MIGRACIONES Y DERECHOS HUMANOS EN LA REGIÓN ANDINA ...

Respecto a la prohibición de expulsiones masivas previsto se puede indicar que no existe
normativa alguna que las habilite. Por el contrario, la Ley 4145, indica claramente que
“Pueden ser expulsados individualmente del territorio nacional los extranjeros que hubieren
entrado fraudulentamente en violación de esta Ley y de las demás sobre exclusión, o los que
traficaren con mujeres o los reincidentes condenados en el país por delitos que merezcan
pena de penitenciaría, o los que por sus actos ilícitos constituyen un manifiesto peligro para
la tranquilidad pública o la seguridad del Estado” 179 (subrayado nuestro). En ese sentido, e
independientemente de la técnica legislativa (se trata de una Ley de 1920), el Estado peruano
respeta este estándar internacional, previsto en el artículo 22.1 CTM 180 .
Es preciso señalar que, al igual de lo expresado para el caso de los supuestos de ingreso, estas
disposiciones no cumplen con el principio de tipicidad previsto en la LPAG, al no establecer
de forma expresa, detallada y clara de la conducta infractora y la indicación de la sanción
específica para dicha infracción. Asimismo, es preciso indicar que formulas tan laxas como las
mencionadas constituyen oportunidad para excesos de discrecionalidad de la autoridad
migratoria, y un riesgo para personas que cuenta con protección internacional especial como
las víctimas de trata, y toda persona que pudiera solicitar asilo en el Perú.
Respecto a las limitaciones a la facultad de exclusión de personas migrantes:
- No se ha podido identificar legislación que establezca un mandato explícito que prohíba
las expulsiones que no sean compatibles con el artículo 3º de la Convención contra la
Tortura, que establece que los Estados están prohibidos de expulsar, devolver o extraditar
a una persona a otro Estado donde tenga motivos suficientes para creer que corre peligro
de ser torturado 181 . Sin embargo, si hay una disposición de la Constitución peruana que
179
Ley 4145. Expulsión y Exclusión. Artículo 6. Es importante indicar que, salvo su artículo 7°, esta Ley no fue considerada
derogada en el Proceso de Consolidación del Espectro Normativo Peruano, que a la fecha se ha declarado la no vigencia de
11,438 normas con rango de ley (Leyes N° 29477, 29563 y 29629).
180
Textualmente, la Convención señala que “1. Los trabajadores migratorios y sus familiares no podrán ser objeto de medidas
de expulsión colectiva. Cada caso de expulsión será examinado y decidido individualmente”.
181
Es importante destacar que la Convención amplía el marco de aplicación del principio de no devolución previsto en la
Convención sobre el Estatuto de Refugiado de 1951. A diferencia de lo que disponía el artículo 33º de la Convención sobre el
Estatuto de Refugiado, en la Convención contra la Tortura no figura ninguna excepción por cuestiones de seguridad y orden
públicas, y es aplicable a toda persona, independientemente si es pasible de protección internacional.
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