MIGRACIONES Y DERECHOS HUMANOS EN LA REGIÓN ANDINA ...

tenga Representación Diplomática ni Consular, podrá acogerse a la protección de las
autoridades diplomáticas o consulares de cualquier otro país miembro de la CAN.
4. Análisis institucional de la migración internacional en el Perú
4.1 Derecho a la libertad de tránsito y residencia
En materia del Derecho a la Libre Circulación, no existe una entidad rectora definida como tal.
La Defensoría del Pueblo en su informe 146 recomendó al Poder Ejecutivo designar un ente
rector de la política migratoria 187 . No obstante lo anterior, existen diversas instituciones
competentes en materia de derecho a la libre circulación tales como: la DIGEMIN (ahora
MIGRACIONES se encuentra adscrito al Ministerio de Interior), el Ministerio de Relaciones
Exteriores, el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC) 188 y el Ministerio
de Trabajo y Promoción del Empleo. No se puede afirmar entonces que la competencia
exclusiva es del Poder Ejecutivo.
MIGRACIONES tiene competencia “en materia de política migratoria interna y participa en
la política de seguridad interna y fronteriza 189 ”. Precisamente, tiene entre otras funciones
vinculadas al derecho a la libre circulación 190 : a) autorizar, denegar y controlar el ingreso,
salida y permanencia legal de los extranjeros en el país, b) “aprobar y autorizar visas,
prorrogas de permanencia y residencia, así como el cambio de clase de visa y calidad
migratoria“, c) “regularizar la condición migratoria de extranjeros”, d) “expedir pasaportes,
salvoconductos o documentos de viajes análogos”, e) “autorizar y registrar el movimiento
migratorio de las personas en los Centros Binacionales de Atención Fronteriza (CEBAF)”
187
Cfr. DEFENSORIA DEL PUEBLO 2010: 193.
188
Es un organismo constitucional autónomo encargado de la identificación de los peruanos, otorga el documento nacional de
identidad, registra hechos vitales: nacimientos, matrimonios, defunciones, divorcios y otros que modifican el estado civil. En
procesos electorales nuestra participación consiste en proporcionar el Padrón Electoral que será utilizado el día de las
elecciones. Mayor información: http://www.reniec.gob.pe/portal/institucional.htm#
189
Ver artículo 2 del Decreto Supremo 1130 que crea MIGRACIONES.
190
Ver artículo 6 del Decreto Supremo 1130 que crea MIGRACIONES.
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