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Queland Consulting, S.L. Enero, 2015
3- Regulación de la Economía Colaborativa.
Una vez situada la Economía Colaborativa en su contexto y analizado los elementos
clave para su caracterización, a continuación repasaremos distintos aspectos que
debieran tenerse en cuenta en el momento de decidir sobre qué regulación aplicar.
3.1 Sobre el equilibrio con los modelos de negocio tradicionales.
No tiene sentido mantener unas exigencias de cualquier tipo (control de acceso al
mercado, fiscalidad, garantías de calidad y de nivel de servicio, etc.) para la oferta de
bienes y servicios tradicionales y liberar de las mismas a ofertas claramente sustitutivas
y que pertenecen por tanto al mismo mercado. Por ello, es necesario considerar si la
aparición de nuevas modalidades de oferta altera el mercado relevante hasta el punto de
tener que repensar las posibles exigencias existentes tanto para la antigua economía
como para la nueva, teniendo en cuenta que:
a) El revulsivo transformador de nuestra sociedad y nuestra economía que representa
Internet es merecedor de ser apoyado desde las instancias que correspondan. Por ello:
- Internet y la economía digital, más allá de la puramente colaborativa, no
debe ser penalizado con trabas arbitrarias adicionales de tipo burocrático,
fiscal o regulatorio que no respondan a aspectos diferenciales específicos
derivados de esta nueva economía.
b) La misma reflexión vale en sentido contrario: El apoyo a la nueva economía digital,
colaborativa o no, debe canalizarse a facilitar la transición desde la economía tradicional
hacia una economía digital más eficiente tanto en términos de productividad económica
como social, pero:
- No se puede forzar el proceso de digitalización hasta el punto de penalizar
la economía tradicional, bien sea por acción o por omisión institucional,
debiéndose respetar en todo momento el principio de neutralidad
regulatoria tanto en el acceso al mercado, como en la prestación del servicio
y la fiscalidad.
3.2 Sobre la tentación de establecer objetivos regulatorios cortoplacistas.
La obsesión por una regulación estática con objetivos finalistas de corto plazo termina
focalizando en exceso la actuación regulatoria hacia la reducción de precios, sin
considerar otros aspectos relevantes del mercado y con riesgo de provocar una
destrucción de valor irrecuperable que puede condicionar la sostenibilidad del sistema.
Aportación a la Consulta Pública de la CNMC sobre la Economía Colaborativa Página 7