Cc: Oficina Civil de la Sociedad - UNAIDS - icaso

Organización Civil - ONG
GRUPO DE MUJERES DE LA ARGENTINA
FORO DE VIH MUJERES Y FAMILIA
PUNTO FOCAL DE ARGENTINA DEL OBSERVATORIO LATINO DE AID FOR AIDS
OBSERVATORIO ARGENTINO DE PRISIONES
OBSERVATORIO LATINAOMERICANO DE PRISIONES
Departamento de Evaluación ONUSIDA
Dr Paul De Lay, Director
Buenos Aires, 29 de Diciembre del 2007
Cc: Oficina Civil de la Sociedad - UNAIDS
csp@unaids.org, ungassindicators@unaids.org, universalaccess2010@icaso.org,
unaids@unaids.org
El GRUPO DE MUJERES DE LA ARGENTINA – FORO DE VIH - MUJERES Y FAMILIA,(*)
web: www.grupodemujeres.org.ar, www.proyintrapostmuros.com.ar, es rectora de la lucha por
los Derechos Humanos de las personas en situación de encierro/post-encierro (confident), los
derechos y atención de la Comunidad GLTTTB en dichos lugares, PVVS, personas
discapacitadas, extranjeras, con problemas de salud y estado terminal, etc. Decimos LUGARES
DE ENCIERRO, pues hemos visto que la realidad de la Prisiones no es solo la que está desprotegida,
los psiquiátricos, las granjas de rehabilitación, las brigadas y comisarías, son otros lugares donde
también se encuentran personas que no solo no están integradas a la sociedad, sino también privadas
de información, tratamiento, muchas veces de atención y violación a sus derechos.
Hoy nos comunicamos desde la Argentina, a través de este INFORMA SOMBRA, ya que la
esta Institución integra como PUNTO FOCAL de Argentina - el OBSERVATORIO LATINO DE AID
FOR AIDS, y creemos que nuestra aporte es de mucha importancia para el cambio de agenda
mundial con respecto a la atención, prevención, seguimiento y tratamiento de toda la población
mundial.
Esperando respuesta al envió del mismo, para confirmar nuestra presentación del
informe sombra, saluda atte.
Nros de Registros: I.G.J 000780 / R.O ONGs - CENOC: Fº - 10159 / CIOBA: 418.
Domicilio: Piedras 1174 – PB Dep. E - Cap Fed - Cod Post 1070 - Bs As - Argentina
TEL: 54 -11- 4362-6881
e.mial: grupomujeresdelargentina@yahoo.com.ar // salsavidaysalud@yahoo.com.ar
web: www.grupodemujeres.org.ar / www.proyintrapostmuros.com.ar

Organización Civil - ONG
GRUPO DE MUJERES DE LA ARGENTINA
FORO DE VIH MUJERES Y FAMILIA
PUNTO FOCAL DE ARGENTINA
DEL OBSERVATORIO LATINO DE AID FOR AIDS
OBSERVATORIO ARGENTINO DE PRISIONES
OBSERVATORIO LATINAOMERICANO DE PRISIONES
Informe Sombra
sobre los progresos
realizados en la aplicación del UNGASS
Argentina
Diciembre de 2007
Nros de Registros: I.G.J 000780 / R.O ONGs - CENOC: Fº - 10159 / CIOBA: 418.
Domicilio: Piedras 1174 – PB Dep. E - Cap Fed - Cod Post 1070 - Bs As - Argentina
TEL: 54 -11- 4362-6881-
e.mial: grupomujeresdelargentina@yahoo.com.ar // salsavidaysalud@yahoo.com.ar
web: www.grupodemujeres.org.ar / www.proyintrapostmuros.com.ar
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Organización Civil - ONG
GRUPO DE MUJERES DE LA ARGENTINA
FORO DE VIH MUJERES Y FAMILIA
PUNTO FOCAL DE ARGENTINA DEL OBSERVATORIO LATINO DE AID FOR AIDS
OBSERVATORIO ARGENTINO DE PRISIONES
OBSERVATORIO LATINAOMERICANO DE PRISIONES
Buenos Aires, 29 de Diciembre del 2007
El GRUPO DE MUJERES DE LA ARGENTINA – FORO DE VIH - MUJERES Y
FAMILIA,(*) web: www.grupodemujeres.org.ar, www.proyintrapostmuros.com.ar, es
rectora de la lucha por los Derechos Humanos de las personas en situación de
encierro/post-encierro, y los derechos y atención de la Comunidad GLTTTB en dichos
lugares, PVVS, personas discapacitadas, extranjeras, con problemas de salud y estado
terminal.
Basándonos en la iniciativa que establece la Resolución AG/RES. 1818, aprobada en
el trigésimo primer período ordinario de sesiones de la Asamblea General de la OEA, que
solicita a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos que continúe prestando la
debida atención a la situación de los DEFENSORES DE LOS DERECHOS HUMANOS EN
LAS AMÉRICAS, y por ello postula que: “…La Unidad tendrá como tarea principal recibir
información sobre la situación de los defensores de derechos humanos en el Hemisferio,
mantener contactos con organizaciones no gubernamentales y gubernamentales y coordinar
el trabajo de la Secretaría Ejecutiva relacionado con los defensores de derechos humanos en
las Américas. Al respecto el Secretario Ejecutivo ha manifestado que este es un paso
importante para la defensa de los derechos de aquellas personas que cumplen con la misión
fundamental de defender los derechos humanos de todos los individuos en forma
desinteresada, poniendo en riesgo su seguridad y su vida”…
2

Nuestra institución encontrándose comprometida con la realidad de encierro también
nos basamos en el punto 4 donde dice:
“…4. La Comisión considera que cuando se pretende silenciar e inhibir la
labor de las defensoras y defensores se niega a su vez a miles de personas la
oportunidad de obtener justicia por violaciones a sus derechos humanos. Se
encuentra así en grave riesgo la labor de protección y promoción de los derechos
humanos, la verificación social del correcto funcionamiento de las instituciones
públicas, el acompañamiento y apoyo judicial de víctimas de violaciones de derechos
humanos, entre otras tareas…”
Decimos LUGARES DE ENCIERRO, pues hemos visto que la realidad de la
Prisiones no es solo la que está desprotegida, los psiquiátricos, las granjas de
rehabilitación, las brigadas y comisarías, son otros lugares donde también se
encuentran personas que no solo no están integradas a la sociedad, sino también
privadas de información, tratamiento, muchas veces de atención y violación a sus
derechos.
Hoy nos comunicamos desde la Argentina, a través de este INFORMA SOMBRA, ya
que la esta Institución integra como PUNTO FOCAL de Argentina - el OBSERVATORIO
LATINO DE AID FOR AIDS, y creemos que nuestra aporte es de mucha importancia
para el cambio de agenda mundial con respecto a la atención, prevención, seguimiento
y tratamiento de toda la población mundial, pues todavía vemos que algunos sectores
de la sociedad se encuentran todavía sin información en prevención porque las
estadísticas no se encuentran reflejados, lesbianas, transexuales FM, bisexuales,
serodiscordantes, hombres heterosexuales, sin información desde los hospitales
psiquiátricos masculinos y femeninos, granjas de rehabilitación de droga dependencia,
etc.
El OBSERVATORIO se concibe asimismo como una herramienta a disposición
de las redes regionales y organizaciones comunitarias de Latinoamérica para, a través
de la vigilancia o contraloría social, contribuir a mejorar los procesos de
implementación de los programas financiados por el Fondo Mundial en la región.
Asimismo, establece canales de comunicación entre la sociedad civil y las instancias
de decisión de este mecanismo de financiamiento y amplia el entendimiento de los
activistas comunitarios acerca de cómo funciona el Fondo Mundial “desde adentro”.
Este Programa opera en los países con programas financiados por el Fondo Mundial a
través de activistas comprometidos a los que hemos denominado Puntos Focales de
Comunicación (PFC).
3

…”La razón porque se crea el concepto de Puntos Focales de Comunicación del
Observatorio Latino es justamente personas que reúnen y difunden comunicación con
respecto al tema que nos une o convoca, Problemas, éxitos o asuntos en la implementación
de los proyectos país en Latinoamerica y El Caribe” …
Desde que nos presentamos desde Argentina, cuando realizamos la Aplicación
para Puntos Focales de Comunicación Iniciativa Observatorio Latino de AID FOR AIDS,
nos hemos propuesto que no sea un informe de una sola persona, sino de un grupo de
voluntades de distintos actores Federales, que han participado, integrado,
comprometido en la elaboración de acciones, talleres, programas, campañas desde el
VIH, compromisos de PVVS y ONGs en Argentina, realizados desde los fondos y/o
desde el compromisos social que tenemos.
Es por ello que nos ha ayudado a poder hacer un primer informe sombra, amplio y
representativo de algunas poblaciones del país.
4

NUESTRA PRIMERA ETAPA desde el Punto Focal, fue el exponer nuestra
realidad y un informe sobre el contexto nacional.
Después hemos realizado un Cuestionario y solicitud de entrevista a Miembros
del Estado a organizaciones ejecutoras, Organizaciones no gubernamentales, a personas
viviendo con las enfermedades o poblaciones vulnerables y nos encontramos en algunos
casos en espera para poder obtener información de todos/as los/as involucrados/as.
Nuestros puntos en estas charlas fueron:
A.- Conocimientos y relación con el MCP
http://www.msal.gov.ar/htm/site/Lusida/Programas/informe_evaluadores_externos_Rodriguez
_Costa%5B1%5D.pdf
B.- La implementación de la propuesta país
C.- Los procedimientos de compra de bienes de Salud.
Como Observatorio lo que queremos es cumplir en que no se interprete éste
informe como denuncia, sino como un relevamiento, de algunos sectores; de la
realidad que se puedan tener en cuenta para otras ejecuciones en otros lugares y
países, puesto que nuestro país al ser una región federales en algunas resoluciones es
muy conflictivo la claras respuesta a las políticas nacionales desde las provincias.
Es por ello que realizamos entrevistas a distintos actores y ONGs de la Argentina,
las que hoy difundiremos, como espacio neutral para su defunción, y el lograr una mesa de
dialogo con actores involucrados con el gobierno, y grupos que hasta el momento no han
podido tener contacto con referentes y con el programa de VIH de las Provincias o de la
Nación.
De apoco hemos contactado a grupos, ONGs, PVVS, referentes, este cuestionario,
los que algunos seguimos en espera a su respuesta, pero también es bueno destacar, que
muchas Ongs se han contactado, enviado e.mail para poder participar/ articular en estos
informes, para que puedan ser presentados en la web del OBSERVATORIO.
No queremos ser jueces de la realidad de Argentina, pero si lo que queremos es
poder lograr nuevamente el dialogo de todas las Ongs involucradas a la temática del VIH-
SIDA, pues desde el ingreso de la ayuda internacional, existe una ruptura interna a la
articulación y falta de intercambio de las ONGS o grupos PVVS, pues hoy nos encontramos
5

con distintos grupos y nuevos grupos que son referentes también reales de sus situaciones
sociales de nuestro país.
Notamos que los espacios son reducidos para el dialogo, para algunos pocos y
esperamos que no se necesario que un actor externo o el gobierno acepte la inclusión de
otros referentes que también son voceros de grupos en el país, que no se encuentran
representados en un espacio como el MCP.
Es por ello que seria positivo un espacio de mediación/ dialogo para todos/as los/as
involucrados/as en la temática.
Como expone el informe del gobierno, un CONSEJO NACIONAL sería una solución
para el dialogo de todos/as los/as involucrados/as en la temática, aunque hasta este
momento mas allá que se realizo en PLAN 2008-2011, no se ha concretado este pedido de
las Asociaciones Civiles del país.
6

ARGENTINA: es un país, de 23 provincias - gracias al sistema federal adoptado por la
Constitución las provincias son autónomas y mantienen todo el poder no delegado
explícitamente al gobierno federal.
Es un país situado en el extremo sur de América organizado como una república
representativa y federal. Por su extensión, es el segundo estado de América del Sur y el
octavo en todo el mundo sólo si se considera la superficie continental americana sujeta a su
soberanía efectiva de 2.780.400 km². Si a esta superficie se le suman los 15.277 km² de las
islas Malvinas, Georgias del Sur, Sandwich del Sur y Aurora administradas por el Reino
Unido pero consideradas por la Argentina como parte integral de su territorio más los 965.597
km² del área antártica reclamada al sur del paralelo 60° S, denominada Antártida Argentina y
que incluye a las islas Orcadas del Sur y Shetland del Sur, la superficie total se eleva a
3.761.274 km². (http://es.wikipedia.org/wiki/Argentina)
Argentina, consideró la ATENCIÓN PRIMARIA DE LA SALUD (APS) como estrategia
clave para lograr “Salud para todos en el año 2000". Este objetivo fue fijado por la
Organización Mundial de la Salud (OMS), en la declaración de Alma Ata en 1978, a la que
suscribió Argentina junto a otros países.
"La salud no constituye un fin en sí mismo, para el individuo ni para la sociedad, sino una
condición de vida plena, y no se puede vivir plenamente si el trabajo es una carga, si la casa
es una cueva y si la salud es una prestación más del trabajador."
Dr. Ramón Carrillo. (http://www.argentina.gov.ar/argentina/portal/paginas.dhtml?pagina=102)
7

A nivel nacional existe EL PROGRAMA NACIONAL DE LUCHA
CONTRA LOS RETROVIRUS DEL HUMANO, SIDA Y ETS
http://www.msal.gov.ar/htm/site/sida/site/programa-nacional-area-gerenciamiento.asp
Los Objetivos:
1. Prevenir la transmisión sexual y perinatal.
1. Desarrollar actividades educativas, tendientes a la promoción de prácticas sexuales que
impliquen un menor riesgo de adquirir infecciones transmisibles sexualmente.
2. Promover el uso de los métodos de barrera para la prevención de infecciones
transmisibles
sexualmente.
3. Articular esfuerzos con los servicios de diagnósticos y tratamientos de ETS.
4. Apoyar actividades que estimulen la atención pre-natal.
5. Apoyar actividades educativas para parejas en edad fértil.
2. Prevenir la transmisión por sangre, hemoderivados, transplantes y durante
procedimientos invasivos.
1. Garantizar el control de calidad de la detección de HIV en sangre, hemoderivados,
semen,
tejidos y órganos.
2. Capacitar al equipo de salud en el uso racional de la sangre y hemoderivados.
3. Fomentar la adopción de normas universales de bioseguridad.
4. Estimular la donación de sangre y órganos y la autoexclusión de personas potencialmente
infectadas por agentes trasmisibles por la sangre.
3. Prevenir la infección entre usuarios de drogas.
1. Diseminar la información sobre los riesgos asociados al uso de drogas.
2. Impulsar acciones de prevención de la infección entre usuarios de drogas inyectables.
3. Apoyar acciones de prevención de la inyección entre parejas sexuales de usuarios de
drogas.
4. Reducir el impacto individual, familiar y socio-económico.
1. Mantener el nivel de información y sensibilidad social en relación a la epidemia de
HIV/SIDA.
2. Fortalecer y proseguir con las políticas de no discriminación sustentada en la ley 23.798.
3. Reforzar la atención integral de las personas infectadas y enfermas.
4. Fomentar la participación de la familia y comunidad en el cuidado de personas infectadas
y
enfermas.
5. Apoyar el desarrollo de propuestas orientadas al reconocimiento y reducción de impacto
económico.
6. Reforzar los procesos de revisión y aplicación de los instrumentos legales, en un marco
de equilibrio entre los derechos individuales y de la comunidad.
8

5. Reforzar el análisis de la situación y tendencia de la epidemia.
1. Estimular el desarrollo de investigaciones socio-antropológicas.
2. Fortalecer el sistema de vigilancia epidemiológica.
3. Evaluar las tendencias y proyecciones de la epidemia.
6. Consolidad los aspectos administrativos, gerenciales y gestión del programa.
1. Ampliar la capacidad de gestión.
2. Movilizar recursos nacionales e internacionales.
3. Coordinar el uso racional de los recursos disponibles.
4. Coordinar actividades intra e inter sectoriales.
Extractado de la resolución Ministerial nº 111 de 1995
El Plan estratégico (consulta nacional) http://www.msal.gov.ar/htm/site/sida/site/planestrategico.asp
Área Gerenciamiento
Qué es el Área Gerenciamiento
Es el componente del Programa Nacional en el cual se gerencia la dación gratuita de
medicamentos y solicitudes de estudio de carga viral.
A quién se le entrega medicación y solicitudes de carga viral
A las personas con VIH de todo el país y el GCBA que no tienen recursos ni son beneficiarios
de ninguna Obra Social o institución de medicina prepaga.
Requisitos y normativas para solicitar medicamentos y/o estudios de carga viral
Resumen de historia clínica:
Deberá ser confeccionado por el médico infectólogo tratante, con sello aclaratorio de la firma
del mismo y en hojas del hospital donde concurre el paciente.
1. Receta: conteniendo la prescripción formulada, suscripta por el médico infectólogo
tratante con sello aclaratorio del mismo y en hojas del hospital donde concurre el
paciente.
Los faltantes de medicamentos de la farmacia hospitalaria serán entregados en el
Area Gerenciamiento con la receta correspondiente y la negativa de la farmacia.
2. Encuesta socioeconómica: confeccionada por profesional del servicio social del
hospital en donde se deje constancia de que el paciente carece de cobertura social.
9

3. Formulario de ANSES: solicitar la Consulta al sistema Integrado de Jubilaciones y
Pensiones (SIJyP) (movimientos desde julio ´94) y Registro Unico de Beneficiarios
(RUB). El trámite podrá realizarse en cualquier oficina de ANSES.
4. Formulario de PAMI: constancia de que no se cuenta con cobertura por parte de
dicha administración.
Esta documentación deberá ser presentada en el hospital y/o Area Gerenciamiento y
renovarse cada 6 meses. Los pacientes podrán estar representados por apoderados para la
realización de los trámites pertinentes mediante la presentación de un formulario.
Atención al público
Lima 340, Capital Federal
Autorizaciones del estudio de Carga Viral de 9 a 14 hs
Entrega de medicamentos de 9 a 16 hs.
COMITÉ TÉCNICO ASESOR se constituye en el 2000 el 9 de Mayo y se integrada
por: http://www.msal.gov.ar/htm/site/sida/site/comite-miembros.asp
Esta lista que adjunto es la mesa de dialogo del 2000 hasta el 2005, lo que se
encuentra a disposición de la web de gobierno.
Dra Gabriela Hamilton, Programa Nacional de Sida
Dra Liliana Puga, Sociedad Argentina de Infectología
Dr Pedro Cahn, Hospital Fernandez
Dr. Jorge Benetucci, Hospital Muñiz
Dra. Rina Moreno, Sociedad Argentina de Pediatría
Dr. Héctor Laplumé, Sociedad Argentina de Infectología
Dra. Rosa Bologna, Hospital Garraham
Dr. José Macías, Sociedad Argentina de Sida
Dra Miriam Bruno, Sociedad Argentina de Pediatría
Dr Oscar Fay, Universidad de Rosario
Dr Hugo Fernández, Dirección Nacional de Epidemiología
Dr Gustavo Rios, ANLIS
Representantes de la REDAR
Dr. Carlos Falistocco, Programa Nacional de Sida
Las actas de reunión se encuentra en la web http://www.msal.gov.ar/htm/site/sida/site/comiteactas.asp
Hasta el 2005 en web.
10

Apareciendo en esta periodo la figura del FONDO MUNDIAL
http://www.msal.gov.ar/htm/site/sida/site/fondo_mundial.asp, en la web se encontrara las
actas y relevamiento del mismo.
El FONDO MUNDIAL fue creado para financiar un cambio radical en la lucha
contra el SIDA, la tuberculosis y la malaria. Todos los años, esas tres enfermedades se
cobran la vida de más de seis millones de personas, y esa cifra va en aumento.
Argentina: http://www.theglobalfund.org/programs/countrysite.aspx?lang=es&countryid=ARG
En la web del Programa Nacional se encuentran el VADEMÉCUM con los
medicamentos que el ministerio distribuye a todo el país.
http://www.msal.gov.ar/htm/site/sida/site/medicamentos.asp
Abacavir 300 mg Comp. Isoniazida 300 mg Comp. Abacabir Jarabe Itraconazol 100 mg Comp.
Aciclovir 500 mg Fco. Amp. Ketoconazol 200 mg Comp. Aciclovir 800 mg Comp. Lamivudina
150 mg Comp. Amfotericina B 50 mg Fco. Amp. Lamivudina 10 mg/ml Susp. Amicacina 500 mg
Amp. Lamivudina/Zidovudina Cáps Amoxicilina 500 mg Cáps. Leucovorina Calcica Ampicilina
500 mg Amp. Lopinavir/Ritonavir Cáps Amprenavir 150 mg Cáps. Lopinavir/Ritonavir Jarabe
Atazanavir 150 mg Cáps. Metil Prednisona 40 mg Comp. Atazanavir 200 mg Cáps.
Metronidazol 500 mg Comp. Azitromicina 250 mg Cáps. Nelfinavir 200 mg Comp. Cefotaxima 1
g Amp. Nelfinavir 50 mg/g Polvo Oral Ceftazidima 1 g Amp. Nevirapina 200 mg Comp.
Ceftriaxona Inyectable Nevirapina Jarabe Ciprofloxacina 200 mg Amp. Nistatina Fco.
Ciprofloxacina 500 mg Comp. Penicilina Benzatinica 2,4 mill UI Claritromicina 250 mg Comp.
Pentamidina 300 mg Fco. Amp. Claritromicina 500 mg Amp. Pirazinamida 250 mg Comp.
Clindamicina 300 mg Comp. Pirimetamina 25 mg Comp. Clindamicina 600 mg Amp.
Rifampicina 300 mg Comp. Dapsona 100 mg Comp. Ritonavir Cáps. Blandas Didanosina 100
mg. Tabletas Ritonavir Jarabe Didanosina 200 mg. Tabletas Saquinavir NF cáps Blandas
Doxiciclina 100 mg Comp. Stavudina 1 mg/ml Jarabe Efavirenz 200 mg Cáps. Stavudina 30 mg
Comp. Espiramicina 1 g Comp. Stavudina 40 mg Comp. Estreptomicina 1 g Amp. Tenofovir
300 mg Comp. Etambutol 400 mg Comp. TMS 160/800 mg Comp. Fluconazol 100 mg Comp.
TMS Inyectable Fluconazol 200 mg Amp. TMS Jarabe Fluconazol 200 mg Comp. Vancomicina
500 mg Amp. Foscarnet 500 ml Fco. Amp. Zalcitabina 0.75 mg Comp. Ganciclovir 500 mg Fco.
Amp. Zidovudina 100 Comp. G-CSF 300 mcg Amp. Zidovudina 200 mg Amp. GM-CSF 300
mcg Amp. Zidovudina 10 mg/ml Jarabe Indinavir 400 mg Comp. Interferon
11

En el BOLETÍN DE VIH/SIDA, en la Argentina,
http://www.msal.gov.ar/htm/site/sida/site/datos-epid-boletines.asp, nos informa que las
estimaciones durante el año 2005 en forma conjunta entre ONUSIDA, OMS y el Programa
Nacional de Lucha contra los RH, SIDA y ETS muestran que aproximadamente 127.000
(115.000 a 134.000)personas viven con VIH/SIDA en Argentina de las cuales un 60%
desconocerían su situación serológica.
En Argentina según la Ley Nacional de SIDA (Ley N º 23.798//90),el Ministerio de Salud y
Ambiente de la Nación registra a las personas con diagnóstico de SIDA de todo el país, bajo
una codificación específica para reservar la identidad de la persona, no así se cumple en
algunos lugares de encierro.
Para ello, la Ley establece la obligatoriedad para médicos y/o instituciones de salud públicas
y/o privadas, de realizar la notificación a través de un formulario elaborado para dicho efecto,
dentro de las 48 horas de realizada la confirmación del diagnóstico de VIH/SIDA, así como el
fallecimiento de una persona viviendo con VIH/SIDA y las causas de su muerte.
Nuestra Institución en el año 2003, ha solicitado esta lista de fallecimientos con respecto a las
personas privadas de su libertad, lo cual hasta la fecha no hemos tenido respuesta ni desde
el MINISTERIO DE SALUD DE LA NACION, ni del MINISTERIO DE JUSTICIA DE LA
NACION.
Es por esto que se está trabajando intensamente para corregir posibles desvíos y establecer
un Registro Nacional de VIH/SIDA que contemple todas las etapas de la
infección/enfermedad.
12

…”Los casos notificados de VIH, son en todo el país 32.411 casos de los cuales el 50%
corresponden al período posterior al año 2001, año en que se incorpora al registro de SIDA la
notificación obligatoria del VIH. A partir de la creación del registro de VIH (1 º de Junio de
2001))se comienza a trabajar en conjunto Programa Nacional de lucha contra los RH, SIDA y
ETS, Programas Provinciales de SIDA, efectores de salud y médicos notificantes para
realizar la reconstrucción histórica de dicho registro.
Hasta el día de la fecha se han recopilado de años previos un total de 17.367 casos de VIH,
de los cuales en 6400 se han podido determinar la variable año de diagnóstico, y las
variables sexo y código de notificación sexo,(1 º dos letras del nombre,1 º dos letras del
apellido y fecha de nacimiento completa –dd,mm,aaaa-)de la totalidad de los casos de VIH.
Por lo expresado anteriormente el análisis epidemiológico de los diagnósticos de VIH se
realiza con los registros notificados con fecha de diagnóstico de VIH del año 2000 en
adelante, debido a que si se incorpora a los registros anteriores se podría estar sesgando el
análisis hacia los supervivientes y no a la epidemia total.
La tasa de incidencia de diagnóstico de VIH para el año 2004 fue de 101,8 casos por millón
de habitantes. La tasa de incidencia de diagnóstico acumulada, es de 700 casos por millón de
habitante, similar a la tasa de incidencia de diagnóstico de SIDA acumulada.
Es importante subrayar que el incremento en nuevos diagnósticos de VIH en el año 2004,
puede estar influenciado por el trabajo realizado para disminuir la subnotifcación, reconstruir
el registro histórico de VIH y también con un mayor diagnóstico de VIH, debido a que se está
trabajando en disminuir la brecha existente entre las personas viviendo con VIH que conocen
y no conocen su estado serológico.
El Sistema de Vigilancia Epidemiológica del Programa Nacional de Lucha contra los
Retrovirus del Humano, SIDA y Enfermedades de Transmisión Sexual contiene los registros
de notificación de enfermos, infectados y mortalidad, y desde 1998 también se lleva a cabo la
recolección de datos provenientes de sitios centinelas ,que se basan en muestras tomadas
de poblaciones especificas .La información corresponde a 24 jurisdicciones y cárceles del
Servicio Penitenciario.
Se han notificado en el primer semestre del 2004 muestras de 921 sitios centinelas, de los
cuales 253 correspondieron a embarazadas, 64 a Consultorios de Enfermedades de
transmisión Sexual, 19 a Centros de detección y asesoramiento, 9 a Cárceles Provinciales y
Federales, 572 a Bancos de Sangre y 2 a Centros de Usuarios de drogas inyectables.
En el segundo semestre del 2004 se han notificado muestras de 952 sitios centinelas, de los
cuales 292 correspondieron a embarazadas, 67 a consultorios de Enfermedades de
Transmisión Sexual,21 a Centros de detección y aconsejamiento, 16 a Cárceles Provinciales,
547 a Bancos de Sangre, 7 a Centros de diagnóstico y aconsejamiento para trabajadores
sexuales y 3 a Centros de Usuarios de drogas inyectables; esta diferencia se debe a la
13

incorporación de nuevos centros de la provincia de Buenos Aires , tanto de embarazadas
como de ETS).
El incremento en el número de Sitios Centinelas se debe, principalmente al esfuerzo de los
Programas Provinciales, en con la colaboración del Programa Nacional, de incorporar todas
las muestras del control prenatal de las mujeres embarazadas del sistema público y ampliar
la información local de poblaciones vulnerables y por lo tanto ampliar así los lugares de
recolección de información.
Es así que en el Plan estratégico de VIH/SIDA e ITS 2004 – 2007, se acordó como meta para
el fortalecimiento de la vigilancia epidemiológica de VIH/SIDA de segunda generación,
implementar a diciembre del año 2007, por lo menos 1 sitio centinela por cada población
especifica por provincia.
Se han notificado en el 2004 muestras de 993 sitios centinelas, de los cuales 292
correspondieron a embarazadas, 67 a consultorios de Enfermedades de Transmisión Sexual,
21 a Centros de detección y aconsejamiento, 16 a cárceles, 572 a Bancos de Sangre, 3 a
centros de usuarios de drogas inyectables y 7 a Centros de diagnóstico y asesoramiento para
trabajadoras sexuales”...
14

PROGRAMA PROVINCIALES - http://www.msal.gov.ar/htm/site/min_prov.asp
Como aclaramos anteriormente, al ser un país Federal, lo que ha querido reflejar este informe
son las áreas responsables por cada provincia sobre la salud, pero este ha cambiado en 10
de Diciembre cuando se eligió nuevo gobierno.
Cada provincia tiene su propio Programa:
http://www.msal.gov.ar/htm/site/sida/site/programas-provinciales.asp, a cada uno de ellos, en
este momento nos encontramos enviándole una carta para que también puedas los mismos
darnos información para las próximas publicaciones que realizaremos desde el PUNTO
FOCAL.
1. CIUDAD DE BUENOS AIRES
Municipalidad CBA
Dirección de Adjunta de Sida y Droga
Director: Dr. Claudio Bloch
Carlos Pellegrini 313, 9° Piso.
Tel: 4 323-9053/ Fax: 4 326-9833
4323-9000 int 3038/3051/3029
claubloch@buenosaires.gov.ar
2. Provincia de Buenos Aires
Ministerio de Salud Prov. Bs. As.
Programa Prov. de Prev. y Control
de la Infección por VIH/SIDA
Jefe de Prog. Lic. Lida Santa Cruz
Calle 51 N° 1120 e/ 17 y 18
(1900)- La Plata
Tel/ Fax: 0221-429-2985 / 2981
ppsida@ms.gba.gov.ar
3. Provincia de Catamarca
Centro Unico de Referencia
Hospital San Juan Bautista
Jefa de Programa: Dra. Fabiana Olivato
Gob. Julio Herrera 250
(4700) Catamarca
Tel/ Fax: 03833-437778/437898
curcatamarca@yahoo.com.ar
4. Provincia de Córdoba
Prog. Prov. De ETS y SIDA
Hospital Rawson
Jefe de Prog.: Dr. Hugo Roland
Bajada Puracá 2029 y Ferroviario
(5000) Córdoba
Tel: 0351-4348759
Tel/ Fax: 0351-4348752
hroland11@hotmail.com
15

5. Provincia de Corrientes
Ministerio de Salud Pública
Prog. de Lucha contra el SIDA
Jefe de Prog.: Dr. Jorge Kundyscki
Av. Gob. Ruiz 2639 (3400) Corrientes
Tel: 03783-475311 (7 a 13 Hs)
cel: 03783-156-79128
Fax: 03783-422598 / 422577
sidacorr@hotmail.com
6. Provincia de Chaco
Programa de Control de ETS y SIDA
Hospital Perrando
Jefa de Prog. Dra Teresita Benitez
9 de Julio 1100 (3500) Resistencia
Tel: 03722-438047 / 43846981
Tel/ Fax: 03722-422396 (8 a 13 hs)
trbenitez@gigared.com
msp_etsida@ecomchaco.com.ar
etsida_msal@ecomchaco.com
7. Provincia de Chubut
Prog. de ETS y SIDA
Dirección de Epidemiología y Patología Prevalentes
Jefe de Prog. Lic. Eva Evans
M. Moreno 555 (9103) Rawson
Tel: 02965-481592/481012/482387
epidemiologiachubut@speedy.com.ar
8. Provincia de Entre Rios
Prog. Prov. Solidario VIH/SIDA
Hospital San Martín
Jefe de Prog. Dr. Eduardo Elías
Perón 450 (3100) Paraná
Tel: 0343-4224224 / 0343-4312882
Cel: 0343-155-431-340
Fax: 0343-4224224
direpider@gigared.com
9. Provincia de Formosa
Prog. de ETS y SIDA
Ministerio de Desarrollo Humano
Jefe de Prog. Dra. Silvia San Miguel
Santa Fe 1262 (3600) Formosa
Tel/ Fax: 03717-426021/6154
03717-426020/7515 / 03717-156-11085 cel
rquiriconi@arnet.com.ar
silros39@yahoo.com.ar
10. Provincia de Jujuy
Prog. Lucha contra el SIDA
Hospital Pablo Soria
Jefe de Prog: Dra. Irma Norma Carrizo
Alberdi 219 (4660) San Salvador de Jujuy
Tel/Fax: 0388-4221308 (Lab central)
0388-4221239 (Area Epi)
16

Particular: 0388-4235127
raulvillegas@arnet.com.ar
11. Provincia de La Pampa
Prog. Control ETS y SIDA
Antigua Hospital de Zona
Jefa de Prog. Lic. Liliana Ottaviano
Raúl B. Díaz y Pilcomayo 2° Piso
(6300) Santa Rosa
Tel/ Fax: 02954-437146 (Epidemiología)
epidemiologia@lapampa.gov.ar
12. Provincia de La Rioja
Prog. de ETS y SIDA
Jefe de Prog. Dra. Judith Díaz Bazán
Ex Hospital Pte. Plaza
Calle Chaco s/n (de 7 a 13 Hs)
(5300) La Rioja
Tel: 03822-423000 int. 207 / 453540
Fax: 03822-453787
labreita@yahoo.com.ar
13. Provincia de Mendoza
Prog. Prov. De Prev. y Asistencia de SIDA
Ctro. De Medicina Prev. Emilio Coni
Jefe de Prog. Dr. Victor Bittar
José Federico Moreno 1178 1° Piso
(5500) Mendoza
Tel/ Fax: 0261-4202624/ 4201920
servisida@ciudad.com.ar
14. Provincia de Misiones
Prog. Prov. SIDA-ETS
Ministerio de Salud Pública, subsecretaría de Prev. de Adicciones
Jefe de Prog: Dra. Marta Puente
Salta 1833 N3300BHM- Posadas
Tel: 03752- 447751
Fax: 03752- 447797
epidemiologiamisiones@yahoo.com.ar
15. Provincia de Neuquén
Prog. VIH-SIDA
Subsecretaría de Salud
Jefe de Prog.: Dr. Roberto Micci
Fotheringhan 121 (8300) Neuquén
Tel: 0299- 445761 / 5745
Fax: 0299- 4495582
rmicci@neuquensalud.gov.ar
16. Provincia de Río Negro
Dpto. Prov. de ETS y SIDA
Consejo Prov. De Salud Pública
Jefa de Prog. Dra. María Sciulli
Laprida 240 (8500) Viedma
Tel/ Fax: 02920- 425607/421230
redsidatb@salud.rionegro.gov.ar
17

17. Provincia de Salta
Prog. de SIDA/ETS
Ministerio de Salud Pública
Jefa de Prog. Dra. María Cristina Pérez
Centro Cívico “Grand Bourg”
Deán Funes 384 m(4400) Salta
Tel: 0387-4324193
Fax: 0387-4360563
etsysida-msp@gobiernosalta.gov.ar
18. Provincia de San Juan
Prog. Prov. de SIDA
Hosp. Dr. Guillermo Rawson
Jefa de Prog. Dra. Adriana Posleman
Rivadavia 27 2º Piso Ala Norte
(5400) San Juan
Tel: 0264-4235357
Part.: 0264-155-041383 Fax: 0264-4216142
adrianaposleman@hotmail.com
19. Provincia de San Luis
Prog. Prov. de SIDA
Jefe de Prog. Dra. Gladys Roca
Policlínico Regional
Caídos en Malvinas 110, Chalet N° 2
(5700) San Luis
Tel: 02652-422330 / 02652-425025 int 128
Fax: 02652-427012
pvihsida@sanluis.gov.ar
groca@sanluis.com.ar
20. Provincia de Santa Cruz
Prog. de SIDA
Hosp. Regional Gallegos
Jefe de Prog. Dra. Bárbara Weinzettel
25 de Mayo y José Ingenieros
(9400) Río Gallegos
Tel/Fax: 02966-425411/436528
cel: 02966-154-17021
saludpub@hotmail.com
21. Provincia de Santa Fé
Prog. Prov. ETS y SIDA
Jefe de Prog. Dr. Guillermo Ignacio Kerz
Rioja 825 PB (2000) Rosario
Tel/Fax: 0342-457-4804 /457-3715
ruesf_direccion@gigared.com
22. Provincia de Santiago del Estero
Prog. de Control de ETS y SIDA
Jefe de Prog. Dra. Baralide Paez
Belgrano (SUD) 2050 (4200) Sgo. Del Estero
Tel: 0385-4221588 int. 14 (Epi) 4213006
Fax: 0385-4213006 (Comp con Epi)
18

0385-422-2173
baralide@yahoo.com.ar
23. Provincia de Tierra del Fuego
Prog. Prov. de ETS y SIDA
Hosp. Regional Ushuaia
Jefe de Prog. Dra. María Haydeé Grieco
12 de Octubre y Maipú (9410) Ushuaia
Tel: 02901- 422641 int. 110 / 430294
progsalud@tierradelfuego.gov.ar
24. Provincia de Tucumán
Unidad Coord. Prov. VIH/SIDA y ETS
Jefe de Prog. Dra. Claudia Lucena
Hosp. Angel C. Padilla- Ser. Epid.
Av. República del Libano (4000) Tucumán
Tel/Fax: 0381-452-7590
cel: 0381-15-590-9080
ucevihsida@yahoo.com.ar
PROGRAMA MUNICIPAL:
1. Programa Municipal de Sida Rosario - PROMUSIDA
Dr. Damián Lavarello
0341-4802189
Santa Fe 1477 - Plta Alta (2000) Rosario
2. Programa Municipal de Sida Córdoba
Dr. Juan José Stival - contacto: Noemí Farré
0351-4331524
Santa Rosa 360 (5000) Córdoba
3. Programa Municipal de SIDA de Pueyrredón
0223-4996645
Fax: 0223-4946813
Rawson 2739 (7600) Mar del Plata
4. Municipalidad de San Martín
Gral. Belgrano 3747
(1650) San Martín
5. Municipalidad de Avellaneda
Guemez 835 (1870) Avellaneda
6. Municipalidad de Berazategui
7. Municipalidad de Moreno
Dr. Ascona 51 (1477) Moreno
8. Municipalidad de 3 de Febrero
Curapaligue y Alberdi
19

CAPITAL FEDERAL – CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS
AIRES, se encuentra el FORO CABA – grupo de Ongs que reciben en la ciudad,
existe programas de atención que se encuentran en la web:
http://www.buenosaires.gov.ar/areas/salud/sida/vih/centros_testeo.php?menu_id=10995)
http://www.buenosaires.gov.ar/areas/salud/sida/publicaciones/?menu_id=6604
El FORO CABA, es un foro que se reúne una vez al mes, la mayoría de las veces los días
viernes, donde se difunde las novedades nacionales e internacionales, como articular
actividades/ acciones en la ciudad en las distintas campañas anuales.
En la web de gobierno, más allá que las ONGS articulan con el programa de gobierno, no se
ha realizado un link con los nombres de las instituciones que trabajan en la ciudada
autonoma de Buenos Aires.
Algunas de las ongs que lo integran este Foro, son: AAES, AASH, AMMAR (CAPITAL),
CHA, FAPANS, FUNDACION BUENOS AIRES SIDA, FUNDACION CRISANTO,
FUNDACION RED, GRUPO DE MUJERES DE LA ARGENTINA, RED CABA DE
PERSONAS VIVIENDO CON VIH-SIDA, RED DE MUJERES ARGENTINAS.
20

INFORME LEGAL http://www.msal.gov.ar/htm/site/sida/site/info_legal.asp
También creemos importante que se pueda saber las leyes, convenios y tratados que la
argentina ha firmado hasta la fecha con organismos nacionales e internacionales.
Aquí adjuntamos algunos links de derechos humanos donde existe la ley, pero
lamentablemente hay algunos sectores de la justicia que no los cotemplan en sus fallos.
http://www.msal.gov.ar/htm/site/sida/site/linkpdfPrincipios Rectores
http://www.msal.gov.ar/htm/site/sida/site/info_legal_ppios.asp
Legislación Vigente http://www.msal.gov.ar/htm/site/sida/site/info_legal_legislacion.asp
Ley 23798 http://www.msal.gov.ar/htm/site/sida/site/info_legal_ley23798.asp
Ley 24455 http://www.msal.gov.ar/htm/site/sida/site/info_legal_ley24455.asp
Ley 24754 http://www.msal.gov.ar/htm/site/sida/site/info_legal_ley24754.asp
Ley 23952 http://www.msal.gov.ar/htm/site/sida/site/info_legal_ley23952.asp
Sida en Cárceles http://www.msal.gov.ar/htm/site/sida/site/info_legal_carceles.asp
Obligatoriedad de ofrecer el test de VIH a toda mujer embarazada
http://www.msal.gov.ar/htm/site/sida/site/info_legal_embarazadas.asp
Ley 24.660 - http://ics.caece.edu.ar/archivospdf/ley%2024.660%20Ley%20de%20Ejecuci%F3n%20Penal%20Nacional.pdf
Sida en Carceles - http://www.msal.gov.ar/htm/site/Lusida/Legales/SidaEnCarceles.htm
Adelantos en Argentina sobre Política Penitenciaria
Este material, que presentamos es desde el compromiso que ha tomado la
ONG, con la COMISIO INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, en la
JORNADA DE BUENAS PRACTICAS PENITENCIARIAS realizado en Argentina, con la
participación de 5 ONGS latinas y 17 Estados miembros de la OEA.
Como Asociación Civil hemos visto que a nivel nacional, las áreas de gobierno justicia,
salud, desarrollo social, no han participado completamente desde el enfoque federal, y
también desde las presentaciones de otros países, hemos visto que el tema salud no esta
contemplado en muchos países la morigeración de condena o de seguimiento de la realidad
que vive la personas privada de su libertad, otros temas como Transexuales, lesbianas,
discapacitados, no se encuentra contemplado en las políticas de encierro.
21

Videos:
http://www.youtube.com/watch?v=GjL2sv13EzE
http://www.youtube.com/watch?v=dEXeaSl-njc
http://www.youtube.com/watch?v=dEXeaSl-njc
http://www.youtube.com/watch?v=8ThcH-Fso-w
http://www.youtube.com/watch?v=GjL2sv13EzE
http://www.rompiendoelsilencio.cl/entrevistas/entrevistas_1nov07_2.html
http://www.youtube.com/watch?v=dPvoVlcnl_I
http://www.youtube.com/watch?v=Sm8TgbdCjtk
http://www.youtube.com/watch?v=EW8VAIxQpE0
http://www.youtube.com/watch?v=yziGqvrBNXg
Tomando en cuenta los últimos años, luego de transcurridos once años desde
la sanción de la ley de Ejecución de la Pena Privativa de la Libertad - Ley 24.660,
desplazando así al Decreto Ley 412/58 (ratificado por la Ley 14.467) que reguló la
situación jurídica de las personas privadas de libertad desde 1958.
A partir de allí se especuló sobre la proyección de esta nueva norma respecto de
aquellas personas cuya vida en encierro regulaba la misma, razón por la cual resulta
inadmisible la falta de reglamentación y actualización de varios de sus artículos.
Nuestro país carece de una articulación concreta entre el Estado nacional y
los Estados Provinciales, en la que concurra la suma de los tres poderes,
legislativo, judicial y ejecutivo, para generar una Política de Estado respetuosa de
los Derechos Humanos de las personas privadas de libertad, y en ese sentido
merece nuestra atención el manifiesto abandono que sufre por ejemplo, la tan
necesaria reforma integral del Código Penal de la Nación, que recientemente
derivara en una conveniente reforma del Código Procesal Penal nacional, lo que
pone una vez mas de manifiesto la falta de compromiso social y político de la
dirigencia y los legisladores de turno en dar término a la política del parche
legislativo.
Creemos que en ese sentido, los países que como el nuestro forman parte de Naciones
Unidas, deben legislar, en todo sentido, dentro de los cánones preestablecidos en los Pactos y
Tratados Internacionales que han sido suscriptos y convalidados por las máximas autoridades
nacionales, para una mejor política de encierro, que de cumplimiento a lo normado en
aquellos; lo contrario es ilógico y reprochable jurídica y socialmente.
22

Sabemos que en este país, nadie puede ser privado de libertad a menos que la misma
constituya una medida de último recurso y que sea este, conforme a los procedimientos
definidos en la ley; la ejecución de las penas privativas de libertad y el mantenimiento de las
mismas, necesita contar con la atención, tratamiento, seguridad, disciplina y también las
garantías de que las mismas no atenten contra la dignidad humana materializado ello en un
seguimiento real y una positiva atención de los privados de libertad para su vuelta a la
sociedad.
En ese sentido, algunos sectores sociales trascendentes, (Universidades, Ong´s,
Federaciones, Fundaciones, partidos políticos, etc., han ido incorporando la
temática/problemática de encierro como objeto de estudio y tratamiento regulares. También,
han comenzado a participar más organizaciones civiles, comprometidas en llevar a cabo la
atención intrapostmuros de las personas que sufren dicha situación.
Con la implementación de la ley, se fue cumpliendo con la progresividad de la condena
en dar salidas laborales, transitorias, asistidas y estos dos últimos años la morigeraciones a
personas con problemas de salud y mujeres madres, etc.
Con respecto al sistema judicial: en la Ciudad de Buenos Aires, los Jueces
Correccionales, Tribunales Orales en lo Criminal, de Menores, en lo Criminal Federal, en lo
Penal Económico, al ser condenada una persona, ésta queda a cargo tan sólo de tres
Juzgados de Ejecución Penal, lo que resulta obviamente un desacierto. La misma situación
afronta la Provincia de Buenos Aires, la habilitación de los Juzgados de Ejecución todavía no
ha concluido, muy pocos departamentos judiciales han realizado esta división, ya que en
reiteradas oportunidades el juez de ejecución resulta ser el presidente del tribunal de cargo.
Hoy los juzgados, tribunales, defensorías, tribunales superiores, están saturados de
expedientes inconclusos, a la espera de que sea el mismo estado el que provea una solución
a esta situación contraria a la normativa vigente.
Infraestructura carcelaria; sobrepoblación; separación de
categorías
Con respecto a la población privada de libertad: La población penal en argentina, a
aumentado, hay en el país 68.000 personas privadas de su libertad y un 70% de ellas se
encuentra en carácter de procesados. Menos del 40 % trabaja y son menos los que tienen
acceso al estudio a pesar de la existencia de la ley nacional de educación que se implementó
a fines del 2006.
23

Creemos que por nuestro conocimiento empírico de contexto (hemos sufrido el
encierro), la educación y el trabajo, son espacios indispensables para la toma de conciencia
social por parte de los privados de libertad. Al tener una profesión u oficio, se reduce en
parte, la discriminación de un ex-detenido al buscar trabajo.
Somos un país federal, pero no tenemos unificada una política de ejecución
penal y así muchas provincias omiten aplicar judicialmente la ley 24.660 y su
reglamentación. Como agravante directo, hay personas con más de 5 años de
etapa instructoria a la espera de la audiencia de juicio oral para, por ejemplo el
2013 (Casos relevados en el departamento de Quilmes-provincia de Buenos Aires).
Como consecuencia de la sobrepoblación, las autoridades nacionales han impulsado políticas
de emergencia en materia penitenciaria, específicamente en la construcción de cárceles, sin
que en ello se cumplan con requisitos fundamentales como los estudios de impacto ambiental
y la adecuación sanitaria de dichas construcciones, donde se respeten por ejemplo los
lineamientos básicos previstos por la Naciones Unidas en materia de cárceles, para evitar que
las mismas sean depósitos de seres humanos. Y en este caso basta como ejemplo la
construcción de la Unidad Penal en la Localidad de Cacheuta, Provincia de Mendoza,
identificada con el nombre de “Almafuerte”, la cual ha sido construída en una zona del
pedemonte cordillerano que para los expertos es una zona crítica desde el punto de vista
geológico, pues está ubicada en un valle aluvional de permanente desplazamiento, siendo
esto un verdadero desatino y un peligro para la población penal y su guarda penitenciaria.
Como consecuencia de esta situación, el Estado está tratando de implementar
soluciones alternativas como la morigeración de las prisiones preventivas, las prisiones
alternativas, la derivación de personas privadas de libertad a establecimientos civiles, para
tratamiento de toxicodependientes u otras patologías, en cumplimiento de las leyes
internacionales; a lo cual nosotros aportamos la idea de que es necesario implementar
programas que denominamos “casas de medio camino”, “espacios de prelibertad laboral”,
etc.; con el objeto de una mejor interacción de medios para evitar el síndrome del encierro.
La situación de la cárcel Latinoamericana, es a nuestro análisis una constante
donde el castigo en sus diferentes formas elimina cualquier posibilidad de
garantías jurídicas a “los reclusos” (personas privadas de su libertad por causa
judicial), a pesar de que la mayoría de nuestros países se definen como estados de
derecho; es necesario tomar conciencia de un cambio total en el tratamiento
penitenciario de la Región, no sólo desde el punto de vista jurídico sino también en
24

lo referente al cumplimiento de las recomendaciones sobre infraestructura
carcelaria sugerida por Naciones Unidas.
Con respecto a la clasificación de categorías, a partir del año pasado se implementó un
proyecto español llamado LISTAS FIES, la que se basa en la calificación de la población según
el grado de peligrosidad del detenido; pretendiendo así el sistema contar con un elemento
importante y adaptable a la progresividad del detenido/a en su tiempo de detención. Este
soporte ha sido duramente cuestionado y criticado por nuestra Organización y otras, tanto
nacionales como extranjeras, por considerarlo vejatorio de los derechos fundamentales de las
personas, incluso estas que padecen el encierro.
Es decir que este recurso penitenciario, contrario a derecho en la mayoría de los casos
en función de la vigencia de la territorialidad de la ley; debería ser consensuado por las
autoridades y la sociedad civil sobre la legalidad y legitimidad de aplicación, evitando de esa
manera el doble castigo para quienes se encuentran en situación de encierro.
El ingreso de las personas a los lugares de encierro, merece una mayor atención,
puesto que ante la falta de alcaidías, generalmente ellas son derivadas a
establecimientos policiales, los cuales realmente no están en condiciones de
cumplir con los requisitos mínimos para el tratamiento del encierro, y en ese
sentido baste con recordar la caótica situación de las comisarías de la provincia de
Buenos Aires, donde las personas están completamente hacinadas y maltratadas
por personal no capacitado para esos fines.
Esto no autoriza por defecto, a que estas personas, muchas sin antecedentes penales,
sean alojadas en unidades penitenciarias, por lo cual sostenemos firmemente la propuesta de
establecimientos o tratamientos alternativos en jurisdicción civil, evitando de esa manera el
constante desacierto de presumir la culpabilidad del detenido y someterlo al discriminatorio
proceso de la “entrada por salida”.
Recomendamos que la calificación de las persona privadas de libertad, nunca debe ser
para agravar las condiciones de encierro, y en ese sentido es necesario e importante el
control judicial de la progresividad de aquella en pos de garantizar el cumplimiento de la
norma por parte de los órganos penitenciarios, pues fue la instancia judicial quien los dispuso
y por ende debe controlar que se ejecuten sus resolutorios en tiempo, lugar y forma.
No debe haber discriminación alguna fundada en el sexo, la raza, el color, la
lengua, la religión, las opiniones políticas u otro tipo de opiniones, la procedencia
nacional o social, la pertenencia a una minoría nacional – comunidad GLTTBI, VSV,
HSH, Trans y lesbianas, las condiciones económicas, el nacimiento o cualquier otra
situación, para la calificación y progresividad de la detención.
25

Se debe garantizar desde el Estado, que la vida en encierro tenga el acceso de la
sociedad a través de diferentes instancias.
El sujeto que ingresa se integra a una parte de la sociedad muy diferente a la
extramuros, con una estructura propia similar a aquella pero donde, en general en toda
Latinoamérica, la supervivencia es el principal objetivo en situación de encierro. Esto se ha
convertido en un reto para el Estado, que debe evitar el hacinamiento y el ocio a fin de
eliminar la violencia.
Las personas privadas de su libertad por causa judicial, deben tener un
espacio donde se respete la intimidad de aquellas, ya que el Estado no puede
justificar que las condiciones de detención violen los derechos humanos.
Las clasificación hoy en el sistema de encierro es por el sexo, por la edad, jóvenes,
extranjeros, por el trabajo y estudio - ciertas separaciones puedan ser una justificación en las
necesidades terapéuticas – sector de drogadependientes, psiquiátricos, etc.
Nos encontramos hoy con la situación de familias privadas de libertad y esto también
debe considerarse para evitar que los familiares pierdan el vínculo filiar y de contención que
deben tener estas personas.
Debe haber profesionales civiles, en el seguimiento de la sanción y de la salud.
Ya de por si el encierro y el hacinamiento traen violencia, la que no se puede
reprimir con más violencia, y esto ocurre más entre los jóvenes adultos y personas
con problema de abstinencia a las drogas.
Desde nuestra Institución, no podemos dejar de lado la situación de las personas
en encierro en psiquiátricos, granjas de rehabilitación, después de algunos
acontecimientos en este último año, también estos dependen o son sostenidos por
el Estado y creemos que también hay que poner énfasis a esta realidad la que se
encuentra muy limitada a acceder a la información de VIH, adherencia,
alimentación, etc.
Obviamente que hemos avanzado ya que, se ha puesto el tema del encierro en los
medios públicos, como también se están implementando programas internacionales que se
preocupan por las condiciones de vida de este un grupo social marginalizado por el mismo
sistema.
Se han tomado decisiones jurídicas por parte de nuestra Corte Suprema de Justicia de la
Nación, Cámara de Casación y demás instancias, en función de las recomendaciones de
Organismos Internacionales de protección de los Derechos Humanos, y ellas se han realizado
en resguardo de los derechos de las personas privadas de libertad frente al abuso de la
prisión preventiva y tratos crueles inhumanos y degradantes, etc.
26

Programas de rehabilitación; participación de la comunidad;
relación con el mundo exterior y visitas.
La integración social nos hace ver a una persona con muchas carencias, algunas de las
cuales tienen su origen en su situación de detenido o ex – detenido, razón por la cual los
programas de contención en este período de encierro deben monitorearse con la asistencia de
profesionales de servicios sociales extramuros y organizaciones de la sociedad civil (OSC),
capacitadas.
En este periodo el individuo debe tener las herramientas necesarias para la vinculación
social y familiar. Es por ello que las visitas son muy importantes en todo el tiempo de
encierro.
Familiares, amigos/as, cultos, grupos universitarios, son algunos de los actores que
serán los que ayuden a una mejor calidad de vida intrapostmuros. Porque sabemos que un
individuo no se encuentra solo en la vida y no debe asilarse porque sufrirá la marginalización
del entorno.
Seria positivo que la sociedad tome conciencia de esto, porque la persona privada de su
libertad es parte de la sociedad y vuelve a ella en forma diferente.
Deben tener vigencia, programas de trabajo, educación, participación social, etc., los
que son herramientas positivas para que se reduzca el delito y se evite la reincidencia. Las
empresas mas reconocidas en el quehacer nacional deberían realizar convenios no solo de
trabajo intramuros, sino también postmuros.
Tomando en cuenta la sobrepoblación, el Estado debe reconocer que no solo el
patronato de liberados es el ente de control y contención para exdetenidos. Desde esta ONG
hemos logrado que personas con antecedentes realicen su condicional monitoreados desde
esta institución. Creemos que deben existir diferentes programas de contención y ayuda, para
este período de ambientación social.
Desarrollo Social puede haber realizado algunos programas de ayuda, pero todavía nos
encontramos muy limitados cuando una personas estuvo en encierro y es PVVS.
27

Servicios básicos, asistencia médica, tratamiento psiquiátrico,
alimentación, agua, albergue y vestido; derechos fundamentales
de los internos
La higiene en estos lugares y la alimentación son importantes para la integridad psíquica
y física de la persona privada de su libertad. Para ello debe el Estado asumir la
responsabilidad de que se cumpla con dicha asistencia.
El monitoreo/supervisión por parte de los profesionales extramuros es muy importante
para la progresividad, y este hoy es monitoreado por parte de médicos del sistema
penitenciario y otra parte desde el Ministerio de salud, lo que no alcanza para cubrir las
necesidades básicas de esta población. Como tampoco se ha logrado hasta la fecha una clara
practicidad en el seguimiento de tratamientos, historias clinicas, atención, medicacion. Bien se
puede ver en los informes de monitoreo de los proyectos PAF desde ONUSIDA - Cono Sur –
Argentina.
El Estado debe proveer los medios necesarios para que las personas privadas de su
libertad accedan al aseo y limpieza de sus alojamientos ocasionales.
La vestimenta es un elemento importante para el individuo, allí se observa la presencia y
ayuda que las ONGs y grupos religiosos realizan a favor de los internos.
La alimentación requiere una atención especial, ya que las personas privadas de su
libertad también viven con diferentes patologías, es por ello que debe haber programas
alimenticios, por ejemplo dietas balanceadas, comidas diarias variadas, etc.
La situación de tener problemas de salud limita la sobrevivencia en el encierro; la
discapacidad es un problema del individuo limitado en su espacios, sino también depende de
los espacios físicos para dormir, higienizarse, etc.
En este informe adjuntamos también un análisis desde los hospitales psiquiátricos, para
que se pueda ver la realidad de estos espacios del Estado, que mas allá que se encuentra en
tratamiento, todavía no se ha tomado conciencia de que esta población a su atención en
salud como PVVS.
28

Provincia de Buenos Aires
Una nota de la provincia de buenos aires dice, “En las cárceles del SPB
el sida es un agujero negro tratado con parches”…
Una presentación ante la Justicia demuestra que en las cárceles
bonaerenses nadie sabe cuántos presos tienen sida. No hay campañas de prevención
y los presos portadores son parias entre los parias. Una reciente presentación
judicial del defensor general de San Nicolás, Gabriel Ganon, dejó en evidencia que
en las unidades 3 de San Nicolás, 13 y 16 de Junín y 21 de Campana, del Servicio
Penitenciario Bonaerense, los presos contagiados con VIH viven la más paupérrima
de las situaciones porque al maltrato como presos le suman la degradación como
portadores. La respuesta del gobierno de Felipe Solá, que cuestionaba la
procedencia jurídica del amparo y la del defensor general para intervenir, dio la
pauta de que la crisis excede por lejos los muros perimetrales de esas cuatro
unidades y se extiende como un agujero negro por dentro de las 41 unidades
bonaerenses. El Ministerio de Salud provincial sostuvo que no tiene contacto ni
coordinación con el Servicio Penitenciario, y el Ministerio de Justicia bonaerense, de
quien depende el SPB, aseguró que cuenta con un médico infectólogo, pero
reconoció que desconoce qué cantidad tiene de presos con sida. “En esta unidad
tenemos medicamentos contra el sida. Lo que no sabemos es a quién aplicárselos”,
aseguró a este diario un jefe sanitario de una unidad penal que no es ninguna de las
cuatro en cuestión. La presentación de Ganon se realizó en abril pasado ante la
jueza en lo Contencioso Administrativo de San Nicolás, María Isabel Fulgheri. El
recurso estaba dirigido contra el estado provincial, pero giraba en torno de medidas
o ausencia de medidas de los ministerios de Salud –de quien dependen las políticas
y programas de prevención del sida, incluyendo la distribución de medicamentos y
cócteles gratuitos en la provincia–, y de Justicia bonaerenses –de quien dependen
los presos de la provincia, incluidos los presos enfermos de sida–. La presentación
se centraba en las unidades 3 de San Nicolás, 13 y 16 de Junín y 21 de Campana,
que bordean una población de 2800 presos. En lugar de responder demostrando que
sí existen planes o campañas concretas y con pautas y protocolos reconocidos en el
orden internacional, el gobierno de Solá respondió solicitando a la jueza que
rechazara el amparo porque no ocurrían las situaciones que jurídicamente se ajustan
a dicha medida. Fuera de los términos jurídicos, las respuestas del Ministerio de
Salud y del de Justicia por separado, y las solas contradicciones que surgen a simple
vista entre ambas respuestas dejan la obvia sensación de que no existe el más
mínimo plan de prevención coordinado entre las dos autoridades de aplicación. El
Ministerio de Salud sostuvo que no mantiene ningún tipo de coordinación con el
Servicio Penitenciario en políticas de prevención de sida en cárceles. Es más,
aseguró que la falta de insumos es responsabilidad de los jefes penitenciarios por
“omisión del envío de documentación” (los presos beneficiarios). Desde el Ministerio
de Justicia aseguraron que se envió un radiograma a los jefes de cada unidad
solicitando el listado y dando pautas, pero el radiograma nunca fue documentado y
en ninguna de las unidades consultadas los jefes supieron de qué se trataba.
Aunque por fuera de la presentación y más allá de los límites de las cuatro unidades
en cuestión, un jefe de Sanidad de una de las 37 unidades restantes aseguró a este
diario: “Medicación contra el sida en esta unidad tenemos, ése no es el problema –
aseguró el médico, en obvio y absoluto off the record–. El problema es que no
tenemos la menor idea de sobre quién actuar. No se hacen estudios sanguíneos, y si
se hacen, se hacen cada tanto y en forma no periódica. No sabemos dónde estamos
parados”. Una de las medidas enarboladas como un éxito por el Ministerio de
Justicia fue la creación, por decreto 950/05, de la Dirección General de Salud
Penitenciaria dependiente directamente de su Subsecretaría. En la respuesta a
Ganon, Carlos Rotundo, subsecretario de AsuntosPenitenciarios, sostuvo que la
29

mentada dirección evaluó desde su creación (el 20 de septiembre de 2005) el estado
de situación de los enfermos de sida. “(Antes de la creación de la Dirección) no se
contaba con un proyecto tangible global sino con una suerte de paliativo ante
situaciones emergentes, con escasas relaciones interinstitucionales para el abordaje
en conjunto, carente de apertura y transparencia así como de datos fehacientes.”
Habrá que subrayar que el período previo, o sea antes del 20 de septiembre de
2005, caracterizado según Rotundo por paliativos y faltas de transparencia, tuvo
como responsable de esas políticas de parches al mismo subsecretario que pidió el
rechazo rotundo del amparo. Acto seguido, el propio Rotundo reconoce que “el
primer obstáculo para la implementación de medidas coherentes con la realidad
imperante en cada Unidad Penitenciaria, en relación a internos que padecen de VIHsida,
es la dificultad en conocer el número de personas infectadas”, cargando la
responsabilidad sobre los propios presos ya que, según la legislación, el análisis
para determinar si se es o no portador de VIH sólo puede realizarse con el
consentimiento del paciente. Pero si en la sociedad libre el ser portador de VIH
implica negación de atención médica, pérdida de empleo, segregación, la situación
de un preso enfermo de sida garantiza marginación entre marginados. “La
humillación es moneda corriente –sostiene Ganon en su presentación, citando
manifestaciones de los internos– para aquellos que han aceptado someterse a la
prueba de VIH, que deben soportar de manera cotidiana agresiones verbales, físicas,
generando todo ello una degradación de la salud psíquica del interno. Como
consecuencia, los internos muchas veces tratan de evitar el test, prefieren no
enterarse de la enfermedad, porque sienten la necesidad de silenciar su calidad de
portadores, lo que genera una mayor propagación del virus dentro de la población
carcelaria y las personas vinculadas a ella, sus familiares.” Por otro lado, cuando se
realiza un test, la distancia temporal que existe entre la realización del test y la
obtención del resultado es tan grande que los presos deducen que la falta de
respuesta se debe a que no están contagiados y siguen actuando como si no lo
estuvieran. El desconocimiento queda blanqueado con otra perlita: “No hay material
descartable ni instructivos adecuados en las unidades”, sostiene Ganon. Rotundo
responde que solicitaron la entrega de 65 mil preservativos, lo que para 25 mil
presos que es la población carcelaria bonaerense implicaría como mucho, menos de
tres días de visitas, suponiendo que las relaciones intercarcelarias no existieran.
Además, en ningún lado figura que se haya entregado ni siquiera tan exigua
cantidad ni a quién fue solicitada, ni si constituye un pedido semanal, mensual o
anual. Las jeringas hipodérmicas constituyen otro problema. El SPB prohíbe
terminantemente su uso y las señala como factor de contagio. Como no se trabaja
sobre la adicción pero se prohíbe el uso de jeringas –en lugar de ofrecer cambiar
jeringas usadas por estériles–, el preso termina ocultando la suya por temor a que
se la requisen y a ser castigado. Después, la falta de campañas de educación lleva a
que los presos crean que el problema se soluciona lavando la jeringa con agua de la
canilla, porque ni siquiera les entregan lavandina. Lo mismo ocurre con las hojitas
de afeitar: los presos están obligados a afeitarse, so pena de castigo, pero nadie les
entrega hojitas de recambio. Por temor, las ocultan y como escasean también las
comparten. A las respuestas del gobierno, Ganon contraatacó con otra presentación
en la que reiteró el pedido de que se informara sobre la existencia de planes,
campañas, historias clínicas, estadísticas y datos certeros sobre cantidad de
personas fallecidas por sida, hepatitis y tuberculosis desde el 2000 en adelante.
Pidió además que los presos con sida reciban detención domiciliaria. Y aclaró que
“no es serio por parte del organismo responsable de la salud de los internos,
responder una demanda de la entidad de la planteada con una mera exposición de
aquello que debería hacerse (...). No se pretende obligar al Estado a actuar de una
determinada manera sino a actuar aunque sea de alguna manera”.
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MUJERES EN ENCIERRO
Salud sexual reproductiva y prevención en salud
Desde que se conformo el GRUPO DE MUJERES DE LA ARGENTINA – FORO DE
VIH MUJERES Y FAMILIA, se preocupo sobre la realidad de las mujeres en encierro.
Tomando en cuenta la peculiaridad de la población a encuestar y lo difícil de
acceder al tiempo que toma un buen raport con las internas, con el fin de obtener
datos fieles en este proceso, hemos incluido la encuesta dentro de un proyecto de
información y capacitación de salud puesto en marcha por nuestra ONG.
Además coincide con el desarrollo de la segunda parte del proyecto PAF 2006,
(monitoreo de Cárceles Argentinas, Comité al cual nuestra Institución pertenece como
monitoreadora).
El objetivo del proyecto fue el modificar las condiciones de las personas que se
encuentran privados de libertad con información, contención y también establecer un
diagnóstico preciso de la situación real de salud en los lugares que abordemos mediante la
labor de monitoreo y la realización de encuestas
Teniendo como finalidad que la población de encierro, logre una mejor calidad de
vida, al mejorar su salud, alimentación, adherencia a los tratamientos, información legal,
salud sexual, reproductiva, género y prevención. logrando la concientización de lo
importante de cuidarse y cuidar a la pareja o relación ocasional, y de ser multiplicadores de la
información para otras personas detenidas, buscando generar en ellos nuevos valores,
proyectos e ideas para disminuir la violencia interna, dado el entorno que se vive en el
encierro. Así como brindarles la posibilidad de una reinserción social desde otra perspectiva,
una vez liberadas, sintiéndose útiles y evitando la reincidencia.
A través del desarrollo de estas actividades que realizamos, llegamos al debate,
interactuamos con los diferentes actores de las unidades, comprometerlos y sensibilizarlos
con la importancia de este trabajo, verificar el desarrollo de la atención de salud, y lograr
un intercambio de propuestas, buscando eliminar la discriminación y promoviendo
conductas de convivencia entre distintas culturas y formas de vida, personas con problemas
de salud, diferente orientación sexual etc. También es nuestro propósito lograr a través
de una mejor convivencia bajar los altos índices de violencia intramuros y una mejor
conducta social
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Los lugares de encierro suelen ser vejatorios, hacinados, humillantes y atentatorios a la
dignidad Humana además de constituir la población con mayor índice de VIH y otras
infecciones y enfermedades asociadas, y agrupa a sectores provenientes de diferentes
estamentos socioeconómicos, incluyendo a minorías sexuales – GLTTB - Gays, Lesbianas,
Travestis, Transexuales, Transgéneros, Bisexuales y personas PVVS - Personas Viviendo
con VHI-SIDA, usuarios de drogas inyectables, y discapacitadas o en situación terminal entre
otros.
Estas diferencias no previstas por el sistema (por el contrario, rechazadas por el
mismo), como – la aceptación de minorías sexuales y también de educación y provisión de
elementos de prevención de VIH-SIDA en los lugares de encierro, hasta el momento ha
determinado que no se haya logrado que los derechos que un individuo tiene como persona,
sean considerados, potenciando la despersonalización del ser humano.
Es por ello que mediante el monitoreo y los proyectos que llevamos,
pretendemos fortalecer a los beneficiarios directos y a las personas que los
acompañan en ese tiempo de detención, familiares y amigos, brindando mayor
contención, ayuda, información, educación y conocimiento sobre las leyes, salud,
convivencia, los derechos de las personas privadas de la libertad, así como las
responsabilidades del Estado, y específicamente del S.P.F. –Servicio Penitenciario
Federal – y al mismo tiempo, generando las condiciones para que desde adentro
mismo del sistema, nazcan alternativas válidas para el cambio de conducta de las
personas en encierro, una vez que las mismas recuperen su libertad.
EL POR QUÉ DE HACERLO:
• La falta de información, de capacitación es notoria
• La reducción de demandas y de falta de atención sin tener conocimiento de como buscar
la solución / respuesta.
• La falta de asistencia y tratamiento para la recuperación física, psicológica y social.
• La necesidad de orientación en sus reclamos hacia el sistema,
• Sin el monitoreo de la situación en salud, no podremos conocer sus necesidades y
demandas, demorándose aún mas la solución a sus problemas y empeorándose la
repercusión social.
Por lo que con esta tarea se promueve mayores niveles de integración en
condiciones de igualdad mediante la acción social colectiva, para disminuir la
vulnerabilidad de esta población carenciada en una etapa de profundos cambios del
vínculo Estado- sociedad.
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Para nosotros la salud sexual y reproductiva, se refiere al estado de bienestar
físico y mental de “LA PERSONA” en todo lo relativo al aparato genital y sus funciones.
Consiste en la posibilidad de llevar una vida sexual satisfactoria. Pero si no hay programas
para lugares de encierro, lamentablemente seguirán los embarazos no deseados y los
abortos espontáneos, que sufren las mujeres privadas de su libertad, pues en las visitas de
penal a penal (visitas a sus compañeros de causa, concubinos, esposos, etc.) no existe un
programa de prevención y de información al respecto. Todavía existen algunas autoridades
del sistema con el prejuicio de que en un profiláctico se puede ingresar droga. Algunas veces
las personas de requisa rompen el envoltorio para ver si hay substancias psicotrópicas. Por
otra parte tampoco hay un programa desde el estado, de información “real” o de atención
para poder recibir pastillas anticonceptivas, DIU, etc.- Los programas de información
destinados a mejorar los niveles de salud de las mujeres y sus familias en la sociedad,
siguen relegados a pesar de que la Argentina se ha comprometido mediante distintos
acuerdos internacionales a que todas las parejas tendrían libre acceso a los métodos
anticonceptivos, ni esperemos que esto ocurra en “los lugares de encierro”. Esta
educación e información para mujeres privadas de libertad, va mucho más allá de la
planificación familiar al considerar los distintos factores que determinan los comportamientos
sexuales, tales como las relaciones de poder entre los géneros o el papel de las instituciones
en las estrategias de reproducción, más aún teniendo en cuenta el tiempo de encierro que
vive una mujer por causa judicial y los cambios que esta situación le provoca tanto a su salud
como a su proyecto de vida. El objetivo es poder modificar las condiciones de las mujeres
que se encuentran detenidas con información y contención, así como también establecer un
diagnóstico preciso de la situación real de salud. Teniendo como finalidad que la población de
encierro, logre una mejor calidad de vida, al mejorar su salud, alimentación, adherencia a los
tratamientos, información legal, salud sexual, reproductiva, género, prevención y
atención prenatal logrando la concientización de lo importante de cuidarse y cuidar a la
pareja o relación ocasional, y de ser multiplicadores de la información para otras personas
detenidas, buscando generar en ellos nuevos valores, proyectos e ideas para disminuir la
violencia interna, y mejorar sus condiciones de salud y de vida en el entorno que se vive en
encierro. Pretendemos que tanto la mujer como el hombre tengan derecho a una
maternidad y paternidad libres en el encierro, como así también sus derechos a
controlar voluntariamente su fecundidad y vincularse con sus hijos sin que estos sean
judicializados por el sistema por tener padres con antecedentes. Queremos lograr el
derecho a tener opciones de calidad en los servicios de atención y a una educación
sexual oportuna, integral gradual, científica y sostenible.
La población que nos preocupa y a la que defendemos sus derechos, es la
población pobre y vulnerable, contenida en Asambleas, comedores vecinales, grupos en
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trueques y mujeres en encierro. Todas ellas carecen de obra social o una cobertura de salud
digna. Ellas solo tienen las “salitas de la zona” o los Hospitales públicos que en este
momento se encuentran colapsados, y estamos buscando la mejor cobertura desde el
sistema de salud en Argentina.
Para nosotros/as la educación e información sobre “La salud sexual y
reproductiva” es promover y mantener una sexualidad sana, basada en conductas y estilos
de vida que, mediante procesos educativos, pretende el desarrollo psíquico, biológico, social
y cultural adecuado, asegurando el ejercicio de los derechos humanos y reproductivos con
miras a obtener mejores niveles de salud y vida.
Las Mujeres encuestadoras, no solo son voluntarias de nuestra Institución sino
también son ex detenidas y/o familiares de las personas en encierro, dando la mejor
flexibilidad al diálogo y al conocimiento real de lo que sucede allí, obteniendo una vinculación
mas fluida. Además muchas de nuestra voluntarias intramuros, están detenidas en las
Unidades que elegimos para este monitoreo, aunque en el sistema penitenciario provincial se
han abierto mas unidades de mujeres, quisimos que por ser este un primer estudio se hiciese
en unidades en las que ya conocemos a las autoridades y a la población encuestada. -
A través del desarrollo de estas actividades que realizamos, llegamos al debate,
interactuamos con los diferentes actores de las unidades, logrando comprometerlos y
sensibilizarlos con la importancia de este trabajo, podemos verificar el desarrollo de la
atención de salud, y lograr un intercambio de propuestas, buscando eliminar la
discriminación y promoviendo conductas de convivencia entre distintas culturas y formas de
vida, personas con problemas de salud, diferente orientación sexual etc.
El principal objetivo es mejorar la salud sexual y reproductiva de las mujeres detenidas y
otras residentes en las zonas marginales del programa, que también han vivido el encierro o
son familiares de las mismas, logrando incrementar su conocimiento en salud, prácticas
apropiadas, acceso a los servicios así como identificar dificultades que atraviesan las mismas
durante su búsqueda de atención médica con el objetivo de ir mejorándola progresivamente
sobre todo en lugares como las unidades penitenciarias donde se hace tan difícil el acceso y
aún más los cambios de políticas. Tengamos en cuenta que las mujeres privadas de libertad
no solo están en las unidades penitenciarias, muchas se encuentran en comisarías, brigadas,
granjas de rehabilitación, psiquiátricos, donde también llegamos con nuestro trabajo de
campo.- Pudiendo desde el monitoreo continuo que hacemos, lograr hacer llegar desde el
INFORME SOMBRA, cambios que ayuden a una mejor atención desde el Estado y a las
áreas responsables de nuestro actuar y los cambios de políticas.-
34

DERECHOS HUMANOS - INFORME JURÍDICO LEGAL
Este esbozo pretende resumir, en un vistazo jurídico, las tres situaciones jurídicas y
violadas sistemáticamente, que enfrentan nuestros “presos” en el sistema argentino
penitenciario y que fue detallado en los casos expuestos, cuales son: la libertad – el derecho
a la integridad física y psíquica y la inseguridad jurídica.
La libertad es la principal protagonista en un sistema jurídico, en el sentido de que las
leyes fundamentales deben tener por finalidad organizar un régimen jurídico-político que
permita y favorezca el ejercicio de las libertades individuales que son anteriores a la
constitución del Estado y que él debe reconocer y garantizar.
Esta preeminencia, el don más valioso recibido por los seres humanos es reconocida en
el Preámbulo de la Constitución Nacional, cuando expresa como una de las aspiraciones
básicas del Estado la de “asegurar los beneficios de la libertad para nuestra posteridad y para
todos los hombres del mundo que quieran habitar el suelo argentino”.
Se han propuesto numerosísimas explicaciones y definiciones del concepto “libertad”,
sin negar a quienes, incluso, negaron la posibilidad de que pudiera existir ….. como hoy lo
sería el actuar del Estado Nacional Argentino respecto del trato de sus procesados /
condenados.
Considero que se puede entender, sin evitar la controversia, que es un poder atribuido a
los seres humanos para emplear libremente sus dotes morales, intelectuales y físicas, con el
objeto de decidir las acciones u omisiones que les permitan satisfacer las aspiraciones y
necesidades propias, cualquiera sea su índole”.
Por lo tanto hablamos de una ausencia de coerción exterior, capacidad de
autodeterminarse, facultad de elegir lo más conveniente al propio propósito, potencia para
desenvolver sin trabas todas las capacidades pertenecientes a cada individuo.
La libertad se ha “institucionalizado” en los distintos derechos positivos u
órdenes jurídicos, con la consecuencia de que su ejercicio produce efectos
jurídicamente reconocidos…. Esto es que la libertad no es una mera libertad de hecho sino
una libertad que el Derecho reconoce y que dentro del mundo jurídico queda protegida y
reconocida para poder surtir sus efectos jurídicos.
La Constitución Nacional Argentina, a más de la promesa del Preámbulo, en su
artículo 19 contiene 2 principios básicos que rigen la libertad tanto frente a los otros
particulares como ante el Estado:
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1. las acciones privadas de los hombres que de ningún modo ofendan al orden y
a la moral pública, ni perjudiquen a un tercero, están sólo reservadas a Dios y exentas de la
autoridad de los magistrados.
2. y el principio de legalidad por el cual ningún habitante de la Nación será
obligado a hacer lo que la ley no manda ni privado de lo que ella no prohíbe.
El artículo 5 de la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano
establece que la ley no tiene derecho a prohibir más que las acciones perjudiciales para la
sociedad.
Asimismo, el artículo 15 de la Carta Magna elimina la esclavitud, pregona la libertad de
vientre, establece la indemnización por parte del Estado ante esta situación, prohíbe la
compra-venta de personas y declara al suelo argentino como “liberador” para todo esclavo
que tan solo pise este suelo. Al respecto La Convención Americana de Derechos
Humanos prescribe en su norma 6.1:”nadie puede ser sometido a esclavitud o servidumbre
y tanto estas como la trata de esclavos están prohibidas en todas sus formas”.
En resumidas cuentas, la libertad constitucional es la posibilidad de todos de usar
ampliamente los distintos derechos sin otros límites que los impuestos por el orden y la moral
pública y los derechos de los demás.
Los temas que conexos con el informe presentado ante esta Comisión
Internacional por parte de la presente ONG son:
1. La libertad ambulatoria o de locomoción, para lo cual es menester hacer breves
aclaraciones, cuales son los verbos gramaticales que este derecho abarca: derecho a
entrar, o ingresar al territorio nacional, el de permanecer en el país, el derecho a
transitar en el ámbito de la República y finalmente, el de poder salir.
2. El derecho a la integridad física y física. Derecho a la salud
¿Cuándo es violada la primera?
Básicamente en dos situaciones, o ante la comisión del delito y como tal regidos por los
Códigos Penal de Fondo y Procesales Nacionales y Provinciales en los casos de
privación ilegítima de la libertad en sus variantes de secuestros, detenciones ilegales o
ilegítimas o en lugares no destinados al encierro, demoras mal justificadas en la tan
nombrada “averiguación de antecedentes” y cualquier otro artilugio que tanto el Estado o los
particulares son dables de usar.
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¿Cómo se garantiza este Derecho o libertad?
Por medio de los sistemas de garantías legales: Habeas corpus y Amparo en el caso de
que exista reticencia por parte de las autoridades a ejercer sus obligaciones legales en el
marco de lo estrictamente legal.
¿Qué sucede con el segundo tema?.
El derecho a la salud es, ante todo, una derivación del derecho a la vida e implica la
preservación sin detrimento alguno, de la integridad del cuerpo y de la mente, excluyéndose
por tanto las penas, procedimientos y tratamientos que tengan por resultado la privación o
inhabilitación intencional de alguna parte del cuerpo humano o de alguna de las facultades de
la mente o del espíritu, excepto con fines médicos como es un transplante de órganos.
La tutela de esta libertad se extiende, no sólo a la prohibición de conductas de la que se
siga un deterioro permanente para la persona humana en cualquiera de sus aspectos, sino
también para aquellos que, cualquiera fuera su finalidad, constituyan tratamientos crueles,
inhumanos o degradantes.
Sólo una cláusula constitucional se refiere a esta libertad y es contenida en el artículo
18 de la Constitución Nacional: “….quedan abolidos para siempre …. Toda especie de
tormento y azotes….. Las cárceles de la Nación serán sanas y limpias, para seguridad y no
para castigo de los reos detenidos en ella y toda medida que a pretexto de precaución
conduzca a mortificación, más allá de lo que aquella exija, hará responsable al Juez que la
autorice”.
Esta norma constitucional, en el año 1853 fue aprobada sin debate en el Congreso
General Constituyente, pero la reforma constitucional de 1994 a atribuir jerarquía
constitucional a varios Declaraciones, Convenios y Pactos sobre derechos humanos ha
modificado este panorama.
En efecto, no sólo el artículo 5º de la Convención Americana sobre Derechos Humanos,
el artículo 7º del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, sino lo máxime en
especialidad: La Convención Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes……….. plexo jurídico que, a la luz del presente informe, es sistemáticamente
violado, desconocido, ignorado.
Pero el espectro no acaba en estos estamentos legales, normas de carácter
reglamentario tienden especialmente a tipificar conductas que, por atentar contra este bien,
resultan punibles: nuestro Código Penal donde se encuentran configurados y penados los
delitos de lesión y el de contra la libertad previsto en el artículo 144 bis, en el Decreto – Ley
Nº 412/58 – Ley Penitenciara Nacional, preceptos directamente ligados al artículo 18 de la
Constitución Nacional.
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Pero por sobre toda hipótesis reina, a prima fasie, la siguiente:
“ ¿Qué operatividad posee, ante estos hechos que se denuncian hoy, los preceptos de
la Ley Nº 23 097 que modificó el artículo 144 ter de nuestro Código Penal?.
El mismo reza en su inciso 1º: “será reprimido con prisión o reclusión de 8 á 25 años e
inhabilitación absoluta y perpetua al funcionario público que impusire a persona, legítima o
ilegítimamente privada de su libertad, cualquier clase de tortura. Es indiferente que la víctima
se encuentre jurídicamente a cargo del funcionario, bastando que éste tenga sobre aquella
poder de hecho. Igual pena se impondrá a particulares que ejecutaren los hechos descriptos.
Y el inciso 3º del mismo precepto define así a la tortura: Por tortura se entenderá no
sólo la tortura física sino también la imposición de sufrimientos psíquicos, cuando estos
tengan gravedad suficiente”……… ¿No es grave por si misma la tortura para tener que
evaluarla a los fines de su condena???????.
Debe indicarse que la Ley Nº 23 338 aprobó la Convención Contra la Tortura y Otros
Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes aprobada por la Asamblea de las
Naciones Unidas el 10/XII/1984 y firmada por nuestro país el 4/II/1985. Convención que al
figurar en el artículo 75 inciso 22 de nuestra Constitución Nacional ha quedado hoy
revestida de jerarquía constitucional.
Consigno la definición de “tortura” de su artículo 1º: “A los efectos de la presente
Convención, se entenderá por el término “tortura” a todo acto por el cual se inflija
intencionalmente a una persona, dolores o sufrimientos graves, ya sean físicos o mentales,
con el fin de obtener de ellas o de un tercero, información o una confesión, de castigarla por
un acto que haya cometido, o se sospeche que haya cometido, o de intimar o coaccionar a
esa persona o a otras, o por cualquier razón basada en cualquier tipo de discriminación,
cuando dichos dolores o sufrimientos sean infligidos por un funcionario público u otra persona
en el ejercicio de funciones públicas, a instigación suya o con su consentimiento o
aquiescencia. No se considerará tortura a los dolores o sufrimiento que sean consecuencia
de sanciones legítimas o incidentales a estas”.
Loa artículos 17 y 24 de esta Convención crea un Comité Contra la Tortura, al cual
los Estados signatarios deben presentar informes relativos a las medidas que hayan
adoptado para dar cumplimiento a los compromisos contraídos en ella.
Las personas necesitamos experimentar la necesidad de contar con “seguridad” en
todos los aspectos de nuestras vidas. Este importante valor equivale a la previsión de las
conductas ajenas, a un anticiparse a los comportamientos que los otros cumplirán frente a
distintas circunstancias de su actividad y en su relación con los demás, lo cual es aportado
por los antecedentes de sus actitudes ante situaciones iguales o parecidas. Sin duda existen
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alteraciones que afectan o alteran a terceros, pero en general las expectativas a las
reacciones de los otros se ven cumplidas.
Traslado este concepto al mundo normativo y a su trascendencia puesto que un gran
número de individuos tienen aptitud para producir efectos jurídicos y es evidentes que deben
ser conocidos de antemano.
La segunda parte del artículo 19 de nuestra Constitución Nacional no da otro sentido
más que la posibilidad de poder informarse acerca de los acontecimientos de cada uno de
sus pasos y decidir las consecuencias: “Ningún habitante de la Nación será obligado a hacer
lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohíba”.
Incorporó así el “principio de legalidad”, universalmente reconocidos a partir de las
clásicas declaraciones de derechos como la de Virginia de 1776 (art.1:º ”… todos los
hombres… tienen cirtos derechos inherentes… especialmente…. De perseguir y obtener… la
seguridad”), o la Declaración del Hombre y del Ciudadano de 1798 (art 5º: “ …. Todo lo
que no esté prohibido por la ley no puede ser impedido y nadie puede ser constreñido a hacer
lo que ella no ordena.), hasta la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948
(art. 29:2: “En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades toda persona
estará solamente sujeta a las limitaciones establecida por la ley con el único fin de asegurar
el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los demás y de satisfacer las
justas exigencias de la moral, el orden público y del bienestar general en una sociedad
democrática.).
Tiene este principio particular relevancia en lo tocante a delitos y penas pues juega en
este caso el derecho a la libertad física y eventualmente, el de la vida.
Por eso el artículo 18 de la Constitución Nacional preceptúa: “Ningún habitante de la
nación puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso….”
Esto es decir que ninguna conducta es penable sin la previa existencia de una norma
legislativa que la defina como delito y que le asigne una sanción.
Esto no es otro tema que el atinente a las garantías sustanciales – específicas del
proceso penal. Las enunciaré sintéticamente advirtiendo que omitiré otras (inviolabilidad de la
correspondencia y los papeles privados y la del domicilio).
Ningún habitante de la Nación puede ser penado sin juicio previo en ley anterior al
hecho del proceso: este principio se conoce con el aforismo nullum crime, nulla poena sine
lege, que a su vez es la implementación en el derecho penal del principio de legalidad del
artículo 19 ya tratado.
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Su inteligencia es clara: ninguna conducta humana – acción u omisión - puede ser
sancionada sin mediar un proceso con todas sus etapas: acusación, defensa, prueba y
sentencia. Y dicha conducta debió ser calificada con anterioridad como delictiva y por ende,
punible, precisándose todos los elementos que la caracterizan y teniendo prevista una pena
para ella. No es admisible, pues, las leyes ex post facto salvo cuando sean más benignas.
Los dos aspectos indicados – descripción del hecho reputado como delito y la sanción
correspondiente – deben surgir de una ley en sentido formal aunque hoy se ve desvirtuado en
el ejercicio, respecto del sistema jurídico argentino, por la técnica de delegación legislativa.
Nadie puede ser ….. arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad
competente. Esta cláusula contiene el fundamento de la acción de Hábeas Corpus.
Las cárceles de la Nación serán sanas y limpias y no para castigo de los reos
detenidos en ellas y toda medida que a pretexto de precaución conduzca a modifcarlas más
allá de lo que aquella exija, hará responsable al juez que la autorice”. Este es tema en
cuestión, objeto de la presente audiencia.
Esta disposición responde a la exigencia de respetar la dignidad humana y halla su
lejano antecedente en el artículo 9º de la Declaración de los derechos del Hombre y del
Ciudadana “Todo hombre se presume inocente hasta que ha sido declarado culpable y si se
juzga indispensable arrestarlo, todo rigor que no sea necesario para asegurar su persona
debe ser severamente reprimido por la ley.”
La garantía que expongo ha sido ampliada y enriquecida por la Corte Suprema de
Justicia y en la enseñanza de los autores. Don Germán Bidart Campos, entre otros expresa:
“las medidas cautelares que de alguna manera significan la privación de libertad de una
persona durante la tramitación del juicio penal sólo se justifica por razón de seguridad, pero
no pueden ir más allá de lo indispensable para lograr los fines del proceso penal. Son pues
de excepción y de interpretación restrictiva. Por ende, el instituto de la excarcelación y otros
análogos tienen raigambre constitucional, porque la privación de libertad antes de la
sentencia no puede mortificar, conforme a la aplicación del artículo 18, más allá de lo que la
seguridad exige. Esta doctrina se inspira en la convicción de que la sola circunstancia de
hallarse detenido bajo proceso, determina en muchas personas sufrimientos morales que
deben evitarse.
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LEYES
La Constitución Nacional establece en su art. 18: “...las cárceles
deben ser sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los
delincuentes detenidos en ellas...”, cláusula que si bien no establece
expresamente la tarea reeducativa, de ningún modo la prohibe y dificulta.
La Ley 24.660 en su capítulo referido al Trabajo establece, en sus Principios
Generales, que el trabajo constituye un derecho y un deber del interno siendo una
de las bases del tratamiento teniendo una positiva incidencia en su formación.
(art. 106) Propenderá a la formación y al mejoramiento de los hábitos laborales,
propiciándose una capacitación que permita al interno desarrollarse en la vida
libre La programación laboral deberá tener en cuenta las aptitudes y condiciones
psicofísicas de los internos, las tecnologías utilizadas en el medio libre y las
demandas del mercado laboral. Será remunerado, respetándose la legislación
laboral y de seguridad social vigente. (art.107)
La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha dicho que "en los
términos del art. 5.2 de la Convención toda persona privada de la libertad tiene
derecho a vivir en condiciones de detención compatibles con su dignidad personal
y el Estado debe garantizarle el derecho a la vida y a la integridad personal"
(Caso Neira Alegría, sentencia del 19 de enero de 1995).
También la Comisión Interamericana de Derechos Humanos sostuvo que
"Las ilegales condiciones de vida de los detenidos(...)configuran en sí una
violación por parte del Estado a su obligación de garantizar la vida e integridad
personal de las personas bajo su custodia" (Informe 34/00 Caso Carandirú Brasil,
13 de abril de 2000).
Asimismo La C.S.J.N. se ha encargado de hacer notar que "la falta de
condiciones elementales de aseo de los establecimientos, la insuficiencia y
defectuoso funcionamiento de las instalaciones sanitarias, y la carencia de un
servicio de salud adecuado que permita a los detenidos que en ellas se alojan,
contar con la celeridad y efectividad que el caso lo pudiera requerir, con un
servicio médico permanente y especializado (...) aparecen contrarios a la
41

declaración final del art. 18 de la C.N. (...) las que por su gravedad pueden llevar
a que el modo en que se hacen efectivas las detenciones durante el proceso o la
ejecución de las penas, revista el verdadero carácter de una condena accesoria
que no corresponda a las aplicadas en las sentencias que emanan del Poder
Judicial, ni a la pena establecida por el delito para la pena de que se trata"
(Fallos: 310:2413).
Mediante la sanción de la ley 24.660 se ha implementado la ley de ejecución de la pena
que viene a sustituir al decreto-ley 412/58 ratificado por ley 14.467 cumpliendo de esta forma
nuestro país con las pautas establecidas en numerosos tratados internacionales, y en
especial con las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos y Recomendaciones
Relacionadas, aprobadas por la Organización de las Naciones Unidas en 1955, en Ginebra
(Suiza).
A esto sé suma las recientes creaciones de diversos organismos administrativos, como
la Secretaría de Política Penitenciaria y de Readaptación Social y en materia penitenciaria, el
Plan Director de la Política Penitenciaria Nacional conforme al decreto 426/95.
Como se observa, esta ley no renuncia a los fines previstos anteriormente en el decretoley,
esto es, lograr que el individuo sometido a una pena privativa de libertad se reintegre a la
sociedad logrando su adaptación mediante la incorporación de los valores fundamentales que
posibilitan la vida en comunidad.
No sólo en su primer artículo esta ley afirma el objetivo que persigue, sino a lo largo de
ese texto repite la necesidad de reinserción o readaptación social del interno (arts. 31, 55
punto 2 c, 101, 134, 158, 168, 184).
Existe multitud de principios esenciales que se hacen eco de dicho aspecto como:
Declaracion Universal de los Derechos Humanos…
Art 3 “ Todo indiciduo tiene derecho a la vida a la libertad y a la seguridad de su personas”
Art 5: “ Nadie sera sometido a tortura ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes”
El pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos – (Art 6.1 y 7)
Exigen los derechos así como la Declaración sobre la Protección de todas las personas
contra la Tortura y otros Tratos o Penal Crueles Inhumanos o Degradantes:
Como rezan los Principios Básicos de Naciones Unidades, Para el Tratamiento de las
personas en encierro en su Regla 9: “ Los recusos tendrán acceso a los servicios de salud de
que disponga el pais, sin discriminación por su condición jurídica”
42

El cuidado de la salud es de gran importancia y la salud de las personas privadas
de libertad tiene que ser una prioridad en el trato en la institución penal, el nivel de
cuidado de la salud y de medicamentos en la institución debe ser, al menos
equivalente al de la comunidad externa. Es una consecuencia de la responsabilidad del
gobierno para con la gente detenida en encierro y por lo tanto totalmente dependiente
de la autoridad estatal.
Según las reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos:
Regla 22 (1): “Todo establecimiento dispondrá por lo menos de los servicios de un medico
calificado que debera poseer algunos conocimientos psiquiátricos. Lo0s servicios deberán
organizarse íntimamente vinculados con la administración general del Servicio Sanitario de la
comunidad o de la nación…
Regla 22 (2): “Se dispondrá el traslado de los enfermos cuyo estado requiera cuidado
especiales o establecimientos penitenciarios especializados o a hospitales civiles. Cuando el
establecimiento disponga de servicios reclusos de hospitales, estos estarán provistos del
material, del instrumental y de los productos farmacéuticos necesarios para proporcionar a
los reclusos enfermos los cuidados y el tratamiento adecuados. Además, el personal deberá
poseer suficiente preparación profesional”.
Nota, donde muestra la clara indefencion al encontrarse una persona ya condenada en una
cuasa judicial.
La defensoria de ejecución.. sin derechos..
una sola defensoría de Ejecución Penal es poco para todo el trabajo que
tenemos. LO QUE DEJA EL 2005. DiarioJudicial.com dialogó con el defensor oficial
de Ejecución Penal para analizar el trabajo de la única defensoría que atiende el
95% de las más de 18.000 causas que concentra el fuero. A pesar de eso,
Giordano señala que si bien no hay atraso en la gestión eso no implica que
podamos cumplir con las principales inquietudes de los condenados. En relación a la
nueva defensoría creada por el Congreso afirmó que va a aliviar muchísimo el
trabajo.
http://www.diariojudicial.com/nota.asp?IDNoticia=28145 arriba
.
43

1. SIDA EN CÁRCELES
1.1 Constitución Nacional
Art. 18 Las cárceles de la Nación serán sanas y limpias, para seguridad no para castigo de
los reos detenidos en ellas, y toda medida que a pretexto de precaución conduzca a
mortificarlos más allá de lo que aquella exija, hará responsable al juez que la autorice.
DECLARACION UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS
Art. 5 Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.
PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLITICOS
Art. 7 Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.
En particular nadie será sometido sin su libre consentimiento a experimentos médicos o
científicos.
Art. 10
1. Toda persona privada de libertad será tratada humanamente y con el respeto debido a la
dignidad inherente al ser humano.
CONVENCION AMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
Art. 5
1. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad física, psíquica y moral.
2. Nadie debe ser sometido a torturas, ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.
Toda persona privada de libertad será tratada con el respeto debido a la dignidad inherente al
ser humano.
3. Las penas privativas de la libertad tendrán como finalidad esencial la reforma y la
readaptación social de los condenados.
1.2 Leyes Nacionales
Ley 24.660
Art. 9 La ejecución de la pena estará exenta de tratos crueles, inhumanos o degradantes.
Quién ordene, realice o tolere excesos se hará pasible de sanciones previstas en el código
Penal, sin perjuicio de otras que le pudieren corresponder.
2. DERECHO A LA SALUD Y MEDIDAS EPIDEMIOLOGICAS
2.1 Leyes Nacionales
Ley 24.660
Art. 143 El interno tiene derecho a la salud. Deberá brindársele oportuna asistencia médica
integral, no pudiendo pudiendo ser interferida su accesibilidad a la consulta y a los
tratamientos prescriptos.
44

Los estudios, diagnósticos, tratamientos y medicamentos indicados, le serán suministrados
sin cargo.
Art. 144 Al ingreso o reingreso de un interno a un establecimiento, deberá ser examinado por
un profesional médico. Este dejará constancia en la historia clínica de su estado clínico, así
como de las lesiones o signos de malos tratos y de los síndromes etílicos o de ingesta de
drogas, estupefacientes o cualquier otra sustancia tóxica susceptible de producir
dependencia física o psíquica, si los presentara.
Detectadas las anomalías aludidas, el médico deberá comunicarlas inmediatamente al
director del establecimiento.
Art. 145 La historia clínica en la quedará registrada toda presentación médica, se completará
con la incorporación de los estudios psicológicos y social realizados durante el período de
observación, previsto en el art. 13 inc a) y la actualización a que aluden el art. 13 inc d) y el
art. 27.
Copia de la historia clínica y de sus actualizaciones integrará la historia criminológica.
Art. 146 Cuando el interno ingrese o reingrese al establecimiento con medicamentos en su
poder o los reciba de exterior, el director conforme dictamen médico decidirá el uso que deba
hacerse de ellos.
Art. 147 El interno podrá ser trasladado a un establecimiento penitenciario especializado de
carácter asistencial médico o psiquiátrico o a un centro apropiado del medio libre, cuando la
naturaleza del caso así lo aconseje.
En el segundo de los supuestos se requerirá previa autorización del juez de ejecución o juez
competente, salvo razones de urgencia. En todos los casos se comunicará la novedad de
inmediato al magistrado interviniente.
Art. 148 El interno podrá requerir, a su exclusivo cargo, la atención de profesionales privados.
La autoridad penitenciaria dará curso al pedido, excepto que razones debidamente fundadas
aconsejen limitar este derecho.
Toda divergencia será resuelta por el juez de ejecución o juez competente.
Art. 149 Si el tratamiento del interno prescribiere la realización de operaciones de cirugía
mayor o cualquiera otra intervención quirúrgica o médica que implicaren riesgo para la vida y
fueren susceptibles de disminuir permanente mente sus condiciones orgánicas o funcionales,
deberá meditar su consentimiento o el de su representante legal y la autorización del juez de
ejecución o juez competente, previo informe de peritos.
En caso de extrema urgencia, bastará el informe médico, sin perjuicio de la inmediata
comunicación al juez de ejecución o juez competente.
Art. 150 Está expresamente prohibido someter a los internos a investigaciones o tratamientos
médicos o científicos de carácter experimental. Sólo se permitirán mediando solicitud del
interno, en enfermedades incurables y siempre que las investigaciones o tratamientos
experimentales sean avalados por la autoridad sanitaria correspondiente y se orienten a
lograr una mejora en su estado de salud.
Art. 151 Si el interno se negare a ingerir alimentos, se intensificarán los cuidados y controles
médicos. Se informará de inmediato al juez de ejecución o juez competente solicitando, en el
45

mismo acto, su autorización para proceder a la alimentación forzada, cuando, a criterio
médico, existente grave riesgo para la salud del interno.
Art. 152 Los tratamientos psiquiátricos que impliquen suspensión de la conciencia o pérdida
de la autonomía psíquica, aunque fueran transitorias, sólo podrán ser realizados en
establecimientos especializados.
CODIGO PROCESAL PENAL DE LA NACION
ENFERMEDAD Y VISITAS INTIMAS
Art. 497 Si durante la ejecución de la pena privativa de la libertad el condenado denotare
alguna enfermedad, el tribunal de ejecución, previo dictamen de peritos designados de oficio,
dispondrá su internación en un establecimientos adecuado, si no fuere posible atenderlo en
aquel donde está alojado o ello importara grave peligro para su salud.
... Los condenados, sin distinción de sexo, podrán recibir visitas íntimas periódicas, las cuales
se llevaran a cabo resguardando la decencia, discreción y tranquilidad del establecimiento.
RESOLUCION MINISTERIAL 787/91
1.2 Se eliminarán los chequeos globales por ser probadamente ineficaces y por el contrario
generadores de diversos efectos negativos (discriminación, gastos inútiles, etc).
1.3 Los análisis serán en todos los casos VOLUNTARIOS y se efectuarán por pedido del
interno o por pedido del médico con su autorización. Se le hará suscribir al recluso su
consentimiento en su formulario inserto los derechos que le asisten, según la Ley 23.798.
Conjuntamente con la firma del recluso deberá estar estampada la del personal médico que
requiera la autorización. En todo momento se les asegurará a los reclusos la asistencia
médica y psicológica a las cuales hace referencia el Art. 6 del decreto reglamentario.
2.3 Decidida la internación extramuros, se deberá en todos los casos, comunicar al Juez
dentro de las 24 hs.
2.6 Los internos que necesiten internación tratables en intramuros lo harán en áreas de los
hospitales o Servicios Médicos de las Unidades. Una vez resuelto el motivo de su internación
deberán ser devueltos a sus lugares de origen, debieron producirse el traslado a los mismos
cuando el criterio médico así lo disponga.
3. POLITICA EDUCATIVA. Tendrá como finalidad la información, educación y difusión de
medidas preventivas, tendientes a reforzar el ambiente favorable, prometiendo cambios de
conducta y actitudes concurrentes a la profilaxis de la infección. Actuará dentro del ámbito
penal extendiéndose luega al ámbito familiar.
3.1 Deberán formarse multiplicadores de información y de educación relacionado con el SIDA
y sus implicancias.
Los equipos interdisciplinarios funcionarán bajo dependencia de los Servicios Médicos de las
distintas Unidades. Tendrán como finalidad la difusión dentro del penal de objetivos
emanados de la DIVISION ASISTENCIA MEDICA (normas de bioseguridad, conductas no
discriminatorias, etc.) y deberán adaptarse a las condiciones de cada Unidad. Se dispondrá
énfasis en que cada una de los estamentos de este programa ponga el máximo espíritu de
colaboración, aportando ideas, creatividad, educación, etcétera, para asegurar el éxito del
mismo.
46

3.2 Deberá incorporarnse la técnica de Talleres, dentro del programa educativo permanente
con los detenidos, personal penitenciario y sanitario.
3.3 Deberá implementarse una política de apoyo psiquiátrico-psicológico, fundamentalmente
psicoterapéutico intentando llegar en lo posible al núcleo socio-familiar del interno.
4. Implementación de una política de prevención y rehabilitación de uso indebido de
estupefacientes, acordando con la Secretaría de Prevención el desarrollo de tal objetivo.
5. Los internos recibirán idéntica prescripción de medicamentos como los brindados al resto
de la comunidad por los Hospitales Nacionales, Municipales o Provinciales.
3.DERECHO A LA INTIMIDAD Y A LA CONFIDENCIALIDAD
3.1 Leyes Nacionales
RESOLUCION MINISTERIAL 787/91
1.5 El resultado del análisis debe ser SECRETO, de acuerdo a las normativas de la
reglamentación de la Ley de SIDA.
Se identificará en el legajo sanitario de cada interno.
Se tendrá un registro, el cual deberá ser llevado en la forma como lo prescribe el inc e) del
Art. 2 de la Ley 23.798.
4 PRINCIPIO DE IGUALDAD
Ley 24.660
Art. 8 Las normas de ejecución serán aplicadas sin establecer discriminación o distingo
alguno en razón de raza, sexo, idioma, religión, ideología, condición social o cualquier otra
circunstancia. Las únicas diferencias obedecerán al tratamiento individualizado.
RESOLUCION MINISTERIAL 787/91
2. Política de no discriminación
2.1 Los portadores asintomáticos, oligosintomáticos o infectados sintomáticos que no
requieran internación no deben ser separados de la población común carcelaria. No se
instrumentará ninguna medida que se contraponga a lo dispuesto en el Art. 2 de la Ley
23.798.
EXCEPCION
2.5 Los internos infectados que demuestren un proceder riesgoso en términos de transmisión
del virus, podrán ser aislados del resto de la población. Dicha decisión será tomada
conjuntamente por el Cuerpo Médico y por las autoridades de la Unidad respectiva. Durante
su aislamiento se le brindará al interno la asistencia y psicológica que su estado de salud
requiera.
5. PRISION DOMICILIARIA
5.1 Leyes Nacionales
Ley 24.660
47

Art. 32 El juez de ejecución o juez competente confiará la supervisión de la detención
domiciliaria prevista en el art.10 del Código Penal a un patronato de liberados o servicio
social calificado, de no existir aquel. En ningún caso estará a cargo de organismos policiales
o de seguridad.
Art. 33 El condenado mayor de setenta años o el que padezca una enfermedad incurable en
período terminal, podrá cumplir la pena impuesta en detención domiciliaria, por resolución del
juez de ejecución o juez competente, cuando mediare pedido de un familiar, persona o
institución responsable que asuma su cuidado, previo informes médico, psicológico y social
que fundadamente lo justifique.
Si lo estimare conveniente, el Juez podrá disponer una supervisión adecuada en la forma
prevista en el art.32.
Art. 34 El juez de ejecución o juez componente revocará la detención inmobiliaria cuando el
condenado quebrante injustificadamente la obligación de permanecer en el domicilio fijado o
cuando los resultados de la supervisión efectuada así lo aconsejaren.
CODIGO PENAL DE LA NACION
Art. 10 Cuando la prisión no excediera de seis meses podrán ser detenidas en sus propias
casas las mujeres honestas y las personas mayores de sesenta años o valetudinarias.
DECRETO 1058/97
REGLAMENTACION DEL ART.33
Art. 1 SEIS (6) meses antes de que el interno cumpla SETENTA (70) años de edad, alos
efectos de facilitar la posible aplicación de lo dispuesto en el art. 33, el Servicio Social del
establecimiento le informará los requisitos necesarios y, de haber expresado su voluntad de
continuar cumpliendo la pena impuesta en prisión domiciliaria, se dará cumplimiento a lo
dispuesto en el art.4.
Art. 2 A los efectos del art.33 se considerará enfermedad incurable en período terminal
aquella que, conforme los conocimientos científicos y los medios terapéuticos disponibles, no
pueda interrumpirse o involucionar y de acuerdo a la experiencia clínica lleve al deceso del
interno en un lapso aproximado de SEIS (6) meses. A tal fin, se aplicarán lso criterios
generales vigentes en las distintas especialidades médicas.
Art. 3 En el caso particular del Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida, se considerará que
la enfermedad se encuentra en período terminal al reunirse los siguientes elementos clínicos
y de laboratorio:
a) Serología confirmatoria para HIV;
b) Más de una patología marcadora de SIDA (Fuente: Categoría C.-CDC 1993) según la
siguiente nómina:
Candidiasis Traqueal - Bronqueal o Pulmonar.
Candidiasis esofática.
Carcinoma de cervix invasivo.
Coccidioodomocosis diseminada (en una localización diferente o además de los pulmones y
los ganglios linfáticos - cervicales o hiliares).
Criptoscocosis con diarrea de mas de UN (1) mes de duración.
Infección por citomegalovirus de un órgano diferente del hígado - bazo o ganglios lifáticos.
Retinitis por citomegalovirus.
48

Encefalopatía por HIV.
Infección por virus del herpes simple que causa una úlcera mucocutánea de más de UN (1)
mes de evolución o bronquitis - neumonitis o esofagitis de cualquier duración.
Histoplasmosis diseminada (en una localización diferente o además de los pulmones y los
ganglios linfáticos cervicales o hiliares).
Isosporidiasis crónica (más de UN (1) mes).
Sarcoma de Karposi.
Linfoma de Burkitt o equivalente.
Linfoma cerebral primario.
Infección por M. Avium itracellulare o M. Kansasii diseminada o extra pulmonar.
Tuberculosis pulmonar.
Tuberculosis extrapulmonar o diseminada.
Infección por otras icrobacterias diseminada o extrapulmonar.
Neumonía por P. Carinii.
Neumonía Recurrente.
Leucoencefalopatía multifocal progresiva.
Sepsis recurrente por especies de salmonella diferente de S. Typhi.
Toxoplasmosis cerebral.
Wasting Syndrome.
c) Dosaje de CD4 determinado con citometría de flujo inferior a CINCUENTA (50) células por
milímetro cúbico en DOS (2) estudios sucesivos con treinta (30) días de diferencia;
d) Falta de respuesta al tratamiento antirretroviral con indicación adecuada y cumplimiento
fehaciente;
e) Manifiesta dificultad psicofísica para valerse por sí mismo.
Art. 4 En todos los casos el informe social deberá acreditar la existencia del pedido de un
familiar, persona o institución responsable que asumiría el cuidado del interno y su aptitud
para ello, en caso de otorgarse la prisión domiciliaria. Justamente con los informes médico y
psicológico, lo actuado será elevado al Juez de Ejecución, o juez competente.
6. SUSPENSION DE LA PENA
6.1 Leyes Nacionales
CODIGO PROCESAL PENAL DE LA NACION
Art. 495
Inc. 2 Si el condenado se encontrare gravemente enfermo y la inmediata ejecución pusiere en
peligro su vida, según el dictamen de peritos designados de oficio.
Cuando cesaren esas condiciones, la sentencia se ejecutará inmediatamente.
* Informe realizado por el “Grupo de Mujeres de la Argentina – Foro de VIH Mujeres y Familia” e
integrantes del Observatorio Argentino de Prisiones y Encierro – Observatorio Latinoamericano de
Prisiones
Martha Miravete Cicero – Hugo Norberto Corral . e.mail: denunciasddhh@gmail.com – web:
www.grupodemujeres.org.ar
49

ESTADO ACTUAL DE LOS PACIENTES PSIQUIÁTRICOS
INTERNADOS (*)
(*) Población que todavía no ha habido un compromiso de difusión a la prevención, adherencia al
tratamiento en pacientes de VIH.
El cuadro de situación que nos ocupa actualmente es sumamente frágil, ya que
estamos hablando de personas que se encuentran en un momento crítico en el cual, sus
capacidades mentales están “alteradas” o “disminuidas” y su discurso es invalidado en virtud
de la opinión oficial, que lo deshecha en su totalidad, no habiendo posibilidad de escucha.
La población que llega al hospital público pertenece a una clase social con escasos
recursos económicos, lo cual condiciona su situación, ya que “es lo que hay a su alcance”,
haciendo que en muchos casos soporten una condición inhumana y cruel. La carencia de
representación firme de los derechos económicos, culturales y sociales empeora este
neurálgico cuadro en que persisten altos índices de desnutrición, un escaso acceso a la
salud, la educación, y una calidad de vida insuficiente deja en muchas ocasiones las
necesidades básicas insatisfechas y potencia la marginalidad social.
En el marco del ámbito hospitalario psiquiátrico, es cierto que muchos pacientes no
están conectados con la realidad, mientras otros si lo están, también es real que entre éstos,
y algunos profesionales y funcionarios, la diferencia radique en quien tiene la llave. En
muchas ocasiones nos encontramos con personas que debido a su patología atraviesan,
momentos de confusión, incertidumbre y vulnerabilidad. Privadas de su libertad, en manos de
otros para los que en muchas ocasiones son un número de historia clínica, un número de
cama, el nombre de una patología, o alguna otra forma de nominación. Sabemos que el
trabajo en salud mental es duro, que confronta al profesional con situaciones complejas y que
el compromiso individual es una elección, aunque más allá de esa cuestión y más acá de lo
cotidiano, estamos tratando con personas para las que en teoría debemos ayudar, y no
siempre ocurre. Hay profesionales que trabajan desde la ética, la legalidad y el respeto
mutuo y otros que no se posicionan desde allí, haciendo de su trabajo una tarea más por la
que cuanto menor esfuerzo se hace, mejor. Perdiendo de vista la singularidad del momento
que vive esa persona que padece.
La entrada al neuropsiquiátrico implica una exclusión de la sociedad, un lugar donde
“curarse”. Para algunos, un lugar que lo aloje, frente a la imposibilidad de hallar otro que lo
pueda contener. Será función de Estado, proteger a esa persona y arbitrar los medios para
que pueda insertarse socialmente cuando su cuadro psicopatológico ceda.
Más allá de tanta ciencia encapsulada, hay aspectos relevantes a tener muy
presentes en el momento de decidir sobre la vida de otra persona. Es decir, ¿cuanto conocen
a la persona sobre la cual deciden?, ¿más allá de su enfermedad, qué le pasa?
Si pensamos a las instituciones como marcos con una estructura de sentido, con un
fin determinado, sería válido preguntarse ¿cuál es la finalidad en estos lugares? ¿Se
50

pretende la inserción o reinserción de estos sujetos a la sociedad? ¿La exclusión social para
segregar al desadaptado? ¿La institución apunta, al tratamiento del sujeto o al control
institucional de la situación?
En esta línea de ideas y teniendo en cuenta la realidad actual, es que se puede
pensar en instrumentarse un tratamiento posible durante este tiempo de “aislamiento”,
encontrando frecuentemente, como dificultad la escasa posibilidad que tiene la sociedad y
sus instituciones de alojar al paciente externado. La falta de implementación de políticas de
salud adecuadas, que sirvan de sostén al sujeto y ciertas características de la internación
que resultan, en muchos casos, retroactivamente, un acto violento más de los que padece
una persona con problemas mentales y/o conductuales.
Hay ciertos baches en nuestro sistema, sobre todo en lo referido al circuito que
recorren la mayoría de estas personas, la sociedad que excluye, la cárcel, el hospital, etc, y
así sucesivamente… no ofrecemos alternativas a ese sujeto, la necesidad imperiosa de
lugares intermedios, casas de medio camino suficientes para albergar a quienes lo necesitan,
espacios en los que la persona se pueda rearmar para hacer frente a lo que se espera de
ellos. Sabemos que al salir de la internación, no todos tienen las herramientas necesarias
para hacerlo. Se trata de poner a punto las herramientas precisas. Si se les pide lo que no
pueden hacer, no saben o no es el momento y se los castiga por ello, con rejas, jeringas, etc.
todo este proceso termina siendo iatrogénico para ellos, activando un deterioro de todos los
que participaron en el circuito. En realidad, hay muchos pacientes internados con recursos
que no los pueden poner en marcha porque no hay un lugar que se los permita
Si hablamos de penas, de castigo, la sociedad no toma conciencia de que hay
personas que pueden hacer algo más que dañar y dañarse, algunos, aprendieron que para
sobrevivir hay que atacar, y de este modo se vulnera el derecho del otro y de sí mismo.
Desde la psicopatología sabemos que hay casos que lamentablemente por el
momento no puede hacerse mucho, al menos desde nuestra disciplina, hay otros en los que
sí, y si no se implementan las estrategias suficientes porque se los pone a todos dentro de la
misma categoría, y de este modo se está perdiendo la posibilidad de inserción social por la
que tanto de habla.
Internados psiquiátricos con antecedentes penales, con VIH, con problemáticas de
consumo de psicoactivos, actualmente ¿reciben el tratamiento apropiado? ¿Están en lugares
en los que no reina el prejuicio? ), más bien impera la falta de acceso a la justicia, a la
educación y también aunque resulte paradojal, a la salud.
51

ESTADO ACTUAL DE L SERVICIO 14/22 DEL HOSPITAL JOSÉ T
BORDA (*)
(*) http://www.drwebsa.com.ar/borda/
Como ejemplo ya que se trata de sólo una muestra del estado actual de los
pacientes psiquiátricos internados.
El servicio TRD1/D2 (Terapia Regular D - ex 14/22) del hospital interdisciplinario
psicoasistencial, está emplazado en un lugar alejado del cuerpo principal del hospital. Allí se
internan pacientes que son portadores del virus VIH (Scio 14) y patologías de difícil manejo
en el resto del hospital (Scio 22). Históricamente, hace poco más de unos meses, contaban
con 18 plazas cada uno.
Las altas a pacientes luego de la evaluación de una junta médica, son efectuadas
habiendo remitido su estado agudo que fuera motivo de la internación. Este hecho no implica
necesariamente que pudieran sobrevivir dignamente en la sociedad. Muchos regresan o
tienen que aprender a sobrevivir en situación de calle.
Aquí es donde surge la pregunta de a quien corresponde situarse en esta punto
para buscar opciones de solución. La proporción es geométrica en cuanto a que por cada
paciente que se pueda insertar socialmente, ¿cuántos padecimientos de sí y de terceros
podemos ahorrarnos?
Hace aproximadamente 3 meses, luego de la rotura de un caño de gas, el servicio 14 fue
clausurado y sus pacientes unificados con los del servicio 22, las condiciones edilicias son
paupérrimas y que pacientes con compromiso inmunitario se los expone a situaciones de
sumo riesgo para su salud física. Además y en cuanto a la prevención en sus diferentes
niveles, podría afirmarse que es cuasi nula, la naturalización de conductas violentas,
abandónicas y negligentes hace que las condiciones y calidad de vida se vean afectadas
profundamente. El control médico insuficiente, conlleva a que los controles y el tratamiento
infectológico y psiquiátrico no se realicen correctamente, en este punto, las responsabilidades
son derivadas en los pacientes, alejándose tajantemente del propósito del hospital, la salud,
paradójica y lamentablemente la realidad es esa. A modo de ilustración ofreceré algunos
ejemplos del funcionamiento cotidiano, para que cualquier persona con un poco de sentido
común pueda comprender a que me refiero, por ejemplo: los medicamentos son colocados en
una caja con compartimientos, dentro se colocan frasquitos con los nombres de los
pacientes, el enfermero se asoma al pasillo y grita “la medicación” y se acercan algunos
pacientes tomando las pastillas que hay dentro de un frasco, que si sabe y puede leer sabrá
52

que es el suyo, al tiempo que bebe agua del borde de una jarra de plástico en pésimas
condiciones de higiene que comparten todos.
Ojo!! Si el paciente tienen Tuberculosis….
Las condiciones incalificables de los sanitarios no será detallada, si mencionada, y librada a
la imaginación de quien quiera hacerlo.
Esta breve ilustración es con el mero fin de imaginar sólo un instante lo cotidiano en el
servicio.
Es lícito pensar en una retroalimentación circular a partir de la cual se naturaliza la conducta
violenta.
La observación clínica de estos pacientes muestra que han padecido reiterados episodios de
violencia a lo largo de su historia vital. Muchos de los sujetos con los que trabajamos, han
sufrido violencia familiar, naturalizándose conductas de este tipo. A su vez se han
internalizado roles disfuncionales y valorizaciones distorsionadas de sí mismos, de los otros y
del entorno. Quien debía sostener un rol de protección fue precisamente quien se convirtió en
su victimario.
Si no hubo allí otro que lo reconociera como valioso, ¿Podrá reconocerse a sí mismo como
objeto de amor, respetarse, cuidarse, valorarse? Si no puede hacerlo con el yo propio, podrá
hacerlo con el otro? En lugar de una figura de apego seguro, hay personajes siniestros que
quisieran borrarlo de esta existencia, a la que el yo se aferra a permanecer.
La mayoría de los pacientes son marginales y marginados de la sociedad, algunos de ellos
trabajan desde la exclusión, por y para ella, otros intentan fallidamente encontrar una
“inserción”, una respuesta diferente al cortejo repetitivo en el que ha transcurrido su historia
(instituciones de minoridad, situación de calle, hogares sustitutos, comunidades, hospitales y
penales). Siendo para muchos un itinerario sin escalas. Por eso, inserción y no re inserción
porque en la mayoría de los casos, nunca estuvieron insertos en una trama vincular que los
remita a la experiencia de pertenencia y reconocimiento. En estos casos ¿Cómo pensar un
lugar de pertenencia que le de consistencia a su ser?
Entonces,¿Será libre de asumir una elección de respuesta diferente?
En la formación de la conducta, actúan estímulos sociales e interpersonales.
Algunos pacientes ingresan al hospital como “sujetos violentos”, por determinados hechos
acontecidos; con el transcurso del tiempo y a medida que se logra la compensación del
cuadro agudo, remiten estas características que lo rotularon. Estas conductas han aparecido,
muchas de las veces, como reactivas a episodios psicóticos endógenos o exógenos, a
cuadros de intoxicación por abuso de sustancias, personas con alto grado de deterioro
mental y diferentes cuadros orgánicos de distinta índole. En otros casos, la conducta violenta
responde a la naturalización de una modalidad vincular con esas particularidades; y en otros,
53

como una forma de responder cuando no logran que, tanto las condiciones del mundo
externo, como las relaciones con los otros sean funcionales a sí mismos.
Considerando la movilización subjetiva que, generalmente, acompaña a la situación de
internación (aislamiento, dependencia, vulnerabilidad), en combinación con las
características funcionales y estructurales de la institución, podemos decir que recrean la
“escena familiar”.
Ahora bien; ¿Cuál es el modelo de familia que se está recreando?
El grado potencial de violencia esta dado por: el grado de verticalidad de la estructura
familiar, la rigidez de las jerarquías; las creencias en torno a la obediencia y el respeto, la
disciplina y el valor del castigo, así como el grado de autonomía de sus miembros.
La institución psiquiátrica recrea punto a punto estas condiciones, por ejemplo cuando se
hace hincapié en la asimetría entre el profesional y el paciente, olvidando su condición de
persona. Cuando se pierde la dimensión subjetiva y se rotula al paciente; x deja de ser x,
pasando a ser el “paciente violento”, haciendo una generalización de la persona de x,
perdiendo de vista los aspectos sanos de este sujeto. ¿Serán suficientes las posibilidades
que se le otorgan para que responda de otra forma? ¿Está mal que el paciente piense
diferente?
Entonces, “El medio hospitalario se asemeja a las estructuras de una vida familiar
coercitiva y favorece el desarrollo de una nueva enfermedad, especifica de la
institución misma.”
Si pensamos a la respuesta violenta como una respuesta habitual, conocida en tanto
aparece en la historia de ese sujeto, la capacidad empática queda alterada. Para que la
respuesta sea adaptativa, tendrá que aprehender nuevos vínculos, que le permitan
discriminar cuando se trata de ataques y cuando no lo son, ya que se continúa significando
en función de la experiencias traumáticas anteriores y perpetuando la repetición.
¿Será posible pensar en otra vía de acceso a ese sujeto? En muchos casos, el rótulo
de “violento o peligroso” genera miedo en los profesionales que los atienden, (a veces con
sobrados motivos de justificación). Este miedo provoca distintas reacciones. Algunas veces
produciéndose ataques y contraataques. Si la respuesta es especular, la escalada va en
aumento. Estos sujetos generalmente tratan de provocar el rechazo en el otro, de esta
manera confirman su verdad, una verdad que les es revelada continuamente, ellos no tienen
ni tendrán un lugar en el Otro, no existe otro que los pueda alojar.
54

Retomando la idea de que el hospital recrea las estructuras de una vida familiar
coercitiva ¿Por qué no intentar la recreación de una vida familiar reparadora? ¿Por qué no
brindar al sujeto la posibilidad de un “buen trato”, que de todas formas implique pautas y
respeto?, siguiendo este orden de ideas, en un radio más abarcativo ¿el Estado respecto del
hospital?
Un autor llamado Winnicot, en sus escritos explica la función materna en la estructuración
del yo, dice que “una madre debe fallar en la satisfacción de las exigencias instintivas, pero
puede triunfar por completo en “no defraudar al pequeño”, en satisfacer la necesidades del
yo, hasta que llegue el momento en que el pequeño sea capaz de poseer una madre
introyectada que apoye al yo y pueda mantener esa introyección a pesar de los fracasos del
yo en el medio real..”
Entonces, a través del “buen trato”, que no es satisfacer las demandas del ello, sino del yo,
la importancia del medio cobra relevancia y nos ofrece la oportunidad, en muchos casos, de
intervenir desde el plano vincular, con sus consecuentes efectos en el plano subjetivo.
Es importante destacar que escasas veces hay demanda de tratamiento. Esto es algo
a construir; los pacientes son “mandados” allí, por lo tanto su posición difiere en gran manera
de quien consulta por decisión propia, ese es el momento en que se pone en juego la
posición y plasticidad del profesional.
Un rasgo esencial en estos sujetos es el sentimiento de que el medio es el factor de donde
provino la privación, por lo tanto, es necesario crear una situación novedosa, es decir, si
percibe un nuevo marco en el que hay algunos elementos dignos de confianza, experimenta
lo que podría denominarse “búsqueda de objeto”. Si la situación se mantiene, el medio es
puesto a prueba y si las condiciones favorables son estables, con el paso del tiempo, en lugar
de seguir reclamando es posible que en algunos casos pueda internalizar una relación
diferente que le permita, al decir de Winnicot, construir un objeto bueno que lo sostenga
internamente.
En relación a la heterogeneidad de esta población, se hace necesaria la heterogeneidad
también en la instrumentación de distintas modalidades de abordaje
Se trata de revalorizar su posición de persona independientemente de su historia violenta,
generando así, un espacio propiciador de nuevas respuestas y de construcción de una
demanda de tratamiento; alojando al sujeto para un nuevo aprendizaje.
Hemos observado que se producen efectos positivos en algunos sujetos, dejando por fuera y
como gran interrogante las estructuras perversas y psicopáticas, diferenciándolas de las
estructuras en las que se presentan conductas delincuenciales. Cuando se trata estructuras
perversas, el registro del otro cobra otro valor, tendiendo a acomodar al otro y a las
condiciones externas en beneficio de sí, generando un control omnipotente y a veces,
prepotente de las situaciones.
55

Para la puesta en acto de este tipo de abordaje, creemos necesaria la implementación
de nuevos espacios de inserción donde el paciente sostenga responsabilidad y compromiso.
Un aspecto importante del tratamiento es la de construir un lazo social, una nueva modalidad
de intercambio mediatizada. Para ello, en el servicio implementamos dispositivos grupales
que para sorpresa de muchos, funcionan como grupos terapéuticos. En estos espacios se
escuchan, respetan, y en muchos casos defienden al más débil; propiciando la
perdurabilidad del grupo e incluyendo a pacientes externados. Por lo tanto, el grupo también
constituye un espacio de pertenencia y referencia.
Se festejan los cumpleaños, para muchos por primera vez, también hay un espacio de
juegos y creatividad, donde se trabaja para el descubrimiento y desarrollo de cualidades
propias, además de la realización de tareas compartidas.
En estos espacios se genera un clima de bienestar que crea la demanda y los motiva a
asistir. Estos grupos funcionan con reglas implícitas y explícitas, no están planteados desde
la obligatoriedad de la asistencia, corroborando que cuando se impone la participación, se
produce el efecto contrario. ¿Acaso lo perciban como una imposición violenta sobre su
elección?
Uno de los rasgos principales de esta población son las conductas violentas, en nuestra
experiencia, hemos observado intentos de provocar situaciones apremiantes dentro de los
dispositivos. Estas situaciones son resueltas por los profesionales, evitando entrar en una
respuesta especular; en otras ocasiones, fueron resueltas por los otros miembros del grupo, a
través de la palabra, diluyendo la conducta del otro. Mayormente el sujeto que intenta
desarticular el espacio, cede en esta conducta y paulatinamente va integrándose al mismo.
Con los en que están literalmente solos se trata de fomentar la inserción en redes
sociales, siendo este lineamiento hasta el momento infructífero en algunos casos.
Observamos que en aquellos en los que el sujeto parte de la premisa de que su lugar es el
“no” lugar, conlleva a que no logre insertarse.
Otro de los factores que complejizan la convivencia es la heterogeneidad que presentan en
relación a las patologías, que van desde sujetos con características de antisociales derivados
de unidades penales hasta pacientes demenciados.
Dichas dificultades en la convivencia se tradujeron en rivalidad entre los pacientes de ambos
Servicios, lo cual obstaculizaba el emprendimiento de cualquier actividad. Se hizo necesario
pensar en un espacio que brindara información acerca del VIH, para disminuir así los temores
subyacentes que interferían en los vínculos (temor a compartir el mate, temor a compartir el
baño, temor a ser picados por los mismos insectos, etc.).
56

El dispositivo, desde sus inicios, es de frecuencia semanal de una hora de duración
aproximadamente. La asistencia al mismo nunca fue obligatoria, se ha invitado a participar a
todos los pacientes, sean seropositivos o no, no haciendo diferenciaciones respecto a si
participaban siempre o esporádicamente, si recién habían ingresado al servicio o si ya
estaban de alta.
Al principio se generó resistencia por parte de aquellos seronegativos que decían no
interesarse por el tema. Comenzamos a pegar folletos informativos en la cartelera, seguimos
invitándolos a participar cada semana, y realizamos una lista con los nombres de quienes
participaban, que también pusimos en la cartelera. Esto último tuvo por efecto cierto
reconocimiento y generó el interés de “ser parte” de esta actividad.
Al poco tiempo de comenzar falleció un paciente del Servicio 14, lo cual movilizó a muchos y
el taller hizo de soporte, comenzando a adquirir dicho espacio las características de un grupo
terapéutico. A partir de ese momento, además del intercambio de información, que
posibilitaba la elaboración, reelaboración y circulación de conocimientos y vivencias, se pudo
empezar a hablar desde diferentes lugares y posiciones.
El grupo continuó demostrando avidez por adquirir nuevos conocimientos y ha actuado
muchas veces como contención ante diferentes situaciones críticas para sus miembros.
Dichas crisis tenían lugar a partir de circunstancias tales como anoticiarse de que eran
seropositivos o bien el hecho de poner en conocimiento a sus familias de que lo eran,
situaciones de discriminación, así también como encontrarse con dificultades para sostener
los controles infectológicos y los tratamientos antirretrovirales que se realizan dentro y fuera
del hospital, etc.
La respuesta en cuanto a la integración grupal superó nuestras expectativas. El grupo como
unidad los convocó a adquirir una nueva identidad y una nueva denominación con rasgos
más saludables. Ya no se trata del “Taller de VIH” sino que pasó a llamarse “Grupo
VEIHACE”, lo cual significa “ver la realidad y actuar en consecuencia”, es decir, difundir
información, cuidar/cuidarse, respetar el tratamiento, hacerse los controles de laboratorio,
tanto los seropositivos como los que no lo eran. La nueva dinámica grupal también implica un
cambio de posición desde una actitud de poco compromiso y quejosa frente a la enfermedad,
hacia una nueva, activa, por medio de la cual afrontan la problemática de una manera más
saludable tanto para sí como para el ámbito circundante. Podría agregarse que al sacar la
letra hache, (muda) cobra aún más sentido, pues, la circulación de la palabra rompió con el
silencio fantasmático poblado de miedo, hostilidad, negación, etc. creando un efecto de
sentido diferente para cada uno de los miembros del grupo.
Desde la coordinación del espacio, se lo pensó como un medio para la realización de
prevención en sus diferentes niveles. A nivel primario, se abordó la temática desde una
57

posición educativa a los fines de interrumpir la cadena vírica. En un segundo nivel, se apuntó
a la realización de controles y a fortalecer la adherencia al tratamiento. A nivel terciario, se
pensó en la posibilidad de restituir al sujeto en su medio social.
Pensado de este modo, los objetivos planteados en un primer momento se sustentan en un
enfoque de riesgo, el cual “se centra en la enfermedad, en el síntoma y en aquellas
características que se asocian con una elevada probabilidad de daño biológico o social”. A
partir de la dinámica grupal que tuvo lugar dentro del dispositivo, dicho enfoque se fue
complementando con un enfoque de resiliencia, el cual opera como escudo protector y evita
que las fuerzas negativas impacten linealmente, atenuando los efectos y transformándolos en
factores de superación de la situación crítica.
Siguiendo con esta línea de ideas, podemos pensar que el dispositivo ha tomado las
características de un factor protector, en tanto condición o entorno capaz de favorecer el
desarrollo de individuos o grupos y, en muchos casos, de reducir los efectos de
circunstancias desfavorables. Dichos factores pueden influir sobre el individuo de manera
externa o interna. Pensamos al dispositivo sobre VIH-SIDA como factor protector externo en
tanto hace de soporte para el desarrollo de factores internos y acompañan a los pacientes en
la reinserción social. En el caso de los factores de protección internos, podemos mencionar
que se ha podido trabajar sobre atributos del individuo que hacen a la posibilidad de pensar
en términos de resiliencia. Nos estamos refiriendo a: favorecer el desarrollo de una
autoestima consistente, fomentar la introspección, lograr mayor grado de autonomía en
cuanto a lo afectivo y lo físico, generar capacidad para establecer vínculos saludables. Todo
esto es posible a partir de una actitud positiva en la vida, la cual requiere de iniciativa, humor,
creatividad, moralidad y la capacidad de pensamiento crítico.
Si bien pensamos que un sujeto resiliente, en términos estrictos, no sería precisamente uno
de los pacientes con los cuales trabajamos, ya que mayormente provienen de familias
disfuncionales y han desarrollado patologías graves en la adultez, tales como adicciones,
trastornos antisociales, entre otros, creemos que al recrear condiciones vinculares primarias
estamos facilitando el surgimiento de conductas resilientes. ¿Por qué lo pensamos de este
modo? Mientras que la situación política, económica y social, la decadencia de los sistemas
de salud, recrean cotidianamente una situación adversa, entendemos que el dispositivo actúa
como la madre suficientemente buena, en términos de la teoría de Winnicott, lo cual permite
que los pacientes puedan hacer frente a las adversidades, las superen y sean transformados
positivamente por ellas.
Para ilustrar lo anteriormente dicho, vamos a concluir nuestro trabajo comentándoles los
últimos logros alcanzados por el grupo, que son los que nos permitieron pensar en términos
de conductas resilientes.
58

El dispositivo sigue sosteniéndose y pasa por diferentes momentos y miembros. Dado el
movimiento de ingresos y egresos de los dos Servicios, la población se renueva, otros
continúan participando más allá de haber sido externados; realizaron trabajos que fueron
publicados en el periódico del Servicio, afiches que fueron expuestos, desarrollo de temas en
el taller y en las muestras de fin de año, donde recibieron públicamente un reconocimiento.
Respecto de los materiales para trabajar, utilizamos distintos disparadores, como por ejemplo
un cuento titulado “El comerciante pícaro” el mismo trata acerca de un hombre de clase
media, organizado, instruido, que transmitía el virus a partir de mantener relaciones sexuales
sin cuidarse. Al escucharlo manifestaron que era muy lindo pero tenía poco que ver con ellos.
A partir de allí escribieron un primer cuento, “Tribulaciones del hermano del comerciante
pícaro” que se trataba del hermano de el primer personaje, que por el contrario de éste, lleva
una vida desordenada, es promiscuo, consume drogas y con este personaje si pudieron
identificarse. A su vez, dio lugar a un cuente titulado “ El Tula”, el protagonista es un
adolescente que vive en la villa que consume “paco”, en este relato tocaron la temática de la
prostitución y promiscuidad adolescente.
Esta nueva modalidad que habían adquirido los integrantes del grupo, de empezar a escribir
cuentos y ver estos como un modo útil para la realización de prevención primaria, iba
acompañada de otra idea que venía gestándose dentro del dispositivo. Se pensaba en lograr
salir de las paredes del Servicio y del Hospital para que, como “agentes de salud”, puedan
ocupar un nuevo lugar en la Sociedad.
Esto se logró de dos maneras. Por un lado, durante el 2006, salimos a dar una charla
sobre prevención de adicciones y VIH en una escuela del conurbano bonaerense donde los
pacientes presentaron un nuevo cuento escrito por ellos. Para este fin, pensaron en la
población a quien iba dirigida la charla, adolescentes, por su etapa vital vulnerable y así
escribieron otro al que llamaron “Danza peligrosa”, que nos gustaría compartir con ustedes:
Como corolario de este trabajo, en el mes de junio de 2007, un grupo ha
comenzado a realizar un trabajo desde el grupo Ve I Hace, el mismo se trataba de
relatar una historia que pudiera representar a los miembros del grupo, y a la vez,
transmitir los conocimientos adquiridos acerca del VIH/SIDA. Así fue que surgió, por
pura obra de la creatividad, entre la fantasía y la realidad, la poesía: “Esta es la
historia de Gaucho”.
Se sumaron al Observatorio Argentino de prisiones y hemos articulado acciones
para esta población que todavía no existe políticas para la prevención.
59

ALIMENTACION
La alimentación para la personas que vive con el virus del SIDA es muy importante para
conseguir que los síntomas de la enfermedad se retrasen lo máximo posible.
Por otra parte, una alimentación adecuada durante la enfermedad permitirá fortalecer el
sistema inmunitario para ayudar al mismo a luchar contra las enfermedades oportunistas.
El paciente de por si, presenta una deficiente alimentación por la pérdida de apetito que
secundariamente pueden ocasionar los medicamentos antirretrovirales, por otra parte, existen
vómitos, diarreas y una mala absorción de los nutrientes. Todo esto hace que el paciente
pierda peso progresivamente.
En la lucha contra el avance de la enfermedad, resulta especialmente indicada, una
dieta rica en alimentos naturales, ricos en proteínas, vitamina C, A, E, betacaroteno,
licopeno, selenio, cinc y hierro.
El VIH/SIDA y la pobreza (que en gran parte se relaciona con la inseguridad alimentaria)
interactúan en un círculo vicioso. Las condiciones de pobreza aumenta la exposición al VIH y
las repercusiones de la infección. Hace que no se aprecie la importancia de evitar el VIH (.de
todos maneras moriremos pronto.), aumenta los costos relativos de la prevención y el
tratamiento de la enfermedad, y agrava las repercusiones en la debilitada integridad
inmunológica como consecuencia de un entorno bacteriano y vírico más hostil.
Entre las personas, la infección por el VIH fundamentalmente acelera el círculo
vicioso de ingestión inadecuada de alimentos y enfermedad que conduce a la
malnutrición (véase la figura 1), mientras que la malnutrición aumenta el riesgo de la
transmisión materno-filial del VIH y la progresión de la infección por el VIH (Piwoz y Preble
2000).
Las personas PVVs tienen necesidades nutricionales superiores a lo normal, en
especial en lo que se refiere a proteínas (hasta un 50% más) y energía (hasta 15%).
Asimismo, tienen más probabilidades de experimentar una pérdida de apetito, incluso
anorexia, con la consiguiente disminución de la ingesta de alimentos en el preciso momento
en que más los necesitan. Además, estas interacciones se agravan en el caso de los más
carenciados, que son los que tienen más probabilidades de padecer malnutrición antes de ser
infectados.
Las investigaciones muestran que la aparición de la enfermedad e incluso la
muerte como consecuencia de ella pueden retrasarse en las personas seropositivas
bien alimentadas; y los micronutrientes contribuyen a reforzar las resistencias de los
enfermos de SIDA a las infecciones oportunistas (CAC/SCN 1998).
60

· Supresión inmunitaria oxidativo
· Aumento del estrés
· Deficiencias nutricionales
· Ingestión insuficiente de alimentos
· Mala absorción
· Diarrea
· Alteración del metabolismo y la conservación de nutrientes
· Aumento de la replicación
· del VIH
· Aceleración de la progresión de la
· enfermedad
· Aumento de la morbilidad
Fuente: Semba y Tang (1999))
Desarrollo
En el marco del ámbito hospitalario psiquiátrico, es cierto que muchos pacientes no
están conectados con la realidad, mientras otros si lo están, también es real que entre éstos,
y algunos profesionales y funcionarios, la diferencia radique en quien tiene la llave. En
muchas ocasiones nos encontramos con personas que debido a su patología atraviesan,
momentos de confusión, incertidumbre y vulnerabilidad. Privadas de su libertad, en manos de
otros para los que en muchas ocasiones son un número de historia clínica, un número de
cama, el nombre de una patología, o alguna otra forma de nominación. Estamos hablando de
personas que se encuentran en un momento crítico en el cual, sus capacidades mentales
están “alteradas” o “disminuidas” y su discurso es invalidado en virtud de la opinión oficial,
que lo deshecha en su totalidad, no habiendo posibilidad de escucha, mucho menos de
reclamo.
Hace aproximadamente 4 meses, luego de la rotura de un caño de gas, el servicio 14 (
exclusivo para pacientes VIH positivo) fue clausurado y sus pacientes unificados con los del
servicio 22, las condiciones edilicias son paupérrimas y en estas condiciones, a pacientes con
compromiso inmunitario se los expone a situaciones de sumo riesgo para su salud física.
Teniendo en cuenta los factores descriptos en la introducción, pasaremos a la
descripción de la situación en el Hospital Neuropsiquiátrico José T. Borda de la CABA. En
cuanto a la alimentación. (Cabe destacar que no es la única faceta a mejorar).
61

Existen varios factores:
1. La deficiencia en el control de calidad.
2. Falta de auditoría que tenga en cuenta la opinión de sus destinatarios, los
pacientes.
3. En ocasiones, cuando la cocina envía alimentos de una mejor calidad a la
habitual, no llega a los pacientes.
Esta historia no es novedosa, ya que desde hace varios años, se hacen pedidos,
reclamos, quejas, etc. al servicio de Cocina del Hospital, sobre todo en lo que se refiere a los
pacientes con serología positiva para el VIH, recordemos que además de esta enfermedad,
existen otras temáticas que no serán abordadas en esta momento pero si en posteriores,
como personas celíacas, diabéticas, etc, que requieren una dieta especial. Cabe destacar
que estamos refiriéndonos a pacientes psiquiátricos internados, con lo cual, su vulnerabilidad
es de destacar en este sentido, entre otros.
La provisión de las comidas es DEFICIENTE, INDIGNA E INAPROPIADA. Generando
que en ocasiones los pacientes no comen por la mala calidad de la comida, aquí no se trata
de pretensiones, sino de dignidad.
La lista sería demasiado extensa para la ocasión, aunque a modo ilustrativo
describiremos algunas situaciones. No es necesario ser especialista en la materia para
reconocer que los aportes nutricionales son insuficientes así como que los alimentos son
inapropiados (todos nos alimentamos).
La comida ha llegado en estado de descomposición. Los pacientes casi no comen carne
(aporte proteico) indispensable, y cuando lo hacen tiene exceso de grasas, comidas
elaboradas con carne picada de muy baja calidad con más grasa que carne. Verduras
cocidas (papa, zanahoria) con un agregado de carne que hay que buscar como a un tesoro.
(remitimos una foto de una de las ollas que mandaron) Ese día los pacientes no comieron al
mediodía, porque la misma era INCOMIBLE.
Los mismos pacientes han visto como se bajan medias reses a la cocina, con lo que
sería “esperable” que aunque sea de vez en cuando, pudieran comer algún matambre, lomo,
asado de buena calidad, etc. y esto no sucede JAMÁS.
También la “misteriosa desaparición” de comida, en el recorrido cocina-pacientes,
cuando es de mejor calidad de la habitual, todas estas situaciones requieren una URGENTE
SOLUCIÓN.
Lic. Stella Mary Ortega = grupoveihace@yahoo.com.ar
62

POSMUROS – ATENCION
Sumado a las dificultades y/o ausencia de asistencia y tratamiento referidos,
nos encontramos con un serio déficit de mecanismos que faciliten la
reinserción social del liberado (v.g. insuficiente intervención del Patronato de
Liberados de la Provincia de Bs. As., frente a una numerosísima población a
la que debe dar tutela, asistencia, tratamiento y/o control de conformidad a lo
establecido por el art. 161, ss. y ctes. de la Ley nº 12.256).
Mas allá de las nuevas propuestas de distintas áreas del Estado, sigue la falta de
seguimiento y contención a las personas que salen del encierro.-
Por otra parte, es opinión de la Comisión, que el trabajo y la recreación son esenciales para
lograr la reinserción social. Así, “El trabajo productivo en la penitenciaría es considerado
como un mecanismo indispensable para alcanzar ese objetivo”. En el mismo sentido, “El
hecho de que la población carcelaria en Brasil sea significativamente joven, ya que el 68% de
los reclusos tienen menos de 25 años, hace aún más imprescindible que se desarrollen
efectivas políticas de rehabilitación de los reclusos y posibilidades de trabajo, toda vez que se
trata de una población que puede tener una vida productiva por delante, y de no ser así
permanecerán en una marginalidad permanente” . De esta observación se desprenden dos
acotaciones. Por un lado, puede interpretarse que para la CIDH el trabajo no es una
obligación para el recluso, sino una posibilidad que debe ofrecer el Estado. Por otro, podría
entenderse que la resocialización de la que habla la Convención —según la Comisión— no
se refiere a la interiorización de valores sino a evitar la permanencia del condenado en la
marginalidad.
La superpoblación, carencias en materia de asistencia, tratamiento y apoyo al
liberado van generando condiciones que –sumadas a otras- retroalimentan al
sobrecargado sistema penal, profundizando la deslegitimación del mismo e
impidiendo que un adecuado funcionamiento permita visualizarlo como un
mecanismo útil para el sistema democrático. La improvisación conduce al
desprestigio de las instituciones esenciales para la convivencia pacífica en un
Estado de Derecho. Estos parámetros –entre otros- no pueden perderse de
vista para el análisis de los graves hechos de violencia que se vienen
registrando actualmente en la provincia de Buenos Aires, incluso en la
comisión de violentos delitos por parte de personas que obtuvieron la libertad
luego de estar varios meses hacinados en comisarías sin recibir –obviamentetratamiento
alguno ni apoyo para una adecuada contención.
63

PUNTOS FOCALES DE LATINOAMERICA
En el mes de Febrero, se nos informo que se podría realizar en Abril, nuestra primera
reunión de PUNTOS FOCALES DE LATINOAMERICA, en el marco del FORO 2007 –
Predio- Costa Salguero, en la Ciudad de Buenos Aires – Argentina.
Así fue que hemos realizado para nuestra ponencia y un informe / investigación de lo que en
Argentina ha sucedido hasta la fecha.
Mas allá que no hemos recibido una respuesta concreta, existe un silencio, hace ya
unos 8 mes en que no hay una continuidad con los espacios de dialogo desde el gobierno y
las organizaciones.
Estas reuniones eran articuladas en temas: cárceles, UNGASS, ONGs, etc.
Esperamos que muy pronto podamos reactivar estos espacios, ya que existen situaciones de
falta de medicación, muertes dudosas, falta de vacunación en algunas provincias y lugares de
encierro, falta de entrega de profilácticos en algunos lugares y en cárceles.
Hasta la fecha tampoco se ha realizado desde el gobierno la difunción nacional de las
premisas de UNGASS/06/NY, habiéndonos comprometido las partes en realizarlo.
Pero la propuesta desde el PF-ARG fue el de poder tener la mayor información para difundir
a todos Ustedes desde la web, lo que sucede en nuestro país.
Pero si hay dialogo para la continuidad de proyectos ejecutados. Mas allá que existe una
franja de organizaciones no representadas en el MCP, ni tampoco para poder presentar
proyectos.
Hoy por hoy el receptor es UBATEC - http://www.ubatec.uba.ar/fondomundial, el cual antes
era el PNUD (receptor de los fondos del BANCO MUDIAL).
PNUD – Información en archivos adjuntos.
http://www.undp.org.ar/busqueda/UIFormularioBusqueda_enviar
http://www.undp.org.ar/boletines/Noviembre2004/notas/nota3.htm
Se nos ha informado telefónicamente, que no se podrá dará información al respecto ya que
se debe solicitar el mismo al FONDO MUNDIAL.
Igualmente difundiremos lo que en la web nos muestra con respecto a lo realizado en
Argentina.
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Es una de las agencias dentro de las Naciones Unidas, su función es coordinar las
tareas dentro de las Naciones Unidas. No es una agencia financiera, son administradores y
buscan financiación.
Su mandato fue fortalecido en la Cumbre del Milenio del 2000, y se establecieron
metas para la pobreza y el VIH. En la Cumbre de Monterrey se acordó aumentar los recursos
para la cooperación internacional.
AREAS
‣ Desarrollo local
‣ Gobernabilidad
‣ Pobreza y otros.
El VIH/SIDA es transversal a todas estas áreas.
LINEAS DE TRABAJO (PNUD)
‣ Gestión integral de programas y proyectos
‣ Servicios profesionales
‣ Coordinación del sistema de naciones unidas
INICIATIVAS ESPECIALES
METAS VIH
‣ Objetivos de desarrollo del milenio
‣ Informe de desarrollo humano
‣ Fondo global contra el sida, la malaria y la tuberculosis
‣ Pacto global
‣ Prevención de nuevas infecciones
‣ Reducir la enfermedad en edades de 15- 24 años
‣ Reducir la vulnerabilidad
‣ Mitigar el impacto social y económico
‣ Reducir o eliminar la forma de estigmatización/o discriminación social y económica
ESTRATEGIAS
Se basa en tres ejes fundamentales:
‣ Promoción del liderazgo y del desarrollo de capacidades
‣ Fortalecimiento de actividades nacionales de panificación y sistemas de
respuestas contra VIH en los distintos niveles
‣ Comunicación y asesoría
65

UBATEC
INSTITUCIONAL
La República Argentina, a través del Mecanismo Coordinador País (MCP)
presentó y obtuvo, en marzo del 2002, financiamiento del Fondo Mundial de Lucha
contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria, para el proyecto "Actividades de
Apoyo para la Prevención y Control del VIH/SIDA en Argentina", de cinco años
de duración, orientado a 'reforzar la sustentabilidad y garantizar la continuidad de
ejes clave del Plan Estratégico en VIH/SIDA e ITS, coordinado por el Programa
Nacional de Lucha contra el Retrovirus del Humano, SIDA e ITS y a promover
la acción conjunta y/o complementaria de las organizaciones de la comunidad, las
personas viviendo con VIH/SIDA, los profesionales de la salud, del ámbito educativo,
las agencias internacionales y los servicios de salud en la ejecución de programas de
intervención directa",
Para la implementación del proyecto en la Argentina el Fondo Mundial celebró un
contrato de subvención con el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo - Argentina ("PNUD"), en enero de 2003, organismo que actuó como
Receptor principal de los fondos, para la fase 1 del proyecto,
En Marzo de 2005, el Fondo Mundial aprobó la asignación de los fondos para los
años restantes del Programa (Fase 21. El Fondo Mundial, el PNUD y el MCP
acordaron que la implementación del Proyecto en la 2° fase debía ser transferida a
un nuevo Receptor Principal, para lo cual se llamó a concurso público, UBATEC S.A.
fue ,seleccionada entre seis oferentes presentados
UBATEC es una sociedad anónima con participación estatal mayoritaria conformada
por la Universidad de Buenos Aires (32% del paquete accionario), el Gobierno
de la Ciudad de Buenos Aires (32%), la Unión Industrial Argentina (20%,) y la
Confederación General de la Industria (14%), A pesar de ser una sociedad
anónima es importante destacar que los accionistas no perciben dividendos y que
tanto los directores como los síndicos realizan sus funciones en forma ad honorem,
Esta conformación además, permite que la Sindicatura General de la Nación
integre con un representante la Comisión Fiscalizadora de la empresa, garantizando
el control del Estado en la gestión
Una de las principales actividades de UBATEC S.A. es la gestión y administración
de fondos destinados a proyectos de investigación científica y tecnológica financiados
por organismos privados y estatales nacionales e internacionales, como la Agencia
Nacional de Promoción Científica y Tecnológica, el Consejo Nacional de
Investigaciones Científicas y TÉcnicas, UNESCO, European Community, Inter
American Institute, FIRCA, etc.
66

En enero de 2006 se suscribió el contrato entre el Fondo t-1undial y UBATEC S.A.
para llevar a cabo la implementación del "Actividades de Apoyo para la
Prevención y Control del VIH/SIDA en Argentina" hasta su finalización, el 31 de
agosto de 2008,
POLITICA DE UBATEC. S.A.
Las bases y premisas rectoras de la implementación del Proyecto, en concordancia
con la Misión de UBATEC como empresa, se sustentarán en:
- la ética en los procedimientos,
- la transparencia en las acciones,
- el apego a las leyes y normas establecidas, y
- la eficiencia en la ejecución (optimización de los recursos, direccionamiento de los
mismos con foco en 105 objetivos
del proyecto, búsqueda de la calidad de los resultados',
UBATEC S.A.
Persona de contacto: Ing. Alicia Bagnoli
Designación:
Project Manager
Domicilio: Viamonte 577, 5to. Piso (Oficinas 52 & 53)
Código postal:
Ciudad:
País:
C1053ABK
Buenos Aires
Argentina
Teléfono: 541143133600
E-mail:
acbagnoli@ubatec.uba.ar; coopcyt
CARTERA DE SUBENCIONES
Cifra total
de financiación
solicitada
Máximo
autorizado
Financiación
Autorizada
Fase 1
Financiación
total
desembolsada:
HIV/AIDS
• Ronda 1 : UBATEC
S.A.
The United
Nations
Development
Programme
$26,066,374.00 $26,066,374.00 $12,177,200.00 $16,314,530.00
Total : $26,066,374.00 $26,066,374.00 $12,177,200.00 $16,314,530.00
Total $26,066,374 $26,066,374 $12,177,200 $16,314,530
67

SUBVENCIÓN: VIH/SIDA - Ronda 1
Título del proyecto:
País:
"Support Activities for the Prevention and Control of
HIV/AIDS in Argentina"
Argentina
Ronda: 1
Nº Subvención: ARG-102-G01-H-00
Mecanismo de Coordinación de
País (MCP):
Lista de miembros
http://www.theglobalfund.org/programs/CCMMembers.as
px?countryId=ARG&lang=es
Beneficiario principal (BP):
Agente Local del Fondo (ALF):
The United Nations Development Programme Contacto
http://www.theglobalfund.org/programs/PRContact.aspx?
CountryId=ARG&prid=36&lang=es#36
PricewaterhouseCoopers Contacto
http://www.theglobalfund.org/programs/LFAContact.aspx?
CountryId=ARG&lid=19&lang=es
Director de Cartera:
Bertha Ormeno Contact
http://www.theglobalfund.org/programs/FPMContact.aspx
?countryid=ARG&lang=es
Convenio de subvención
firmado:
Fecha de inicio de la
subvención:
29-January-2003
01-July-2003
Cifra total de financiación
solicitada:
$26,066,374.00
Financiación autorizada: Fase 1: $9,394,119.00
Fase 2 : $0.00
Financiación total
desembolsada:
$9,049,759.00
Documentos:
Original Proposal Spanish (pdf - 1,897 KB)
Original Proposal (pdf - 1,524 KB)
Convenio de subvención, fase 1 (pdf - 6,782 KB)
Informe de resultados de las subvenciones (pdf - 222
KB)
Tarjetas de puntuación de las subvenciones (pdf - 831
68

KB)
Solicitudes de pago [ 2 3 4 5 6 ]
Grant Ojectives:
Resumen de propuestas:
Resumen: El programa, que apunta a grupos del alto
riesgo, ampliará actividades de la prevención de
HIV/AIDS por toda la nación con la ayuda de la
comunidad; mejorará la calidad de la vida de toda la
gente que vive con HIV/AIDS a través de la disposición
de un cuidado, de un tratamiento y de una ayuda
mejores; y consolidará de la capacidad operacional de
las instituciones dedicadas a la prevención y al
tratamiento de HIV/AIDS. Los grupos apuntados
incluyen a usuarios de droga intravenosos, a hombres
homosexuales, a transexuales, a bisexuales, a
trabajadores comerciales del sexo, a internos de la
prisión, a niños dejados huérfano, a toda la gente que
vive con HIV/AIDS y sus familias, a mujeres
embarazadas, a profesionales de salud, a la gente
infectada con el VIH y la tuberculosis, y a población en
general.
Summary: The program, which targets high risk groups,
will expand HIV/AIDS prevention activities nationwide
with community support; will improve the quality of life of
all people living with HIV/AIDS through the provision of
better care, treatment and support; and will strengthen
of operational capacity of institutions dedicated to the
prevention and treatment of HIV/AIDS. Groups targeted
include intravenous drug users, homosexual men,
transsexuals, bisexuals, commercial sex workers, prison
inmates, orphaned children, all people living with
HIV/AIDS and their families, pregnant women, health
professionals, people infected with HIV and tuberculosis,
and the general population.
Contexto: Actualmente, la Argentina está
experimentando una crisis económica extremadamente
seria y un proceso acelerado de la pobreza y del
desempleo. Estos fenómenos afectan la salud de la
población y de las políticas sanitarias. La epidemia de
SIDA en la Argentina se concentra y con un índice
actual del predominio del adulto de 0.7%, y afecta
especialmente a los pobres, a la juventud, a las mujeres
y a la otra gente social marginada.
Context: Currently, Argentina is undergoing an
extremely serious economic crisis and an accelerated
process of poverty and unemployment. These
phenomena affect both the health of the population and
health policies. The AIDS epidemic in Argentina is
concentrated and with a current adult prevalence rate of
0.7% , and especially affects the poor, youth, women
and other socially marginalized people.
Beneficiaros: Los usuarios de droga intravenosos, los
69

hombres homosexuales y las mujeres, transexuales,
bisexuales, trabajadores comerciales del sexo, internos
de la prisión, dejaron huérfano a niños, a toda la gente
que vivía con HIV/AIDS y sus familias, a mujeres
embarazadas, a profesionales de salud, a la gente
infectada con el VIH y la tuberculosis, y a población en
general.
Target groups/Beneficiaries: Intravenous drug users,
homosexual men and women, transsexuals, bisexuals,
commercial sex workers, prison inmates, orphaned
children, all people living with HIV/AIDS and their
families, pregnant women, health professionals, people
infected with HIV and tuberculosis, and the general
population.
Metas: Para ampliar actividades de la prevención de
HIV/AIDS por toda la nación con la ayuda de la
comunidad; para mejorar la calidad de la vida de toda la
gente que vive con HIV/AIDS a través de la disposición
de un cuidado, de un tratamiento y de una ayuda
mejores; y para consolidar la capacidad operacional de
las instituciones dedicadas a la prevención y al
tratamiento de HIV/AIDS.
Goals: To expand HIV/AIDS prevention activities
nationwide with community support; to improve the
quality of life of all people living with HIV/AIDS through
the provision of better care, treatment and support; and
to strengthen operational capacity of institutions
dedicated to the prevention and treatment of HIV/AIDS.
Actividades principales: El programa incluye, pero
no se limita a, las actividades de alto nivel siguientes:
• Reforzando actividades de la prevención a
través del país, centrándose principalmente en
los grupos de riesgo siguientes: ¿usuarios de
droga intravenosos, hombres y mujeres
homosexuales, transexuales, bisexuales,
trabajadores comerciales del sexo, e internos de
la prisión
• Contenencia de la extensión de la transmisión
madre-hijo
• Ejecutar las campañas de la prevención para la
población en general, para apuntar
especialmente a la gente que vive bajo pobreza
y pobreza extrema así como niños,
adolescentes y adultos jóvenes
• Ampliar la lucha contra infecciones oportunistas
• Facilitar el acceso a los condones masculinos y
femeninos
• Promover la adopción de niños dejó huérfano
debido a HIV/AIDS
• Organigrama de soporte que contienen a niños
VIH-POSITIVOS
• Facilitar el acceso a la prueba para las mujeres
embarazadas
• Mejorar la calidad de aconsejar servicios en el
tratamiento se centra
• Consolidando los sistemas que promueven
70

adherencia al tratamiento
• Los profesionales de salud del entrenamiento,
los pacientes y sus familias en asuntos se
relacionaron con la terapia antiretrovirales y el
tratamiento de enfermedades oportunistas
• Consolidación de sistemas para supervisar
resistencia a la terapia antiretrovirales
• Mejorando las estructuras de la corriente para
detectar y para tratar la infección doble del VIH
y de la tuberculosis.
• Aumento de los sistemas logísticos para la
distribución de los productos de la salud
• Reforzando la vigilancia epidemiológica a nivel
nacional? Crear un fondo de emergencia
pequeño para la compra de antiretrovirales
Main activities: The program includes, but is not limited
to, the following high-level activities:
• Reinforcing prevention activities across the
country, focusing mainly on the following risk
groups: intravenous drug users, homosexual
men and women, transsexuals, bisexuals,
commercial sex workers, and prison inmates
• Curbing the spread of mother-to-child
transmission
• Executing prevention campaigns for the general
population, especially to target people living
under poverty and extreme poverty as well as
children, teenagers and young adults
• Extending the fight against opportunistic
infections
• Facilitating access to male and female condoms
• Promoting the adoption of children orphaned
due to HIV/AIDS
• Supporting shelters and orphanages that house
HIV-positive children
• Facilitating access to testing for pregnant
women
• Improving the quality of counseling services in
treatment centers
• Strengthening systems that promote adherence
to treatment
• Training health professionals, patients and their
families on topics related to antiretroviral therapy
and the treatment of opportunistic diseases
• Strengthening systems to monitor resistance to
antiretroviral therapy
• Improving the current structures to detect and
treat the double infection of HIV and
tuberculosis.
• Upgrading logistical systems for the distribution
of health products
• Reinforcing epidemiological vigilance nationwide
• Creating a small emergency fund for the
purchase of antiretrovirals
Resultados anticipados: Los resultados previstos
después de que el proyecto incluya, pero no se limitan:
71

• Aumento del uso a nivel nacional de condones
en 40 por ciento entre no utilizadores
• Aumento del número de las mujeres
embarazadas que reciben el asesoramiento en
HIV/AIDS y la prueba en 90 por ciento
• Abastecimiento de terapia antiretrovirales a 95
por ciento de mujeres embarazadas VIH-
POSITIVAS
• Creciendo el número de las escuelas públicas
que realizan las actividades relacionadas con la
prevención de HIV/AIDS
• Aumento del número de las instituciones
primarias del cuidado a través del país que
proporciona servicios de la detección del VIH en
25 por ciento
Anticipated results: Expected results after the
project include, but are not limited to: Increasing the
nationwide use of condoms by 40 percent among nonusers
• Increasing the number of pregnant women
receiving counseling on HIV/AIDS and testing by
90 percent
• Providing antiretroviral therapy to 95 percent of
HIV-positive pregnant women
• Growing the number of public schools carrying
out activities related to HIV/AIDS prevention
• Increasing the number of primary care
institutions across the country providing HIV
detection services by 25 percent
Título del proyecto:
País:
Support Activities for the Prevention and Control of HIV/AIDS
Argentina
Ronda: 1
Nº Subvención: ARG-102-G02-H-00
Mecanismo de Coordinación de País
(MCP):
Beneficiario principal (BP):
Agente Local del Fondo (ALF):
Director de Cartera:
Lista de miembros
UBATEC S.A. Contacto
PricewaterhouseCoopers Contacto
Bertha Ormeno Contact
Convenio de subvención firmado:
Fecha de inicio de la subvención:
20-December-2005
01-January-2006
72

Cifra total de financiación solicitada: $26,066,374.00
Financiación autorizada: Fase 1: $2,783,081.00
Fase 2 : $13,889,174.00
Financiación total desembolsada: $7,264,771.00
Documentos:
Convenio de subvención, fase 2 (pdf - 10,761 KB)
Informe de resultados de las subvenciones (pdf - 213 KB)
Solicitudes de pago [ 2 3 4 ]
Grant Ojectives:
Resumen de propuestas:
Resumen: programa, que blanco alto riesgo grupo, ampliar
HIV/AIDS prevención actividad a nivel nacional con comunidad
apoyar; mejorar calidad vida todo gente vivir con HIV/AIDS
por provisión mejor cuidado, tratamiento y apoyar; y
consolidar operacional capacidad institución dedicado
prevención y tratamiento HIV/AIDS. grupo apuntar incluir
intravenoso droga usuario, homosexual hombre, transexuales,
bisexuales, comercial sexo trabajador, prisión interno, niño
huérfanos, todo gente vivir con HIV/AIDS y su familia,
embarazado mujer, salud profesional, gente infectar con VIH y
tuberculosis, y general población.
Summary: The program, which targets high risk
groups, will expand HIV/AIDS prevention activities
nationwide with community support; will improve the
quality of life of all people living with HIV/AIDS
through the provision of better care, treatment and
support; and will strengthen of operational capacity of
institutions dedicated to the prevention and treatment
of HIV/AIDS. Groups targeted include intravenous drug
users, homosexual men, transsexuals, bisexuals,
commercial sex workers, prison inmates, orphaned
children, all people living with HIV/AIDS and their
families, pregnant women, health professionals, people
infected with HIV and tuberculosis, and the general
population.
Contexto: Actualmente, la Argentina está experimentando una
crisis económica extremadamente seria y un proceso
acelerado de la pobreza y del desempleo. Estos fenómenos
afectan la salud de la población y de las políticas sanitarias. La
epidemia de SIDA en la Argentina se concentra y con un
índice actual del predominio del adulto de 0.7%, y afecta
especialmente a los pobres, a la juventud, a las mujeres y a la
otra gente social marginada.
Context: Currently, Argentina is undergoing an extremely serious
economic crisis and an accelerated process of poverty and
unemployment. These phenomena affect both the health of the
population and health policies. The AIDS epidemic in Argentina is
concentrated and with a current adult prevalence rate of 0.7% , and
especially affects the poor, youth, women and other socially
marginalized people.
73

Beneficiarios: Los usuarios de droga intravenosos, los
hombres homosexuales y las mujeres, transexuales,
bisexuales, trabajadores comerciales del sexo, internos de la
prisión, dejaron huérfano a niños, a toda la gente que vivía con
HIV/AIDS y sus familias, a mujeres embarazadas, a
profesionales de salud, a la gente infectada con el VIH y la
tuberculosis, y a población en general.
Target groups/Beneficiaries: Intravenous drug users,
homosexual men and women, transsexuals, bisexuals,
commercial sex workers, prison inmates, orphaned children, all
people living with HIV/AIDS and their families, pregnant
women, health professionals, people infected with HIV and
tuberculosis, and the general population.
Metas: Para ampliar actividades de la prevención de
HIV/AIDS por toda la nación con la ayuda de la comunidad;
para mejorar la calidad de la vida de toda la gente que vive
con HIV/AIDS a través de la disposición de un cuidado, de un
tratamiento y de una ayuda mejores; y para consolidar la
capacidad operacional de las instituciones dedicadas a la
prevención y al tratamiento de HIV/AIDS.
Goals: To expand HIV/AIDS prevention activities nationwide
with community support; to improve the quality of life of all
people living with HIV/AIDS through the provision of better
care, treatment and support; and to strengthen operational
capacity of institutions dedicated to the prevention and
treatment of HIV/AIDS.
Actividades principales: El programa incluye, pero no se
limita a, las actividades de alto nivel siguientes:
Reforzando actividades de la prevención a través del país,
centrándose principalmente en los grupos de riesgo
siguientes:
• usuarios de droga intravenosos, hombres y mujeres
homosexuales, transexuales, bisexuales, trabajadores
comerciales del sexo, e internos de la prisión
• Contenencia de la extensión de la transmisión
madres-hijos
• Ejecutar las campañas de la prevención para la
población en general, para apuntar especialmente a la
gente que vive bajo pobreza y pobreza extrema así
como niños, adolescentes y adultos jóvenes
• Ampliar la lucha contra infecciones oportunistas
• Facilitar el acceso a los condoms masculinos y
femeninos
• Promover la adopción de niños dejó huérfano debido a
HIV/AIDS
• Organigrama de soporte que contienen a niños VIH-
POSITIVOS
• Facilitar el acceso a la prueba para las mujeres
embarazadas
• Mejorar la calidad de aconsejar servicios en el
tratamiento se centra
• Consolidando los sistemas que promueven adherencia
al tratamiento
• Los profesionales de salud del entrenamiento, los
pacientes y sus familias en asuntos se relacionaron
con la terapia antiretrovirales y el tratamiento de
74

enfermedades oportunistas
• Consolidación de sistemas para supervisar resistencia
a la terapia antiretrovirales
• Mejorando las estructuras de la corriente para
detectar y para tratar la infección doble del VIH y de la
tuberculosis.
• Aumento de los sistemas logísticos para la distribución
de los productos de la salud
• Reforzando la vigilancia epidemiológica a nivel
nacional? Crear un fondo de emergencia pequeño
para la compra de antiretrovirales
Main activities: The program includes, but is not limited to,
the following high-level activities:
• Reinforcing prevention activities across the country,
focusing mainly on the following risk groups:
intravenous drug users, homosexual men and women,
transsexuals, bisexuals, commercial sex workers, and
prison inmates
• Curbing the spread of mother-to-child transmission
• Executing prevention campaigns for the general
population, especially to target people living under
poverty and extreme poverty as well as children,
teenagers and young adults
• Extending the fight against opportunistic infections
• Facilitating access to male and female condoms
• Promoting the adoption of children orphaned due to
HIV/AIDS
• Supporting shelters and orphanages that house HIVpositive
children
• Facilitating access to testing for pregnant women
• Improving the quality of counseling services in
treatment centers
• Strengthening systems that promote adherence to
treatment
• Training health professionals, patients and their
families on topics related to antiretroviral therapy and
the treatment of opportunistic diseases
• Strengthening systems to monitor resistance to
antiretroviral therapy
• Improving the current structures to detect and treat the
double infection of HIV and tuberculosis.
• Upgrading logistical systems for the distribution of
health products
• Reinforcing epidemiological vigilance nationwide
• Creating a small emergency fund for the purchase of
antiretrovirals
Resultados anticipados: Los resultados previstos después
de que el proyecto incluya, pero no se limitan:
• Aumento del uso a nivel nacional de condones en 40
por ciento entre no utilizadores
• Aumento del número de las mujeres embarazadas que
reciben el asesoramiento en HIV/AIDS y la prueba en
90 por ciento
• Abastecimiento de terapia antiretrovirales a 95 por
ciento de mujeres embarazadas VIH-POSITIVAS
• Creciendo el número de las escuelas públicas que
75

ealizan las actividades relacionadas con la
prevención de HIV/AIDS que aumenta el número de
las instituciones primarias del cuidado a través del
país que proporciona servicios de la detección del VIH
en 25 por ciento
Anticipated results: Expected results after the project include,
but are not limited to:
• Increasing the nationwide use of condoms by 40 percent
among non-users
• Increasing the number of pregnant women receiving
counseling on HIV/AIDS and testing by 90 percent
• Providing antiretroviral therapy to 95 percent of HIV-positive
pregnant women
• Growing the number of public schools carrying out activities
related to HIV/AIDS prevention
• Increasing the number of primary care institutions across the
country providing HIV detection services by 25 percent
76

MCP
http://www.theglobalfund.org/programs/CCMMembers.aspx?CountryId=ARG&lang=es
(Archivo adjunto I informe final)
Nos basamos desde la información que existe en la web, ya que oficialmente no se nos
aporto hasta la fecha el listado de integrantes del mismo.
Pero podemos decir que el MCP/ ex CCM constituye una articulación del sector
gubernamental con la sociedad civil que incluye al Principal Receptor (PNUD / UBATEC)
agencias internacionales y la universidad.
EL CONVENIO DE DONACIÓN Y EL ROL DEL MCP
El convenio es el documento por el que el Fondo Mundial realiza la Donación al Principal
Receptor (en adelante el “Convenio”) en respuesta a la solicitud de asistencia financiera
efectuada por el MCP. Dicho documento establece que el MCP realiza la supervisión y
coordinación del programa, teniendo como funciones:
1. Es un grupo que coordina la presentación de las propuestas del país, receptor al
Fondo Mundial y efectúa el seguimiento de la ejecución de las actividades en el marco
de programas aprobados.
2. Opera con un foro para fomentar el desarrollo de verdaderas asociaciones y la
participación de diversos grupos entre los que se incluyen las entidades publicas del
País Receptor, los donantes, las organizaciones no gubernamentales, las
organizaciones de orientación religiosa y el sector privado,
3. deben impulsar programas multisectoriales y asegurar los vínculos y la coherencia
entre la asistencia del Fondo Mundial y los otros programas de asistencia para el
desarrollo y la salud, incluidos, sin que la mención sea limitativa, los prestamos
multilaterales, las donaciones bilaterales, los programas de Estrategia de Lucha
contra la Pobreza y los programas de asistencia multisectorial.
4. debe instar a sus asociados a redoblar los esfuerzos destinados a luchar contra las
enfermedades producidas por la pobreza, aumentar los recursos financieros y la
asistencia técnica para ese fin, y alcanzar la sostenibilidad de los programas
nacionales, incluidos aquellos que reciben apoyo del Fondo Mundial.
Impone el Convenio que la mayoría de las actividades relativas al Programa que deben
ejecutarse en todos los grupos beneficiarios, serán realizadas por la sociedad civil o por
organizaciones privadas. El Convenio establece que MCP junto con el Principal Receptor,
coordinaran un proceso competitivo a través del cual se adjudicaran donaciones a
77

organizaciones publicas y privadas siguiendo las directrices definidas previamente por el
MCP. El MCP debe elegir y contratar a un comité independiente de especialistas que, en
consulta con el Principal Receptor, coordinara el proceso, evaluara las propuestas y
tomara las decisiones relativas al financiamiento.
Son asociados también el Gobierno Argentino, la Organización Panamericana de la
Salud, el Programa Conjunto de la Naciones Unidas sobre el VIH-SIDA (ONUSIDA), la
Universidad de Buenos Aires y otras instituciones académicas de todo el país, además de
varias asociaciones académicas y de profesionales.
Estos objetivos enmarcan al MCP en un rol directriz de políticas estratégicas para la
prevención y el tratamiento del VIH/SIDA en la Argentina. Asimismo, como lo señala la
propuesta país al Fondo Mundial y a juicio de todos los entrevistados, el MCP debe definir
los alineamiento básicos que deben cumplir los Proyectos presentados al Programa,
establecer la modalidad de distribución de fondos, determinar los términos de referencia
de los concursos para la diferentes actividades programadas, proponer y supervisar las
acciones de monitoreo y evaluación, supervisar los informes generales, programáticos y
financieros, y participar en los procesos destinados a garantizar la calidad, eficacia y
transparencia en la ejecución y manejo de fondos.
Por acta del MCP el 20 de Agosto del 2002 – según surge del acta de sesiones que a
tales efectos se lleva por parte de la Presidencia del mecanismo en el Programa Nacional
de Sida, se establece que el Objetivo del MCP es:
a) coordinar a nivel país un mecanismo de cooperación con representación de
ONGs, gobierno, Sociedad Civil, Agencia Internacionales y el Sector Privado,
en relación al Fondo Mundial,
b) ser responsable del Programa dependiendo en forma directa del Comité del
Fondo Mundial, con respecto a la decisiones económicas y financieras,
c) establecer las líneas de trabajo a ser incluidas en los proyectos de intervención
financiados por el Fondo Mundial,
d) coordinar la realización de concursos, convocatorias y licitaciones para el
periodo 2002 – 2006 y todos aquellos que le sucedan
e) ser responsable de la selección de los evaluadores externos de los Proyectos
a ejecutar que deberán efectuar la evaluación técnica y financiera del
Programa
f) recomendar de acuerdo con los resultados de las evaluaciones externas, la
continuidad de las acciones y de los actores intervinientes
g) dar su avala a los informes finales anuales programáticos y financieros para
ser elevados al Fondo Mundial”
78

DIRECTRICES DEL MCP
Es oportuno señalar que los principios de los MCP, conforme las directrices de los
objetivos, estructura y composición de los Mecanismos de Coordinación pais dados en el
documento de junio del 2004 son:
a) financiar programas propiciados por las alianzas del propio país, que reflejen
autonomía nacional y respeten los procesos de formulación y ejecución complemente
y coordinen los programas regiones y nacionales existentes, en respaldo a las
prioridades a las alianzas y a las políticas nacionales.
b) El MCP debe estar representado aun sector activo con el interés de participar en la
lucha contra algunas o más de las tres enfermedades. Cada sector posee una
perspectiva única e importante que suma a las probabilidades mensurables contra
estas enfermedades. La función de cada protagonista dentro de la alianza del MCP
será convenida por este, salvaguardando la equidad y transparencia entre los actores.
ESTRUCTURA DEL MCP
El MCP debe elegir un Presidente y un Vicepresidente de conformidad con los
procedimientos electorales que determinen sus miembros. Es aconsejable que el Presidente
y el Vicepresidente representen los diferentes sectores. La elección de otros funcionarios y el
desarrollo de la estructura de la organización quedan a cargo del MCP, dentro del contexto
de la situación nacional. El MCP debe tener un tamaño que permita realizar su labor y
delegar, con efectividad sus responsabilidades. El MCP debe mantener documentada las
estructura de la organización a fin de garantizar la transparencia en su gestión.-
COMPOSICION DEL MCP
El Fondo Mundial reconoce la importancia de la situación, costumbres y tradiciones
nacionales, y por esta razón no prescribe la composición específica de los MCP. No obstante
y de conformidad con sus principios rectore, el Fondo Mundial espera que los MCP tengan
una amplia representación de todas las partes interesadas que luchan en el plano
nacional de los géneros este equilibrada en la composición de los MCP. Por este
motivo, estos mecanismos deben poseer características lo mas integradoras posibles
tendientes y buscar la representación en los niveles mas altos de los distintos
79

sectores. El Fondo Mundial recomienda que todos los países se esfuercen por incluir a los
siguientes actores en sus MCP.
1. Sector académico/ educativo
2. Gobiernos
3. ONG/ Organizaciones de base comunitaria
4. personas que viven con VIH/SIDA, Tuberculosis y/o malaria
5. Sector privado
6. Organizaciones religiosas de base confesional
7. Asociados multilaterales y bilaterales para el desarrollo, con sede en el país
La función de las organizaciones de Naciones Unidas, de las organizaciones
multilaterales y bilaterales y de otras organizaciones para el desarrollo es de apoyar la
labor del MCP y velar porque los programas ejecutados por estar organizaciones para
combatir el SIDA, la TUBERCULOSIS y la malaria en el país, sean tenidos en cuenta
en el MCP.
LA AUTORREGULACION DEL ORGANO
En la reunión del 20 de Agosto del 2002 el MCP deja constancia del trabajo efectuado en
referencia a lo que denomino reglamento de constitución, estableciendo que el grupo
Coordinador de País estaría constituido en la siguiente forma:
1. Persona viviendo con VIH-SIDA (1 x cada red) 3
2. Receptor principal (EL PNUD) 1
3. Foro de ONGs que trabajan en SIDA 3
4. Sector privado Consejo empresarial argentino VIH-SIDA 1
5. Sector Académico- Educativo
Facultad de Ciencias Sociales de la UBA 1
Facultad de Medicina de la UBA 1
6. Sector Gubernamental
Ministerio de Salud 2
Ministerio de Educación 1
Ministerio de Desarrollo Social 1
CENOC 1
7. Sociedad Argentina de SIDA
8. Representante del Grupo temático de ONUSIDA 1
9. Asesor Regional de ONUSIDA para CONO SUR 1
TOTAL DE MIEMBROS DEL GRUPO COORDINADOR PAIS 18
80

Como puede verse la integración del MCP sufre algunas modificaciones en cuanto al número
de integrantes y a su procedencia, respecto de la propuesta original del país de marzo del
2002. Asimismo surge de las entrevistas realizadas la no participación del representante
del sector empresarial ( no tenemos otra información acerca de los motivos que la que
resulta del acta de fecha 7 de Octubre del 2002 donde el representante de ONUSIDA señala
que el Consejo empresarial se encuentra en un proceso de reorganizaciones y del cual
surgirá un nuevo representante), y que la participación de algunos de los representantes
gubernamentales no tiene el nivel de periodicidad que los entrevistados indican como
adecuado. La presencia del MCP seria ejercida por un funcionario de alto rango del Ministerio
de Salud y la Secretaria Ejecutiva por la Dirección del Programa Nacional de SIDA y ETS. Se
establecieron reuniones ordinarias para el primer lunes hábil de cada mes y extraordinarias
con citación a cargo de la Secretaria Ejecutiva con 48 horas de anticipación. El sistema de
decisiones general se defería al consenso y en su ausencia, a la votación por mayoría
simple, no quedando claro como se dirimía la decisión en caso de empate. El quórum
de funcionamiento es de un tercio al menos de los miembros, debiendo incluir siempre un
representante gubernamental y un representante del grupo no gubernamental. Los
integrantes del MCP permanecerán en sus funciones durante dos años, al cabo de los
cuales podrán renovarse las designaciones de acuerdo con las instituciones
representadas. No se establece mecanismos de renovación de miembros del MCP por
parte de los integrantes de las ONGS y de las REDES PVVS.
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL MCP
El MCP representa a todos los grupos de intereses nacionales, tiene papel decisivo en
las propuestas y en la supervisión de los recursos del Fondo Mundial.
Coordina la propuesta nacional para financiar subvenciones, incorpora los esfuerzos de los
distintos sectores para acordar una estrategia, identifica déficit de financiamiento, establece
prioridades en función de necesidades e identifica las ventajas comparativas de cada actor.
Asimismo, es responsabilidad del MCP el monitoreo de la implementación de las actividades
del Programa y la evaluación de su desempeño.
El MCP debe funcionar como un grupo de consenso nacional para promover una
verdadera avocación en el desarrollo y ejecución de los programas y ser totalmente
transparente en la toma de dediciones.
Los miembros del MCP deben recibir igualdad de trato, gozar del derecho de expresión de
intervención y de participación en la forma de decisiones de acuerdo con sus respectivas
áreas de competencia.
81

El MCP debe ser claro en las respuestas que brinde a las partes interesadas nacionales. Los
miembros individuales deben reunirse periódicamente con sus representantes a fin de
garantizar que sus opiniones e inquietudes estén expresadas en el foro nacional.
El MCP debe garantizar la participación de todos los actores pertinentes y la
transparencia de sus actos ante el público en general. En tal sentido, es responsable de
garantizar que la información relacionada con el Fondo Mundial, como por ejemplo, la
Convocatoria a Propuestas, las decisiones tomadas por el MCP y la información detallada
sobre las propuestas aprobadas para recibir financiamiento del Fondo, tengan una amplia
difusión entre todas la partes interesadas del país.
El MCP debe terminar la relativo a su funcionamiento, como la estructura de su organización
los procedimientos electorales, la frecuencia en que debe reunirse, los términos de
referencia, etc.
En suma, el acta de autorregulación, el convenio de donación y las directrices del documento
de junio del 2003 constituyen en el marco normativo e ideológico que define al MCP
82

LISTADO DE INTEGRANTES (esta información se encuentra en la web pero no es
actualizada - * los datos adjuntos es información no oficial)
Laura Astarloa
* 4 a 5 años
Designación del MCP:
Cargo:
Organización/Institución:
Designación del MCP:
Medicine School (Facultad de Medicina de la Universidad de
Buenos Aires)
Active Member
Domicilio: Paraguay 2155 Piso 11
Código postal:
Buenos Aires – Argentina
Teléfono: 5411 5950 9632/ 5411 4585-6003
Email:
Beatriz Orlowsky
Designación del MCP:
Cargo:
lauraastaroloa@hotmail.com
Organización/Institución: Cenoc (Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad)
Designación del MCP:
Domicilio:
Active Member
Ministry of Health
Código postal: Av. 9 de julio 1925
Ciudad:
Email:
Internet:
Ciudad de Buenos Aires - Argentina
dzidza@desarrollosocial.gov.ar
www.cenoc.gov.ar
Antonio Linardi
* 4 A 5 AÑOS
Designación del MCP:
Cargo:
Organización/Institución: Forum of Nongovernmental Organizations with work in AIDS
Designación del MCP: Active member
Domicilio: Thames 2078 (1429)
Código postal:
Buenos Aires - Argentina
Teléfono: 5411 4774 1489
Email:
fundcrisanto@yahoo.com.ar
Cesar Cigliutti
* 4 a 5 años - AHORA SUPLENTE
Designación del MCP:
83

Cargo:
Organización/Institución: Forum of Nongovernmental Organizations with work in AIDS
Designación del MCP: Active Member
Domicilio: Tomás Liberti 1080 (1165)
Código postal:
Buenos Aires – Argentina
Teléfono: 5411 4361 6382
Email:
ccigliutti@safjp.gov.ar
Claudia Teodori
* BAJA SUPLENTE
Designación del MCP:
Cargo:
Organización/Institución: Forum of Nongovernmental Organizations with work in AIDS
Designación del MCP: Substitute in charge
Domicilio: Paysandú 748
Código postal:
(1405)Ciudad de Buenos Aires
Ciudad:
Argentina
Teléfono: 5411 4988 -0538
Email:
teodorburg@infovia.com.ar
Daniela Passarella
BAJA
Designación del MCP:
Cargo:
Organización/Institución: Ministry of Culture and Education
Designación del MCP: Substitute in charge
Domicilio:
Achaval 279 PB "B"
Código postal:
(1406) Buenos Aires - Argentina
País:
Teléfono: 5411 4129 1800
Email:
dpassarella@me.gov.ar
Internet:
http://www.me.gov.ar/index1.html
Enrique Vazquez
Designación del MCP:
Cargo:
Organización/Institución: Grupo Temático de ONUSIDA
Designación del MCP: Active member
Domicilio: Marcelo T. de Alvear piso 4 Cp 1395
84

Código postal:
Buenos Aires - Argentina
Teléfono: 5411 4312 5301
Email:
evazquez@arg.ops-oms.org
Internet:
www.onusida.org.ar
Estela Carrizo
BAJA
Designación del MCP:
Cargo:
Organización/Institución: Network of People Living with VIH/AIDS
Email:
Jorge Romero
redmdq@uolsinectis.com.ar
BAJA
Designación del MCP:
Cargo:
Organización/Institución: UNDP
Designación del MCP: Active Member
Domicilio: Esmeralda 130 piso 11
Código postal:
Buenos Aires - Argentina
Teléfono: 5411 4393 0008
Email:
jorge.romero@undp.org
Internet:
www.undp.org
Kurt Frieder
* BAJA - ahora Dra. VIZINA
Designación del MCP:
Cargo:
Organización/Institución: Sociedad Argentina de SIDA
Designación del MCP: Active Member
Domicilio: Av. Juan B. Justo 3692 2º "H" - CP (1416)
Código postal:
Buenos Aires- Argentina
Teléfono: 4981 7774
Email:
kurt@huesped.org.ar
Internet:
http://www.sasnac.org.ar
Laurent Zessler
* BAJA ahora DR. DE LA IGLECIA
Designación del MCP:
Cargo:
Organización/Institución: ONUSIDA (UNAIDS)
85

Designación del MCP: Active member
Domicilio: Marcelo T. de Alvear 684 Piso 8 Cp 1395
Código postal:
Buenos Aires - Argentina
Teléfono: 5411 4314 2376
Email:
zesslerl@unaids.org
Internet:
http://www.onusida.org.ar
María Lucila Colombo
Designación del MCP:
Cargo:
Organización/Institución: Ministry of Social Development
Designación del MCP: Active Member
Domicilio: Presidente Perón 524
Código postal:
Ciudad de Buenos Aires - Argentina
Internet:
http://www.conaf.gov.ar/flash/inicial.html
Mario Pecheny
BAJA
Designación del MCP:
Cargo:
Organización/Institución: Faculty of Social Sciences (Facultad de Ciencias Sociales de la
Universidad de Buenos Aire
Designación del MCP:
Domicilio:
Código postal:
Ciudad:
Subsititute in charge
Gascón 975 4to "D"
(1181) Ciudad de Buenos Aires
Argentina
Teléfono: 5411 4864 6854
Email:
Internet:
mpecheny@mail.retina.ar
http://www.fsoc.uba.ar/
Ricardo Maidana
BAJA
Designación del MCP:
Cargo:
Organización/Institución: Forum of Nongovernmental Organizations with work in AIDS
Designación del MCP: Substitute
Domicilio: Pasaje Paso de los Patos 526
Código postal:
(3500) Resistencia - Chaco
Ciudad:
Argentina
86

Teléfono: 54 3783 477 996
Email:
Andrés Leibovich
ricardomaidana@argentina.com
4 a 5 años
Designación del MCP:
Cargo:
Under secretary of Programs of Prevention & Promotion
Domicilio:
Ministry of Health
Código postal: Av. 9 de julio 1925 - Piso 10
Ciudad:
Buenos Aires - Argentina
Teléfono: 5411 4379 9016
Email:
sspp@msal.gov.ar
Gabriela Hamilton
BAJA ahora Dr. FONTANA
Designación del MCP:
Cargo:
Domicilio:
Executive Director of National Program Against VIH/AIDS and
Human Retrovirus
Ministry of Health
Código postal: Av. 9 de julio 1925 - Piso 10
Ciudad:
Buenos Aires - Argentina
Teléfono: 5411 4379 9017
Fax: 5411 4379 9191
Email:
ghamilton@msal.gov.ar
87

En el gobierno de la ciudad de buenos aires se encuentra registradas las ONGS en el CIOBA
- http://www.buenosaires.gov.ar/areas/des_social/cioba/?menu_id=1013
A nivel nacional la MESA NACIONAL DE ORGANIZACIONES DE
VIH, que se encuentran en web son: http://www.foro-vih.com.ar (un sector que representa a
la temática del VIH – información en web)
DELEGADOS TITULARES
Cesar Cigliutti
Antonio Linardi
Mario Burgos
Gladys Gonzáles
Graciela Romagnolli
Marcela Pomerantz
Daniel Nieva
Lorena Leguizamon
Pedro Cherbi
Adriana Revol
Rene Roa
Susana Barbato Luly Formica
Pablo Ibarra
Rosario
Concordia
Rosario
C.A.B.A
C.A.B.A
C.A.B.A
S. Fe
E. Rios
Catamarca
Catamarca
Catamarca
Cordoba
Rio Negro
Jujuy
DELEGADOS MIEMBROS DE LA SECRETARÍA EJECUTIVA
Mario Burgos C.A.B.A. RED
Cesar Cigliutti C.A.B.A. CHA
Antonio Linardi C.A.B.A. Fundación Crisanto
Teléfonos de contactos 15 5 839 6330 / 15 4 974 3035
REGIONALES QUE INTEGRAN EL FORO ARGENTINO DE ONG'S CON TRABAJO EN
VIH/SIDA
Regional C.A.B.A – http://www.forovih.com.ar/index.php?option=com_content&task=view&id=10&Itemid=14
DELEGADOS TITULARES
Mario Burgos
César Cigliutti
Antonio Linardi
Fundación Red
CHA
Fundación Crisanto
http://www.cha.org.ar
http://www.crisanto.org.ar
DELEGADOS SUPLENTES
Jorgelina Aranda
Antonio Parisi
Silvia Kurlat
AMMAR
UACET
AAES
http://www.ammar.org.ar
ORGANIZACIONES QUE INTEGRAN LA REGIONAL
AMMAR
CHA
FUNDACIÓN DESCIDA
88

FUNDACIÓN CRISANTO
UACET
AAHES
MUJERES ARGENTINAS
RED DE MUJERES
FUNDACIÓN BUENOS AIRES SIDA
FUNDACIÓN CRISANTO
RED CABA
FAPANS
Regional Prov. de Buenos Aires – (No se encuentran datos en web del FORO DE VIH) es
por ello que nos comunicamos con los integrantes para poder tener mas datos – Federico
Parodi, Estela Carrizo, Lorenzo Vargas Cornejo, Fabián Salguero, Marcela Alsina, entre
algunas de las Ongs que estamos en contacto.
Regional Centro –
http://www.foro-vih.com.ar/index.php?option=com_content&task=view&id=12&Itemid=15
ONG REFERENTE TELEFONO E-MAIL
ALAS DE
CORDOBA
ALBA
(Asociación
Lesbica)
ALERTA VCP
(Villa Carlos
Paz)
TUSCHI
JORGE
MONTIVERO
SANDRA
WILHEM
ALEJANDRA
CASADO
VALERIA
0351-
155486645 alasdecordoba@yahoo.com.ar
0351-
155590084
4580760
AREA DE
TRABAJO
Prevención
Asistencia a
niños con VIH
Prevención
Genero
minorías
COPELLO
PUJOL AXEL alerta_vcp@yahoo.com.ar Prevención
ASADI
(Asociación de
Ayuda al
Dializado)
GOMEZ
RAQUEL
0351-
4550964 asociacionasadi@hotmail.com
Dializados
Bioseguridad
Asistencia
ASOCIACION
COMPROMISO
(San Francisco)
ATUC
CEMUCAL
ROMERO
ROBERTO
PIEDRABUENA
VANESA
LEDESMA
ISABEL
0351-
4210251
55329026
O351-
4218758
4711768
robcarom@hotmail.com
atuc_cba@hotmail.com
cemucal@criterionet.com.ar
Adolescentes
y juventud
Prevención en
hiv, adicciones
y ETS
Genero
Asistencia
Prevención
Derechos
humanos
Genero
Prevención
Asesoramiento
CONVIVIR
CON HIV
DIAZ
ROBERTO
ZAPATA
JOSEFINA
convivirconhiv@hotmail.com
Prevención
CORSIH MOLLA heclla@yahoo.com.ar Genero
89

EMPECEMOS
A MIRARNOS
FUNDACION
CHACABUCO
FUPADE
HECTOR
MATOS
FRANCISCO
MALDONADO
SANDRA
TRIGO
MERCEDES
PUGA MARITE
0351-
155086551
186551
emirarnosvih@hotmail.com
mirarnos@yahoo.com.ar
0351-
4231830 funchaca@cordobamail.com.ar
0351-
4213355
GRUPO ALFA TISSERA LUIS 0351-
4954012
TORRES
LIBERARTE VERA ANA 0351-
LAURA 155303292
MANOS POR
LA VIDA (San
Luis)
PAPAñO
DANIEL
LOYOLA
DANIEL
02652-
425259
Liverarte_2004@hotmail.com
danielpapa40@hotmail.com
Derechos
humanos
Minorías
Prevención
Prevención
Adolescentes
Asistencia
Grupos de
autoayuda
Prevención
Minoridad en
riesgo
Genero Mujer
Adolescente
prevención
Asistencia
Prevención
Prevención
Asistencia
Travestis
Prevención
PREVENSIDA
(Villa Maria)
PROPUESTA
POSITIVA
UCONSI
CARRANZA
SEBASTIAN
TORREZ
EMANUEL
QUISPE
EDUARDO
SALINAS
HUGO
0351-
4342185
0351-
4750233
prevensidavm@hotmail.com
propuestapositiva2004@yahoo.com.ar
uconsi@yahoo.com.ar
Prevención
Prevención
Grupo de
autoayuda
Prevención
secundaria en
VIH y
adicciones
Asistencia
Regional Litoral - http://www.forovih.com.ar/index.php?option=com_content&task=view&id=13&Itemid=16
DELEGADOS TITULARES
Gladys González
O.F.E.S.
Rosario - S. Fe
ofes@uolsinectis.com.ar
Graciela Romagnolli
Licosida
Concordia - E. Ríos
acsm@datalogics.com.ar
Marcela Pomerantz
Rosario - S. Fe
pomerantzm@hotmail.com
DELEGADOS SUPLENTES
Claudia Lucero Rosario - S. Fe ammar_rosario@yahoo.com.ar
90

Sergio Sensini
Graciela Carelli
Rosario - S. Fe
Paraná - E. Ríos
juntosporlavida2001@yahoo.com.ar
fund_hiv_sida@yahoo.com.ar
ORGANIZACIONES QUE INTEGRAN LA REGIONAL
PROVINCIA DE SANTA FE
ROSARIO
ACAAD (Asociación Científica Argentina de Ayuda al Drogadependiente) - ROSARIO - STA.
FE
AMMAR - ROSARIO - STA. FE
ASOCIACION NAZARETH - ROSARIO - STA. FE
CINSIDA - ROSARIO - STA. FE
CONCIENCIA ASOC. CIVIL - ROSARIO - STA. FE
CREATS - ROSARIO - STA. FE
FUNDACION CAMINO DE VIDA - ROSARIO - STA. FE
FUNDACION SIVIDA - ROSARIO - STA. FE
FUNDACION ZOE - ROSARIO - STA. FE
JUNTOS POR LA VIDA - ROSARIO - STA. FE
O.F.E.S. (Organización Familiares Enfrentando al Sida) - ROSARIO - STA. FE
PREVENIR ES CUIDAR - ROSARIO - STA. FE
VOX ASOC. CIVIL - ROSARIO - STA. FE
VENADO TUERTO :
FUNDACION BIENESTAR- PROYECTO PREVENSIDA - VENADO TUERTO - STA. FE
SANTA FE - CAPITAL
ASOC. CIVIL QUO VADIS - SANTA FE
CIPRESS - SANTA FE
PROVINCIA DE ENTRE RIOS
PARANA:
FUND-HIV-SIDA - PARANA - ENTRE RIOS
INTER-PARES - PARANA - ENTRE RIOS
CONCEPCION DEL URUGUAY:
GRUPO RIO - CONCEPCION DEL URUGUAY - ENTRE RIOS
CONCORDIA:
LICOSIDA - CONCORDIA - ENTRE RIOS
Regional NOA – Estas regiones no se encuentran datos en web FORO DE VIH,
Regional NEA - Estas regiones no se encuentran datos en web FORO DE VIH,
91

OTROS GRUPOS:
Para poder tener mas claro nuestro mapa geográfico con respecto a las REGIONALES en la
temática del VIH-SIDA, nuestro país, se encuentra divido en regiones:
1. REGION NOA - NORTE: SALTA y JUJUY
2. REGION NOA - SUR: TUCUMAN, CATAMARCA, LA RIOJA, SANTIAGO DEL
ESTERO
3. REGION CENTRO: CORDOBA
4. REGION CUYO: MENDOZA, SAN JUAN, SAN LUIS
5. REGION NEA – NORTE: CORRIENTES, CHACO, FORMOSA, MISIONES
6. REGION NEA – SUR; SANTA FE, ENTRE RIOS
7. REGION CABA
8. REGION PROVINCIA DE BS AS
9. REGION PATAGONIA: LA PAMPA, NEUQUEN, RIO NEGRO, CHUBUT, SANTA
CRUZ, TIERRA DEL FUEGO
Otros FOROS DE ONGS Y RED PVVS nacionales en este momento no se encuentran
representadas en el MCP (ex CCM), ni tampoco integran el FORO DE ONGS DE VIH – up
supra, es por ello que quisimos informar a Ustedes, que existen otros grupos que también
representan a la población pero que no tienen reconocimiento en estos espacios con
respecto al dialogo con el gobierno, realizándose reuniones sectorizadas y no el conjunto
de los representantes de ongs que existen en argentina sobre la temática en si en la
mesa de dialogo.-
92

REDAR+ realizada en fecha 02 de abril de 2007 en la ciudad de Chapadmalal,
Mar del Plata.-
SECRETARIO GENERAL - EDUARDO BUSTO
SUB SECRETARIO GENERAL - CARLOS CAMINO
DELEGADOS AL MCP
TITULARES
1. SANDRA BARBERO
2. ENRIQUE CAMIA,
3. GUSTAVO GRANELLA
SUPLENTES
1. GILDA COLLMAN
2. PATRICIA ESCALANTE
3. HECTOR ESPARSA
DELEGADOS AL FORO FEDERAL
TITULAR
RUBEN E. SALGUERO
SUPLENT
RICARDO A. RUIZ
DELEGADOS AL COMITÉ TECNICO ASESOR (CTA)
TITULAR
ROBERTO O. DURAN
SUPLETES
JUAN J. RODRIGUEZ
DELEGADOS AL GRUPO TECNICO TEMATICO (GTT)
TITULAR
NESTOR A. MIRANDA
SUPLENTE
RICARDO RUBEN MAIDANA
PUNTO FOCAL DE LA REDLA+
TITULAR
FEDERICO PARODI
SUPLENTE LILIANA CEBALLOS
REPRESENTANTE DE LA MUJER
TITULAR
ROSA A. CORRO
SUPLENTE ESTHER TARANTE
Solicito tenga a bien disponer la incorporación de los mismos en los ámbitos
correspondientes que estén dentro de su jurisdicción además de su ingreso a los e-
groups respectivos.
Desde ya agradezco su amabilidad y me despido con atenta consideración
EDUARDO BUSTO
SECRETARIO GENERAL
RED ARGENTINA DE PVVS
93

PERSONAS EN CONTACTO CON EL PF- ARG:
Las personas entrevistadas en esta primera etapa fueron Edith Moreno - Córdoba, Hugo
Salinas - Córdoba, Alejandro Braconi - CABA, Gilda Colman – Prov. Bs. As, Gustavo Granela
- Mendoza fueron algunos de los referentes PVVS que han ayudado a este informe, como así
también Lic. Kurt Frieder – SAS (ex - integrante del MCP), Gaby Galiano – Misiones y Maria
del Carmen Allende - Prov. Bs. As.
Los compañeros y compañeras Federico Parodi - Prov. Bs. As, Estela Carriso- Prov. Bs. As,
Marcela Alsina - Prov. Bs. As, Marcela Machera, Angel Pedroski y Marcela Rodeiro de
Misiones son otros PVVS, los que esperamos sus informes y entrevistas ya que hemos
contactado por e.mail y por teléfono, como también Lorenzo Vargas Cornejo, Mario Burgos -
CABA, Fabián Salguero - Prov. Bs. As, Noemí - CABA, etc.
94

Historial
Se nos informo que en el año 2002, específicamente el día 9 de marzo, existió una
reunión con algunos sectores representantes en la temática e integrantes del Programa de
VIH-SIDA del Ministerio de salud de la Nación, ya que habría la posibilidad de presentar
proyecto al Fondo Global desde Argentina y solo se tenia una semana para poder realizar los
fundamentos del mismo. Más allá del poco tiempo de elaboración de la propuesta y
fundamentos para este, si podemos decir que hubo una unión desde todos los sectores para
poder lograrlo. Este fue financiado por ONUSIDA y Pedro Cheker tuvo una visión muy
amplia con respecto a la presentación de las diferentes poblaciones en riesgo. Finalmente, el
proyecto fue aprobado en Ginebra, debido a la crisis social que había, poco tiempo antes.
Después hubo una reunión con Pedro Cheker donde se propuso que había que unir la ONGs
en ese momento en donde el país estaba en crisis, el presidente del Estado Argentino, en
ese momento era De La Rua. Desde el sector de las organizaciones el proyecto del Fondo
Global debía ser capitalizado por las ONG, porque a diferencia de otros países, en argentina
el gobierno tiene la obligación de proveer la medicación, y proveer a la prevención. Se
permitió que una cantidad enorme de organizaciones se postularan para tener proyecto, (lo
que accedió a la capacitación del sector) pero provoco consecuencias negativas, ya que
muchas de estas organizaciones que se crearon o aparecieron en esa primera etapa, no
podrían subsistir sin el financiamiento del Fondo Global. La distribución de la financiación de
los proyectos tuvo un espíritu muy generoso, pero también muy discrecional, cosa que se
discutió en el MCP/ ex CCM.
Las entidades que integraban el MCP/ CCM y algunas Ongs importantes, tuvieron
proyecto, mientras que otras que no podían tener el conocimiento previo estuvieron limitadas
a las posibilidades de presentación.
Organizaciones como FLAX, OPS, la cooperación alemana, francesa eran algunas de la
agencias fuera de ONU, pero el PNUD fue el menos (exigente ??) malo para el manejo.
Presentar un proyecto no es fácil si se puede contratar o contar con un experto, lo que
no garantiza el éxito o la efectividad del mismo, pero quienes tan sólo tienen voluntad y
empuje no lo pueden obtener por fallas en la presentación del mismo.
Hemos visto que algunos actores de la Sociedad Civil y PVVS, se encuentran limitados para
participar en los espacios de discusión con el gobierno, y no se encuentran representadas en
sus demandas, esto se agrava en las delegaciones regionales. En algunos casos existe como
falta de conocimiento…. ¿Para que sirve realmente y que es el MCP?
Respecto de presentación de proyectos, ven que existen limitaciones y plazas reducidas para
la entrega de financiamiento a nivel nacional, algunas de las observaciones son: la forma de
calificación, evaluación y obtención del puntaje, como también en la escasa cantidad de
proyectos aprobados.
95

Todavía no hay una real articulación entre las ongs, sociedad y gobierno, ya que
creemos que esto no depende de las organizaciones no gubernamentales sino una
política de estado habitual, creemos en esta nueva etapa 2008-2011, se pueda realizar
el Consejo Nacional que tanto ha reclamado la Asociación Civil en estos años.
Existe una falta de coordinación en trabajo / campañas desde la nación con las provincias.
Esto se debe a las diferencias de partidos políticos que hay en cada una de ellas.
Puede existir una buena predisposición del gobierno Nacional en la firma de tratados
internacionales, pero en algunas provincias, hay como una resistencia al trabajo en red, en
donde podemos decir con conocimiento legal, que en demandas internacionales, el Estado
Nacional será el que de explicaciones en los ámbitos internacionales a las negatorias de
algunas provincias, ejemplo: hoy existe problemas en la entrega de profilácticos,
discriminación, propuestas políticas de traslados de atención a PVVS – Provincia de
Misiones.
Todavía existe a nivel nacional, una falta de participación de referentes PVVS, creemos
que se debería ampliar la capacitación y participación de más personas que vivan con
VIH para poder cumplir con las premisas internacionales de la intervención de los
mismos, en todos los ámbitos que sea necesario, ejemplo: Desarrollo Social,
programas de salud, Ministerio de Trabajo, Ministerio de Educación, etc.
Todavía observamos que las personas PVVS no tienen acabado conocimiento de los riesgos
en la toma de medicación, como se informa en los prospectos. El Estado debe informar
acabadamente las consecuencia/ secuelas crónicas/ agudas/ graves para algunas personas
que ingieren estos brebajes. Existiendo hoy una denuncia penal al respecto.
Muchos actores no saben cual es la última generación de medicamentos, seria progresista
desde el Estado que exista boletines mensuales al respecto o cualquier recurso útil a modo
informativo la población en general.
Advertimos también que las formas de campañas de adherencia no pasan por la
coacción del sistema médico en sus evaluaciones y diagnósticos, sino del
entendimiento de una mejor calidad de vida para la persona que debe realizar el
tratamiento, desde “medico a paciente”.
Por el momento en Argentina tiene pendiente comenzar a hablar sobre mejoras a la
estética de vida, odontología, densidad de grasas en el cuerpo (lipodistrofia), terapias
alternativas físicas, alimentación / bolsas de alimentos para PVVS, serodiscordantes,
hombres heterosexuales, bisexuales, y lesbianas, etc.
96

SITUACION - MISIONES:
Par poder tener un esbozo sobre la situación, comenzamos en informar que Misiones
http://www.misiones.gov.ar/ es una provincia que se encuentra en el Nor-Este de nuestro
país.
Misiones es una provincia argentina situada en el noreste del país. Linda al oeste con
Paraguay, al este, norte y sur con Brasil y al suroeste con la provincia de Corrientes.
Geografía
Sus 29.801 km² de superficie hacen que Misiones sea la segunda provincia más pequeña
después de Tucumán, representando tan sólo un 0,8% del total del país. Integra el macizo de
Brasilia a través de la meseta misionera. Sus rocas contienen importantes cantidades de
hierro. Éste se descompone y forma parte del suelo, otorgándole el color rojo característico.
Por el centro de la meseta se eleva la Sierra de Misiones o Central, que hace de divisoria de
aguas entre los ríos Paraná y Uruguay llegando a su mayor altura, 843 msnm, cerca de
Bernardo de Irigoyen, en el Cerro Rincón. Al sur se halla la Sierra del Imán o Itacuara y al
norte la Sierra de la Victoria, que hace de divisoria de aguas entre los ríos Paraná e Iguazú.
Este último, al cortar las sierras forma las Cataratas del Iguazú.
Provincia de Misiones
Mapa
Escudo
Bandera
Capital
Posadas
Superficie:
- Total 29.801 km²
Población:
- Total 965.522 (2001)
- Analfabetismo 8,6% (1995)
Gobernador
Carlos Eduardo Rovira (PJ)
97

Como Punto Focal, hemos acompañado a compañeros/as de la Red Posadas
”Somos+Positivos” de pvvs” de esa provincia porque, nos han solicitado información legal/
consultaría, para exponernos la situación que esta ocurriendo con respeto al traspaso del
Área de atención de PVVS a otro hospital Publico.
Ellos se atienden en Hospital Ramón Madariaga de la ciudad de Posadas y existe una actitud
política en trasladar el Programa Provincial de VIH-Sida desde dicho predio hacia el Hospital
Baliña, que se encuentra en la periferia de la ciudad, cosa que les retrotraería a la época en
donde los enfermos eran exiliados de las ciudades; marginados, discriminados y sufriendo la
estigmatización y segregación. Volvería a funcionar como en épocas de antaño donde
funcionaba como leprosario, pero en esta ocasión como un “sidario.”
Fundamentan el reclamo describiendo las consecuencias negativas de dicho traslado:
“Como hemos mencionado, el Hospital Baliña esta alejado, del centro de la
ciudad, como así también del Hospital Madariaga (que son los puntos de mayor
circulación de líneas de ómnibus urbanos), esto generaría gastos en pasajes y
dificultad en el traslado de las PVVs hasta dicho nosocomio y/o hasta sus hogares,
ya que hay pocas líneas que pasan por el lugar y/o que se
dirijan hacia otros puntos distantes de la ciudad. Asimismo, en el caso de
necesitar una ínter consulta con otros especialistas, o análisis de laboratorio, nos
veríamos obligados a volver al Hospital Madariaga, donde se realizan las mismas
(radiología, laboratorios, ginecología, ecografía, nutrición, etc.)
Por otro lado, estas condiciones aumentarían el sentimiento de
marginalización y discriminación en las PVVS afectadas a este problema. Cabe
mencionar también que el hecho de aislar al Programa Provincial de Sida va a
potenciar la estigmatización en la sociedad.
Todo lo mencionado conllevaría a que algunas PVVS se hagan menos
controles, adhieran menos al tratamiento y en algunos casos hasta lleguen al
abandono del mismo, deteriorando progresivamente su calidad de vida, entre otras
cosas.
En el mismo predio donde esta el hospital central donde funciona
actualmente el programa, se esta construyendo un Nuevo hospital Modelo de
grandes dimensiones, no pudieron prever dos o tres espacios, aunque pequeños,
para el Programa de Sida?
Los fundamentos que nos expusieron sobre este traslado son que
tendríamos mas comodidades, ”ventana hacia fuera”(palabras textuales), nueve (9)
camas para interacción y que en un futuro no muy cercano “posiblemente”
tendríamos mas tecnología a nuestra disposición. Y que es posible que la ciudad se
extienda algún día para esa zona.
Tras nuestro primer reclamo al ministerio de Salud de la provincia, lo que nos
dijeron es que no van a volver atrás y si no nos vamos para allá, lo usarían como
casa quinta;”que esta es una guerra a lo bobo”(palabras textuales);que aunque
empapelemos toda la cuidad no van a hacer lugar a nuestro reclamo, ya que se
gasto mucha plata en esa remodelación.(¿) En el lugar donde funciona actualmente
no estamos bien, pero con algunas decisiones acertadas y buena disposición de los
responsables, podemos estar mejor
Por todo lo expuesto solicitamos que se destine un espacio físico dentro del
edificio nuevo del Hospital Madariaga, destinado a la atención, tratamiento e
interacción de las PVVS; debiendo respetar las medidas de bioseguridad y
preventivas necesarias para evitar nuevas infecciones oportunistas en los
98

inmunodeprimidos; ya que cabe destacar que actualmente los PVVS compartimos el
pasillo de espera con los pacientes del Programa de Tuberculosis, debido a que
ambos programas se encuentran separados únicamente por una pared de
milímetros de espesor. Esto es como estar jugando en la cuerda floja, y sin red, con
todos los riesgos que conlleva.
Dejamos de lado el mal desempeño de la actual Jefa del Programa Graziela
Puentes, pues reconocemos que cada uno hace lo que puede y sabe, y esta Sra no
hace mucho, además de haberse quedado en el tiempo, y en esta temática la
actualización es un elemento necesario y de carácter obligatorio para una persona
que tiene tantas vidas bajo su responsabilidad.
Aprovechamos esta oportunidad para pedir la inclusión de una Conserjería
de Pares Pre y Post Test, dentro o próxima al Programa, ya que esta comprobado
en varios hospitales del país la evidente incidencia positiva que esta actividad
promueve.
Finalmente, volvemos a remarcar la necesidad de contar con un equipo
interdisciplinario de profesionales capacitados en la temática, para atender
diariamente las distintas patologías, complicaciones clínicas e infecciones
oportunistas que se presenta frecuentemente en inmunodeprimidos
Sin otro motivo y apelando a vuestra buena voluntad, sensibilidad e
ingerencia en el tema, nos despedimos de usted atentamente, esperando una
pronta solución a lo expuesto. Angel Pedroski - Patricia Escalante y Marcela
Rodeiro.
Como PF- ARG y el equipo de abogados – Coordinador Hugo
Corral, hemos realizado varias cartas apoyando la investigación, para ser presentadas
las cartas por mesa de entradas a las áreas de gobierno involucradas, MINISTERIO DE
SALUD de la PROVINCIA DE MISIONES, MINISTERIO DE SALUD DE LA NACION – DR.
FONTANA y para que acompañe la investigación el área de INADI – Dra. Maria José
Libertino.
Como hemos aclarado anteriormente, al ser un país Federal, el
Ministerio estuvo limitado a poder dar una respuesta a esta situación, pero creemos que debe
tenerse en cuenta para el futuro, que cuando se solicite información a los Estados, se
especifique y se aclare las limitaciones que se tienen como gobierno nacional, pues bien lo
vemos reflejado en las audiencias en derechos humanos en la CIDH.-
99

ADJUNTO
El “GRUPO DE MUJERES DE LA ARGENTINA – Foro de VIH - Mujeres y
Familia”, se conformó como un espacio de diálogo abierto para intercambiar
experiencias e información general sobre la situación de los derechos humanos
elementales en la República Argentina, (habiendo participado anteriormente en el
Grupo de Mujeres de la Comunidad Homosexual Argentina, desde el año 1998 hasta
el 2000 inclusive).
A partir del 2002, al obtener la personería jurídica, se consolida en su lucha
permanente por el reconocimiento, defensa y práctica de los Derechos Humanos
Universales para todos los sectores sociales involucrados y en particular para
aquellos que detentan el más alto índice de vulnerabilidad social, concretamente
aquellos representados por las personas sometidas a situación de encierro por causa
judicial, ideológica, de género o portación de status social segregativo (marginación,
pobreza, detenidos/as sociales, minorías sexuales, excluidos sociales y sus
familiares, etc); ocupándose además de la situación de post encierro cuyo objetivo
primordial es la reinserción social (”vuelta a la sociedad”) en igualdad de
oportunidades con el resto de la Comunidad y, además, fortaleciendo y articulando
redes de contención para reducir la reincidencia o repitencia en el delito.
Ya llevamos 8 años de trabajo de campo, durante los cuales hemos realizado el
seguimiento, informes y monitoreo de innumerables casos de personas privadas de
libertad, elevando los mismos a conocimiento de autoridades inherentes tanto a nivel
nacional como internacional, logrando con ello la trascendencia y participación
necesarias como referentes e integrantes de mesas de diálogo de relevantes
Organizaciones como ONU, ONUSIDA, OPS, LACASSO, ILGA, ILGHR, UNIFEM,
CEDAW, IIDH y otras involucradas en el seguimiento y tratamiento de las citadas
personas, en base a los lineamientos de la HONORABLE ASAMBLEA DE LAS
NACIONES UNIDAS POR LOS DERECHOS HUMANOS, LA CONVENCION DE LAS
NACIONES UNIDAS CONTRA LA TORTURA Y OTROS TRATOS O PENAS
CRUELES, INHUMANOS O DEGRADANTES, LA COMISION INTERAMERICANA DE
DERECHOS HUMANOS, LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
Y EL ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS DERECHOS
HUMANOS - OHCHR.
La Institución se compromete en informar, construir nuevos programas y políticas,
sobre las condiciones de alojamiento, de atención en salud, de acceso a la
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educación, de provisión de trabajo en los lugares de encierro; sobre la violación y
trasgresión de derechos y discriminación a diferentes grupos sociales como
extranjeros, minorías que representan la diversidad de género, la situación de
menores adultos, la situación de mujeres madres con hijos, el atraso judicial, la
situación de personas en estado terminal o que padecen enfermedades graves o
crónicas, y hacemos varias actividades para disminuir los tiempos de ejecución de
condenas y del proceso judicial, mala praxis por culpa de inequidades del sistema,
como así también, nos ocupamos de esclarecer y acompañar a los familiares de las
innumerables muertes ocurridas en situación dudosa - todos estos -, en lugares de
detención; y nos involucramos en dicho compromiso, asistiendo la situación de
familiares y el comportamiento del entorno social sobre estas cuestiones tan
dolorosas.
Nuestro primer informe “situación de encierro cárceles”, fue presentado en la
reunión de la Comisión de Detención Arbitraria, realizandose un “INFORME DEL
GRUPO DE TRABAJO SOBRE LA DETENCIÓN ARBITRARIA SOBRE SU VISITA A
ARGENTINA”, donde participaron Ongs de la Argentina (22 DE SEPTIEMBRE-2 DE
OCTUBRE 2003).-
El segundo fue en noviembre del 2006, a la COMISION INTERAMERICANA DE
DERECHOS HUMANOS, donde presentamos un detalle de la situación critica
Nacional en encierro por las Huelga de Hambre de mas de 15.000 personas
solicitando derechos que hasta hoy son cercenados y conculcados. Dando un
comunicado de prensa CIDH sobre su preocupación de la realidad de cárceles no
solo en nuestro país sino también, en el resto de los países de Latinoamérica.-
Este es nuestro tercer informe que presentamos a instancias internacionales para
que se pueda observar las irregularidades de Sistema en la problemática de
encierro.-
Nuestra Organización como otras organizaciones nacionales y personas integrantes de
la Red, informamos sobre lo que sucede en nuestro país a través de sus redes de
información.
Desde hace un año, conformamos la “RED INTRA-POSTMUROS DE DERECHOS
HUMANOS” – internacional con el objetivo principal de convocar a todos los Grupos,
para lograr aportar soluciones de fondo para el que consideramos el sector social de
más alto índice de vulnerabilidad. Concurren a la misma, profesionales de disciplinas
afines que se encuentran colaborando para una mejor atención de las personas
privadas de libertad. Personas comprometidas con la situación social intramuros, han
dado una respuesta y apoyan esta propuesta para poder mostrar lo que realmente
sucede en el encierro.
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Decimos “En Encierro”, pues hemos visto que la realidad de la Prisiones no es solo la
que está desprotegida, los psiquiátricos, las granjas de rehabilitación, las brigadas y
comisarías, son otros lugares donde también se encuentran personas que no solo no
están integradas a la sociedad, sino también privadas de información, tratamiento,
muchas veces de atención y violación a sus derechos.
Desde un primer momento esta Institución y la Red las personas que la
conformamos han comprometido su vida institucional y personal, a la
búsqueda de respuestas a la falta de justicia para las personas privadas de
libertad por causa judicial. Debe resolverse en forma inmediata una medida cautelar,
pues no debe continuar lo que definimos como un genocidio encubierto por el estado,
asumiendo la plena vigencia de un estado de derecho y democrático.
Nuestra organización fue invitada al Seminario Latinoamericano sobre “Buenas
Prácticas Penitenciarias” auspiciado por la CIDH y los Ministerios Público de la
Defensa y de Justicia y Derechos Humanos de la República Argentina, que se llevo a
cabo en la ciudad de Buenos Aires del 12 al 16 de noviembre de 2007.
Nos hemos comprometido en estas jornadas desde nuestra experiencia a colaborar en poder
lograr iniciativas diferentes para una política de encierro, creemos que el promover el
conocimiento e intercambio para implementar en Latinoamérica será positivos que todos/as
los/as involucrados puedan opinar aportar su pensamientos – AUTORIDADES Y PERSONAS
QUE SE ENCUENTRAN PRIVADAS DE SU LIBERTAD Y ONGS COMPROMETIDAS EN LA
TEMATICA.
Así fue que en este seminario, como informamos anteriormente, hubo experiencias sobre las
buenas prácticas existentes y sobre prácticas exitosas en materia penitenciaria en los
distintos Estados de la región, de 17 estados miembros.
Y es por ello que colaboraremos en este nuevo periodo en articular acciones, premisas,
propuestas, programas, desde nuestra participación en estos espacios desde los
compromisos tomados con la CIDH, CEDAW, UNIFEM, UNICEF, CAT, APT, ILGA, ILGHR,
etc.
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