MIGRACIONES Y DERECHOS HUMANOS EN LA REGIÓN ANDINA ...

En relación al debido proceso aplicado al debido procedimiento administrativo, aún
cuando no se han documentado situaciones incompatibles con sus estándares internacionales,
se ha logrado identificar que en la legislación peruana no existen disposiciones que señalen
claramente los derechos de las personas migrantes sujetas a los procedimientos de multa,
orden de salida obligatoria, cancelación de permanencia y residencia o expulsión.
Así lo demuestra la propia Ley de Extranjería, que no ha sido reglamentada, y el Texto Único
de Procedimientos Administrativos de la Dirección Nacional de Migraciones y Naturalización
del Ministerio del Interior 172 , donde no se hace referencia alguna a estos procedimientos. Por
lo demás, es situación también sería incompatible con el Artículo 65.d) de la CTM 173 , que
establece la necesidad de que el Estado tenga servicios “apropiados para atender las
cuestiones relacionadas con la migración internacional de trabajadores y sus familiares”.
Lamentablemente, la falta de información pública respecto a los procedimientos
administrativos mencionados impiden analizar la compatibilidad de estos procedimientos con
los establecido con la Ley 27774, Ley de Procedimiento Administrativo General, que ha
establecido que “para el ejercicio de la potestad sancionadora se requiere obligatoriamente
haber seguido el procedimiento legal o reglamentariamente establecido caracterizado por 174 :
1. Diferenciar en su estructura entre la autoridad que conduce la fase instructora y la
que decide la aplicación de la sanción, cuando la organización de la entidad lo
permita.
2. Considerar que los hechos declarados probados por resoluciones judiciales firmes
vinculan a las entidades en sus procedimientos sancionadores.
172
Aprobado en enero del 2013.
173
Según el citado artículo, “1. Los Estados Partes mantendrán servicios apropiados para atender las cuestiones relacionadas
con la migración internacional de trabajadores y sus familiares. Sus funciones serán, entre otras: […] d) El suministro de
información y asistencia apropiada a los trabajadores migratorios y sus familiares en lo relativo a las autorizaciones y
formalidades y arreglos requeridos para la partida, el viaje, la llegada, la estancia, las actividades remuneradas, la salida y el
regreso, así como en lo relativo a las condiciones de trabajo y de vida en el Estado de empleo, las normas aduaneras,
monetarias y tributarias y otras leyes y reglamentos pertinentes.
174
Ley 27774, Ley de Procedimiento Administrativo General. Artículo 234.
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