MIGRACIONES Y DERECHOS HUMANOS EN LA REGIÓN ANDINA ...

derecho interno a los estándares del principio de no devolución y estándares específicos
referidos a mujeres, menores de edad, grupos étnicos, entre otros.
En el caso del Derecho a la protección consular, es un derecho reconocido y que cuenta
con un desarrollo relativo en la legislación. Sin embargo, operativamente las capacidades
del Estado aún son limitadas (recursos humanos y económicos insuficientes). En este
aspecto, es preciso indicar que constituye un significativo avance que el Estado peruano
no ha reglamentado la Decisión 584 de la CAN. Por lo tanto, se recomienda a las
organizaciones de la sociedad civil realizar seguimiento al proceso de implementación de
la Decisión y su Reglamento.
A nivel institucional, pese a la creación de nuevos órganos de gestión migratoria (la
Superintendencia y la Mesa de Trabajo Intersectorial), el Ministerio del Interior conserva
su competencia específica de programar en materia de “migración interna”. La aparición
de estos nuevos órganos han implicado una reformulación. En ese sentido, seguiremos
asistiendo a la implementación de una política pública sectorizada, y sin mecanismos que
con competencia real y suficiente para programar política pública. Esta situación es
especialmente relevante en materia de derechos humanos pues el Ministerio de Justicia no
cuenta con un enfoque de protección a las personas migrantes, y el MIMP sostiene que sus
responsabilidades se centran en la migración interna.
A nivel políticas migratorias, únicamente se han podido identificar medidas relativas al
derecho a la protección consular y la situación de las personas extranjeras privadas de
libertad, pero todavía incipientes. Por lo tanto se recomienda fortalecer la política exterior
peruana, para atender estos servicios, tomando como referencia las buenas prácticas que se
han desarrollado en algunos consulados.
Si bien el Estado peruano, a la diferencia de otros Estados miembros, ha ido implementado
algunas decisiones andinas de interés para este estudio, como por ejemplo la decisión 545
Instrumento Andino de Migración Laboral, es cierto que sigue pendiente la
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