Estrategia de Fomento Forestal - magfor

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Propuesta de Estrategia de Fomento Forestal Esto significa que la existencia del recurso forestal en el 2001 se ve aumentado en un 68 y 2.5% en el bosque latifoliado y de pinar respectivamente, y disminuido en un 55.5% en el caso del bosque de manglar, con respecto a lo informado en el año 2000. A excepción del bosque de pinar las diferencias en los otros dos tipos de bosque se pueden considerar de alta significancia. Con respecto al total de hectáreas de bosque, en el 2001 hay un aumento del 52.7% en relación al 2000, lo cual resulta también relativamente alto. De todas maneras habría que realizar un análisis de mayor profundidad para determinar las causas de semejante discrepancia entre la cantidad estimada de área con cobertura boscosa del informe 2000 de INAFOR y el mapa del año 2001. Quizás uno de los mayores inconvenientes en el fomento forestal estribe en la falta de valoración de acuerdo a su importancia ecológica y comercial de los bosques. A nivel mundial los bosques proporcionan madera para construcciones pero principalmente de viviendas, biomasa para leña, pulpa para papel, medicinas y muchos otros productos con un valor estimado de más de 300 billones de dólares americanos por año. En el caso de los bosques tropicales, su valoración consiste en que albergan entre un 50-90% de todas las especies del mundo y de las cuales la mayoría todavía son desconocidas y mucho menos clasificadas. El biólogo Edward O. Wilson estima que para el año 2022 al menos el 20% de los bosques tropicales desaparecerían y para el 2042 hasta el 50%, si las actuales tasas de deforestación y degradación continúan iguales (es decir, sin considerar el crecimiento poblacional!). En el caso de que tales estimaciones sean correctas, estaríamos ante un caso de extinción que no ha ocurrido ni siquiera en los últimos 65 millones de años de vida terrestre. Los bosques tropicales suministran la mitad de la cosecha anual de madera de todo el mundo, cientos de productos alimenticios (se incluyen café, té, especias, nueces, chocolate y frutas tropicales) y materiales tales como hule natural, resinas, tintas y aceites esenciales que pueden ser cosechados de forma sostenible. En 1988, un estudio científico demostró que la cosecha sostenible de tales productos no maderables en el bosque tropical húmedo del Amazonas, generaría el doble de las ganancias obtenidas por la producción maderera y el triple de las ganancias producidas de la conversión a pastizales para la producción ganadera. Las ventas comerciales de medicinas con ingredientes activos derivados de bosques del trópico húmedo se estiman en un total de 100 billones de dólares americanos por año a nivel mundial y sólo en los Estados Unidos significan 15.5 billones de dólares por año. También se ha estimado que una hectárea de bosque tropical puede significar un estimado de producción valorado en 448.07 dólares americanos por año distribuidos en 202.95 en productos maderables y no maderables, 16.1 en servicios ecológicos, 219.3 en servicios ambientales y 9.72 en otros productos. 10

2.1.2. Marco legal 2.1.2.1. La Constitución y otras leyes, decretos y reglamentos La Constitución Política de la República de Nicaragua, es la Carta Magna la cual se constituye en el marco legal general y de mayor jerarquía del país. En ella se establece meridianamente los deberes y derechos tanto estatales como gubernamentales y ciudadanos bajo los cuales se rigen la vida y el quehacer nacional. Vale la pena destacar algunos de los artículos que tienen relación con el tipo de atención a ser brindado a los recursos naturales y el ambiente. Así tenemos que el Arto. 44 en sus dos primeros párrafos aborda el asunto de la propiedad privada y la función social de la misma y menciona que: Arto. 44 Se garantiza el derecho de propiedad privada de los bienes muebles e inmuebles y de los instrumentos y medios de producción. En virtud de la función social de la propiedad, este derecho está sujeto, por causa de utilidad pública o de interés social, a las limitaciones y obligaciones que en cuanto a su ejercicio le impongan las leyes. Los bienes inmuebles mencionados en el párrafo primero pueden ser objeto de expropiación de acuerdo a la ley, previo pago en efectivo de justa indemnización. Por otro lado el Arto. 50 y 101 están dedicados a la participación ciudadana a todo nivel y así declara que: Arto. 50 Los ciudadanos tienen derecho de participar en igualdad de condiciones en los asuntos públicos y en la gestión estatal. Por medio de la ley se garantizará, nacional y localmente, la participación efectiva del pueblo. Arto.101 Los trabajadores y demás sectores productivos, tienen el derecho de participar en la elaboración, ejecución y control de los planes económicos. El Arto. 60 hace alusión a la vida y el ambiente. Sin embargo es necesario señalar que en este artículo se plantea claramente las tres líneas generales de acción del Estado en relación al medio ambiente y los recursos naturales de la forma siguiente: Arto. 60 Los nicaragüenses tienen derecho a habitar en un ambiente saludable; es obligación del Estado la preservación, conservación y rescate del medio ambiente y de los recursos naturales. Adicionalmente, el Arto. 102 establece la responsabilidad del Estado ante el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y dice que: Arto.102 Los recursos naturales son patrimonio nacional. La preservación del ambiente y la conservación, desarrollo y explotación racional de los recursos naturales corresponden al Estado; éste podrá celebrar contratos de explotación MAGFOR/PROFOR/BM 11

Propuesta <strong>de</strong> <strong>Estrategia</strong> <strong>de</strong> <strong>Fomento</strong> <strong>Forestal</strong><br />

Esto significa que la existencia <strong>de</strong>l recurso<br />

forestal en el 2001 se ve aumentado<br />

en un 68 y 2.5% en el bosque latifoliado<br />

y <strong>de</strong> pinar respectivamente, y disminuido<br />

en un 55.5% en el caso <strong>de</strong>l bosque<br />

<strong>de</strong> manglar, con respecto a lo informado<br />

en el año 2000. A excepción <strong>de</strong>l bosque<br />

<strong>de</strong> pinar las diferencias en los otros dos<br />

tipos <strong>de</strong> bosque se pue<strong>de</strong>n consi<strong>de</strong>rar<br />

<strong>de</strong> alta significancia. Con respecto al total<br />

<strong>de</strong> hectáreas <strong>de</strong> bosque, en el 2001<br />

hay un aumento <strong>de</strong>l 52.7% en relación<br />

al 2000, lo cual resulta también relativamente<br />

alto. De todas maneras habría<br />

que realizar un análisis <strong>de</strong> mayor profundidad<br />

para <strong>de</strong>terminar las causas <strong>de</strong><br />

semejante discrepancia entre la cantidad<br />

estimada <strong>de</strong> área con cobertura boscosa<br />

<strong>de</strong>l informe 2000 <strong>de</strong> INAFOR y el mapa<br />

<strong>de</strong>l año 2001.<br />

Quizás uno <strong>de</strong> los mayores inconvenientes<br />

en el fomento forestal estribe en la<br />

falta <strong>de</strong> valoración <strong>de</strong> acuerdo a su importancia<br />

ecológica y comercial <strong>de</strong> los<br />

bosques. A nivel mundial los bosques<br />

proporcionan ma<strong>de</strong>ra para construcciones<br />

pero principalmente <strong>de</strong> viviendas,<br />

biomasa para leña, pulpa para papel,<br />

medicinas y muchos otros productos con<br />

un valor estimado <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 300 billones<br />

<strong>de</strong> dólares americanos por año. En el<br />

caso <strong>de</strong> los bosques tropicales, su valoración<br />

consiste en que albergan entre un<br />

50-90% <strong>de</strong> todas las especies <strong>de</strong>l mundo<br />

y <strong>de</strong> las cuales la mayoría todavía son<br />

<strong>de</strong>sconocidas y mucho menos clasificadas.<br />

El biólogo Edward O. Wilson estima<br />

que para el año 2022 al menos el 20%<br />

<strong>de</strong> los bosques tropicales <strong>de</strong>saparecerían<br />

y para el 2042 hasta el 50%, si las<br />

actuales tasas <strong>de</strong> <strong>de</strong>forestación y <strong>de</strong>gradación<br />

continúan iguales (es <strong>de</strong>cir, sin<br />

consi<strong>de</strong>rar el crecimiento poblacional!).<br />

En el caso <strong>de</strong> que tales estimaciones<br />

sean correctas, estaríamos ante un caso<br />

<strong>de</strong> extinción que no ha ocurrido ni siquiera<br />

en los últimos 65 millones <strong>de</strong> años <strong>de</strong><br />

vida terrestre.<br />

Los bosques tropicales suministran la<br />

mitad <strong>de</strong> la cosecha anual <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra<br />

<strong>de</strong> todo el mundo, cientos <strong>de</strong> productos<br />

alimenticios (se incluyen café, té, especias,<br />

nueces, chocolate y frutas tropicales)<br />

y materiales tales como hule natural,<br />

resinas, tintas y aceites esenciales<br />

que pue<strong>de</strong>n ser cosechados <strong>de</strong> forma<br />

sostenible. En 1988, un estudio científico<br />

<strong>de</strong>mostró que la cosecha sostenible<br />

<strong>de</strong> tales productos no ma<strong>de</strong>rables en el<br />

bosque tropical húmedo <strong>de</strong>l Amazonas,<br />

generaría el doble <strong>de</strong> las ganancias obtenidas<br />

por la producción ma<strong>de</strong>rera y el<br />

triple <strong>de</strong> las ganancias producidas <strong>de</strong> la<br />

conversión a pastizales para la producción<br />

gana<strong>de</strong>ra. Las ventas comerciales<br />

<strong>de</strong> medicinas con ingredientes activos<br />

<strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> bosques <strong>de</strong>l trópico húmedo<br />

se estiman en un total <strong>de</strong> 100 billones<br />

<strong>de</strong> dólares americanos por año a nivel<br />

mundial y sólo en los Estados Unidos<br />

significan 15.5 billones <strong>de</strong> dólares por<br />

año. También se ha estimado que una<br />

hectárea <strong>de</strong> bosque tropical pue<strong>de</strong> significar<br />

un estimado <strong>de</strong> producción valorado<br />

en 448.07 dólares americanos por<br />

año distribuidos en 202.95 en productos<br />

ma<strong>de</strong>rables y no ma<strong>de</strong>rables, 16.1 en<br />

servicios ecológicos, 219.3 en servicios<br />

ambientales y 9.72 en otros productos.<br />

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