<br />
Un estudio <strong>de</strong>l Banco M<strong>un</strong>dial sobre migraciones y<br />
flujos <strong>de</strong> dinero estima que, al menos este año, el<br />
<strong>de</strong>scenso <strong>de</strong>l total <strong>de</strong> transferencias <strong>de</strong> trabajadores<br />
extranjeros a sus países <strong>de</strong> origen no será tan<br />
bajo como alg<strong>un</strong>os analistas vaticinan. De hecho,<br />
el Banco consi<strong>de</strong>ra que este flujo <strong>de</strong> ingresos para<br />
muchos países será más estable que el proce<strong>de</strong>nte<br />
<strong>de</strong>l sector privado o <strong>de</strong>l oficial.<br />
80<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s
Migración y recesión m<strong>un</strong>dial<br />
<strong>La</strong> crisis y las remesas<br />
Según estimaciones <strong>de</strong>l Banco M<strong>un</strong>dial, los montos<br />
<strong>de</strong> las remesas para 2009 <strong>de</strong>clinarán hasta en <strong>un</strong><br />
5%. Así mismo, se espera que las mayores caídas<br />
sean en el Medio Oriente y norte <strong>de</strong> África, dado el<br />
impacto en el golfo Pérsico y en Europa.<br />
<strong>La</strong> economía <strong>de</strong> Tayikistán no es sostenible sin emigración,<br />
sostienen economistas como Dilip Ratha<br />
<strong>de</strong>l Banco M<strong>un</strong>dial, <strong>un</strong>o <strong>de</strong> los autores <strong>de</strong> Migration<br />
and Remittances Factbook 2008. <strong>La</strong>s <strong>de</strong> países<br />
como Tayikistán, no son economías diversificadas,<br />
“la gente es su principal recurso”, sostiene Ratha.<br />
Más <strong>de</strong> 53 millones <strong>de</strong> asiáticos laboran fuera <strong>de</strong><br />
sus países, la mayoría en países <strong>de</strong>l Golfo Pérsico y<br />
en Medio Oriente. También se verán afectados por<br />
tratarse principalmente <strong>de</strong> mano <strong>de</strong> obra no calificada.<br />
De hecho, los países <strong>de</strong>l Golfo Pérsico registran<br />
casi <strong>un</strong> 25% <strong>de</strong> las remesas que se <strong>de</strong>stinan al<br />
sur <strong>de</strong> Asia, principalmente Bangla<strong>de</strong>sh y Pakistán.<br />
<strong>La</strong>s remesas están haciendo tambalear el 30% <strong>de</strong>l<br />
PIB en los territorios palestinos. A su vez, la economía<br />
filipina está siendo afectada por la reducción<br />
<strong>de</strong> las exportaciones a causa <strong>de</strong> la crisis m<strong>un</strong>dial<br />
y el <strong>de</strong>clinar <strong>de</strong> las remesas que usualmente son<br />
emitidas por más <strong>de</strong> 9 millones <strong>de</strong> filipinos que trabajan<br />
fuera <strong>de</strong> su país.<br />
<strong>La</strong>s remesas en el caso africano rondan los 40 billones<br />
<strong>de</strong> dólares, lo que constituye el 5% <strong>de</strong>l PIB<br />
<strong>de</strong> los países <strong>de</strong> la región. El Banco M<strong>un</strong>dial estima<br />
que dichas remesas <strong>de</strong>stinadas principalmente al<br />
África Subsahariana caerán en 2009 por primera<br />
vez en más <strong>de</strong> <strong>un</strong>a década.<br />
Pero Europa no se queda atrás, los migrantes proce<strong>de</strong>ntes<br />
<strong>de</strong> países <strong>de</strong> la Europa Oriental como Rumania,<br />
no sabrían qué hacer ante la crisis económica<br />
m<strong>un</strong>dial ya que representan el 14% <strong>de</strong> la población<br />
en edad productiva <strong>de</strong> su país.<br />
En América <strong>La</strong>tina, los más afectados son México,<br />
Brasil, Salvador y Guatemala. El caso colombiano<br />
no se queda atrás. El Banco <strong>de</strong> la República registró<br />
<strong>un</strong>a caída <strong>de</strong> 31% en las remesas al comparar noviembre<br />
<strong>de</strong> 2008 con noviembre <strong>de</strong> 2007.<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s 81
El quehacer<br />
<strong>de</strong> la F<strong>un</strong>dación
Articulación y trabajo en red, reto en la atención<br />
a víctimas <strong>de</strong> trata <strong>de</strong> personas<br />
Ivonne Pineda Castro 1<br />
“Para que pueda ser he <strong>de</strong> ser otro,<br />
salir <strong>de</strong> mí, buscarme entre los otros,<br />
los otros que no son si yo no existo,<br />
los otros que me dan plena existencia.”<br />
OCTAVIO PAZ<br />
Introducción<br />
El ser <strong>humano</strong> es <strong>un</strong> ser social, y como dice Octavio<br />
Paz, es a través <strong>de</strong>l otro que nos encontramos, nos<br />
relacionamos y construimos historias <strong>de</strong> vida; narrativas<br />
que dan cuenta <strong>de</strong> los pasos que caminamos<br />
y dan sentido a nuestra existencia. Este postulado<br />
sustenta el eje central <strong>de</strong> este artículo, y es la importancia<br />
<strong>de</strong> consolidar trabajo en red entre diferentes<br />
actores claves en procesos <strong>de</strong> prevención y atención<br />
a personas víctimas <strong>de</strong> diferentes <strong>de</strong>litos.<br />
Luego <strong>de</strong> 13 años <strong>de</strong> acciones en prevención y<br />
atención a víctimas <strong>de</strong> Trata <strong>de</strong> Personas en sus<br />
diferentes modalida<strong>de</strong>s y <strong>de</strong> otros <strong>de</strong>litos en contextos<br />
<strong>de</strong> movilidad humana, hemos consolidado en<br />
el Área <strong>de</strong> Atención <strong>de</strong> la F<strong>un</strong>dación ESPERANZA, el<br />
programa orientado a la construcción <strong>de</strong>l proyecto<br />
<strong>de</strong> vida al momento <strong>de</strong>l retorno al país, <strong>de</strong> estas<br />
mujeres y hombres.<br />
En este artículo, voy a exponer cómo es el trabajo<br />
que llevamos a cabo en la implementación <strong>de</strong> este<br />
programa, y cómo este no sería posible <strong>de</strong> no trabajar<br />
<strong>de</strong> forma articulada a otras organizaciones<br />
e instituciones, en pro <strong>de</strong>l restablecimiento <strong>de</strong> los<br />
<strong><strong>de</strong>recho</strong>s <strong>de</strong> nuestra población sujeto <strong>de</strong> intervención.<br />
Inicialmente, expondré la lógica <strong>de</strong> intervención que<br />
orienta nuestro accionar y cómo los supuestos básicos<br />
nos obligan a <strong>un</strong>a permanente interlocución y<br />
retroalimentación a nivel interno e interinstitucional.<br />
Posteriormente, a través <strong>de</strong> la narración <strong>de</strong>l caso<br />
<strong>de</strong> Verónica, plantearé la manera en que llevamos<br />
a cabo este proceso en la cotidianidad, y finalizaré<br />
con alg<strong>un</strong>os retos y conclusiones planteadas durante<br />
este proceso.<br />
Sistema <strong>de</strong> atención al migrante – lógica <strong>de</strong> intervención<br />
F<strong>un</strong>dación Esperanza nació hace trece años en<br />
Holanda, a partir <strong>de</strong>l trabajo con mujeres latinoamericanas<br />
que ejercían prostitución. Con base en<br />
esta experiencia, y al retornar a Colombia, se inicio<br />
el trabajo en el área <strong>de</strong> prevención y atención <strong>de</strong> las<br />
personas que podrían llegar a ser víctimas <strong>de</strong> este<br />
<strong>de</strong>lito. Con el transcurrir <strong>de</strong>l tiempo, se evolucionó<br />
hasta el momento actual, en el cual buscamos in-<br />
1<br />
Trabajadora Social, Sistema <strong>de</strong> Atención al Migrante, F<strong>un</strong>dación Esperanza.<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s 83
El quehacer <strong>de</strong> la F<strong>un</strong>dación<br />
tervenir en prevención y atención con poblaciones<br />
con intención migrante 2 .<br />
En el presente artículo, me centraré en la necesidad<br />
<strong>de</strong> trabajar en re<strong>de</strong>s formales e informales con<br />
organizaciones e instituciones que se articulan en<br />
los diferentes frentes <strong>de</strong> acción que <strong>de</strong>sarrollo a<br />
continuación.<br />
El trabajo en el Área <strong>de</strong> Atención, no sería posible si<br />
nuestra lógica <strong>de</strong> intervención no se basara en <strong>un</strong><br />
abordaje <strong>de</strong> las situaciones <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>un</strong>a perspectiva<br />
sistémica. En este sentido, partimos <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la consi<strong>de</strong>ración<br />
<strong>de</strong> que todos los seres <strong>humano</strong>s estamos<br />
inscritos en diferentes sistemas sociales, los cuales<br />
se relacionan y coexisten y al relacionarse se consolidan<br />
re<strong>de</strong>s al interior <strong>de</strong>l sistema. En palabras <strong>de</strong><br />
Dabas (1999) las re<strong>de</strong>s implican “(…)<strong>un</strong> proceso<br />
<strong>de</strong> construcción permanente tanto individual como<br />
colectivo. Es <strong>un</strong> sistema abierto, multicéntrico, que<br />
a través <strong>de</strong> <strong>un</strong> intercambio dinámico entre los integrantes<br />
<strong>de</strong> <strong>un</strong> colectivo (familia, equipo <strong>de</strong> trabajo,<br />
barrio, organización, tal como el hospital, la escuela,<br />
la asociación <strong>de</strong> profesionales, el centro com<strong>un</strong>itario,<br />
entre otros) y con integrantes <strong>de</strong> otros colectivos,<br />
posibilita la potencialización <strong>de</strong> los recursos<br />
que poseen y la creación <strong>de</strong> alternativas novedosas<br />
para la resolución <strong>de</strong> problemas o la satisfacción<br />
<strong>de</strong> necesida<strong>de</strong>s. Cada miembro <strong>de</strong>l colectivo se<br />
enriquece a través <strong>de</strong> las múltiples relaciones que<br />
cada <strong>un</strong>o <strong>de</strong> los otros <strong>de</strong>sarrolla, optimizando los<br />
aprendizajes al ser éstos socialmente compartidos<br />
(…)”<br />
Dabas nos señala a<strong>de</strong>más, alg<strong>un</strong>as características<br />
centrales <strong>de</strong> las Re<strong>de</strong>s Sociales: “(…) las singularida<strong>de</strong>s<br />
no son las partes que se suman para obtener<br />
<strong>un</strong> todo sino que construyen significaciones en<br />
la interacción; en que <strong>un</strong>a organización compleja<br />
es <strong>un</strong> sistema abierto <strong>de</strong> altísima interacción con el<br />
medio; don<strong>de</strong> el <strong>un</strong>iverso es <strong>un</strong> entramado relacional.<br />
El conocimiento ya no busca la certeza sino la<br />
creatividad; la comprensión resulta más importante<br />
que la predicción; se revaloriza la intuición y la<br />
innovación. (…)”<br />
A partir <strong>de</strong> estos postulados básicos, la concepción<br />
<strong>de</strong> las relaciones sociales <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>un</strong>a perspectiva<br />
sistémica nos permite, específicamente, en el trabajo<br />
en el Área <strong>de</strong> Atención, iniciar procesos <strong>de</strong><br />
atención psicosocial 3 y nos plantea el reto <strong>de</strong> conectar<br />
hitos en los diferentes sistemas a los cuales<br />
la persona está inscrita para así llevar a cabo acciones<br />
en conj<strong>un</strong>to, procurando alcanzar el proyecto<br />
<strong>de</strong> vida que él o ella construya.<br />
El trabajo en red, en el caso específico <strong>de</strong> atención<br />
<strong>de</strong> víctimas <strong>de</strong> trata <strong>de</strong> personas, implica, no sólo el<br />
contacto <strong>de</strong> las organizaciones, instituciones, personas,<br />
etc. se hace necesario superar imaginarios<br />
sociales respecto a este <strong>de</strong>lito, para evitar que, por<br />
<strong>un</strong>a parte se conf<strong>un</strong>da con otros <strong>de</strong>litos como el secuestro,<br />
y por otra parte, no se señale a la víctima<br />
como sujeto activo y responsable <strong>de</strong> haber vivido<br />
esta situación.<br />
En este sentido, nuestro trabajo se divi<strong>de</strong> en dos<br />
frentes: por <strong>un</strong>a parte, mantener vínculos relacionales<br />
con otras organizaciones, para garantizar el acceso<br />
a servicios que aseguren la consecución <strong>de</strong> las<br />
metas <strong>de</strong> nuestra población sujeto <strong>de</strong> intervención;<br />
<strong>de</strong> otra parte, implica el acompañamiento al restablecimiento<br />
o creación <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> estas personas<br />
con otras personas que serán su red primaria (familia,<br />
amigos, compañeros <strong>de</strong> trabajo, etc.)<br />
De otra parte, el trabajo en red no solo posibilita<br />
la articulación <strong>de</strong> diferentes hitos en los sistemas<br />
sociales en pro <strong>de</strong>l restablecimiento <strong>de</strong> <strong><strong>de</strong>recho</strong>s;<br />
también es necesario en el proceso <strong>de</strong> prevención,<br />
puesto que el acceso a la información <strong>de</strong> las posibles<br />
victimas, por medio <strong>de</strong> diferentes actores so-<br />
2<br />
El <strong>de</strong>venir histórico <strong>de</strong>l Sistema <strong>de</strong> Atención al Migrante, pue<strong>de</strong> ser revisado en el articulo “Sistema <strong>de</strong> Atención al Migrante” publicado<br />
en el 2º numero <strong>de</strong> esta revista.<br />
3<br />
Entendida como el proceso dinámico y sistémico que a partir <strong>de</strong>l reconocimiento <strong>de</strong> las particularida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l sujeto en las diferentes<br />
esferas <strong>de</strong> su vida y en relación con el evi<strong>de</strong>nciamiento, reconocimiento, fortalecimiento, restablecimiento y/o transformación <strong>de</strong> los<br />
vínculos con sus familias, grupos y re<strong>de</strong>s sociales; a partir <strong>de</strong> este, se busca reconstruir el proyecto <strong>de</strong> vida posterior a los cambios<br />
surgidos a partir <strong>de</strong> situaciones asociadas a procesos migratorios.<br />
84<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s
Articulación y trabajo en red, reto en la atención a víctimas <strong>de</strong> trata <strong>de</strong> personas<br />
ciales posibilita la evaluación y/o disminución <strong>de</strong>l<br />
riesgo <strong>de</strong> caer en este tipo <strong>de</strong> vulneraciones <strong>de</strong> los<br />
Derechos Humanos.<br />
Estas consi<strong>de</strong>raciones sustentan nuestra intervención,<br />
como lo veremos en el caso <strong>de</strong> Verónica 4 :<br />
VERÓNICA<br />
Verónica vivía en <strong>un</strong>a ciudad <strong>de</strong> la costa colombiana.<br />
Un día, recibió <strong>de</strong> <strong>un</strong>a vecina <strong>un</strong>a oferta<br />
<strong>de</strong> trabajo como ven<strong>de</strong>dora en <strong>un</strong> almacén en<br />
Bolivia. Quien le hizo la oferta le dijo que los futuros<br />
empleadores le pagarían el tiquete <strong>de</strong> viaje<br />
y le darían algún dinero adicional para gastos<br />
varios.<br />
Ella emprendió el recorrido, y finalmente llego<br />
a Bolivia, allí esperaba encontrarse a la señora<br />
que la había contratado. En efecto la recogió<br />
<strong>un</strong>a mujer, pero no la llevo a su casa, ella fue<br />
directamente a <strong>un</strong> lugar fuera <strong>de</strong> la ciudad, que<br />
en realidad era <strong>un</strong> prostíbulo; allí le explican brevemente<br />
cual es su trabajo, el horario, y le informan<br />
a<strong>de</strong>más que adquirió <strong>un</strong>a <strong>de</strong>uda por concepto<br />
<strong>de</strong>l traslado, dinero para el viaje, vivienda<br />
y alimentación en Bolivia, etc. Ese mismo día,<br />
es obligada a empezar a “trabajar” pero luego<br />
<strong>de</strong> tres días aproximadamente <strong>de</strong> encontrarse<br />
en situación <strong>de</strong> explotación, recibe apoyo <strong>de</strong> <strong>un</strong><br />
cliente que la ayuda a escapar, él le compra <strong>un</strong><br />
tiquete con <strong>de</strong>stino a la Paz y le dice que busque<br />
en esa ciudad, el consulado Colombiano, que<br />
allí pue<strong>de</strong> recibir ayuda.<br />
En casos como el <strong>de</strong> Verónica, no hubiera sido posible<br />
su retorno sin el apoyo <strong>de</strong> <strong>un</strong>a persona que le<br />
remite al consulado, el cual contacta las diferentes<br />
4<br />
Nombre y ciuda<strong>de</strong>s cambiados por protección <strong>de</strong> la i<strong>de</strong>ntidad <strong>de</strong>l personaje.<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s 85
El quehacer <strong>de</strong> la F<strong>un</strong>dación<br />
re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> apoyo con las que cuenta en el país para<br />
asegurar la protección y el retorno a Colombia. A su<br />
regreso, la recibe Ministerio <strong>de</strong> Relaciones Exteriores,<br />
el Grupo Investigativo <strong>de</strong> Delitos Sexuales, Trata<br />
y Tráfico <strong>de</strong> Personas <strong>de</strong> la Dijín, Policía Nacional <strong>de</strong><br />
Colombia y la F<strong>un</strong>dación Esperanza, activándose<br />
diferentes sistemas: representación estatal, instituciones<br />
<strong>de</strong> seguridad y organización <strong>de</strong> la sociedad<br />
civil que apoyará su proceso. Po<strong>de</strong>mos afirmar, entonces,<br />
que a los largo <strong>de</strong> este proceso, se activan<br />
2 gran<strong>de</strong>s sistemas <strong>de</strong> ayuda, cada cual con sus<br />
respectivas re<strong>de</strong>s: el sistema <strong>de</strong> emergencia, y el<br />
sistema <strong>de</strong> atención largo plazo.<br />
Des<strong>de</strong> <strong>un</strong> principio y a lo largo <strong>de</strong>l tiempo requerido<br />
para su regreso, se activo el dispositivo que aseguró<br />
el acceso <strong>de</strong> Verónica a protección y retorno,<br />
es <strong>de</strong>cir, el sistema <strong>de</strong> emergencia. Sin embargo,<br />
quiero aclarar que no en todos los casos, las posibles<br />
víctimas <strong>de</strong> este <strong>de</strong>lito pue<strong>de</strong>n acce<strong>de</strong>r fácil<br />
o rápidamente al dispositivo <strong>de</strong> ayuda, en alg<strong>un</strong>os<br />
casos, el acceso a este programa suele restringirse<br />
por la confusión que existe frente al <strong>de</strong>lito <strong>de</strong> trata<br />
<strong>de</strong> personas, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> la limitación en recursos<br />
económicos y otras variables.<br />
Retomando, a su llegada a Colombia, Verónica es<br />
recibida por la Dijín, lo cual implica que –<strong>de</strong> quererlo<br />
así- su testimonio apoyara la investigación<br />
respectiva. De otra parte, si ella acepta -pues<br />
es vol<strong>un</strong>tario- ingresará a nuestro programa <strong>de</strong><br />
corto o largo plazo. En ese sentido, se inicia <strong>un</strong><br />
camino, en el cual ella podrá restablecer relaciones<br />
con sus familiares o amigos cercanos, así<br />
como acce<strong>de</strong>r a otros sistemas sociales, tales<br />
como educación, salud, vivienda, etc., es <strong>de</strong>cir,<br />
Verónica accedió al sistema <strong>de</strong> atención a largo<br />
plazo.<br />
Nótese como, a partir <strong>de</strong> la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> las<br />
necesida<strong>de</strong>s más urgentes <strong>de</strong> Verónica, y su acceso<br />
a ellas, se establecen priorida<strong>de</strong>s y a partir <strong>de</strong><br />
eso se construye j<strong>un</strong>to a ella, su plan <strong>de</strong> vida, para<br />
i<strong>de</strong>ntificar los nodos con los cuales ella comenzará<br />
el proceso <strong>de</strong> reconstruir sus relaciones y así consolidar<br />
o reconstruir re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> nuevo.<br />
En todo este proceso, el papel <strong>de</strong> las organizaciones<br />
o instituciones es vital como nodo <strong>de</strong> los procesos,<br />
pero es f<strong>un</strong>damental tener presente que la vol<strong>un</strong>tad<br />
y autonomía <strong>de</strong> las personas orientará –finalmentelas<br />
re<strong>de</strong>s que construirá a futuro.<br />
Retos<br />
Con base en este escrito, voy a exponer alg<strong>un</strong>os retos<br />
que –consi<strong>de</strong>ro– surgen a partir <strong>de</strong>l análisis:<br />
Por <strong>un</strong>a parte, es tiempo <strong>de</strong> consolidar <strong>de</strong> manera<br />
formal, re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> apoyo y trabajo en pro <strong>de</strong>l restablecimiento<br />
<strong>de</strong> los <strong><strong>de</strong>recho</strong>s <strong>de</strong> esta población específica.<br />
Con eso no afirmo bajo ning<strong>un</strong>a circ<strong>un</strong>stancia<br />
que el trabajo realizado a través <strong>de</strong>l Centro Operativo<br />
Anti Trata <strong>de</strong> Personas no sea válido, pero consi<strong>de</strong>ro<br />
que las organizaciones <strong>de</strong> la sociedad civil<br />
también po<strong>de</strong>mos formalizar la <strong>un</strong>ión <strong>de</strong> nuestros<br />
esfuerzos y así apoyar los esfuerzos hechos <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
el COAT.<br />
De otra parte, se mantiene el reto <strong>de</strong> continuar visibilizando<br />
el hecho, y llevando a cabo prevención<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> allí, por <strong>un</strong>a parte para que las posibles victimas<br />
reevalúen la <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> viajar o cuenten con<br />
información para acce<strong>de</strong>r a ayuda en el país <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>stino; así mismo, para concienciar al grueso <strong>de</strong><br />
la población <strong>de</strong> la existencia <strong>de</strong> este hecho y lo fácil<br />
que se pue<strong>de</strong> caer en él.<br />
Así mismo, las campañas <strong>de</strong> prevención y sensibilización,<br />
<strong>de</strong>berían llegar –siguiendo la lógica<br />
<strong>de</strong> trabajo en red– a los consulados, esto con el<br />
fin <strong>de</strong> insistir en la necesidad <strong>de</strong> hilar fino en las<br />
entrevistas a connacionales que lleguen hasta<br />
allí pidiendo apoyo, pues podrían ser casos <strong>de</strong><br />
trata <strong>de</strong> personas, y no ser <strong>de</strong>tectados a primera<br />
vista.<br />
Finalmente, es vital que se mantenga la com<strong>un</strong>icación<br />
entre organizaciones e instituciones, en pro <strong>de</strong><br />
86<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s
Articulación y trabajo en red, reto en la atención a víctimas <strong>de</strong> trata <strong>de</strong> personas<br />
llevar a cabo el seguimiento <strong>de</strong> los casos y las necesida<strong>de</strong>s<br />
que, en el camino, vayan surgiendo.<br />
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D.C.<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s 87
Espacio cultural
Espacio cultural<br />
Poesía<br />
El tejido<br />
Aquí estamos, ro<strong>de</strong>ados por las montañas sagradas, en el Sipapu,<br />
El lugar don<strong>de</strong> nuestro m<strong>un</strong>do comenzó. Venimos <strong>de</strong> las cuatro esquinas<br />
<strong>de</strong> esta tierra, caminando con amor, trayendo nuestro conocimiento <strong>de</strong><br />
muchas culturas, muchos idiomas. Buscando entendimiento, crecimiento y<br />
cambio para nosotros mismos, para nuestro m<strong>un</strong>do.<br />
¡Ésta es nuestra intención! ¡Aquí, en este momento, creamos <strong>un</strong> nuevo m<strong>un</strong>do,<br />
tejemos <strong>un</strong>a nueva realidad!<br />
¡Oramos pidiendo ayuda y solicitamos testimonios <strong>de</strong> las sagradas energías <strong>de</strong><br />
nuestro m<strong>un</strong>do!<br />
• AIRE: Vientos <strong>de</strong> las cuatro direcciones, vientos que mueven las estrellas.<br />
• AGUA: lluvia, ríos, manantiales.<br />
• FUEGO: nuestro Sol, el relámpago que baila sobre el cielo.<br />
• TIERRA: nuestra Madre, su arena, sus acantilados, sus montañas.<br />
• NUESTROS HERMANOS: los <strong>de</strong> cuatro patas, los alados, los niños <strong>de</strong>l<br />
agua y aquellos que se arrastran.<br />
• NUESTRAS HERMANAS: las que están <strong>de</strong> pie, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el majestuoso<br />
árbol a la más pequeña <strong>de</strong> las flores.<br />
• NUESTRA PROPIA RAZA HUMANA: <strong>de</strong>s<strong>de</strong> nuestros ancestros, que caminaron<br />
los primeros sobre esta tierra, hasta los hijos <strong>de</strong> nuestros hijos,<br />
hasta siete generaciones; a ésos, sobre todo, invocamos.<br />
• NOSOTROS MISMOS, aquí y ahora, para ser testigos y luchar.<br />
Estamos aquí para crear <strong>un</strong> tejido <strong>de</strong> <strong>un</strong>a nueva realidad.<br />
En todo tejido, la belleza es creada por la urdimbre, la trama y el dibujo.<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s 89
Espacio cultural<br />
Traemos: para la f<strong>un</strong>dación, el hilo <strong>de</strong> la urdimbre,<br />
Energía humana, las experiencias <strong>de</strong> culturas diversas.<br />
Fortaleza y orgullo <strong>de</strong> nuestras socieda<strong>de</strong>s, <strong>de</strong> nuestras familias.<br />
Historia, nuestra lucha para manifestar nuestro propio camino.<br />
Todo esto lo trenzamos y ensartamos en nuestro telar para formar la urdimbre,<br />
la forma <strong>de</strong> nuestro tejido.<br />
Sobre ella tejemos la trama <strong>de</strong> nuestro viaje diario, el hilo <strong>de</strong> la belleza, hilado,<br />
momento a momento, con cada paso <strong>de</strong> integridad, mientras nuestras<br />
acciones van convirtiendo el tiempo en historia.<br />
¿Y el Dibujo?<br />
¿El dibujo que llamará al resto <strong>de</strong> la raza humana al entendimiento, al cambio?<br />
Este dibujo está formado por nuestros maestros y nuestra intención.<br />
Afirmamos nuestra intención <strong>de</strong> manifestar <strong>un</strong> m<strong>un</strong>do en el cual cada espíritu<br />
(<strong>humano</strong>, animal, vegetal y mineral) camine en armonía y equilibrio,<br />
salud y felicidad.<br />
Pedimos a nuestros maestros que nos guíen hacia acciones que coincidan con<br />
esta intención.<br />
Buscamos manifestar esa divinidad <strong>de</strong> nuestro interior que creará esta nueva<br />
realidad.<br />
Éste es nuestro tiempo.<br />
Hemos sido llamados.<br />
¡J<strong>un</strong>tos tejeremos <strong>un</strong> nuevo m<strong>un</strong>do!<br />
Mary, Indígena Anasazi, <strong>de</strong> los EE UU<br />
Tomado <strong>de</strong><br />
Serpiente <strong>de</strong> luz<br />
<strong>de</strong> Drumvalo Melchuize<strong>de</strong>k<br />
Editorial Arkano Books, Pag. 176-177,<br />
Los Anasazis y la Rueda Medicinal <strong>de</strong> <strong>un</strong> Nuevo Sueño<br />
90<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s
Reseñas
Reseñas<br />
Remesas, pobreza, trabajo y expectativas<br />
Encuesta sobre el barrio Cuba en Pereira en Colombia, ERPTE<br />
Por Thomas Barbat 1<br />
Este informe presenta los resultados <strong>de</strong> la encuesta sobre hogares colombianos, Remesas, Pobreza, Trabajo<br />
y Expectativa-ERPTE-, realizada en el barrio Cuba <strong>de</strong> Pereira en Colombia, durante febrero <strong>de</strong> 2008. Describe<br />
el perfil socioeconómico <strong>de</strong> los hogares según su experiencia migratoria y la recepción <strong>de</strong> las remesas,<br />
y se analiza en <strong>de</strong>talle el impacto <strong>de</strong> estas sobre la fuerza <strong>de</strong> trabajo.<br />
Des<strong>de</strong> <strong>un</strong>a perspectiva económica se espera que la fuerza <strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong>l hogar receptor <strong>de</strong> remesas se<br />
vea disminuida por <strong>un</strong> ingreso adicional generado por el familiar emigrante. Por el contrario, el autor argumenta<br />
que no es verdad que los hogares que reciben remesas tienen tasas bajas <strong>de</strong> participación en<br />
el mercado laboral, sino que <strong>un</strong> alto porcentaje <strong>de</strong> los beneficiarios <strong>de</strong> este tipo <strong>de</strong> ingresos se encuentra<br />
en el rango <strong>de</strong> la población económicamente no activa: menores <strong>de</strong> 13 años y adultos mayores. Por lo<br />
tanto, no se está <strong>de</strong>sarrollando <strong>un</strong>a cultura <strong>de</strong>l ocio:<br />
dicha impresión es la consecuencia <strong>de</strong>mográfica <strong>de</strong><br />
las migraciones y no <strong>un</strong> efecto económico negativo <strong>de</strong><br />
las remesas. Al contrario, si los jóvenes proce<strong>de</strong>ntes<br />
<strong>de</strong> familias que reciben remesas trabajan menos es<br />
porque se mantienen más tiempo en el sistema educativo.<br />
Sin embargo, las remesas en sí sólo son la p<strong>un</strong>ta <strong>de</strong>l<br />
iceberg en materia <strong>de</strong> migración económica, pues las<br />
relaciones entre los migrantes y los hogares en Colombia<br />
no se limitan al envío mensual <strong>de</strong> las remesas.<br />
Por lo anterior po<strong>de</strong>mos hablar <strong>de</strong> <strong>un</strong> “transnacionalismo”<br />
como forma <strong>de</strong> mostrar la complejidad <strong>de</strong> los<br />
fenómenos migratorios, <strong>de</strong>bido a que las relaciones<br />
allí establecidas no tienen <strong>un</strong>a única dirección hacia<br />
los hogares en Colombia. A<strong>de</strong>más, los migrantes pue<strong>de</strong>n<br />
apoyar a sus familias gracias a <strong>un</strong> conj<strong>un</strong>to <strong>de</strong><br />
canales muy diversos, tal como el envío <strong>de</strong> paquetes<br />
o compras en Internet. <strong>La</strong> encuesta ERPTE proporciona<br />
<strong>un</strong>a primera estimación <strong>de</strong>l peso <strong>de</strong> estas ayudas<br />
no monetarias, pues a<strong>un</strong>que su aporte se encuentra<br />
1<br />
Thomas Barbat es estudiante <strong>de</strong> pregrado en Ciencias Políticas <strong>de</strong>l Institut <strong>de</strong> Sciences Politiques <strong>de</strong> París en Francia.<br />
<strong>La</strong> investigación es resultado <strong>de</strong> su pasantía en la F<strong>un</strong>dación ESPERANZA en el marco <strong>de</strong>l convenio con la Universidad Externado <strong>de</strong><br />
Colombia.<br />
92<br />
Di á lo g o s Mi g r a n t e s
Reseñas<br />
invisibilizado, representan en promedio <strong>un</strong> tercio <strong>de</strong><br />
las ayudas generales (remesas y bienes no monetarios)<br />
recibidas por los hogares con migrantes. Por lo<br />
general, la ayuda no monetaria se compone <strong>de</strong> ropa,<br />
electrodomésticos y bienes <strong>de</strong> lujo como perfumes<br />
o relojes, y en alg<strong>un</strong>os casos, los migrantes <strong>de</strong>jan a<br />
sus familias <strong>un</strong>a vivienda que les pertenece en usufructo.<br />
<strong>La</strong> casi totalidad <strong>de</strong> los hogares <strong>de</strong> los cuales<br />
proce<strong>de</strong>n los migrantes reciben ayuda <strong>de</strong> cualquier<br />
<strong>de</strong> los tipos antes mencionados. Generalmente, el<br />
estudio <strong>de</strong> la experiencia migratoria es más pertinente<br />
que la recepción <strong>de</strong> remesas para enten<strong>de</strong>r<br />
el fenómeno.<br />
<strong>La</strong>s migraciones y el envío <strong>de</strong> las remesas son <strong>un</strong> síntoma<br />
<strong>de</strong> la falta <strong>de</strong> oport<strong>un</strong>ida<strong>de</strong>s económicas <strong>de</strong> los<br />
hogares en Colombia. En el barrio Cuba, el problema<br />
no tiene que ver con la oferta laboral sino más bien<br />
con la <strong>de</strong>manda. <strong>La</strong>s remesas y las diferentes formas<br />
<strong>de</strong> ayuda no monetaria actúan como <strong>un</strong> sistema <strong>de</strong><br />
“safety net” (re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> seguridad) que les permite a<br />
muchos hogares mantenerse y, en alg<strong>un</strong>os casos, aumentar<br />
su nivel <strong>de</strong> vida. En ese sentido, se perciben las migraciones como <strong>un</strong>a estrategia <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo<br />
exitosa en ausencia <strong>de</strong> empleos <strong>de</strong> calidad en dicho barrio, pero <strong>de</strong> cualquier manera se trata <strong>de</strong> <strong>un</strong>a<br />
estrategia práctica <strong>de</strong> existencia, a falta <strong>de</strong> algo mejor. Entendido <strong>de</strong> esa manera, las migraciones son <strong>un</strong><br />
indicador significativo <strong>de</strong>l fracaso o la inexistencia <strong>de</strong> <strong>un</strong>a política eficaz <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo económico eficaz.<br />
Actualmente el trabajo <strong>de</strong>l investigador Thomas se encuentra en edición para ser publicado por la F<strong>un</strong>dación<br />
Esperanza.<br />
Reseña realizada por: Auriane Jambon Mestre<br />
F<strong>un</strong>dación ESPERANZA<br />
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Reseñas<br />
Migración internacional y crisis m<strong>un</strong>dial<br />
El libro <strong>Migraciones</strong> Internacionales “Crisis m<strong>un</strong>dial, nuevas realida<strong>de</strong>s,<br />
nuevas perspectivas” editado por los profesores e investigadores Diana<br />
Andrea Gómez y David Roll, y próximo a ser publicado por la Cancillería<br />
colombiana, compendia las ponencias presentadas en el Congreso <strong>de</strong><br />
<strong>Migraciones</strong> Internacionales realizado los días 3 y 4 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong><br />
2008 en la Universidad Nacional <strong>de</strong> Colombia.<br />
El texto aborda el tema migratorio <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>un</strong>a perspectiva interdisciplinaria<br />
y multisectorial, al poner en discusión los enfoques <strong>de</strong> los distintos<br />
actores que intervienen directa o indirectamente en el proceso migratorio:<br />
el Estado, la Aca<strong>de</strong>mia, las ONGs, los organismos multilaterales y,<br />
por supuesto, la voz <strong>de</strong>l propio migrante.<br />
Se trata <strong>de</strong> <strong>un</strong> texto también muy pertinente<br />
en la coy<strong>un</strong>tura actual porque<br />
hace <strong>un</strong>a evaluación <strong>de</strong> los efectos <strong>de</strong> la crisis financiera m<strong>un</strong>dial en los<br />
flujos poblacionales y en las políticas migratorias actuales.<br />
Finalmente, el libro busca dar a conocer las características <strong>de</strong> la migración<br />
que se genera en y <strong>de</strong>s<strong>de</strong> otras regiones <strong>de</strong>l m<strong>un</strong>do como Asia y África<br />
en aras <strong>de</strong> ampliar la mirada nacional sobre el tema y <strong>de</strong> vislumbrar<br />
aportes a nuestra propia problemática migratoria.<br />
Entre los autores <strong>de</strong>l libro se encuentran: Ricard Zapata (U. Pompeu<br />
Fabra <strong>de</strong> España), Alci<strong>de</strong>s Gómez (U. Nacional), Luz Marina Díaz (F<strong>un</strong>dación<br />
Esperanza), André Noel Roth (U. Nacional), Diana Andrea<br />
Gómez (U. Nacional), Jaime Cruz (F<strong>un</strong>dación Esperanza), Julie Massal<br />
(U. Nacional), Sonia Amado (Tierra Una), José Alberto Vargas (F<strong>un</strong><strong>de</strong>co),<br />
entre otros.<br />
Reseña realizada por: Diana Andrea Gómez,<br />
Profesora Asociada Departamento <strong>de</strong> Ciencia Política,<br />
Universidad Nacional <strong>de</strong> Colombia.<br />
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