MIGRACIONES Y DERECHOS HUMANOS EN LA REGIÓN ANDINA ...

extranjero lo cual puede constituir una limitación importante 98 . Los beneficios acordados son
de carácter fiscal y no prevén ningún tipo de medida de apoyo al retornado tanto en su viaje
como en el reasentamiento.
La Ley de Extranjería del año 1991 99 regula el ingreso, permanencia, residencia, salida,
reingreso y control de nacionales de otro país en el Perú. Fue modificada en el 2008 100 , para
incorporar nuevas calidades migratorias, definir plazos de permanencia y residencia para las
mismas, y modificar lo referente al cambio de calidad migratoria de los nacionales de otro país
admitidos en el territorio peruano. Sin embargo, es importante precisar que a la fecha la ley no
cuenta con un reglamento, lo que genera una serie de dificultades en su implementación. Unas
de las más relevantes en materia de derecho al libre tránsito y residencia es la falta de
publicidad acerca de los procedimientos de obtención y prorroga de calidad migratoria y visas
(ver artículo 35 de la Ley) así como la falta de publicidad acerca de los requisitos para la
entrada o salida de los extranjeros (ver por ejemplo el artículo 40 de la Ley) y la ausencia de
un procedimiento para la reagrupación familiar. Como consecuencia, se ha dejado al texto
único de procedimientos administrativos y a directivas internas la determinación los requisitos
para la obtención y renovación de calidad migratoria y visas y para la reagrupación de la
familia.
Ingreso de extranjeros al territorio peruano y grupos de especial protección
Para el ingreso al país, el extranjero, de acuerdo al artículo 22 de la Ley de Extranjería, debe
estar premunido de su pasaporte o documento de viaje análogo, vigente expedido por la
autoridad competente y de la correspondiente visación, salvo que exista Tratados, Convenios
o Acuerdos de Supresión de visas o que exista acuerdos bilaterales para el tránsito de las
personas en zonas de fronteras. El Perú ha firmado una serie de acuerdos de supresión de
visas 101 y con los países vecinos, existen una serie de acuerdos que establecen regímenes
98
Cfr. CENTRO DE DERECHOS Y DESARROLLO 2012: 46
99
Ley de extranjería aprobada por Decreto Legislativo 703 de 1991 publicado en el diario oficial el Peruano el 14 de
noviembre de 1991.
100 Decreto Legislativo 1043 de 2008 publicado en el Diario Oficial el Peruano el 26 de junio de 2008.
101
Como anexo se agrega el cuadro del Ministerio de Relaciones Exteriores de los requerimientos de visas para ciudadanos
extranjeros.
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