MIGRACIONES Y DERECHOS HUMANOS EN LA REGIÓN ANDINA ...

Debe rescatarse también que el Perú ha avanzado en la institucionalización de la producción
de esta información, teniendo como principal actor al INEI, lo que resulta significativo frente a
otros Estados Andinos. Este aspecto ha permitido que se combinen distintos instrumentos de
estadísticas oficiales como censos nacionales de población y vivienda (2007), encuestas
nacionales de hogar (desde el 2006), como también encuestas específicas (Juventud Empleo y
Migración Internacional de 2009 y 2011, la Encuesta Nacional de Presupuestos Familiares del
2008 y 2009, y la Encuesta Nacional de Juventud del 2011) 262 .
Sin embargo, estos avances son insuficientes frente a un enfoque basado en derechos
humanos, que necesita información sobre el respeto y garantía de los derechos humanos, y la
efectividad de las medidas adoptada por los Estados en función de sus obligaciones
internacionales, que en muchos casos son de carácter progresivo y necesitan ser analizadas de
forma periódica.
En ese sentido, es importante destacar que el Estado peruano podría aprovechar los diferentes
registros administrativos para, bajo un enfoque de derechos y de movilidad humana
internacional, analizar nuevas dimensiones de la movilidad más vinculadas a la acción estatal.
Por ejemplo, durante la redacción de este informe no fue posible obtener información sobre el
número de calidades migratorias otorgadas y canceladas, tampoco fue posible saber el número
de prohibiciones de entrada y las causales más frecuentes para su negativa. Tampoco fue
imposible acceder a información referida al número de expulsiones. En todos estos casos,
consideramos que el problema no es la falta de voluntad, sino la falta de capacidad operativa y
presupuestal.
Es necesario que el Estado peruano siga esforzándose por convertir registros administrativos
en fuentes de producción y difusión estadística. Ejemplos como la sistematización de la
información de la Tarjeta Andina (DIGEMIN), del número de contratos de trabajadores
andinos (Ministerio de Trabajo) o el número de atenciones consulares a peruanos en el exterior
(Dirección de Peruanos en el Exterior de la Cancillería), demuestran que es posible hacerlo.
262
Cfr. OIM 2012: 18-22.
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