MIGRACIONES Y DERECHOS HUMANOS EN LA REGIÓN ANDINA ...

En ese sentido, queda claro que la competencia para agendar y programar la política
migratoria en los aspectos que más afectan la seguridad y protección de las personas
migrantes, se mantienen en el Ministerio del Interior y que MIGRACIONES cumplirá
funciones ejecutivas. Por tanto, esta transformación no ha significado un cambio cualitativo en
términos de una perspectiva de rectoría (capacidad para agenda y programar política pública).
Una similar reflexión puede realizarse respecto a la creación de la Mesa de Trabajo
Intersectorial para la Gestión Migratoria que también tiene como objeto “coordinar, evaluar,
proponer, priorizar y supervisar políticas y acciones vinculadas a la gestión integral
migratoria”, pero cuyas funciones no superan la capacidad de proponer, por ejemplo,
“lineamientos de la política de la gestión integral migratoria en el Perú, así como de planes,
programas y proyectos en dicha materia”. En ese sentido la Mesa, como su propio nombre lo
establece es órgano de coordinación intersectorial, cuya creación no implica una reducción de
las atribuciones que en materia de orden interno mantiene inalterable el Ministerio del Interior.
La principal implicancia de lo expuesto es que se mantiene una perspectiva de “seguridad
interna” de los procedimientos migratorios, incluyendo los procedimientos administrativos
sancionadores, lo que supone pocas posibilidades de tener a corto plazo una incorporación de
nuevas normas o modificaciones que subsanen las incompatibilidades entre la legislación
migratoria peruana y los estándares internacionales y que transformen la lógica policial de los
procedimientos descritos. En pocas palabras, MIGRACIONES tendrá autonomía operativa,
pero de “agendación”, pues esta seguirá respondiendo a la delimitación, urgencia y al
perímetro del problema que impone una perspectiva de seguridad interna.
Es importante mencionar que la creación de MIGRACIONES puede ser problemática, debido
a la incorporación de competencias que podría vulnerar algunos derechos de las personas
migrantes. Por ejemplo, el Decreto Legislativo 1130 establece que MGIRACIONES puede “l)
Constatar los lugares consignados como domicilio, trabajo, estudio, alojamiento y otros,
cuando exista causa justificada, a fin de verificar el cumplimiento de la normativa vigente”, lo
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