MIGRACIONES Y DERECHOS HUMANOS EN LA REGIÓN ANDINA ...

En el caso de los ciudadanos andinos, es importante precisar que de acuerdo a la decisión 503
“Reconocimiento de los documentos de identidad” 106 y la decisión 545 “Instrumento Andino
de Migración Laboral” tienen derecho a movilizarse libremente en la subregión en calidad de
turistas, trabajadores, prestadores de servicios o inversionistas subregionales. Estas decisiones
son de aplicación inmediata y directa en los cuatro países miembros y en este sentido se
reconoce estos derechos a los ciudadanos de Bolivia, Colombia y Ecuador. Sin embargo, si
bien a nivel de control migratorio se reconoce el documento de identidad para ingresar al
territorio, los ciudadanos andinos encuentran dificultades en la práctica para realizar trámites
administrativos y judiciales con su documento nacional de identificación 107 .
Derecho a la nacionalidad y grupos de especial protección
En lo concerniente al derecho a la nacionalidad –que se encuentra vinculado al derecho al
documento de viaje y a la libre circulación– se encuentra reconocido por el derecho
internacional en el artículo 15 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y a nivel
regional por el artículo 20 de la Convención Americana de Derechos Humanos. En relación a
los menores de edad, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos reconoce
específicamente el derecho a la nacionalidad del niño en su artículo 24 así como la
Convención sobre los Derechos del Niño en su artículo 7.1.
El Comité de Derechos Humanos ha establecido que el derecho a salir del Estado debe incluir
el de obtener documentos de viaje necesarios y que generalmente pertenece al Estado de
nacionalidad de la persona expedir el pasaporte 108 . Precisa que “la negativa de un Estado a
emitir un pasaporte o prorrogar su validez a un nacional que reside en el extranjero puede
privar a esa persona del derecho de salir del país de residencia y de viajar a otra parte”
(COMITÉ DE DERECHOS HUMANOS 1999).
106
CONSEJO ANDINO DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES. Decisión 503 Reconocimiento de los
documentos nacional de identidad adoptada el 22 de junio de 2001 en Valencia. Decisión 545 Instrumento Andino de
Migración Laboral. Adoptado el 25 de junio de 2003 en Antioquia.
107
Cfr. SECRETARIA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA Y OIM 2012: 140
108
Cfr. COMITÉ DE DERECHOS HUMANOS 1999
25