MIGRACIONES Y DERECHOS HUMANOS EN LA REGIÓN ANDINA ...

aseguramiento universal en salud es el Principio de Universalidad que establece lo siguiente:
“La salud es el derecho fundamental consagrado en la Constitución Política del Perú y demás
documentos y convenios suscritos por el Estado peruano y otras leyes de menor jerarquía; por
ello, el aseguramiento universal en salud es la garantía de la protección de la salud para todas
las personas residentes en el Perú, sin ninguna discriminación, en todas las etapas de su
vida.”(Artículo 4º inciso1). Como podemos observar las personas extranjeras estarían también
comprendidas en el Sistema de aseguramiento universal en salud. Al respecto, el Reglamento
de la Ley 29344 148 señala que en el caso de extranjeros residentes el documento de
identificación es el Carné de Extranjería. (Artículo 94º). Así, si bien el Estado peruano
reconoce el derecho a la salud de todas las personas sin discriminación, establece una
limitación formal a las personas extranjeras que es el carné de extranjería.
Con relación a la salud de las personas refugiadas, el artículo 20º dela Ley de Refugio en el
Perú –Ley Nº27891– establece que “El refugiado, así reconocido por el Estado Peruano tiene
los mismos derechos y obligaciones que la Constitución y las leyes conceden al extranjero
residente, sin perjuicio de lo establecido en la Convención sobre el Estatuto del Refugiado y la
presente Ley”. Asimismo, el artículo 42º señala que “Los refugiados tendrán derecho dentro
del territorio de la República a la entrega de un carné de extranjería que deberá expedir la
Dirección General de Migraciones y Naturalización. Dicho carné cumplirá la función de
documento oficial de identificación personal”. Por lo anterior, podemos colegir que la persona
refugiada en el Perú puede afiliarse al sistema de aseguramiento universal en salud siendo su
documento de identificación el carné de extranjería. No pasa lo mismo si la persona es
solicitante de refugio, según el artículo 14 de la Ley de Refugio mientras se encuentra en
trámite la solicitud de refugio la Comisión Especial para los Refugiados expide al solicitante
un documento que acredite que su caso se encuentra en proceso de determinación. Dicho
documento – que no es el carné de extranjería– faculta al solicitante a permanecer en el país
mientras su solicitud se resuelve en forma definitiva y lo autoriza provisionalmente a trabajar.
La vigencia del documento provisional es de 60 días hábiles, pudiendo ser renovado a criterio
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Decreto Supremo Nº 008-2010-SA, publicado en el diario oficial El Peruano el 3 de abril del 2010. Ver:
http://www.sis.gob.pe/portal/Transparencia_pdf/decretos_supremos/DS-008-2010-SA-EP.pdf
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