MIGRACIONES Y DERECHOS HUMANOS EN LA REGIÓN ANDINA ...

personas en movilidad se puede mencionar a la Convención Internacional sobre la protección
de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y sus Familiares (en adelante CTM) 95 .
El Comité de Derechos Humanos emitió una Observación General sobre el derecho a la libre
circulación recordando que es una condición para el libre desarrollo de la persona y que las
limitaciones que pueden existir no deben anular el principio de la libertad de circulación. 96
A nivel del ordenamiento interno, el derecho a salir, entrar, retornar y residir está previsto en
el artículo 2 inciso 11 de la Constitución Política del Perú del 1993 que establece:
“Toda persona tiene derecho a elegir su lugar de residencia, a transitar por el territorio
nacional y a salir de él y entrar en él, salvo limitaciones por razones de sanidad o por
mandato judicial o por aplicación de la ley de extranjería.” (Subrayado propio).
A nivel constitucional, el derecho al libre tránsito y a la residencia se encuentra reconocido
como un derecho para todas las personas sin distinción entre nacionales y extranjeros. Sin
embargo, el derecho puede ser limitado por razones de sanidad, mandato judicial o por
aplicación de la ley de extranjería.
Esta norma no prevé explícitamente el derecho a retornar, sin embargo el derecho a entrar en
el territorio peruano garantiza el derecho a retornar para los nacionales.
En cuando al retorno, es importante mencionar que la CTM en su artículo 67 prevé la
cooperación de los Estados en adoptar medidas relativas al regreso ordenado de trabajadores
migratorios y sus familiares, además para los trabajadores que se encuentran en situación
regular se fomentará condiciones para su reasentamiento. En el Perú, la Ley de Incentivos
Migratorios 97 busca promover el retorno de los peruanos que se encuentren en el extranjero y
que quieren dedicarse a actividades profesionales o empresariales (artículo 1 de la ley). Para
beneficiarse de esta ley, el retornado tiene que haber residido por lo menos cinco años en el
95
Aprobada por el Congreso de la República mediante Resolución Legislativa Nº 28602, de 10 de setiembre de 2005, y
ratificada por Decreto Supremo Nº 071-RE en la misma fecha.
96
Cfr. COMITÉ DE DERECHOS HUMANOS 1999
97
Ley N° 28182 publicada en el Diario Oficial El Peruano 24 de febrero de 2004.
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