MIGRACIONES Y DERECHOS HUMANOS EN LA REGIÓN ANDINA ...

principios de control judicial e inmediación judicial, aplicables a todas las retenciones o
detenciones realizadas por un Estado en ejercicio poder sancionador 159 .
Estas situaciones se presentarían especialmente en zonas de frontera, donde el control de la
actuación administrativa o policial es más complejo. El caso más evidente de estas situaciones
se ha producido a raíz de un flujo migratorio de tránsito de haitianos y haitianas. Los medios
de comunicación dieron cuenta de sus retenciones en la frontera con el Ecuador 160 .
Es importante tener en cuenta que si bien el artículo 71° de la Ley de Extranjería indica que
“La intervención, citación, arresto o detención, arbitraria de un extranjero será sancionado
conforme a Ley”, esto no implica que haya una habilitación para la detención, pues no existe
supuesto alguno donde se indique que la autoridad migratoria se encuentra habilitada a detener
a una persona por una infracción a la legislación migratoria, salvo para las personas que
incurran como sujetos activos en los delitos de trata de persona o tráfico ilícito de migrantes,
en cuyo caso deberán intervenir el Ministerio Público o la Policía Nacional, iniciándose los
procesos judiciales correspondientes.
Finalmente, el Tribunal Constitucional Peruano ha tenido oportunidad de pronunciarse sobre
la detención administrativa por verificación del estatus migratorio. Al respecto, indico que “el
hecho de la conducción compulsiva de cualquier persona a un local policial y su retención en
esta sede sin que exista contra ella mandato escrito y motivado del juez o la circunstancia de
comisión de flagrante delito, constituye un atentado contra la libertad individual en estricta
aplicación de lo dispuesto en el artículo 2° inciso 24) acápite "f" de la Constitución Política
del Estado; razón por la que, en el caso materia de autos, en el que se ha incumplido esta
previsión constitucional, resulta acreditada la violación de la libertad individual del
beneficiario”. Así, determinó la arbitrariedad de la detención y recordó que, de acuerdo al
artículo 71º de la Ley de Extranjería: "La intervención, citación, arresto o detención arbitraria
159
CorteIDH. Caso Velez Loor v. Panamá. Sentencia de Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. 23 de
noviembre del 2010; parr. 107.
160
Cfr. Diario EL COMERCIO 2012; p. A23.
46