MIGRACIONES Y DERECHOS HUMANOS EN LA REGIÓN ANDINA ...

Por otro lado, el Informe Defensorial 146 “Migración y Derechos Humanos. Supervisión de
las políticas de protección de los derechos de los peruanos migrantes” 134 de 2009 precisó que
las normas y mecanismos en materia de migración no cuenten con un rango adecuado ya que
son iniciativas sectoriales. En particular, la Defensoría del Pueblo subrayó la necesidad de
reformar la Ley de Extranjería. En este sentido, la Defensoría del Pueblo, a pedido de una
solicitud de la Dirección General de Migraciones y Naturalización (actualmente
MIGRACIONES), formó un grupo de trabajo con el Parlamento Andino y la Comisión
Andina de Juristas (CAJ) para la elaboración de una propuesta de reforma de la Ley de
Extranjería 135 . La propuesta de este anteproyecto de ley de migraciones se basa en los
estándares de derechos humanos y logró ser compartida con MIGRACIONES la cual hizo una
serie de comentarios a la misma. A la fecha, este anteproyecto de ley se encuentra en poder de
la Defensoría del Pueblo la cual reafirmó querer seguir adelante con el proyecto de reforma de
la Ley de Extranjería y aprovechar el contexto de reformas actuales 136 .
3.2 Derecho a la igualdad y no discriminación
El capítulo 1 de la Constitución Política del Perú denominado “derechos fundamentales de la
persona” comprende tres artículos. El artículo 1 establece que el fin supremo de la sociedad y
del Estado peruano es “la defensa de la persona y el respeto de su dignidad”, el artículo 2°
reconoce los derechos de toda persona y el artículo 3° establece que “los derechos establecidos
en este capítulo no excluye los demás que la Constitución garantiza, ni otros de naturaleza
análoga o que se fundan en la dignidad del hombre, o en los principios de soberanía del
pueblo, del Estado democrático de derecho y de la forma republicana de gobierno.” El derecho
a la igualdad y no discriminación ha sido reconocido en el artículo 2 inciso 2 de la
Constitución Política del Perú: “Artículo 2°.- Toda persona tiene derecho: (…) 2. A la
igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma,
religión, opinión, condición económica o de cualquiera otra índole”. De esta manera, la
134 Cfr. DEFENSORÍA DEL PUEBLO 2009
135
Datos comunicados por la Comisión Andina de Juristas mediante entrevista en diciembre 2012.
136
Ver nota de pie de página 12 sobre la creación de MIGRACIONES. Eso fue reafirmado en el taller de informantes claves
el día 14 de enero de 2013.
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